46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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中国贸仲委、海仲委分别在海南设立仲裁中心

      中新社海口9月8日电 (肖瀚)中国国际经济贸易仲裁委员会(下称贸仲委)海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会(下称海仲委)海南仲裁中心8日在海口揭牌。

      出席仪式的海南省 委 常 委、政 法 委 书 记 刘星泰说，建设海南自贸港，迫切需要打造法治化、国际化、便利化的营商环境。建设完善诉讼、仲裁、调解相衔接、相协调的多元化纠纷解决机制，是国际主要自由贸易港通行做法，也是提升投资者信心和自由贸易港竞争力的重要举措。此次贸仲委、海仲委在海南设立仲裁中心，有助于进一步完善海南自贸港多元化纠纷解决机制，有效化解国际纠纷，不断优化营商环境。

      刘星泰说，希望两家仲裁中心履行常设商事仲裁和海事仲裁机构职能，积极发挥自身专业优势，努力为海南自贸港广大商事主体开展对外合作提供公平公正、高效便捷的国际化争议解决服务。

      出席仪式的中国贸促会副会长卢鹏起说，海南对外开放和自贸港建设，离不开国际化、专业化的法律服务。仲裁调解等多元化争议解决机制建设与完善，是营商环境建设的重要组成部分。贸仲委、海仲委在海南设立仲裁中心，将争议解决经验成果与优质法律资源投入到海南，是中国贸促会和贸仲委、海仲委落实中央重大战略部署、服务海南建设更高层次开放型经济的具体举措。

      当日，贸仲委、海仲委有关负责人分别代表各自的海南仲裁中心与海南省律师协会签署合作协议。揭牌仪式后，还举行了“争议解决与自由贸易港建设”研讨会。(完)

http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2020-09-09/542155.html

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新华社聚焦海南自贸港建设开局：树立开放新标杆

      新华社海口9月7日电（记者 吴茂辉）对接国际高水平经贸规则，以制度集成创新奋力攀登中国对外开放新高度；教育、医疗、数据、航权等多领域突破性开放举措，彰显开放新广度。在全球经济低迷背景下，海南自贸港建设自全面实施以来，不断为全球投资者提供发展机遇“增量”。

      制度集成创新攀登开放新高度

      万里晴空下，一艘艘崭新、轻捷的游艇在海面上疾驰而过，万顷碧波中出现一道道白色水痕。在三亚中央商务区附近的三亚湾海域，这样的场景越来越多。

      邮轮游艇旅游是海南旅游的重要业态。当前，海南充分利用人员进出自由便利、运输自由便利、特殊税收制度等早期政策安排，从邮轮供应、维修、贸易、人才培养、旅游消费等方面破除体制机制障碍，推动建设邮轮旅游试验区。

      得益于在邮轮游艇管理领域推出的系列改革，三亚中央商务区正吸引越来越多邮轮游艇企业进驻。三亚中央商务区管理局有关负责人说，目前，全球游艇制造知名企业法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向，三亚世天邮轮有限公司等10多家邮轮游艇企业已入驻。

      制度集成创新，是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自贸港建设的核心要求。《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南在多个领域加快制度集成创新，奋力攀登中国对外开放新高度。

      在医疗卫生领域，海南日前发布博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案，提出要在特许药械贸易自由便利、外籍人员停留居留便利化、跨境资金流动便利、医疗卫生领域“极简审批”等方面推进制度集成创新，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。

      在人才管理方面，海南将外籍人才认定标准、专业资格单向认可、工作和居留许可、以薪酬为主要指标评估人力资源类别等政策统一整合，建立以市场为导向的人才工作体系，设立首个海外人才离岸创新基地和省级人才服务“一站式”平台。

      海南省委主要负责人表示，下一步，海南将突出重点领域和关键环节改革，更加注重制度创新的集成和联动，从机构和部门设置、贸易投资自由化便利化、深化“极简审批”、防范化解系统性风险等方面进行制度集成创新，加快形成更加开放、更具活力的体制机制新优势。

      多领域突破拓展开放新广度

      前不久，德国比勒费尔德应用科技大学与海南省ZF签署合作协议，将在海南自贸港洋浦经济开发区独立办学，计划2021年首期招生。这是德国公办高校在国外的首个独立办学项目，也是中国境内首个境外高校独立办学项目。

      在近日举行的2020国际教育服务贸易论坛上，教育部国际合作与交流司司长刘锦表示，将支持海南自由贸易港等地在教育对外开放领域先行先试，高质量创新发展，积极打造教育对外开放新高地。

      按照总体方案要求，海南自贸港要打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。三个多月以来，在中央和相关部委支持下，海南系列政策出台，多个领域开放迎来新突破。

      在数据开放方面，工业和信息化部批复同意建设海南自由贸易港国际互联网数据专用通道，预计年底前建成投用。届时，海南自贸港9个重点园区企业进行国际互联网访问、跨国视频会议、大文件传输等将畅通无阻。

      在金融开放方面，海南进一步探索自由贸易账户下外资股权投资便利化监管，为企业提供更高效灵活的跨境金融服务。美国索斯福股权投资有限公司于2019年5月在中国银行三亚分行开立自由贸易账户，截至今年6月底，累计在三亚分行结汇21笔，完成10家“二线”企业共200万美元的股权融资，助力海外资金投向海南实体经济和高科技领域。

      在实施更加开放的船舶运输政策方面，中国民航局印发方案，鼓励支持外航在琼经营客货运第七航权。“这一政策有利于吸引外国航司飞行海南航线以及以海南为基地开拓国际航线。”海南省交通运输厅副厅长李志强说。

      吸引全球投资彰显开放新力度

      一边开展厂房装修设计，一边进行生产设备进口采购。这段时间，香港佳成达有限公司董事长徐毅一天也没闲着。因为看好海南自贸港前景，徐毅于今年8月在洋浦经济开发区保税港区成立了子公司，准备进行茶叶雾化吸入产品深加工和出口贸易。

      “洋浦保税港区是海南自贸港建设的先行区，相关政策非常符合我们的需求。在海南发展，我们充满信心！”徐毅说，公司在洋浦的项目总投资1.6亿元，拟于2022年建成投产。

      在全球经济低迷背景下，自贸港建设正吸引外资加速涌向海南。今年前7个月，全省新设外资企业288家，同比增长52.38%，实际使用外资3.3亿美元，外商投资成为海南经济增长的亮点。其中，仅7月份海南全省就新设外资企业86家，同比增长230.77%。“自贸港一系列重大利好政策出台，国外投资者来琼投资创业热度不断升温。”海南省商务厅外商投资管理处处长金晶说。

      截至目前，海南自贸港已举行两批重点项目集中签约活动，与境内外知名企业共签署94个项目合作协议，其中外资项目20个，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业和民生公共服务等多个领域。法国电力集团、德国途易、日本伊藤忠商事株式会社等纷纷进驻。

      海南国际经济发展局局长韩圣健说，该局全球投资服务热线自开通以来，累计接收4000多个来自全球30多个国家和地区的咨询电话，咨询的投资领域涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业。其中，有100多个项目已成功落地。

      “海南自贸港建设，是中国对外开放的重大举措，为全球投资者的投资机遇和世界经济发展带来一个新的增量。”韩圣健说。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/07/032414123.shtml

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海口为高层次人才配备人才服务联络员：专人对接帮跑腿 提供八大类服务

      海口为高层次人才配备人才服务联络员

      专人对接帮跑腿 提供八大类服务

      新海南客户端、南海网、南国都市报9月10日讯(记者 党朝峰 田春宇)为进一步提升海口市高层次人才服务保障水平，日前，海口市委人才发展局印发《海口市高层次人才服务联络员管理实施细则》(以下简称“细则”)。

      《细则》要求，各区、各单位、各重点园区指定联络员为高层次人才提供精准服务，打造人才服务保障新模式，围绕加快海南自贸港建设，构建“一次办好”“零跑腿”为标志的高层次人才服务新优势，营造更加开放便利的人才服务环境。

      高层次人才服务保障，是指为高层次人才就业创业提供的出入境和居留、户籍、安居、配偶就业、子女入学、证照办理等优惠政策和便利服务。

      高层次人才凭“天涯英才卡”依条件和标准享受各类高层次人才服务和保障。

      《细则》指出，海口市高层次人才所涉服务事项的市级职能主管部门，根据承担服务事项的数量、服务内容至少各配备1名人才服务联络员。联络员由职能部门熟悉政策规定和业务办理流程、具有良好沟通协调能力和任务执行力的工作人员担任。

      《细则》要求，海口将建立高层次人才服务分片联系制度，在重点园区实行“双联络员”服务保障，1名由高层次人才服务联络员担任，1名由市委人才发展局统筹安排，联系指导做好服务保障工作。

      海口市 委 人才发展局负责高层次人才服务统筹协调工作，不定期召开会议研究和落实高层次人才服务保障相关事宜，统筹推进服务事项落实。海口市人才发展中心负责指导各成员单位制定和完善高层次服务事项实施细则，督促协调抓好落实。



      海口市人才服务“一站式”平台设立“高层次人才服务窗口”，各区和产业园区要设立相应的高层次人才服务窗口，按照属地服务原则，为本地区、本园区的高层次人才提供人才公共服务。



http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/11/032415871.shtml

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抓紧落实政策早期安排 努力赢得更多早期收获 海南自贸港建设步伐加快

      核心阅读

      已完成扩建的海口美兰国际机场，航班往来不断;离岛免税新规出台49天，销售额突破50亿元;双月签约、单月开工，重点项目建设加速推进;国际投资者纷至沓来……今年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南坚持抓好制度集成创新，抓紧落实政策早期安排，努力赢得更多早期收获，确保自由贸易港建设开好局、起好步。

      坚持抓好制度集成创新

      8月30日，载重15万吨的中远海运能源“远东海”轮一交付，便领到了“中国洋浦港”船籍证。海南洋浦港也由此跻身“10万吨级巨轮俱乐部”行列。

      “3个月里诞生3艘‘中国洋浦港’船籍货轮，内外贸航线从22条增至31条，单月集装箱吞吐量首破10万标箱。”海南省洋浦经济开发区工委书记周军平说，“这些都是自贸港建设带来的喜人变化。”

      机遇垂青有准备的人，好政策要真抓实干。今年4月，海南对包括洋浦经济开发区在内的10个重点园区进一步下放省级审批权。在此基础上，洋浦实施了“容缺审批”“即审即退(税)”等40项“优化营商环境、提高通关效率”改革。

      今年3月，参加完海南省委举办的海南自贸港政策培训班，洋浦管委会港航首席运营官王坚敏便将承接政策落地的设想形成报告。“境内建造，以‘中国洋浦港’为船舶注册港从事国际运输，就能视同出口，享受出口退税。”王坚敏说，“这是海南自贸港政策的一大吸引力。”

      “我们都没跑过一趟洋浦，3个工作日就办下了首张‘中国洋浦港’的船籍证。”洋浦经济开发区管委会和海南海事局等部门主动作为，让中远海运特种运输有限公司副总经理董宇航早早领到了船舶所有证书和文书。

      “海南自贸港实施更加开放的船舶运输政策，其中对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许加注本航次所需的保税油。”董宇航说，“5400箱位的货轮，跑一趟辽宁锦州至洋浦航线，可加注553吨保税油，单航次就能节省约60万元，这是实打实的优惠。”

      “坚持抓好制度集成创新，才能吸引更多航运资源落户洋浦，实现高标准打造西部陆海新通道航运枢纽的目标。”这样的理念，是海南自贸港建设者们的共同追求。至今年8月，海南自贸港工委已推出85项制度创新案例，涉及商事改革、人才培养、外经外贸等多个领域。

      守住生态红线不放松

      7月下旬，有网友曝光海南三亚市郊的抱坡溪湿地公园水质恶化、垃圾无人清理。

      海南“环保百日大督察”第二督察组及时介入，经过对溪流4个点位采样检测，确定其中3个点位为劣V类水质。再一查，湿地公园所属片区内虽建有两座污水处理厂，但周边的荔枝苑小区至今未接入管网。周边稻田和瓜菜基地的化肥、农药、农资废弃物所产生的面源污染，也都排入湿地河道和小溪，加剧了水质恶化。

      督察组当场开出限期整改令：三亚市必须明确整改责任到人、分工到位、倒排时间表，并建立严格的考核办法，对不担当、不作为的人员严肃追责问责，整治方案及落实情况5个工作日内报督察组。

      “我们立即启动抱坡溪湿地公园生态环境整治，今年底前消除劣V类水，明年3月底前完成雨污分流工程，从根上解决入园污水问题。”三亚市代市长包洪文立下“军令状”。

      三亚确定整治入园排口和公园养护“两步走”的整改路线图：健全污水排水系统，对已核实的地下水渗漏处进行管道修复，在抱坡溪区域新建污水提升泵站，加强日常巡查，真正形成长效治理机制。整改工作方案报督察组同意后开始实施。

      “生态条件良好，不等于生态文明工作做得好。”在省委常委会上，海南省委主要负责人多次明确表示。

      《海南自由贸易港建设总体方案》发布仅一个月，海南省委便成立10个督察组，进驻全省各市县开展生态环境保护百日大督察。7月底至8月中旬，海南省领导分头“下市县”督查，全力啃下生态治理中的硬骨头。万宁市久拖不决的小海和老爷海治理，开启了退排退塘、尾水整治，并加快修编海水养殖规划、完善周边基础设施;陵水县开拆新村潟湖内养殖渔排、扛缯网和定置网，清理21.97平方公里海域……

      “海南的生态环境质量只能更好，不能变差!”眼下，海南正加快推进“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)编制工作，努力实现年底完成编制成果发布应用。

      把群众所需所想融入自贸港建设

      毗邻东寨港红树林湿地和美兰机场，海口市美兰区演丰镇山尾头村村民黄阳经营的连理枝民宿，这个暑期游客满堂。

      今年2月以来，黄阳的民宿生意受到新冠肺炎疫情影响，员工们一时无事可做。就在这当口，当地政府送来一份“大礼包”：从2月份起，民宿享受税收减半优惠政策，员工免费参加政府举办的“旺工淡学”线上培训。

      “旺工淡学”是海南自贸港85项制度创新案例之一。2019年起，针对“旺季缺人、淡季留不住人”的旅游人才“潮汐”现象，海南免费为旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训，鼓励“旺季上班、淡季进修、工学交替”，今年的培训名额从3000人扩至5000人。

      海南省委和省政府把群众所需所想、所念所盼融入自贸港建设。连理枝民宿不仅“活下来”，而且有了新盼头：离岛免税新规带火了美兰机场周边的民宿和乡村游，山尾头村受到免税游旅客的青睐。

      气网环岛、路网通达、县县通5G……海南自贸港正全力夯实光网、电网、路网、气网、水网基础设施。今年4月13日，海南自贸港重点项目首次集中开工，“五网”基础设施和民生公共服务项目占了近七成。水利建设、水网织密，让海南从容应对今年持续两个多月的旱情。海南最大水库松涛灌区管理分局副局长胡祖云表示：“即便下半年干旱依旧，松涛水库仍能保障供水不断。”

      乘着自贸港政策东风，海南多措并举下好教育和医疗“先手棋”。迄今，全省已引入102所学校、40多所医院，实现了家门口上学、大病重病“不出岛”。

      海南自贸港正全力调优经济结构，以推动经济发展夯实民生改善基础。今年前7个月，全省固定资产投资同比增长5.6%，“非房地产”投资成为拉动固定资产投资增长的主力，第三产业对经济增长的贡献率达到75%。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/08/032414406.shtml

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海南76家金融机构齐行动 创一流金融营商环境

      新海南客户端、南海网、南国都市报9月10日消息（记者 汪慧）9月10日，由海南省银行业协会和邮储银行海南省分行主办的“创一流营商环境 金融人在行动”倡议行动启动仪式在海口举行。这是海南包括银行、保险在内的76家金融机构首次针对助力营商环境营造进行的集体发声。

      海南省委、省ZF近日召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，引发全省金融单位员工热烈反响和强烈共鸣，为贯彻落实动员大会精神，海南省银行业协会、海南省保险行业协会向全体会员单位发出倡议。

      此次倡议内容聚焦四大层面：一是认清营商环境的重要性，把优化金融服务环境作为重要任务；二是把谱写企业合作新篇章，把深化企业金融服务作为发展引擎；三是建设国际金融快车道，把提升国际化服务能力作为远航动能；四是争做优质服务排头兵，把打造亮丽服务品牌作为兴行抓手。

      金融是经济的血液，金融环境好坏影响着自贸港建设。倡议强调，海南银行业和保险业要采取坚决有力的措施推进金融制度集成创新，优化金融圈生态环境。海南金融业将大力支持“五网”等基础设施建设；大力支持自贸港重点落地项目一揽子金融服务；大力支持“三农”建设；创新支持国际贸易发展；创新支持民生消费、特色旅游、教育、环保等三产发展。

      “创一流营商环境 金融人在行动”倡议启动仪式。

      在国际业务提升方面，将发挥FT账户职能作用，进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。同时要加快提升金融网点国际化服务能力，打造一批5G智慧网点，打造国际服务高端样板。

      启动仪式上，邮储银行海南省分行相关负责人介绍，该行从保障企业复工复产、金融扶贫、普惠金融、网点转型几大方面加大对自贸港建设金融支持力度，助力营商环境优化。截至8月末，该行受理1160笔、总额4.2亿元贷款延期还款申请；累计发放公司贷款（含贸易融资）24.39亿元；累计发放金融扶贫贷款4289笔。

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/10/032415618.shtml

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海南出台深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案

      我省出台深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案

      为自贸港建设提供优质基础教育公共服务

      海南日报海口9月12日讯（记者陈蔚林）省 委、省 政 府 日前印发了《海南省深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案》（以下简称《行动方案》），推进我省义务教育优质均衡发展，不断提升海南自由贸易港基础教育水平。这也是我省首个以省 委、省 政 府 名义出台的面向义务教育的重要文件。

      《行动方案》涉及“深入实施素质教育”“深化教育教学改革”“建设高素质专业化教师队伍”“推动学校优质均衡发展”“当前我省义务教育领域的重点改革任务”等事关基础教育的方方面面，明确到2025年，25%的县级行政区通过国家义务教育优质均衡评估认定；到2035年，所有县级行政区通过国家义务教育优质均衡评估认定，为海南自由贸易港建设提供优质的基础教育公共服务。

      据介绍，《行动方案》紧扣自贸港需求和体现海南特色。比如，在“五育并举”中增加了完善海南“红绿蓝”德育体系、全面普及中小学生游泳教育等内容；明确了继续实施“一市（县）两校一园”并升级扩展到市县+重点园区优质教育资源引进工程，在全省范围内进一步实施优质学校1+N拓展培育计划等，大幅增加优质教育资源总量，改善海南自由贸易港营商环境。

      此外，《行动方案》提出的各项措施十分具有针对性，聚焦海南教育问题特别是义务教育质量和学生发展的短板。比如，针对义务教育质量整体偏低，尤其农村学校管理粗放、教研指导不到位、教师评上高级职称后动力不足等问题，提出了规范教学管理、落实教学常规，明确了校长、分管教学副校长、教导主任等每学期听课节数，同时提出了“推进教师职称岗位聘任能上能下，高级教师岗位聘期结束后须有不低于30%的岗位用于重新竞聘后续聘”等针对性举措。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/13/032416632.shtml

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海南出台17项举措优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化

      我省出台17项举措优化口岸营商环境

      促进跨境贸易便利化

      海南日报讯 (记者罗霞)近日，省口岸办出台《关于复制推广借鉴优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化改革举措》，通过17项改革举措优化我省口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。

      这些改革举措涉及十大方面，分别为：进一步推广应用国际贸易“单一窗口”;持续推进口岸通关改革;推进简化单证办理作业电子化;加大集装箱“通关+物流”建设应用;公开海运口岸进出口作业流程和作业时限;完善口岸设施建设，加大先进设备的投入和应用;试点进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”;落实口岸收费公示和监督检查;优化进出口特定商品监管模式;提升服务企业水平。

      我省将优化中国(海南)国际贸易“单一窗口”应用功能，推广应用通关物流综合信息库功能;完善容错机制，尊重企业选择，持续推广进出口货物“提前申报”，全面推广进口货物“两步申报”;简化进出口环节监管证件和随附单证措施，全面推广电子报关委托，积极推广原产地证自助打印;通过中国(海南)国际贸易“单一窗口”平台加强“通关+物流”系统建设，对集卡提箱送箱以及查验业务等实施预约，便利码头和集卡合理安排物流作业;进一步公开水运口岸集装箱货物进出口通关物流作业流程，增强港口作业透明度，港口单位优化并公布口岸作业时限，细化靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业的时限标准;结合当地实际，升级完善港口基础设施和口岸检查检验设施，加强码头装卸作业设施设备、监控、岸电、智能卡口、港口收费信息化等基础建设应用，有序推进港口全自动码头建设，进一步提高口岸通关效率和现代科技应用水平;认真落实口岸收费目录清单公示制度，动态更新口岸收费情况，并在中国(海南)国际贸易“单一窗口”公开;对进口汽车零部件、出口机电产品等特定商品，在企业有紧急需要时，海关依相关法律法规优先实施查验和检疫，合理提高查验效率。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/14/032416958.shtml

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海南率先出台国际人才服务管理改革试点方案

      新海南客户端、南海网、南国都市报9月14日消息（记者 田春宇）记者从《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会获悉，9月14日上午，中共海南省 委 常委会议审议通过了《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案》，部署开展国际人才服务管理改革试点，在国际人才引进使用、 培养评价、工作居留、服务保障上实现突破，探索建立与国际接轨、体现中国特色、符合海南定位的国际人才服务管理体制机制，为全国国际人才服务管理提供海南范例。这是海南落实 习 近 平 总 书 记“把制度集成创新摆在突出位置”重要批示精神，在人才政策制度上率先实现突破的具体举措；是对标国际领先水平和最高开放形态，实现人员进出和就业执业自由化便利化的重要政策措施；也是聚焦全方位、 全链条、立体式服务保障，全国首个在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。

      在创新国际人才引进使用机制方面，《实施方案》提出：海南省将建立与国际接轨的全球人才招聘制度，编制发布《海南自由贸易港行业紧缺人才目录》，引导国际人才来琼工作和创新创业；在海南省内高校、医院、科研院所和法定机构拿出一定数量岗位招聘外籍人员，允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人；搭建国际人才创新创业平台，筹建中国(海南)留学人员创业园，吸引国际人才和优秀留学生到海南自由贸易港创新创业；拓宽国际人才工作联络渠道，依托我国驻外使领馆或友好城市加强与重点国家和地区开展交流合作，吸引国际知名猎头公司总部或分支机构落户海南;打造国际人才交流合作品牌，举办中国(海南)人才交流大会暨“一带一路”人才发展论坛，加强与国际知名行业协会和基金会合作交流，大力吸引重点领域高端人才。

      在完善国际人才培养评价激励机制方面，《实施方案》明确：创新人才国际化培养方式，引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，推动国内重点高校引进境外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构，培养一批具有国际化视野的人才；建立国际人才职称评审绿色通道，对引进符合海南省高层次人才分类标准和条件的国际人才，可依据其贡献和实际水平，破格申报评审高级职称；改革涉外职业资格管理制度，放开境外人员参加职业资格考试限制，允许取得部分境外职业资格或公认的国际专业组织资质(除注册会计师、法律服务等领域外)的国际人才，通过技能认定后直接为海南自由贸易港内的企业和居民提供专业服务；完善国际人才薪酬激励机制，指导用人单位实行以增加知识价值为导向的分配政策，探索针对高端人才的岗位分红权、项目收益分红、股权激励等中长期激励办法，允许通过技术股权收益、资本市场变现等增加合法收入，吸引集聚各类国际人才。

      《实施方案》还提出海南省将深入实施外籍人员工作许可和出入境便利措施：对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可进行负面清单管理，“负面清单”之外的外籍人员来海南自由贸易港工作不受限制；对工作许可负面清单中的限制类实行配额管理，建立配额动态调整机制，在配额总量控制下对限制类工作许可进行自主审批；允许在海南自由贸易港任职外国高层次人才，经工作单位和兼职单位同意并向有关部门备案后，可以直接在海南自由贸易港兼职工作、创新创业，工作许可证在有效期内，兼职工作无需重新申办或变更工作许可证；实行“容缺承诺+失信惩戒”制度，外籍人员办理工作许可和工作类居留许可除提交主要申请材料外，其他材料由申请人和用人单位作出承诺后实行“容缺受理”，对不履约的个人和单位依法实施失信惩戒。

      按照《实施方案》，海南省还将围绕着建立吸引外国高科技人才管理制度、健全国际人才服务保障体系等方面开展改革试点。《实施方案》指出，到2022年，重点在制度建设、机制创新上有较大突破，基本建立起国内领先的国际人才服务管理体制机制，形成公正、法治、包容、便捷的国际人才制度环境，确保各类国际人才引得来、留得住、用得好。到2025年，全面落实各项任务，建立形成更加开放、充满活力、具有国际竞争力的国际人才服务管理体制机制，国际人才总量明显增长，国际人才使用效能明显提高。

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/14/032417221.shtml

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刘赐贵在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话

　　

在海南自贸港创一流营商环境动员大会上的讲话

　　(二○二○年八月三十一日)

　　刘赐贵

      同志们：
　　
      在全省上下全力应对“三个大考”、答好“三张答卷”的关键时期，省 委  省 政 府 召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，主要目的是深入学习贯彻习 近 平 总 书 记关于海南自贸港建设的重要讲话和重要指示批示精神，特别是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境等重要论述，进一步对标先进、明确方向、找准差距、立行立改，进一步表明省 委  省 政 府 以自我革命的勇气、不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，创一流营商环境的坚定决心和信心，进一步凝聚全省力量，以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，高质量高标准建设海南自贸港，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　
      刚才，我们观看了制度创新奖短片，宣读了第一届海南省改革和制度创新奖表彰决定，为获奖单位代表颁了奖，这既是鼓励、激励，也是树立榜样。希望大家认真贯彻落实习 近 平 总 书 记的重要指示精神，切实把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，深化市场化改革，推进高水平开放，以实际行动创一流营商环境新高地、全球投资兴业优选地。
　　
      下面，我讲三个方面问题。
　　
      第一个问题，为什么要召开这么大规模的创一流营商环境动员大会？
　　
      创一流营商环境是高质量高标准建设自由贸易港的目标要求。习 近 平 总 书 记多次就营商环境作出重要论述，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)分阶段提出了营商环境的目标，市场主体和社会舆论对海南自贸港的营商环境广泛关注。创一流营商环境，人人都有责、人人应尽责，要争做实践者、不当旁观者。今天的电视电话会议，是5月17日全省继续背水一战高质量打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会誓师大会后，召开的又一次大规模会议，直接开到基层，乡镇(街道)、村(社区)干部都在分会场参加，就是要促进全省干部群众深刻认识创一流营商环境的重要性、必要性、紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，动员全省上下齐心协力创一流营商环境。
　　
      第一，创一流营商环境是贯彻落实习 近 平 总 书 记对海南的殷切嘱托、答好“三张答卷”的实际行动。习 近 平 总 书 记在“4·13”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。中 央 12号文件确定的阶段发展目标，对营商环境提出了具体要求，到2025年“营商环境达到国内一流水平”，到2035年“营商环境跻身全球前列”;《总体方案》规定，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”。这是习 近 平 总 书 记和党 中 央 对海南提出的明确要求，也是我们党和国家向世界作出的庄重承诺。我们必须时刻铭记在心、时刻感恩奋进。目标必须实现，到期必须兑现。营商环境好了就能促进经济和社会的发展，就能高质量高标准推动发展，就能高水平建设自由贸易港、打造开放的新高地。当前正值全省全力应对“三个大考”的关键时期，尤其需要通过创一流营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实基础，为答好“三张答卷”提供有力支撑，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康圆满收官，确保海南自贸港建设顺利开局。
　　
      第二，创一流营商环境是实现法治化、国际化、便利化自贸港的必然要求，是吸引全世界投资者到海南投资兴业的迫切需求。习 近 平 总 书 记在2018年博鳌亚洲论坛年会上指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”。对海南这么一个欠发达地区、市场和原材料“两头在外”、产业配套不足的岛屿经济体来说，靠什么发展?靠什么吸引投资?关键要靠一流的营商环境。只有在一流营商环境下，才能形成有利于生产要素自由流动的规则和秩序，吸纳大量的市场主体，才能有利于市场主体茁壮成长，由小变大、由大变强，加快汇聚人流、物流、资金流、信息流等要素，努力让国内外投资者感受到准入最便捷、运行最顺畅、成本最低廉。比如，《总体方案》规定的两个15%所得税政策，对于吸引市场主体投资很有竞争力。15%的企业所得税与实际税赋超过15%部分予以免征的高端和紧缺人才个人所得税政策结合起来，具有非常强的竞争优势;从国际上看，仅有20多个国家和地区的企业所得税低于15%，而且大部分经济体量都不大。另外，《总体方案》规定的市场准入承诺即入制、“极简审批”、“证照分离”改革、推动政府职能转变等任务，既是降低市场主体制度性交易成本的优惠政策，又是优化营商环境的有力举措。营商环境事关海南自贸港建设的成败，怎么强调都不为过。
　　
      第三，创一流营商环境是打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的内在需要。良好的营商环境不仅是一个国家、地区经济软实力的重要体现，更是提升对外开放层次与水平的应有之义。2019年，我带队访问了阿联酋、新加坡、香港等世界上成熟的自贸港，他们都非常重视打造国际一流的营商环境，在贸易投资、人员往来、货物进出、金融、税收等方面都实行了高度开放的政策，拥有完善的现代化基础设施，交通、供电、通讯等标准和质量世界领先，成熟的法律体系使投资者有稳定的获利预期，文化、教育、医疗等配套服务高端、齐全。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿联酋排名第16。这些国际自贸港的先进经验做法启示我们，海南自贸港只有打造一流的营商环境，才能形成具有国际竞争力的开放政策和制度，才能率先形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国深度融入全球经济体系的前沿地带。
　　
      第四，创一流营商环境是在更高起点推动政府职能转变、提升服务水平、改进干部作风，增强人民群众获得感、满足感、幸福感的关键举措。营商环境好不好，市场主体说了算。大到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境直接关系到每家企业、每个群众的获得感和满意度。习 近 平 总 书 记在“4·13”重要讲话中强调，要更大力度转变 政 府 职能、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。几年来，我们聚焦市场主体和人民群众创业办事的痛点难点，持续深化“放管服”改革，目的就是简政放权，做到“有事必应”“无事不扰”，真正提升企业和老百姓的获得感。同时，我们也要清醒认识到，目前的行政管理水平、干部素质作风等，与市场主体的期盼还有差距。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，以改善市场主体的感受为第一目标，持之以恒优化营商环境，为市场主体创造更佳更优的市场环境，确保留得下来、发展得好。
　　
      第二个问题，我们在创一流营商环境方面有哪些成效？存在哪些差距？
　　
      近年来，我们坚定不移贯彻落实习 近 平 总 书 记关于营商环境的重要论述精神，认真执行《优化营商环境条例》和国 务 院 办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，主动对标一流营商环境，坚持大胆试、大胆闯、自主改，先后制定优化营商环境40项措施和29项措施，相继发布八批共85项制度创新案例，逐步提升企业办事便利化程度，不断降低制度性交易成本，形成了不少可复制、可推广的经验，有些还走在了全国前列。比如，省域“多规合一”和“极简审批”改革，入选《国 务 院 办公厅关于部分地区优化营商环境典型做法的通报》。
　　
      我们注重实施开放为先战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，努力面向全球汇聚各种要素资源，推动实现全岛建设自贸试验区、自贸港，为新时代海南全面深化改革开放奠定了坚实基础。
　　
      我们注重严守生态保护红线、环境质量底线，出台了关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定，大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系，积极推进燃气下乡进村“气代柴薪”，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南热带雨林国家公园体制试点，大力开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，全面落实 中 央 环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，所有新上项目都考虑环境承载能力，不管项目有再多的GDP、再多的税收，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要，确保生态环境只能更好、不能变差，努力把海南的最强优势和最大本钱守护好、发展好。
　　
      我们注重“全省一盘棋、全岛同城化”，率先在全国启动省域“多规合一”改革试点，将全省作为一个大城市、大景区规划，划定生态保护红线和城镇开发边界，坚定不移走坚守生态底线、有序开发建设的可持续发展道路，确保正确发展方向。
　　
      我们注重调整优化经济结构，着力构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系，第三产业对经济增长的贡献率达75%;提出建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域发展格局;坚持把园区打造成自贸港政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，引导企业集聚集群发展，重点园区以不到全省1%的土地面积，贡献了全省超过3成的税收总额。
　　
      我们注重深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等“放管服”改革，推行“六个试行”极简审批，审批事项实现“统一受理，集中办理，限时办结，统一出件”，审批环节、审批时限分别压缩50%和70%;网上办理率达73.8%，让数据“多跑腿”，群众“少跑腿”“不跑腿”。在全国率先推行商事登记“全省通办”，从“最多跑一次”到“一次都不跑”。
　　
      我们注重聚焦贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”，标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上;设立国际投资“单一窗口”，整合涉及投资相关的业务审批系统，覆盖投资事前、事中、事后的全流程业务。
　　
      我们注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就开始实行房地产“两个暂停”政策，2017年对中部4个市县进行限购，2018年4月实行全域限购。实施现房销售，推动十种鼓励类房地产发展，更好地吸引人才和实业投资，决不当“房地产加工厂”。
　　
      我们注重提质升级“五网”等基础设施，2016年实现4G全覆盖，正在推进5G网络建设，全省年户均停电时间从2014年的54小时降到2019年的17.2小时，到今年年底累计停电将控制在13个小时以内，用电成本逐步降低，建成环岛高速铁路，构建“丰”字型高速公路网，建设天然气环岛管线，相继开工建设迈湾、天角潭水利工程，充分发挥基础设施对营商环境的服务保障和支撑引领作用，满足人民群众对美好生活新期待。
　　
      我们注重人才引进和人才培养“双轮驱动”，实施“百万人才进海南”行动计划，面向全球招聘人才，在人才落户、购房、购车、子女入学和配偶就业等方面出台多项举措，吸引国内外人才超过10万人，其中外籍人才1万多人，努力把海南建设成为人才聚集之地、人才向往之地。
　　
      我们注重引进教育医疗资源，实施“一市(县)两校一园一院”工程，2015年以来引进提升了哈罗公学、人大附中、北师大附中等102所学校，引进复旦大学附属儿科医院、中山大学眼科医院等40多所医院，实现20种重大疾病检查、治疗不出岛，促进教育、卫生等公共服务整体提质增效。始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，采取最严格、最全面、最彻底的防控措施，持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，有针对性地加强外防输入、内防反弹措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为经济社会发展提供有力保障。
　　
      我们注重推进海南法治建设，加强经济特区立法，铁腕扫黑、重拳除恶，相继开展两轮声势浩大的禁毒三年大会战，实现扫黑除恶全覆盖、“黄赌毒”零容忍，深化平安海南建设，营造稳定和谐的社会环境。
　　
      我们注重以最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本，推动社会管理信息化平台建设，加强对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，全面提升实战能力，为实现自贸港建设防风险、管得住的目标打下坚实基础。
　　
      我们注重构建亲清政商关系，旗帜鲜明正风肃纪反腐，实现对公共工程和土地出让项目跟踪监督的分级抓、全覆盖，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚决纠正损害市场主体合法权益的行为，营造风清气正的政治生态。
　　
      我们注重开展社会文明大行动，培育和践行社 会 主 义 核心价值观，用先进模范引领风尚，大力开展文明旅游、诚信建设、移风易俗等行动，开展“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动，推动“五大文明创建”活动深入开展，创造了良好的社会文明氛围。
　　
      营商环境对市场主体的磁场效应正逐步显现，海南的市场主体已经超过103万户，千人市场主体数达110.4户，比全国千人市场主体数94.3户多16.1户;万人拥有企业数达367.8户，比全国万人拥有企业数293.6户多74.2户。不少来琼投资兴业的企业家都深切感受到，我们的营商环境比以往有了很大提高。
　　
      《总体方案》明确，到2025年，海南营商环境总体达到国内一流水平。对标北京、上海、广州、深圳等国内一流营商环境，海南在办理施工许可证、获得电力、跨境贸易、执行合同、政务服务、公共资源配置、投资者保护、执法检查等方面，在教育、医疗、养老等社会保障，以及信用体系建设方面，还存在较大差距。这些差距还在动态变化，海南要对标的不仅是北上广深今年的营商环境水平，而且是他们2025年将要达到的水平。北上广深正在继续优化营商环境，而且速度更快、质量更高。对海南来说，改善营商环境，不进则退、慢进也是退，不拼不行，拼的劲头不足更不行，必须分秒必争，大踏步、跨越式奋力追赶。
　　
      冰冻三尺非一日之寒，创一流营商环境绝非一日之功。必须保持定力、一以贯之，以开放的心态、谦虚的态度、钉钉子的精神，对标一流水平，一件一件抓落实，一项一项促提升，力争一年一个新台阶、一年一个大变化，滴水穿石、久久为功。
　　
      第三个问题，如何以超常规的认识、举措、行动、实效，万众一心、持之以恒创一流营商环境？
　　
      省 委  省 政 府 历来高度重视营商环境建设，特别是习 近 平 总 书 记“4·13”重要讲话以来，多次对优化营商环境进行动员部署，并在机构编制很紧的情况下，建立优化营商环境工作联席会议，在省发展改革委设营商环境处，并定期对全省营商环境情况进行动态监测。这次动员大会是在《总体方案》发布后，对标国内一流营商环境，抓落实抓提升的再动员再部署。
　　
      各级各部门各单位要坚决贯彻习 近 平 总 书 记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省 委  省 政 府 创一流营商环境部署，切实提高政治站位，坚持目标导向、问题导向、市场主体需求导向，下大力气解决营商环境存在的最突出问题、市场主体反映的最强烈痛点，下大力气破除阻碍各类生产要素自由流动的体制机制障碍，精准施策、实干担当，奋力书写比学赶超新篇章，努力打造营商环境的“海南样板”，确保到2025年达到国内一流水平。
　　
      第一，要在坚定创一流营商环境的必胜信心上采取坚决有力的措施。“创一流”不是“跟一流”，必须勇于跨越、敢于超越，从“跟跑”实现“并跑”“领跑”。中央赋予海南高质量高标准建设自贸港的伟大使命，就是部署实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的任务，就是部署创一流营商环境的任务。世界银行的10项营商环境评价指标中，纳税、跨境贸易是中国得分中比较靠后的两个指标，自贸港的政策和制度体系已经给予海南这两个指标的全国领先优势，随着“零关税、低税率、简税制”“一线放开”等自贸港政策落地落实，就更有条件在更多指标、更多领域赢得优势、赢得主动、赢得未来。同时，经过海南建省办经济特区、脱贫攻坚、疫情防控等的政治淬炼、工作历练、实践锻炼、专业训练，海南的干部群众已经具备了创一流营商环境的能力素质，能干事、干成事。要坚持和完善五级书记抓营商环境的推进机制，切实把创一流营商环境摆在突出位置，健全党委领导、政府负责、各方参与的工作机制，建立跨地区、跨部门、跨层级的联动响应和协同监管机制，齐抓共管、分工协作，形成系统抓、抓系统的工作合力。海口、三亚要发挥优势，努力成为全省一流营商环境的“排头兵”。要运用辩证思维，客观而不是主观、发展而不是静止、全面而不是片面、系统而不是零散地看待我省的营商环境，克服极端化、片面化的观点，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。金杯银杯不如企业家的口碑。要建立健全国有、民营、港澳台、外资、个体工商户等各类市场主体评价反馈机制，定期召开企业家座谈会，组织对营商环境进行评价，动员 人 大 代表、政 协 委员、民 主 党 派、人民群众和新闻媒体等参与营商环境监督。要完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，决不能因为缺乏经验、先行先试出现的失误和错误、推动发展的无意过失，影响干部群众创一流营商环境的决心和信心。
　　
      第二，要在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力的措施。营商环境跟干部素质能力强不强、工作作风实不实、权力行使公不公等息息相关。要牢固树立正确的政绩观，换位思考、靠前服务，着力强化服务意识，努力做好服务企业的“店小二”，决不能把服务当管理、把职责当权力，也决不能上交矛盾、推卸责任。要持续为各类市场主体纾困解难，尽快兑现人才、税收等政策，着力解决要素资源市场化配置不足问题，加快发展金融服务业，有效推进金融服务实体经济，降低企业特别是中小微企业运营成本。要把资金、资源、编制或聘用人员向窗口、招商、监管等部门和基层倾斜，逐步提升各级政务服务中心的软硬件设施。要加强窗口人员、审批部门中层、基层人员的培训，强化服务意识、提升服务能力、提高服务品质、加强服务规范，克服本领恐慌，学习先进地区经验，解放思想、自我革命，进一步压缩审批环节。要大力营造优化营商环境的舆论氛围，把创一流营商环境作为“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动的重要内容，运用融媒体等手段开展全方位、多层次、广覆盖的宣传，在全省迅速掀起各行各业创一流营商环境的热潮。要坚决破除因循守旧、打破思想僵化，在坚守法纪底线的前提下，改变思维方式、简化办事流程，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到门好进、脸好看、受理快、马上办。要始终牢记，破坏营商环境容易，改善营商环境很难，绝不能“边治理边破坏”，要像珍惜呵护生态环境那样，珍惜呵护营商环境，确保只能更好、不能变差。
　　
      第三，要在推进制度集成创新、转变 政 府 职能上采取坚决有力的措施。各级各部门要聚焦贸易投资自由化便利化，积极适应数字技术和数字经济的发展趋势，勇于创新、勇立潮头，主动放权、主动改革，推进制度集成创新，强化信息技术支撑，做到“一个平台管服务”“一枚印章管审批”“一网一码管通办”，更好服务市场主体创新创业。要按照“一类事情由一个部门管理”，实施大部门制改革，推动党政机关、法定机构的设置、职能、权限、流程等制度集成创新，建立适应创一流营商环境的自贸港治理体系。要深化省域“多规合一”“极简审批”改革，在“六个试行”的基础上，把园区需要的省级行政审批事项依法下放园区。要围绕贸易投资自由化便利化，完善国际贸易“单一窗口”、投资“单一窗口”，健全海南特色应用功能，真正实现一个窗口办事、一次办成事。要探索建立人才引进“单一窗口”，大力引进人才，并为人才在琼创业就业提供便利化服务，完善人才引进个性化服务，实现工作许可、签证与居留信息共享和联审联检。要持续简化优化行政审批，推动落实“非禁即入”，梳理强制性标准领域清单，持续推进“证照分离”改革全覆盖。要以推行全过程信用标准管理模式为重点，建立健全符合自贸港建设要求的标准规范体系，抓好自贸港一体化信用信息共享平台和一体化信用信息归集体系建设，推动行政、社会、市场各个业务场景与信息平台的广泛联通，全面推行信用承诺制，最大化取消各类证明事项。要持续深化事中事后监管，实行企业信用风险分类监管，试行合格假定监管模式，对新业态在监管到位的前提下给予包容态度和开放环境。要加快推进全省一体化在线政务服务平台建设，统筹整合不动产登记、社会信用等事项纳入平台办理，全面推进审批服务标准化，用好海南“健康一码通”;打造便民智慧政务，鼓励供水、供电、供气、通讯等公用企事业单位全面实施网上办理、移动支付等便利业务;持续深化“就近办事”服务，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务点向基层延伸。要加快建设以区块链、人工智能、大数据、互联网等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同系统，为企业推送个性化专属政务信息。
　　
      第四，要在优化生态环境、政治环境、社会环境、法治环境上采取坚决有力的措施。一流的生态环境、风清气正的政治生态、安全稳定的社会秩序、公开透明的法治保障，都是增强国际竞争力、创一流营商环境的重要内容，都是吸引全世界投资者来海南投资兴业的硬核力量。生态环境方面，重点要实行最严格的生态环境保护制度，抓好生态环保督察问题整改，加大生态保护修复力度，强化生态风险防控。政治环境方面，重点要鼓励党员干部坦荡真诚同企业和企业家接触交往，更好发挥基层商会、行业组织在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用，支持行业协会成为企业和政府之间的桥梁纽带;要坚持不懈反对形式主义官僚主义，切实把对上负责与对下负责统一起来，着力解决新官不理旧账的问题，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;要坚决纠正“吃拿卡要”、不作为乱作为等行为，坚决查处各种损害营商环境的违纪违法行为，通报曝光典型案例。社会环境方面，重点要完善常态化疫情防控工作机制，健全公共卫生和疾控体系;要按照“全岛同城化”合理布局教育、医疗等资源，为孩子入托上学、青年创业就业、老人就医康养等提供全方位、高标准的服务，逐步解决老百姓最关心最直接最现实的问题;要深入推进乡村振兴战略，加快建设“美丽海南百镇千村”和“特色村寨”，完善农村基础设施和公共服务设施，加强人居环境整治;要继续深入推进扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、打击电信网络犯罪等专项行动，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，加快建设社会管理信息化平台，进一步提升社会安全管控能力，创建全国乃至全世界最安全的地区之一;要建立健全风险防控工作机制，与国家“互联网+监管”系统建立风险预警互通共享、处置反馈机制;要强化应急管理，精准做好监测预报预警，提高安全生产管理、防灾减灾救灾的能力水平;要继续深化社会文明大行动，加快创建海南文明岛，让文明成为海南营商环境的靓丽风景。法治环境方面，重点要建立健全自贸港法律法规体系，用好用足经济特区立法权，加强各重点领域立法;要建立健全多元化商事纠纷解决机制，建立国际商事纠纷案件集中审判机制，完善调解、仲裁、诉讼有效衔接机制;要依法加强对各类产权的平等保护，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强化公平竞争执法，加大知识产权侵权行为惩治力度;要有力保障市场主体的合法权益，特别是企业家人身和财产合法权利，建立合法权益受侵害的维权机制，建立健全商事纠纷调解机制。
　　
      每个人都是营商环境，每个人都要爱护营商环境，每个人都要优化营商环境。各部门各单位、各市县各乡镇都要按照这次会议的部署，动真格、下实招，搬掉“绊脚石”，全面系统查找本地区本行业、本部门本单位的差距，制定出切实可行的五年优化营商环境行动方案，每年提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，比学赶超国内一流营商环境，并在实践中优化体制机制。省 委  将定期听取各市县各部门创一流营商环境的情况汇报。
　　
      同志们，建设具有国际影响力的高水平自由贸易港，不仅需要世界一流的生态环境，更需要世界一流的营商环境，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习 近 平同志为核心的党 中 央 周围，坚持以习 近 平新时代中国特 色 社 会 主 义 思想为指导，继续发扬特区精神和椰树精神，从我做起、从点滴做起，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境，使海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/02/032411277.shtml

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刘赐贵主持召开老干部座谈会 征求对海南省“十四五”规划的意见建议

      海南日报海口9月16日讯（记者 彭青林）9月16日，省 委 书 记 刘赐贵主持召开老干部座谈会，征求对我省“十四五”规划的意见建议。刘赐贵强调，要深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 关于海南的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧密结合《海南自由贸易港建设总体方案》要求，科学编制好我省“十四五”规划，牢牢把握千载难逢的历史机遇，努力在危机中育新机、于变局中开新局，以高质量高标准推动海南自贸港建设的实际行动和成效，体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

      省领导沈晓明、毛万春、李军、毛超峰、彭金辉、孙大海、许俊到会听取意见。离退休老干部汪啸风、陈玉益、王广宪、钟文、王学萍、张德春、吴昌元、肖若海、毛志君、韩至中、陈孙文、符桂花、王法仁、符兴、符跃兰、陈海波、符气浩、邱德群、陈成、王应际、丁尚清等出席会议。

      会上，部分老干部作了发言，充分肯定了“十三五”期间海南经济社会发展成就，并围绕自贸港建设、高质量发展、构建现代产业体系、制度集成创新、乡村振兴、全岛同城化、打造国际旅游消费中心、营商环境、干部队伍建设、生态环境、文旅融合发展以及人才、教育、卫生健康和养老事业发展等方面提出了针对性的意见建议。

      刘赐贵认真记录，不时插话交流，并对大家提出的真知灼见表示感谢，要求有关部门认真梳理研究，充分吸纳到“十四五”规划中，落实到下一步工作中。他说，今年是“十三五”收官之年和海南自贸港建设开局之年。在中央的坚强领导下，海南全省上下共同努力，全力应对“三个大考”，努力答好“三张答卷”，为实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局打下坚实基础。

      刘赐贵指出，“十四五”时期是海南实现“初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系”阶段性目标任务的五年，编制好我省“十四五”规划，对海南“十四五”期间的发展给予科学指导，具有十分重要的意义。各级各方面要充分认识建设海南自贸港在国家战略大局中的地位和作用，在“十四五”时期扛起光荣使命和艰巨任务，坚定信心决心，深刻汲取三次“大起大落”教训，严格防范化解各类风险，大力营造一流营商环境，构建现代化产业体系，加快重点园区和智慧海南建设，高质量高标准推进自贸港建设，努力打造开放新高地，在建设“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”伟大征程上不断前进。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/16/032418563.shtml

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广东省党政代表团来海南考察交流 李希刘赐贵讲话 马兴瑞沈晓明介绍省情并签约

      海南日报海口9月11日讯 (记者彭青林)9月9日至11日，广东省 委 书 记 李希，省 委 副 书 记、省 长 马兴瑞率领的广东省党政代表团来琼考察交流。海南省 委 书 记 刘赐贵，省 委 副 书 记、省 长沈晓明陪同考察，并与广东省党政代表团举行两省合作交流座谈会，深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 有关重要讲话和重要指示批示精神，共同推动琼粤全面深化合作，共享共赢海南自由贸易港和粤港澳大湾区、深圳中国特色 社 会 主 义 先行示范区重大国家战略的历史机遇。

      在琼期间，广东省党政代表团深入海口、三亚、琼海、澄迈等市县，实地考察了崖州湾科技城、中国科学院深海科学与工程研究所、吉阳区博后村、海棠湾旅游度假区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中国(海南)南海博物馆、博鳌亚洲论坛国际会议中心、海南生态软件园、海口江东新区、海南省大数据中心、新海港等地。

      10日下午，海南·广东两省合作交流座谈会在海口举行。李希代表广东省 委、省 政 府 对海南长期以来给予广东工作的大力支持表示感谢。他强调，在海南建设自由贸易港，是 习 近 平 总 书 记、党 中 央 立足“两个大局”，为推动中国特色 社 会 主 义 创新发展作出的重大战略决策，赋予了海南发展重大历史机遇，也赋予了广东发展重大历史机遇。我们要深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 重要讲话和重要指示批示精神，主动对接海南自由贸易港建设，主动学习海南改革开放的好经验好做法，不断提升粤琼合作水平。一要在实施国家重大战略中加强和深化改革联动，加强在构建高水平投资贸易规则、营造市场化法治化国际化营商环境和改革系统集成上的互学互鉴，携手在制度集成创新上取得突破。二要加强发展空间衔接，结合建设“一核一带一区”区域发展格局，把湛江打造成战略对接的重要连接点和支撑点，把广州南沙、深圳前海、珠海横琴等平台打造成制度创新联动的有力支撑，把沿海经济带西翼打造成联动发展的重要纽带，推动形成粤港澳大湾区、深圳先行示范区与海南自由贸易港联动发展的科学布局。三要加强产业和市场合作对接，深化热带农业、会展经济、生物医药、数字经济、海洋产业等产业和科技创新合作，携手开拓内需市场，构建统筹内外的贸易、投资、生产、服务网络，共享互用重大开放平台，共同助力畅通国内大循环、共同参与国内国际双循环。四要以琼州海峡港航一体化为牵引，加强基础设施互联互通，构建高效畅通的现代化立体交通网络。五要强化合作机制创新，深化多层次交流交往，推动城市间对接合作，更好促进两省战略对接、联动发展。

      刘赐贵对广东省党政代表团的到来表示热烈欢迎，对广东长期以来给予海南工作的大力支持表示衷心感谢。他表示，广东是我国改革开放的排头兵、先行地、实验区，在国家战略和发展中地位举足轻重。近年来，广东深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 对广东重要讲话和重要指示批示精神，抢抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色 社 会 主 义 先行示范区重大历史机遇，经济社会发展成绩斐然，在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的征程上迈出了坚实步伐。当前，海南正深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 关于海南工作的系列重要讲话和重要批示指示精神，把制度集成创新摆在突出位置，坚持党的全面领导、确保自贸港正确方向，坚持新发展理念、推动经济高质量发展，坚持生态优先、努力建设生态环境世界领先的自贸港，坚持“管得住”才能“放得开”原则、坚决防范重大风险，确保干一件成一件，高质量高标准推进海南自贸港建设。建设海南自由贸易港和粤港澳大湾区、深圳中国特色 社 会 主 义 先行示范区，同为 习 近 平 总 书 记 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南将深入贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》各项要求，促进与粤港澳大湾区联动发展，健全交流机制，提升合作水平，借鉴学习广东的先进经验，对标学习广州、深圳等地成功做法，创一流营商环境，全面对接、逐项落实琼粤合作各项工作措施，以加快推进琼州海峡港航一体化和琼州海峡经济带建设为纽带，全面深化两省战略合作，共享共赢重大历史发展机遇。

      座谈会上，马兴瑞、沈晓明分别介绍了广东、海南两省经济社会发展情况，并代表双方签署了《海南省人民 政 府  广东省人民 政 府 战略合作框架协议》和《海南省人民 政 府  广东省人民 政 府 加快推进琼州海峡港航一体化框架协议》。

      广东省领导王伟中、张硕辅、林克庆、张福海、张新，中国南方航空集团有限公司总经理马须伦，海南省领导李军、毛超峰、何忠友、童道驰、肖莺子、刘星泰、孙大海、沈丹阳参加有关活动。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/12/032416289.shtml

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广州市 委 常 委 会 会议传达学习贯彻广东省党政代表团赴海南进行工作交流对接时的部署要求

广州市 委 常 委 会 会议传达学习贯彻广东省党政代表团赴海南进行工作交流对接时的部署要求

加强与海南自贸港对接合作 在落实国家战略中积极担当作为

张硕辅主持

      大洋网讯 日前，广州市 委 常 委 会 召开会议，深入学习 习 近 平 总 书 记 关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，传达学习广东省党政代表团赴海南进行工作交流对接时的部署要求，研究我市贯彻落实措施。市 委 书 记 张硕辅主持。

      会议强调，要认真学习领会 习 近 平 总 书 记 重要指示精神，切实把思想和行动统一到 党 中 央 决策部署及 省 委 省 政 府 工作要求上来，增强支持海南自贸港建设的政治自觉，加强与海南的交流合作，在落实粤港澳大湾区、深圳中国特色 社 会 主 义 先行示范区和海南自贸港建设三大国家战略中体现广州担当、作出广州贡献。一要加强与海南自贸港对接合作。认真落实我省与海南省战略合作框架协议，在基础设施、营商环境、科技创新、产业发展等领域加强与海南的交流合作，谋划一批具有示范带动效应的合作项目。二要学习借鉴海南自贸港政策措施。对照自贸港总体方案，研究我市与海南的可对接合作、可借鉴复制的政策，以更大力度改革、更高水平开放推动广州更好融入新发展格局。三要把南沙自贸试验区、中新广州知识城打造成制度创新联动的有力支撑。以贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动为重点，进一步加大南沙自贸区、中新广州知识城制度集成创新力度，加快构建与国际投资贸易规则相衔接的制度体系，打造高水平对外开放门户枢纽。四要建立城市间全方位多层次交流合作推进机制，加强与海口、三亚等城市的对接合作，全力支持湛江提升城市能级，实现互利共赢发展。

      （广州日报全媒体记者吴城华 通讯员史伟宗）

https://news.dayoo.com/guangzhou ... m?from=groupmessage

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市 委 常 委 会 召开会议 传达学习贯彻 习 近 平 总 书 记 重要讲话精神

      9月16日上午，市 委 常 委 会 召开会议，传达学习贯彻 习 近 平 总 书 记 在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、中 央 全面深化改革委员会第十五次会议和科学家座谈会上的重要讲话精神，传达学习贯彻省领导同志在广东省党政代表团赴海南考察时的讲话精神，研究珠海市贯彻落实意见。市 委 书 记 郭永航主持会议。

      会议强调，要深入学习领会 习 近 平 总 书 记 重要讲话精神，弘扬伟大抗疫精神，把 党 中 央 的部署要求转化为更有力的实际行动，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要倍加珍惜抗疫斗争形成的宝贵精神财富，做好抗疫斗争先进人物表彰和宣传工作，为推动珠海“二次创业”加快发展凝聚强大精神动力。要毫不放松持续抓好常态化疫情防控，继续做好外防输入、内防反弹工作，进一步强化珠港澳联防联控，落实落细秋冬季疫情防控应对措施。要压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚决守住防控安全底线。

      会议强调，要切实把思想和行动统一到 习 近 平 总 书 记 重要讲话精神上来，在经济特区建立40周年的新起点上，推动更深层次改革，实行更高水平开放，力争为探索构建新发展格局贡献新时代特区经验、特区智慧、特区力量。要坚持以改革为动力推动构建新发展格局，对标学习深圳先行示范区和海南自由贸易港建设经验做法，做好珠澳合作开发横琴这篇文章，发挥好“两个重要窗口”作用，统筹谋划“十四五”时期改革工作。要强化改革责任担当，持续完善改革落实机制，切实把各项改革抓出成效。

      会议强调，要深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 在科学家座谈会上的重要讲话精神，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。要走实走好富有珠海特色的创新发展路子，坚持系统谋划，深化科技体制机制改革，突出重点攻坚克难，持续优化创新生态，推动珠海市科技创新工作迈上新台阶。要强化领导统筹，形成科技创新全市“一盘棋”，加强与港澳沟通联系，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

      会议还研究了其他事项。

      （来源：珠海特区报）

      来源珠海市ZF网

http://www.zhuhai.gov.cn/xw/xwzx/zhyw/content/post_2640405.html

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刘赐贵沈晓明与澳门特首贺一诚会谈

      海南日报三亚9月17日电 （记者 彭青林）9月17日上午，省 委 书 记 刘赐贵，省 委 副 书 记、省 长 沈晓明与澳门特别行政区行政长官贺一诚在三亚举行会谈，深入交换意见，共商琼澳合作，一致认为要牢牢把握海南自由贸易港和粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，在更高水平上扎实推动琼澳合作，实现互利共赢、联动发展。

      9月17日上午，省 委 书 记 刘赐贵，省 委 副 书 记、省 长 沈晓明与澳门特别行政区行政长官贺一诚在三亚举行会谈。海南日报记者 李英挺 摄

      刘赐贵对贺一诚一行来琼参加2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议表示欢迎，对澳门长期以来特别是疫情防控中给予海南的支持帮助表示感谢。他说，海南建设自由贸易港，是 习 近 平 总 书 记 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年以来，全省上下深入贯彻落实 党 中 央、国 务 院 重大决策部署，全力应对统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、建设海南自由贸易港“三个大考”，答好“三张答卷”，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，初步实现自贸港建设开好局、起好步。海南将继续坚持中国特色，严守生态底线，加快构建现代化产业体系，稳步推进自贸港政策落地，大力营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，办好投资贸易“单一窗口”和人才服务“单一窗口”，为包括澳门在内的全球投资者及各类人才提供优质服务，齐心协力高质量高标准推进自贸港建设。希望琼澳双方抓住千载难逢的历史机遇，扎实拓展合作空间，共享改革开放成果。一是组织工作专班，深入研究海南自贸港与粤港澳大湾区的合作，学习借鉴澳门在自贸港运营方面的先进经验，充分发挥海南的政策、资源优势和澳门的资金、人才优势;二是在抓好常态化疫情防控的前提下，继续促进文化教育交流和各界人员往来，加强旅游、会展和中医药等重点领域的深度合作;三是加强产业园区合作，实现互利共赢。

      贺一诚感谢海南的盛情接待和精心安排。他表示，澳门与海南在很多方面特点相近、优势互补、联系密切，有很大的合作发展潜力，建设中国特色自贸港为深化琼澳合作提供了难得机遇。澳门特别行政区ZF将全面准确贯彻“一国两制”方针，在推动澳门可持续发展的进程中，加强研究宣传海南自贸港政策，增进琼澳企业间交流了解，探索更多合作方式和空间，深化在旅游文体、产业园区、经贸投资、中医药等领域的务实合作，实现优势互补、协同发展，共享海南自贸港发展机遇。

      会议期间，在沈晓明的陪同下，贺一诚一行前往三亚国际免税城、崖州湾科技城等地，考察离岛免税政策实施情况，了解崖州湾科技城、全球动植物种质资源引进中转基地、中国海洋大学三亚海洋研究院规划建设和南繁、深海等产业发展情况。

      省领导毛超峰、童道驰、肖杰、孙大海参加上述活动。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/17/032419190.shtml

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刘赐贵沈晓明会见泛珠合作行政首长联席会议主要嘉宾

      海南日报三亚9月17日电（记者 彭青林）9月17日下午，省 委 书 记 刘赐贵，省 委 副 书 记、省 长 沈晓明在三亚会见了出席2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议的主要嘉宾。

      澳门特别行政区行政长官贺一诚、福建省 省 长 王宁、江西省 省 长 易炼红、湖南省 人 大 常 委 会 副主任王柯敏、广东省 省 长 马兴瑞、广西壮族自治区主席陈武、四川省 省 长 尹力、贵州省 省 长 谌贻琴和云南省 委 常 委、常务 副 省 长 宗国英等主要嘉宾参加会见。

      9月17日下午，省 委 书 记 刘赐贵，省 委 副 书 记、省 长 沈晓明在三亚会见了出席2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议的主要嘉宾。海南日报记者 宋国强 摄

      刘赐贵代表 省 委、省 政 府 对各位嘉宾的到来表示欢迎，对泛珠区域各兄弟省区、香港和澳门特别行政区长期以来给予海南改革开放发展和自由贸易港建设的关心支持表示感谢。在向嘉宾介绍了当前海南自贸港建设情况后，他说，海南自贸港是中国特色 社 会 主 义 制度下的自贸港，不仅要让940万海南人民有获得感，也要让全国人民有获得感。此次会议以“共享海南自贸港机遇 推动泛珠区域联动发展”为主题，就是推动泛珠各方在过去良好合作的基础上，深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 重要指示精神，用好用足自贸港政策，促进泛珠区域在更高水平上联动发展。海南将与泛珠各方牢牢把握千载难逢的历史机遇，充分发挥各方优势和特色，共同参与海南自贸港、粤港澳大湾区、深圳中国特色 社 会 主 义 先行示范区与西部陆海新通道建设等重大国家战略，更加有力推动泛珠区域合作发展;加强对外开放领域的合作，使海南自贸港成为各兄弟省区对外开放的重要窗口，提升泛珠区域开放水平;更加注重引进外资和境外人才，着力做大增量，共同拓展国际市场;加强生态文明领域的合作，在清洁能源利用、全面“禁塑”、热带雨林国家公园建设等方面深化协作，推动泛珠区域经济高质量发展。

      贺一诚代表与会嘉宾对海南为承办此次会议所做的大量工作表示感谢。他表示，希望通过此次会议，进一步密切泛珠“9+2”各方的交流合作，不断强化泛珠区域合作机制，共同探讨和分享发展机遇，积极参与海南自贸港、粤港澳大湾区建设等重大国家战略，在联动发展中扎实推动产业、经贸等更多领域务实合作，更好地实现泛珠区域优势互补、互利共赢。

      国 务 院 港澳办副主任黄柳权，江西省 委 常 委、常务副 省 长 殷美根，广东省 委 常 委、常务 副 省 长 林克庆，广西壮族自治区副主席刘宏武，四川省 委 常 委、常务 副 省 长 罗文，贵州省 副 省 长 胡忠雄，海南省领导毛超峰、童道驰、孙大海，以及泛珠秘书处有关负责同志会见时在座。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/09/18/032419270.shtml