46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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海南省人民*府印发《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施 (试行)》等四个“一园一策”的通知

海南省人民*府印发《关于支持

博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施

(试行)》等四个“一园一策”的通知

琼府〔2019〕37号

      各市、县、自治县人民*府，省*府直属各单位：

      《关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施(试行)》《关于支持洋浦经济开发区发展的措施(试行)》《关于支持海口江东新区发展的措施(试行)》《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施(试行)》已经省*深改委第八次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　 

　　

海南省人民*府

　　2019年7月18日

      (此件主动公开)

      

关于支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的措施(试行)

      为推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称先行区)高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，现制定如下措施。

      一、赋予先行区管理局相对独立的事权、财权、人事权。鼓励先行区推进体制机制改革，特别是绩效考核及分配制度改革。

      二、先行区管理局作为法定机构，实行企业化、市场化的用人制度，实行全员聘任，享有独立的用人自主权，在薪酬总额范围内，自主决定人员聘用、薪酬标准等。按照工作目标导向和奖惩结合的原则，建立任期激励和考核激励制度。

      三、依法赋予行政审批权限。通过法定程序，将项目用林用地(房地产项目除外)和环境影响评价、建设项目排污许可等省级审批权限通过授权或委托的形式，下放给先行区管理局，琼海市*府配合实施，省直相关职能部门负责事中事后监管。

      四、加大财政扶持力度。每年根据先行区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，先行区税收省级、市级留成部分全部奖励给先行区，用于支持先行区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      五、统筹保障建设用地。先行区新增建设用地指标由省*府统筹保障。先行区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省*府统筹保障。对先行区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权先行区自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

      六、促进产城融合发展。省*府统筹或者委托机构配套建设教育、文化、体育、商业等公共服务配套项目(划拨方式取得土地使用权)。

      七、省卫生健康委、省市场监督管理局、海口海关在先行区设立办事机构，现场审批、监管药品和医疗器械进口，以加速落实国*院及推进海南全面深化改革开放领导小组办公室赋予先行区的有关政策。

      

关于支持洋浦经济开发区发展的措施(试行)

　　为推动洋浦经济开发区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，现制定如下措施。

　　一、将东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理。洋浦经济开发区管理委员会(以下简称管委会)对园区发展负总责，设立专业产业园，实施“一区多园”管理。

      二、鼓励管委会进行法定机构改革，实行企业化、市场化的用人制度，除主要负责人外，其余人员均实行全员聘任，享有独立的用人自主权，在薪酬总额范围内，自主决定人员聘用、薪酬标准等。按照工作目标导向和奖惩结合的原则，建立任期激励和考核激励制度。现有公务人员可选择转为企业身份，或通过双向选择调出到其他党政机构、市县任职。

      三、依法赋予行政审批权限。在洋浦“多规合一”总体规划的框架下，将属于省*府及省直有关部门的审批、许可和公共服务等相关事权依规下放或委托给管委会。下放或委托权限包括：总体规划修编调整审批权、产业规划编制及审批权、控制性详规编制及审批权;项目用地、用海、用林、用岛等各环节相关审批权;超过100亩用地的招商项目审核权;海岸带陆域200米范围内(非生态保护红线领域内)的新建、改建、扩建建筑物(非房地产项目)的审批;环境影响评价报告书和建设项目排污许可审核审批权等环保审批监管权限;港口规划局部调整审批及岸线泊位审批许可权;市场监管相关审批权限;以及省*府或省级部门行使的其他相关权限。

      四、加大财政扶持力度。每年根据洋浦经济开发区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，洋浦经济开发区税收省级留成部分全部奖励给管委会，用于支持洋浦经济开发区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      五、统筹保障建设用地。洋浦经济开发区新增建设用地指标由省*府统筹保障。洋浦经济开发区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省*府统筹保障。对洋浦经济开发区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权管委会自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

      六、支持创新存量建设用地处置方式。支持管委会对因*府原因造成的闲置土地、低效利用土地，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

      七、拓宽投融资渠道。支持引入民营资本和外国投资者，对洋浦开发建设控股公司进行资产重组、股权结构调整优化，支持洋浦开发建设控股公司申请首次公开发行股票并上市。

     

关于支持海口江东新区发展的措施(试行)

      为推动海口江东新区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，现制定如下措施。

      一、创新管理体制机制。探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式，设立由海口市管理的法定机构，负责开发、建设、管理江东新区。法定机构实行企业化、市场化的用人制度，除主要负责人外，实行全员聘任;法定机构享有独立的用人自主权，在海口市*府确定的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等;法定机构实行市场导向的薪酬机制，其薪酬总额由海口市*府参考市场水平、国内同性质功能区薪酬状况等因素综合确定，并按照工作目标导向和奖惩结合的原则，探索建立绩效考核与激励机制。法定机构可依法组建江东新区开发建设集团，负责土地一级开发、基础设施建设和重大项目投资，集团所得收益主要用于江东新区的开发建设以及海口市*府规定的其他用途。鼓励江东新区通过多种形式吸收社会资本参与江东新区基础设施和重点设施建设运营，共同提供具有国际水准的供水、能源保障、互联网、通讯网络和广播电视网等公共服务和产品。

      二、依法赋予行政审批权限。将海口江东新区纳入省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。通过法定程序，授权海口市*府在省*府城乡规划行政主管部门的指导下，对总体规划进行部分调整，并报省*府备案;将控制性详细规划和产业规划编制、修改的审批权，项目用林用地用海(房地产项目除外)审批权，以及建设项目排污许可、环境影响评价审批权等省级审批权限通过授权或委托的形式下放至海口市*府，省直相关职能部门负责事中事后监管。

      三、加大财政扶持力度。每年根据海口江东新区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，海口江东新区税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持江东新区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      四、统筹保障建设用地。海口江东新区新增建设用地指标由省*府统筹保障。海口江东新区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省*府统筹保障。对海口江东新区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权海口市*府自行编制、颁布实施海口江东新区内土地基准地价。

      五、推动重点产业发展。支持推动海口临空经济区享受保税区政策，并推动在临空经济区内设立海关特殊监管区，开展航空保税维修、融资租赁等业务。省财政通过重点产业发展专项资金、高新技术产业发展专项资金、*府投资基金等，对海口临空经济区予以扶持。重点产业发展按照“对赌”原则对年度发展目标完成情况实施考核奖励，奖励资金可由园区自主用于招商引资、人才激励、支持奖励园区企业发展等方面。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息，到2022年12月31日前，每年按当年贷款利息的50%进行补贴，当年贴息总额不超过5000万元。加快发展特色金融市场，推动设立国际产权交易场所，实现跨境投融资便利化。建立完善支付结算系统，加快发展资产管理、财富管理、金融科技、特色保险等，通过差异化推动金融园区实现特色发展。

      六、加大总部经济扶持。经认定为海南省总部企业，注册在海口江东新区内，对带动新区产业结构调整、就业及税收贡献突出的，在现有政策基础上加大资金扶持力度。对急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目、境内外知名高校、国际高中等，按“一事一议”“一企一策”给予支持。积极引进境内外知名的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构，为总部企业提供服务。品牌中介机构库内中介企业的专业人员，可按规定享受我省有关人才优惠政策。

      七、鼓励支持科技创新。探索科技成果使用处置和收益管理改革，完善职务发明、科技成果转化制度。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持在琼高校院所按职务科技成果发明人(含发明人团队)占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权，或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例共同持有现有职务科技成果所有权，职务科技成果发明人对持有成果可自主实施转化。

      八、鼓励创新土地制度。在不违背国家关于农村土地制度改革基本原则的前提下，鼓励海口江东新区大胆探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度创新，盘活利用存量、空闲宅基地和房屋。支持海口江东新区对因*府原因造成的闲置土地、低效利用土地创新处置方式，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

      九、加强人才保障。允许海口江东新区根据全省高层次人才标准进行自主认定，报省*人才发展局备案，并制定本区急需紧缺人才目录，享受全省统一的人才补贴政策。

      

关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施(试行)

      为推动三亚崖州湾科技城(含崖州湾科技城、遥感信息产业园和综合物流园三个片区)高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，现制定如下措施。

      一、创新管理体制机制。确立三亚崖州湾科技城管理局为法定机构的法律地位，实行企业化、市场化的用人制度，除主要负责人外，实行全员聘任;法定机构享有独立的用人自主权，在三亚市*府确定的授薪人员员额、领导职数及薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等;法定机构实行市场导向的薪酬机制，其薪酬总额由三亚市*府参考市场水平、国内同性质功能区薪酬状况等因素综合确定，并按照工作目标导向和奖惩结合的原则，在薪酬总额内，探索建立绩效考核与激励机制。

      二、依法赋予行政审批权限。将三亚崖州湾科技城纳入全省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。通过法定程序，授权三亚市*府在省*府规划主管部门的指导下，对总体规划进行部分调整，并报省*府备案;将控制性详细规划和产业规划编制、修改的审批权，项目用林用地用海(房地产项目除外)审批权、建设项目排污许可和环境影响评价审批权、港口规划局部调整审批及岸线泊位审批许可权、市场监管相关审批权限等省级审批权限通过授权或委托的形式下放至三亚市*府，省直相关职能部门负责事中事后监管。

      三、加大财政扶持力度。每年根据三亚崖州湾科技城基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，三亚崖州湾科技城税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持三亚崖州湾科技城发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      四、统筹保障建设用地。三亚崖州湾科技城新增建设用地指标由省*府统筹保障。三亚崖州湾科技城内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省*府统筹保障。对三亚崖州湾科技城“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权三亚市**自行编制、颁布实施三亚崖州湾科技城内土地基准地价。

      五、支持创新存量建设用地处置方式。支持三亚崖州湾科技城对因*府原因造成的闲置土地、低效利用土地创新处置方式，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

      六、鼓励支持科技创新。探索科技成果使用处置和收益管理改革，完善职务发明、科技成果转化制度。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持在琼高校院所按职务科技成果发明人(含发明人团队)占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权，或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例共同持有现有职务科技成果所有权，职务科技成果发明人对持有成果可自主实施转化。

      七、加强人才保障。允许三亚崖州湾科技城根据全省高层次人才标准进行自主认定，报省*人才发展局备案，并制定本地区急需紧缺人才目录，享受全省统一的人才补贴政策。

      八、支持设立保税仓。在三亚崖州湾科技城设立保税仓，试行保税仓定点监管制度，主要包括但不限于种业及深海科技相关的科研设备、生产设备、零部件、种质资源等。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2019/07/22/032139255.shtml

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极简审批税收返还！海南出台“省九条”支持海口江东新区发展

      南海网、南海网客户端海口7月22日消息(南海网记者 周静泊)为加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，日前，海南省人民*府制定九大措施，从体制机制创新、简政放权、加大财政扶持、加强人才保障等方面支持推动海口江东新区高质量发展。

      设立法定机构开发建设管理江东新区

      创新管理体制机制。探索建立“法定机构+市场运作”的治理服务新模式，设立由海口市管理的法定机构，负责开发、建设、管理江东新区。法定机构可依法组建江东新区开发建设集团，负责土地一级开发、基础设施建设和重大项目投资，集团所得收益主要用于江东新区的开发建设以及海口市*府规定的其他用途。鼓励江东新区通过多种形式吸收社会资本参与江东新区基础设施和重点设施建设运营，共同提供具有国际水准的供水、能源保障、互联网、通讯网络和广播电视网等公共服务和产品。

      江东新区纳入省重点园区 适用特别极简审批

      依法赋予行政审批权限。将海口江东新区纳入省重点园区名录，通过法定程序推广适用特别极简审批。通过法定程序，授权海口市*府在省*府城乡规划行政主管部门的指导下，对总体规划进行部分调整，并报省*府备案;将控制性详细规划和产业规划编制、修改的审批权，项目用林用地用海(房地产项目除外)审批权，以及建设项目排污许可、环境影响评价审批权等省级审批权限通过授权或委托的形式下放至海口市*府，省直相关职能部门负责事中事后监管。

      2022年底前江东新区税收省市级留成部分全部给园区

      加大财政扶持力度。每年根据海口江东新区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，海口江东新区税收省级、市级留成部分全部奖励给园区，专项用于支持江东新区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      授权海口市*府编制颁布实施江东新区土地基准地价

      统筹保障建设用地。海口江东新区新增建设用地指标由省**统筹保障。海口江东新区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省**统筹保障。对海口江东新区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权海口市*府自行编制、颁布实施海口江东新区内土地基准地价。

      重点产业发展按“对赌”原则实施考核奖励

      推动重点产业发展。支持推动海口临空经济区享受保税区政策，并推动在临空经济区内设立海关特殊监管区，开展航空保税维修、融资租赁等业务。省财政通过重点产业发展专项资金、高新技术产业发展专项资金、*府投资基金等，对海口临空经济区予以扶持。重点产业发展按照“对赌”原则对年度发展目标完成情况实施考核奖励，奖励资金可由园区自主用于招商引资、人才激励、支持奖励园区企业发展等方面。省财政对重点航空产业项目给予贷款贴息，到2022年12月31日前，每年按当年贷款利息的50%进行补贴，当年贴息总额不超过5000万元。加快发展特色金融市场，推动设立国际产权交易场所，实现跨境投融资便利化。建立完善支付结算系统，加快发展资产管理、财富管理、金融科技、特色保险等，通过差异化推动金融园区实现特色发展。

      按“一事一议”“一企一策”支持符合条件的项目机构

      经认定为海南省总部企业，注册在海口江东新区内，对带动新区产业结构调整、就业及税收贡献突出的，在现有政策基础上加大资金扶持力度。对急需引进的高端高新项目、新设跨国公司总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目、境内外知名高校、国际高中等，按“一事一议”“一企一策”给予支持。积极引进境内外知名的会计、法律、管理咨询、培训等专业服务机构，为总部企业提供服务。品牌中介机构库内中介企业的专业人员，可按规定享受海南省有关人才优惠政策。

      试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权

      鼓励支持科技创新。探索科技成果使用处置和收益管理改革，完善职务发明、科技成果转化制度。试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。支持在琼高校院所按职务科技成果发明人(含发明人团队)占成果所有权70%以上比例共同申请知识产权，或按照科技成果发明人占成果所有权70%以上比例共同持有现有职务科技成果所有权，职务科技成果发明人对持有成果可自主实施转化。

      鼓励江东新区探索宅基地所有权资格权使用权“三权分置”

      鼓励创新土地制度。在不违背国家关于农村土地制度改革基本原则的前提下，鼓励海口江东新区大胆探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度创新，盘活利用存量、空闲宅基地和房屋。支持海口江东新区对因*府原因造成的闲置土地、低效利用土地创新处置方式，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

      允许江东新区制定本区紧缺人才名录

      加强人才保障。允许海口江东新区根据全省高层次人才标准进行自主认定，报省*人才发展局备案，并制定本区急需紧缺人才目录，享受全省统一的人才补贴政策。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/07/22/032139359.shtml

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海南省*府推出8条措施支持三亚崖州湾科技城发展

      南海网、南海网客户端三亚7月22日消息(南海网记者 刘子榕)7月22日，南海网记者从海南省人民*府获悉，《关于支持三亚崖州湾科技城发展的措施(试行)》已经**深改委第八次会议审议通过，将实施创新管理体制等8条措施支持和推动三亚崖州湾科技城(含崖州湾科技城、遥感信息产业园和综合物流园三个片区)高质量发展。

      据了解，该《措施》明确，将从创新管理体制机制、依法赋予行政审批权限、加大财政扶持力度、统筹保障建设用地、支持创新存量建设用地处置方式、鼓励科技创新、加强人才保障、支持设立保税仓等8个方面为三亚崖州湾科技城提供大力的支持和优惠条件。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/07/22/032139524.shtml

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海南出台7条措施 推动洋浦经济开发区高质量发展

      南海网、南海网客户端海口7月22日消息(南海网记者 黄祥)近日，海南省*府印发《关于支持洋浦经济开发区发展的措施(试行)》，制定7条措施，推动洋浦经济开发区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

      东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理

      将东方临港产业园纳入洋浦经济开发区管理。洋浦经济开发区管理委员会(以下简称管委会)对园区发展负总责，设立专业产业园，实施“一区多园”管理。

      管委会实行企业化、市场化的用人制度

      鼓励管委会进行法定机构改革，实行企业化、市场化的用人制度，除主要负责人外，其余人员均实行全员聘任，享有独立的用人自主权，在薪酬总额范围内，自主决定人员聘用、薪酬标准等。按照工作目标导向和奖惩结合的原则，建立任期激励和考核激励制度。现有公务人员可选择转为企业身份，或通过双向选择调出到其他党政机构、市县任职。

      依法赋予管委会行政审批权限

      依法赋予行政审批权限。在洋浦“多规合一”总体规划的框架下，将属于省*府及省直有关部门的审批、许可和公共服务等相关事权依规下放或委托给管委会。下放或委托权限包括：总体规划修编调整审批权、产业规划编制及审批权、控制性详规编制及审批权;项目用地、用海、用林、用岛等各环节相关审批权;超过100亩用地的招商项目审核权;海岸带陆域200米范围内(非生态保护红线领域内)的新建、改建、扩建建筑物(非房地产项目)的审批;环境影响评价报告书和建设项目排污许可审核审批权等环保审批监管权限;港口规划局部调整审批及岸线泊位审批许可权;市场监管相关审批权限;以及省*府或省级部门行使的其他相关权限。

      洋浦经济开发区税收省级留成部分全部奖励给管委会

      加大财政扶持力度。每年根据洋浦经济开发区基础设施建设项目和产业发展实际需要，通过年度新增债券资金优先安排支持。2022年12月31日前，洋浦经济开发区税收省级留成部分全部奖励给管委会，用于支持洋浦经济开发区发展建设。重点项目土地出让金在扣除成本和国家法定计提专项资金后，采取一企一策、集体决策方式进行配置。

      授权管委会自行编制、颁布实施区内土地基准地价

      统筹保障建设用地。洋浦经济开发区新增建设用地指标由省*府统筹保障。洋浦经济开发区内重大基础设施建设占用耕地，耕地占补指标由省*府统筹保障。对洋浦经济开发区“五网”基础设施、总部经济项目以及经省招商工作联席会议认定具有重大产业带动作用的项目实行耕地占补承诺制，承诺期限为一年。授权管委会自行编制、颁布实施区内土地基准地价。

      支持管委会以一事一议、集体决策的方式解决土地遗留问题

      支持创新存量建设用地处置方式。支持管委会对因**原因造成的闲置土地、低效利用土地，按照一事一议、集体决策的方式作出处置决定，解决遗留问题。

      支持洋浦开发建设控股公司公开发行股票并上市

      拓宽投融资渠道。支持引入民营资本和外国投资者，对洋浦开发建设控股公司进行资产重组、股权结构调整优化，支持洋浦开发建设控股公司申请首次公开发行股票并上市。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/07/22/032139468.shtml

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中民航支持海南打造航空区域门户枢纽

      民航局于近日印发《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》（以下简称实施意见），实施意见指出，民航局将充分发挥航空运输业在海南经济社会发展中的比较优势和独特作用，在航线、基础设施建设、政策、资金、人才培养等多领域全面支持海南民航事业高质量发展，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。
　　
      实施意见共分为7个部分18条具体措施。民航局将支持海南省编制“海南民航高质量发展战略规划”，加快海南基础设施建设，优化完善机场功能定位。一是巩固和提升海口、三亚区域枢纽地位，提升琼海机场定位以满足博鳌亚洲论坛办会需要，超前谋划儋州、东方/五指山等岛内机场功能定位。二是加快机场新建和改扩建工程。加快海口机场二期扩建项目建设进度，同步开展三亚新机场、儋州机场和东方机场的前期研究工作。三是积极吸引社会资本参与基础设施建设。鼓励和积极吸引社会资本参与机场建设和运营，积极引入市场竞争机制，鼓励社会资本参与通用航空、航油保障、飞机维修服务等领域。四是推动综合交通融合发展。构建全岛海陆空立体化无缝连接的现代综合交通运输体系，积极推动岛内机场由“双核集中式”发展向“多点均衡式”发展转变。
　　
      实施意见指出，民航局支持海南加大航线航班开辟以支撑全面对外开放。优化航线网络、构建联通国内主要地区和城市的运输大通道，加强与内陆航空枢纽机场联通，提升往返港澳台等地区的航线频率、扩大国际航线覆盖，鼓励中外航空公司积极使用海南开放第三、四、五航权的已有政策，加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持海南推动民航高水平对外开放，赋予其民航领域最高水平开放措施，取消干支线和通用飞机维修外资股比限制。支持境外航空公司、旅行社依法参股海南航空企业。支持航空信息企业与海南合作。支持海南自贸区发展航空物流、通用航空、飞机租赁和航空维修产业。
　　
      为推动海南空管系统高质量发展，实施意见还提出，支持海南提升空管支撑保障能力。一是加快建设“四强空管”，建设强安全、强效率、强智慧、强协同的现代化空中交通管理系统，推动海南空管系统高质量发展。二是加大空管设施建设力度，加快实施海口美兰机场二期扩建空管工程，加快推进三亚空管站设施设备建设工程，优化调整管制扇区划设，启动三亚区域管制中心改扩建工程立项，升级设施设备等。三是优化时刻管理。综合评估空域条件、机场设施等安全保障能力以及自贸区（港）建设发展需求，适时调整机场容量，优化航班时刻管理。在海口、三亚机场持续实施夜航航班试点。
　　
      在加快提升通用航空服务能力和水平方面，民航局支持海南先行先试推进通用航空分类管理改革。指导海南完善通用机场布局，加快推进通用机场建设。支持海南发展无人机物流等相关业态，开展无人机综合监管试验平台建设。配合有关部门积极推进低空空域分类管理试点，优化低空空域资源配置，盘活低空空域资源，促进军民融合发展，为全国低空空域管理改革积累可复制可推广的经验。积极支持与旅游等产业融合发展。促进通航产业与观光旅游、休闲度假、水上运动等产业深度融合发展。推动通用航空在海南发展热带特色高效农业、海洋保护与开发等方面提升服务保障能力，满足短途运输、应急救援、医疗救助等民生服务需求。
　　
      根据实施意见，民航局还将加大对海南的政策、资金、人才培养支持力度，加大海南省机场建设项目特别是对空管、安全等设施建设的资金支持。将海南纳入“重点区域人才支持计划”，组织开展针对性培训，在海南设立民航培训类机构培养专业人才。
　　
      实施意见要求，海南要深化机制体制改革，营造良好发展环境，理顺运输机场管理体制，积极稳妥地推进省内运输机场管理体制改革，落实地方*府主体责任，按照《机场管理条例》要求，坚持机场的公共基础设施定位，切实做好机场周边土地利用规划预留和净空、电磁环境保护，加大对民航项目资金、土地等方面的支持力度。（潘彤彤 贺邦）

      来源新华网海南频道

http://www.hq.xinhuanet.com/news/2019-08/01/c_1124822922.htm

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ZY组织部等部门印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》

      新华社北京8月5日电 近日，ZY组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求海南和有关部门结合实际认真贯彻落实。

      《实施方案》指出，要以习*平新时代中国特色社*主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

      《实施方案》指出，要创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，进一步完善人才评价激励机制，建设高素质专业化干部人才队伍，全面提升人才服务水平。经过10至15年努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。

      《实施方案》强调，要把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则，充分调动各方面力量，推动实施方案落地见效。

http://www.xinhuanet.com/2019-08/05/c_1124838938.htm

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关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案

      

ZY组织部等部门印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》

      新华社北京8月5日电 近日，ZY组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》(以下简称《实施方案》)，并发出通知，要求海南和有关部门结合实际认真贯彻落实。

      《实施方案》指出，要以习*平新时代中国特色社*主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

      《实施方案》指出，要创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，进一步完善人才评价激励机制，建设高素质专业化干部人才队伍，全面提升人才服务水平。经过10至15年努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。

关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案


      《实施方案》强调，要把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则，充分调动各方面力量，推动实施方案落地见效。

      为贯彻落实《中*ZY、国*院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)，完善人才发展制度，现就支持海南开展人才发展体制机制创新提出如下实施方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      以习*平新时代中国特色社*主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党管人才原则，以深化人才发展体制机制改革为核心，支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

      (二)发展目标

      经过3至5年的努力，人才投入大幅提升，人才引领发展的战略地位牢固确立。人才资源总量快速增长，高层次人才队伍规模不断壮大。人才政策创新取得突破性进展，人才对外开放水平进一步提高。人才发展体制机制改革稳步推进，人才培养、吸引、评价、流动、激励机制更加完善。人才服务水平全面提升，识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。党管人才领导体制和工作格局更加健全，科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系初步建立。

      经过10至15年的努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。建立具有全球竞争力的人才制度体系，人才对经济社会发展的贡献率达到全国领先水平，各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

      二、主要措施

      (一)创新人才培养支持机制

      编制人才发展中长期规划。指导海南围绕全面深化改革开放，确立人才引领发展的战略地位。研究编制高水平人才引进和培养规划，明确人才引领发展的战略框架、政策举措、重点任务和阶段性目标，积极推进人才结构战略性调整，为推动海南全面深化改革开放提供有力人才支撑。

      提升高等教育水平。鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源和科技创新平台，加强教育培训和科技创新合作，培养高水平的国际化人才。支持海南大学创建世界一流学科，重点建设国际旅游、海洋资源开发、法学、国际经济与贸易等特色学科。围绕热带特色高效农业、海洋、种业、医疗、现代服务业以及相关低碳产业发展，或者传统产业优化升级，建设一批高水平重点学科。支持海南高校设置目录外应用型本科专业，自行研究制定专业培养方案。依托现有高等教育资源，加大热带海洋、热带医科、现代服务业等人才培养力度。支持海南培育建设国家重点实验室。

      扩大教育开放合作。鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，探索建立本科以上层次中外合作办学机构(项目)部省联合审批机制，培养拥护中国共*党领导和社*主义制度、立志为海南全面深化改革开放作出贡献的有用人才。鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。支持海南积极引进国际优质中小学教育资源及师资力量，建设国际学校。

      完善职业教育和培训体系。深化产教融合、校企合作，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。推进职业院校(含技工院校)在专业设置、课程改革等方面与海南产业需求深度对接，实现教育链、人才链和产业链、创新链有机融合。加强产业发展急需的高技能人才实训基地、技能大师工作室建设，建立企业首席技师、特聘技师制度，完善技能人才激励政策，着力提高技能人才经济待遇和社会地位。

      完善促进终身教育培训体制机制。支持海南建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育相衔接的机制。构建*府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设开放便捷的终身学习公共服务体系。整合职业培训资源，基于社会工作岗位需求，向学习者提供职业培训包。

      (二)构建更加开放的引才机制

      扩大人才对外开放。支持海南开展国际人才管理改革试点，探索建立吸引国外高科技人才的管理制度。符合《外国人来华工作分类标准(试行)》中外国高端人才(A类)标准的外国人才来海南工作，可享受外国人才签证(R字签证)政策；授权海南制定经济发展急需紧缺的其他外国人才标准，享受外国人才签证(R字签证)政策。支持海南制定引进外籍技术技能人员就业创业的审批条件。放宽外国专家参与海南科研项目的科研经费管理限制。支持海南自由贸易试验区试行人力资源市场外资准入试点，允许外商独资设立人才中介机构，允许外资直接入股中资人才中介机构。

      加大人才工程项目支持力度。加大国家级人才计划对海南人才队伍建设的支持力度。围绕海南产业发展需求，定期组织相关领域院士专家到海南开展技术咨询服务、产业对接等活动。将博士服务团和“西部之光”访问学者选派培养范围覆盖海南全省。鼓励东部地区与海南共建产业园区，开展以科研协作、办学合作等为载体的人才智力协作。

      促进人才合理有序流动。鼓励海南打破户籍、地域、身份、学历、年龄、人事关系等制约，为人才合理流动创造便利条件。加快构建统一开放的人才市场体系，建立产业发展、转型升级与人才需求匹配机制，优化人才行业、区域布局。鼓励高校、科研院所等事业单位科技人才到企业兼职或离岗创业。建立高校、科研院所和企业科研人员双向流动机制。改进完善市县以下企事业单位招录人才政策，适当放宽条件、降低门槛，完善职称、工资等激励政策，鼓励引导人才向基层一线流动。

      创新柔性引才政策。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，鼓励各级各类用人单位设立“候鸟”人才工作站，通过项目合作、科技咨询、技术入股、合作经营等多种方式柔性使用国内外人才智力资源。允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬，鼓励有较强专业能力的退休人员发挥个人专长、参与社会发展。支持有条件的企业在海南省外设立研发机构，吸引使用当地优秀人才。允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才，经相关部门或机构备案后，按规定范围为海南自由贸易试验区内企业提供专业服务。为在海南工作、创业的外籍高层次人才、外籍技术技能人员、外籍华人、外籍留学生等重点群体提供办理签证、工作许可、居留和永久居留的便利，允许港澳台地区技术技能人员及符合一定条件的华侨按照规定在海南就业和定居。允许在中国高校取得硕士及以上学位的优秀外国留学生及港澳台学生在海南就业和创业。扩大海南高校留学生及港澳台学生规模。

      (三)进一步完善人才评价激励机制

      改进职称制度和职业资格制度。支持海南深化职称制度改革，进一步打破地域限制，对在ZY单位或其他省市获得的专业技术资格予以认可，积极促进人才向海南流动。制定与海南全面深化改革开放相适应的人才分类评价方案、职业技能鉴定规定等。推动驾照等有关证照国际、地区间互认。探索构建与国际接轨的技能人才评价体系，对取得国际注册会计师、金融分析师、精算师、建筑师等知名度高、通用性强的职业资格，可以作为高层次人才评价依据。

      完善人才管理政策。紧紧围绕强化公益属性的目标深化事业单位改革，除仅为机关提供支持保障的事业单位外，原则上取消行政级别，允许改革后的事业单位结合实际完善有利于激励人才的绩效工资内部分配办法。鼓励实行以增加知识价值为导向的分配政策，按照国家有关规定，探索年薪制、协议工资制和项目工资制等分配形式，向关键岗位、高层次人才和业务骨干倾斜。支持海南通过市场化方式设立专业人才培养专项基金。对海南引进的高层次人才及作出突出贡献的产业发展人才在专项工作经费、住房补贴等方面给予特殊支持。

      加大对创新人才激励力度。赋予企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权，提高职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例。鼓励企业按照国家有关政策规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。非上市公司对本公司专业技术人才实施股权激励，专业技术人才可根据现行税收政策规定，享受个人所得税递延纳税政策。开辟结汇换汇绿色通道，允许境外人才在海南的薪酬收入、成果转化收益等合法收入依法汇至境外。鼓励海南加大对企业引才支持力度，国有企业符合条件的引才专项投入成本可以视为当年利润考核。

      大力促进科技成果转化。鼓励高校、科研院所、园区等设立科技成果转化岗位，培育一批专业化技术经理人。鼓励院士专家等高层次人才在海南建立新型研发机构、转化科技成果。支持开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。支持海南统一管理专利、商标、版权等知识产权工作，归并相关部门管理和执法事权。

      (四)建设高素质专业化干部人才队伍

      支持海南干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，鼓励海南通过双向交流、挂职任职、短期协作等方式柔性引进干部人才。聚焦海南自由贸易试验区建设需要，做好选派挂职干部工作，按照好干部标准，突出政治素质，坚持事业为上，依事择人，对照岗位需求、专业特长、工作经历等条件，择优选派有思路、有闯劲、有经验、能较快打开工作局面的干部承担重要任务。做好海南干部跟班学习工作，有计划选派海南干部到有关ZY单位和省市跟班学习，采取业务学习、岗位实践、实地考察等多种方式进行培养指导，帮助提升海南干部专业能力、专业素质，增强干部队伍助推海南全面深化改革开放的能力。加强优秀年轻干部储备，完善鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练的机制。

      推进公*员聘任制和分类管理改革。拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，允许在专业性较强且工作需要的**机构设置聘任职位，实施聘期管理和协议工资。加强海南与ZY和国家机关部委、国内发达地区的公务员学习交流。开展公务员国际交流合作，根据工作需要，稳妥有序开展公务人员赴海外培训。允许港澳台和外籍人才按规定参加海南事业单位公开招聘。

      (五)全面提升人才服务水平

      加大优质公共服务供给。大力引进优质医疗资源，鼓励社会资本发展高水平医疗机构，推进国际国内医疗资源合作，积极引进优秀卫生专业技术人员。开展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医、社保服务通道。深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，支持海南将灵活就业人员纳入跨省异地就医住院医疗费用直接结算范围。支持海南大力发展人力资源服务业，鼓励海南培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，发展高端人才猎头等专业化服务机构，探索开展招才引智、服务外包与代办等业务。支持海南建设中国海南旅游人才市场和中国海南人力资源服务产业园。鼓励发展商业补充保险。推进社会养老服务设施建设。加快数字图书馆、数字博物馆、网上剧院等建设，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络。

      切实解决人才后顾之忧。支持海南大胆探索创新，研究解决引进人才住房、落户、就医、社保、子女教育、配偶就业等问题。支持海南创办外籍人员子女学校，允许在海南就业创业的外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员。鼓励海南实施人才安居工程，通过大力发展住房租赁市场、提供人才公寓，以及向符合条件的人才提供公共租赁房、共有产权房、租赁补贴、住房公积金缴存补贴等方式多渠道解决各类人才居住需求。

      三、保障措施

      加强党的领导。坚持党管人才原则，把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。ZY组织部、人力资源社会保障部牵头，统筹协调ZY和国家机关有关部委共同推进海南人才发展体制机制创新。海南要牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才发展体制机制创新纳入工作全局，摆上重要日程。

      加强倾斜支持。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持，符合国家倡导方向、需局部探索的开拓性人才政策优先安排在海南试点。海南省直有关部门要加强同有关部委对接，研究制定相关配套政策。

      加强组织实施。在推进海南全面深化改革开放领导小组指导下，有关部委要加强部门协作和上下联动，建立跟踪评估和督促落实机制。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则，充分调动各方面力量，推动实施方案落地见效。

http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2019-08-06/497357.html

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发改委地区司赴海南调研国际旅游消费中心建设情况

      证券时报e公司讯，发改委消息，8月12日至14日，发改委地区司有关同志赴海南海口、三亚等地，先后调研了三亚海棠湾免税店、亚特兰蒂斯、海昌不夜城和海口长影环球100、桂林洋热带农业公园等重点项目，讨论了国际旅游消费中心建设进展情况和存在问题，详细了解各项目运营情况和存在困难，特别是离岛免税政策调整以后的实施效果。

http://kuaixun.stcn.com/2019/0816/15325934.shtml

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商务部副部长：中国的关税总水平比大部分发展中国家要低很多

      中新经纬客户端8月21日电 21日，商务部召开跨国公司领导人青岛峰会新闻发布会，谈及中国在优化营商环境方面取得哪些实效，商务部副部长钱克明表示，中国已将关税总水平降低到7.5%，比大部分发展中国家要低很多，接近发达国家、发达市场对外开放水平。未来，将继续以负面清单为核心，推进投资自由化，加快推进2019年版全国和自由贸易试验区的外商投资准入负面清单等开放举措全面实施。
　　
      钱克明指出，过去一年，中国*府部署出台了一系列有针对性的政策措施，改善营商环境也取得一些成绩。一是大幅度压减负面清单。二是主动降低关税。现在关税总水平降低到7.5%，比大部分发展中国家要低很多，已经接近发达国家、发达市场对外开放水平。三是举办首届中国国际进口博览会。四是今年出台《外商投资法》，为外国投资者创造更加稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。五是着手推进新布局一批自由贸易试验区，加快探索自由贸易港，就是海南自由贸易港建设，推进国家级经济技术开发区的创新提升。
　　
      钱克明表示，从统计指标来看，2018年中国实际利用外资是1383亿美元，稳居发展中国家的首位。世界银行2019年营商环境报告也显示，中国营商环境排名由上一年第78位提升到第46位，大幅度提升。这反映了中国营商环境改善取得了实质性进展。
　　
      钱克明表示，下一步中国将坚定扩大开放，持续推进投资贸易自由化便利化，打造具有国际竞争力的投资环境，通过以下四个方面加大力度：
　　
      一是将继续以负面清单为核心，推进投资自由化，加快推进2019年版全国和自由贸易试验区的外商投资准入负面清单等开放举措全面实施。一个是自贸试验区的外商投资清单，还有一个是全国性的外商投资准入负面清单。
　　
      二是以放松管制为核心，推进投资便利化。全面深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　
      三是以法治建设为核心，推进投资保护，加大对外商投资保护。实施外商投资法，建立健全外商投资投诉工作机制，及时协调解决企业反映的问题。
　　
      四是以优化服务为核心，加强投资促进，不断优化外商投资服务体系，为外商投资者和外商投资企业提供更多更好的公共服务，创造更多的投资机遇。(中新经纬APP)

http://www.jwview.com/jingwei/html/08-21/253177.shtml

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韩*：认真谋划海南自由贸易港政策制度体系

      央视网消息（新闻联播）：中*ZY政*局*委、国*院副*理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩*22日主持召开会议，深入学习贯彻习*平总*记关于探索建设中国特色自由贸易港的重要指示精神，听取有关方面关于海南自由贸易港政策制度体系阶段性研究成果的汇报，研究部署下一步重点工作。

      韩*表示，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，是习*平总*记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要提高政治站位，适应经济全球化新形势，坚持高水平开放，实行更加积极主动的开放战略，认真谋划海南自由贸易港政策制度体系，打造更具国际影响力和竞争力的开放型经济新高地。

      韩*强调，要进一步解放思想，立足贸易自由和投资自由，对标世界最高水平开放形态，分步骤、分阶段推进海南自由贸易港建设。要紧紧围绕推动贸易投资自由化便利化，探索建立符合全方位对外开放要求的金融和税收政策制度框架。要明确产业发展方向，着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。要健全监管体制，强化法治保障，有效防范各类风险。海南省和各有关部门要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，加强对重大政策、重大问题的研究，共同把海南自由贸易港政策制度体系设计工作抓紧抓好。

      胡春华出席会议。海南省和ZY有关部门负责同志参加会议。

      又讯 海南*委*记、省人大常*会主任刘赐贵在会上汇报我省有关工作，省*副*记、省*沈晓明，省*常*、常务副*长毛超峰，省*常*、秘书长胡光辉，副*长沈丹阳参加会议。

http://www.hinews.cn/news/system/2019/08/22/032160116.shtml

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中国警税合作更进一步 海南成立三亚警税支队

      经济观察网 记者 杜涛 8月22日，海南由公安部门、税务稽查部门和税务一线征管部门三方联合并在税务部门办公的警税联合办公机构成立，也就是三亚警税联合支队。

      在成立之时，海南省税务局党委书记于智广表示，“三亚警税联合支队”成立后，要进一步聚焦打击虚开增值税发票、打击出口骗税，坚决打击各类违法犯罪行为。税务部门，特别是税务稽查部门，要有效打击严重偷逃税行为。

      其实在此之前，很多地方已经建立了良好的税警协作机制，为什么要成立税警支队？主要针对哪些涉税行为？

      对此，经济观察网记者专访了海南省税务局稽查局局长张鹏飞，就海南成立警税支队的的设想，如何实施等等问题做了答复。

      经济观察网：为什么要设立警税支队？

      张鹏飞：近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，税收法治全面加强、税收秩序有效规范、税收环境整体好转。但部分税收领域、个别重点地区涉税违法犯罪活动依然存在，特别是“空壳企业”虚开发票、“假企业”骗取退税等虚开骗税犯罪行为的存在严重损害税法权威和社会公平正义，严重危害税收秩序和国家经济，必须下大力气打击整治。

      为了进一步建立健全公安派驻税务联络机制，深入警税协作，有效打击和防范涉税违法犯罪，进一步规范税收征管秩序，服务海南自由贸易区（港）的建设，我省警税联合率先在三亚成立了警税联合支队，加大对涉税大要案的侦办力度，对虚开骗税违法犯罪行为进行严厉高效打击。

      经济观察网：警税支队是怎么设置的？

      张鹏飞：8月22日上午挂牌成立的三亚警税联合支队是海南省第一个警税联合支队，也是我省国税地税征管体制改革以后，成立的第一个警税联合机构，是深入贯彻落实制度创新的具体实践。警税联合支队是由公安部门、税务稽查部门和税务一线征管部门三方联合并在税务部门办公的警税联合办公机构。

      经济观察网：警税支队的工作内容，已经工作对象是哪些？

      张鹏飞：工作目标主要是充分发挥警税各自的职能优势，相互配合、相互支持，提高办案效率、加快结案速度，提升打击和预防涉税违法犯罪的合力，推进三亚市社会经济秩序健康发展，为海南自由贸易区（港）的建设保驾护航。

      工作原则有几个方面，分别是依法行政原则。三亚警税联合支队工作的开展必须依法进行，应在法律赋予的职责范围内履职，不得超越法律法规的规定行使权力。

      其次是统一领导原则。三亚警税联合支队在三亚市公安局、国家税务总局海南省税务局第三稽查局、国家税务总局三亚市税务局的领导下，合法有序开展工作，接受三家单位的监督和管理。

      第三是信息保密原则。对查处案件及相关信息，应依法进行保密和保管，并根据法律法规的要求和履行职责的需要依法使用。

      工作职责：

      ①负责三亚市范围内涉税违法犯罪案件的侦办，重点侦办辖区内虚开骗税案件；

      ②负责组织实施信息化战法，强力打击高危行业暴力虚开等涉税犯罪团伙，防范发生涉税犯罪系统性风险；

      ③负责打击事关国计民生、人民群众切身利益的涉税违法犯罪活动和恶意利用“放管服”等创新政策实施涉税违法犯罪活动；

      ④负责分析区域内涉税违法犯罪形势，研究提出打击和防范的建议；

      ⑤负责涉税信息共享，加强预警区域内涉税犯罪监测，及时发现苗头性、倾向性问题；

      ⑥负责三亚市公安局、国家税务总局第三稽查局和国家税务总局三亚市税务局交办的其他工作。

http://www.eeo.com.cn/2019/0825/364379.shtml

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刘赐贵拜会全国人大*委会副委员长蔡达峰 沈晓明参加

      刘赐贵拜会全国人大*委会副委员长蔡达峰

      沈晓明参加

      海南日报海口7月26日讯(记者彭青林)7月26日下午，*委*记、省人大*委会主任刘赐贵，*委副*记、*长沈晓明在海口拜会了来琼调研的全国人大*委会副委员长、民进ZY主席蔡达峰一行。

      蔡达峰指出，海南建设全岛自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，是习*平总*记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的重大国家战略，是中国对外开放的重要举措，民进ZY对此高度重视，将充分履行参政党职能，发挥广泛联系高层次专业人才的渠道作用，在教育事业、文化产业、重大文体活动落地等方面与海南积极开展合作，主动参与到海南全面深化改革开放的进程中来。今年恰逢民进海南*委成立30周年，30年来，民进会员为大特区经济社会发展作出了积极贡献。面对新的起点，广大海南民进会员更要立足本职工作，全力投入到海南新一轮改革开放发展中去，不断提高参政议政水平，与全省各界共同努力实现美好蓝图。

      刘赐贵对民进ZY给予海南工作的关心支持表示感谢，对民进海南*委成立30周年表示祝贺。他表示，一年多来，全省上下深入学习贯彻习*平总*记“4·13”重要讲话和ZY12号文件精神，在ZY和国家有关部委的支持和各民主党派的关心下，经过全省人民共同努力，海南全面深化改革开放蹄疾步稳、开局良好。当前，海南着力抓好全岛自贸试验区各项政策的落实，努力补上人才、产业和“五网”基础设施等短板，严守生态环境底线，继续严格调控房地产，各项工作成效逐步显现。希望民进ZY发挥自身优势，进一步加大对海南发展建设的关注支持力度，共同营造干事创业的良好氛围，加快推进海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设。

      民进ZY副主席王刚，*委*委、秘书长胡光辉，省人大*委会副主任许俊，省*协副主席、民进海南*委主委史贻云参加拜会。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2019/07/26/032142839.shtml

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全国人大常*会副委员长郝明金率民建ZY调研组来琼调研 刘赐贵同调研组座谈

      全国人大常*会副委员长郝明金率民建ZY调研组来琼调研

      刘赐贵同调研组座谈

      海南日报海口8月12日讯(记者彭青林)8月12日上午，*委*记、省人大常*会主任刘赐贵在海口同全国人大常*会副委员长、民建ZY主席郝明金率领的民建ZY调研组一行座谈。

      郝明金表示，民建ZY认真学习贯彻习*平总*记“4·13”重要讲话和ZY12号文件精神，把推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作为重大课题，积极开展调查研究。此次来琼调研，就是履行参政党职能，将“国际旅游消费中心建设”作为民建ZY的年度重点调研课题，邀请有关专家共同实地研究，为充分挖掘海南旅游资源和消费潜力，加快建设美好新海南，形成更具针对性、可操作性的工作意见建议。

      刘赐贵对民建ZY调研组以实际行动贯彻落实习总*记重要讲话精神、帮助海南推动相关工作表示衷心感谢，并介绍了我省落实党ZY和习总*记重大决策部署，推动国际旅游消费中心建设的工作情况。他说，海南把建设国际旅游消费中心作为建设“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的重要抓手，按照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，完善软件硬件两个环境，吸引国内国外两个市场，推动“五网”基础设施提质升级，推动用足离岛免税购物政策，推动打造国际教育创新岛，推动发展度假新业态新产品，加快海南经济高质量发展。

      全国*协副秘书长、民建ZY副主席兼秘书长李世杰，省领导胡光辉、何西庆、蒙晓灵参加座谈。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2019/08/12/032153569.shtml

xiaochuan77

9名“70后”ZY部委干部集体空降海南

      8月29日，海南*委组织部发布公示，拟任19名干部。

      长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，10人来自ZY部委，另有2人出自上海、南京，其中11人均为“70后”。

      这10名ZY来的干部，此前分属9个部委，既有经济口，也有政法口，非常多元。具体如下——

      韩圣健，1973年10月出生，现任商务部外贸发展事务局副局长，拟任海南国际经济发展局局长（试用期一年）；

      张华伟，1975年10月出生，现任海关总署办公厅署长办公室主任，拟任海南*委全面深化改革委办公室、*委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委办公室副主任（试用期一年）；

      綦树利，1977年1月出生，现任国家发改委基础设施发展司能源发展处处长，拟任省发改委党组成员、副主任（试用期一年）；

      冯云飞，1976年5月出生，现任国家发改委农村经济司水利处处长，拟任省水务厅党组成员、副厅长（试用期一年）；

      陈景进，1978年12月出生，现任自然资源部国土空间规划局专项规划处处长，拟任省自然资源和规划厅党组成员、副厅长（试用期一年）；

      刘成，1972年2月出生，现任文化和旅游部国际交流与合作局（港澳台办公室）品牌推广处处长，拟任省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长（试用期一年）；

      赵英杰，1974年6月出生，现任农业农村部乡村产业发展司休闲农业处处长、一级调研员，拟任省农业农村厅党组成员、副厅长（试用期一年）；

      杨雷，1978年11月出生，现任财政部预算司收入处处长，拟任省财政厅党组成员、副厅长（试用期一年）；

      陈文彬，1969年11月出生，现任司法部国际合作局双边交流合作处处长，拟任省司法厅党*委员、副厅长（试用期一年）；

      冀铁军，1975年6月出生，现任国家市场监管总局信用监督管理司公示系统处处长，拟任省市场监督管理局党组成员、副局长（试用期一年）。

      长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，除了上述10人，本次海南的公示中还有2位来自华东地区的外省干部——

      管毅，1974年2月出生，现任南京紫金投资集团有限责任公司副总经理、党*委员，拟任省地方金融监督管理局党组成员、副局长（试用期一年）；

      李文秀，1971年3月出生，现任上海市普陀区卫健委主任，医保局局长，拟任省卫健委党组成员、副主任（试用期一年）。

      长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，大批干部调入海南，一个重要的背景是，本月初，中组部等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，表示要为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

      该方案指出，支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才。经过10至15年努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。

      该方案还指出，国家发展改革委、财政部等7部门要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。

      可以说，此次海南公示，上述部门以实际行动践行了该方案，进而支持海南的人才发展。

      来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4293572

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《海南经济特区注册会计师条例》9月起施行 打破原有业务资质准入“门槛”限制

      《海南经济特区注册会计师条例》9月起施行

      打破原有业务资质准入“门槛”限制

      海南日报讯(记者周晓梦)海南日报记者近日从省财政厅获悉，我省新制定的《海南经济特区注册会计师条例》(以下简称《条例》)于9月1日起正式施行，1996年11月颁布实施的《海南省注册会计师条例》同时废止。该条例遵行“放管服”的改革要求，降低、放宽诸多门槛和条件，支持会计师事务所做强做大。

      《条例》实施后，以往设立特殊普通合伙会计师事务所需要15名合伙人和60名注册会计师，现在减少为10名合伙人和40名注册会计师，打破了现有特殊普通合伙会计师事务所业务资质准入“门槛”条件的限制，为今后组建或引进特殊普通合伙会计师事务所总所创造有利条件。

      在放宽注册会计师担任事务所合伙人年龄限制上，《条例》贯彻落实海南省《关于充分发挥“候鸟型”人才作用的意见》精神，采取更加积极、开放的人才政策，将设立会计师事务所合伙人的年龄要求由65周岁放宽至70周岁。

      此外，《条例》还具有放宽执业注册准入条件，吸引国际化专业人才；完善多元化的组织形式和服务体系；简化审批管理，提高服务效率等方面的鲜明特点，为优化会计审计专业服务营商环境增添助力。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2019/09/05/032168542.shtml