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发表于 2018-4-21 18:15:49
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这应该是新主任发起的城管再革命
湖北日报:光谷打响污染防治攻坚战 启动“城管再革命”
发布时间:2018-04-02 11:25:47来源:武汉东湖新技术开发区阅读次数:147【字体: 大 中 小】
“取得再大的成绩,也不能一俊遮百丑。正视问题,不回避,补短板。”“城市环境,就是营商环境。城市形象,就是生产力。”
揭短
3月27日下午,武汉东湖高新区管委会会议礼堂。
500多名干部职工刚刚落座,大屏幕上电视问政式的画面出现了:“青王路东湖高新区段,部分路面破损、断裂严重,且由于过往大车较多,路面以及路边建筑都布满尘土,车辆经过时扬起的灰尘让人无法呼吸。”“开学第一天,光谷二小、光谷六小不少学生都迟到了。原因是关山大道关南小区至大学园路之间道路严重堵塞,堵成死环。”“在高新大道出城郊地段,路灯没有全部亮起;高新二路从光谷五路路口直到光谷八路路口,绝大部分的路灯都不亮。”“2月8日晚8点02分,在九峰一路与光谷四路路口,一辆绿色渣土车在红灯路口没有任何减速,直接闯了过去。不到一分钟,第二辆渣土车也直接闯红灯快速通过路口。”
……
16分钟的画面,涉及道路破损、垃圾暴露、水体黑臭、交通拥堵、路灯不亮、渣土车疯跑等多个城市管理问题,触目惊心。
鸦雀无声的现场,倒吸一口凉气、惊出一身冷汗。
有人开始坐不住,有人默默举起手机拍照。“情何以堪?”大屏幕上这句严厉的自问,让璨若明珠的“中国光谷”,红了脸。
没有惊动任何职能部门、安排暗访组拍摄“揭短亮丑”视频的不是外人,正是东湖高新区党工委副书记、管委会主任刘子清。“请你们反映真实情况,暗访不限时间、不限地点、不打招呼、不粉饰,拍到什么就是什么!”他这样交代暗访组。
“军令”
2011年,武汉曾掀起一场轰轰烈烈的“城管革命”,从市容市貌、违法建设整治、提升园林绿化、畅通城市运转、倡导市民文明、创新城市管理等6个方面,再塑城市“颜值”。
武汉当时的城市管理目标是:“老百姓什么时候不用天天擦皮鞋了,我们的工作才算是做到位。”
但,城市管理,是最难啃的硬骨头,考验管理者的智慧。
当前,污染防治攻坚战是国家到省市“三大攻坚战”核心之一。社会建设,是“五位一体”总体布局的重要组成。
近年来,作为国家自主创新示范区的光谷,五大支柱产业全部跨越千亿收入大关,总收入迈上万亿台阶。
当一个昔日的产业功能区,逐步迈向一座庞大的科技新城,光谷需要重新审视的,不仅仅是科技创新的顶天立地,也不仅是经济发展的竞位排名,更是如何创新社会治理,实现与经济、政治、文化和生态文明的协同发展,满足“人民对美好生活的向往。”
刘子清坦言,东湖高新区仍然处于大建设、大发展的特殊时期和关键阶段,发展中的阵痛难以避免。人流、车流和物流爆炸式增长,给城市管理和环境治理带来巨大压力。“在大会上播放曝光短片,主动揭短亮丑,红红脸、出出汗,是我们接受各界监督的决心,也是抓好污染治理和城市管理的信心。”他说,我们要客观看待光谷30年来之不易的光辉成就,但是也不能“一俊遮百丑”。曝光的只是问题的一部分,对这些问题,不能熟视无睹、视而不见,更不能讳疾忌医。“一屋不扫何以扫天下?”刘子清立下“军令”:今起两年,光谷将全面启动“城管再革命”,大刀阔斧推动改革,不达目的,决不收兵。
污染防治与城市管理的攻坚战,不能光靠政府“单打独斗”,要发动区内一切社会力量,共建光谷家园。500多名与会者,除了高新区职能部门,还有高校和驻区部队。九峰街清和里社区、中南财经政法大学、中冶南方、东湖高新区城管局等单位,分别代表街道、高校、企业、施工单位和主管责任部门表态:形成联动机制,将攻坚进行到底。
思痛
“以人民为中心”,不是一个抽象概念,而是群众看得见、摸得着、感受得到的便利、实惠与温暖。
刘子清认为,与人民群众的热切期望相比,东湖高新区的城市管理工作仍处于“初级阶段”。这种差距主要表现在三个方面:
一是城市管理总体水平还不够高。纵向看,与北上广深等先进地区相比,还有很大的学习追赶空间;横向比,光谷在武汉整体城市管理中,与争做省市高质量发展排头兵的目标还不相匹配。
二是城市管理机制还不够优。责权明晰、高效协同的“大城管”工作格局,尚未真正建立。长效管理机制还没有真正落实到位,条块之间衔接不够紧密,部门之间协作不够有力。城管和环保部门常常处于单打独斗和孤军奋战状态。
三是城市管理覆盖面还不够广。主要体现在“三个反差”上:即重点地区、主要路段与街道社区和背街小巷有反差,节假日与平时、白天与晚上有反差,重要领导来与不来有反差。
这些问题的存在,既有客观方面的原因,更有主观方面的因素;既有工作上的差距,更有认识上的不足;既影响了城市形象和投资环境,也损害了群众利益。
行动
东湖高新区相关负责人介绍,为期两年的“城管再革命”,将分为两个阶段推进:
第一阶段,今年底前,着重解决城市管理的积弊和薄弱环节,集中整治市容环境脏乱差等突出问题。通过打好几场关键战役,开展一批专项行动,使城市环境局部发生较大改观。
第二阶段,到2019年底,在巩固前期治理成果的基础上,进一步提升城市精细化管理水平,建立健全城市综合管理长效机制,实现全区范围的净化、亮化、美化、靓化,推动全区环境取得根本性改变。
一批专项行动正在展开--
“清白”行动,让市容更净
在垃圾清运上,确保建成区凌晨普扫于早晨7点钟前结束,基本做到“灯灭路净”。
在垃圾分类上,力争在2020年建成全区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系。依托垃圾分类工作,大力推行城乡生活垃圾无害化处理,做好垃圾转运站和建筑垃圾弃土场规划建设,提高全区垃圾处理能力。
“填补”行动,让交通更畅
加强道路的日常巡视,全面掌握破损情况,做到及时发现、及时处理、及时维修。
对于工地周边破损道路的维修工作,督促各施工单位主动认领、抓好整改。道路修补施工做到科学组织、错峰施工。
“亮灯”行动,让夜色更美
据统计,光谷区域内主干道约有路灯1.7万盏,亮灯率仅67%;次干道路灯约1万盏,亮灯率仅50%;支路路灯1.2万盏,亮灯率仅57%。“小路灯照亮大民生”,光谷将对全区各主次干道、背街小巷等部位路灯照明情况,进行拉网式排查,对出现故障和老化的线路及时维修更换。同时,尽快启动全域亮化方案的规划设计,提升夜景照明总体水平,让光谷霓虹闪烁,更加迷人。
“覆绿”行动,让城市更绿
2017年,光谷绿地面积约3250公顷,绿地率为46%;公园绿地面积423公顷,人均公园绿地面积8.5平方米。这一水平,不仅低于该市10.9平方米/人的平均水平,也与生态宜居科技新城的定位不相适应。
当前,武汉正在创建国家生态园林城市。光谷将以光谷广场、公共服务中心、各大重点院校等窗口地带为“点”;高新大道、关山大道、光谷大道等城市主干道的沿路绿带为“线”;新月溪公园、龙山运动公园、环九峰山绿道等公共园林绿地为“面”;顶冠峰、长岭山、凤凰山破损山体修复工程为“体”,形成错落有致、色彩多样的绿化景观。
“净水”行动,让河湖更清
光谷山水纵横、湖河交错,拥有独特的自然资源禀赋。“绿水青山就是金山银山”。今年起,光谷将强化源头管控,定期开展辖区内9个重点湖泊的水质监测,特别是对涉水工业企业展开拉网式排查,对不正常运行污染防治设施、暗管偷排、超标排放等环境违法行为,一律依法查处、绝不姑息,高压打击违法排污行为。
“降尘”行动,让天空更蓝
针对全区重点建筑工地防尘抑尘和渣土管理,确保施工现场全围蔽、工地沙土全遮盖、出场车辆全冲洗,对扬尘污染防治措施落实不到位、渣土车带泥上路污染路面的出土工地,予以曝光惩处,真正从源头上管住。
不惜成本地抓好大气质量国测点周边的扬尘治理工作。加大路面清洗、喷雾降尘、洒水压尘力度,确保做到风吹车过不扬尘。凡违反文明施工规范的单位,取消招标资格。
“拆违”行动,让形象更优
对于违法建筑,既要严控增量,也要拆除存量。
尽早拆除重点区域影响市容、有碍观瞻,特别是影响重点项目建设的违法建筑。尽快制定高新区户外广告规划方案,对主次干道、繁华地段、高层建筑和墙体上的低劣广告要坚决清理。
“厕所革命”,让生活更好
“小厕所”彰显城市发展的“大形象”。公厕建设,是光谷2018年“十件实事”之一。
光谷新建公厕要按照国家A级标准高起点建设、合理布局,原有公厕要高要求管理、提档升级,有效提升市民生活品质。
此外,各街道还要结合自身实际需求,规划建设集贸市场,整治流动摊贩、占道卖菜等城管乱象。
问责
为确保这场“城管再革命”不会走形式、走过场,光谷在迅速敲定行动方案的同时,也对机构进行了改革,并出台了相应的考核奖励与问责条款。
每月执行“六个一”,即“一次行动、一次调度、一次检查、一次排名、一次曝光、一次考核”。
考核对象,涉及区内8个街道,以及城管、建设、环保、规划、社发、市场监督、交管大队等7个城市管理相关职能部门。
除武汉市26项考核项目外,东湖高新区还自我加压,增加了垃圾分类、队伍建设、住宅小区物业管理、城中村环境等4项考核指标,共30项。
考核瞄准一个目标--“全国文明城市、国家卫生城市”创建标准。
在机构调整上,东湖高新区党工委成立了环境保护委员会,并对爱卫会和文明办等7个机构和部门的管理归口和职能分工进行了重新划分,城市管理、环境保护、爱国卫生、文明创建四项工作共同研究、共同部署、共同推进。
此外,原属高新区城管局的6个驻街中队和光谷步行街中队、生物城中队全部下沉到街道,把原驻街城管执法队员工作经费直接拨付给街道,把街道城管执法中队的人事权和考核权全部交给街道,真正做到人员下沉、经费下沉、权力下沉、责任下沉。
在全市月考核优秀的街道,奖励6万元。单项考核全市第一的部门奖流动红旗。
在全市月考核中后5名或不达标的,处罚3万元。连续3次月度考核成绩在该市同类街道排名后5名的,报区治庸问责办,对街道主要负责人诫勉谈话。区级考核最后两名,发流动黄旗警示。
使命
2017年底召开的中央经济工作会议指出,要按照党的十九大的要求,重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
刚刚结束的全国“两会”上,《2018年国务院政府工作报告》将三大攻坚战“作战图”和盘托出。
省委书记蒋超良在全省坚决打好三大攻坚战推进会上指出,要树牢新发展理念,坚持生态优先、绿色发展不动摇,加强源头防控,推进重点治理,建立长效机制,坚决打赢污染防治攻坚战。
光谷“城管再革命,是贯彻中央省市决策部署,打赢污染防治攻坚战的有效举措。把加强污染防治和城市管理有机结合起来,全力推进光谷大气污染和水污染防治工作,是为还老百姓更多碧水蓝天。
区域间的竞争,不仅是经济实力的竞争,同时也是城市管理水平的竞争。
优美、宜居的城市环境,是一个地方群众良好文明素质和干部管理能力的重要体现,也是汇集人气、活跃商气、聚拢财气的重要保障。
对光谷而言,“城市形象就是生产力”。
光谷“城管再革命”,是优化营商环境,推动高质量发展的前提条件。只有真正把城市管理和环境治理,作为优化营商环境的着力点、拉动经济发展的助推器,才能推动光谷吸引力、竞争力的持续提升。
改革之路,道阻且长。
但阵痛过后,我们将看到“中国光谷”迈向“世界光谷”的美丽模样。
回音壁
随意倾倒抛撒渣土,光谷一施工企业被重罚30万元
修路、拆违、清理广告等雷霆行动展开
3月21日晚,武汉地铁11号线东延1标段,施工单位中国水电八局对高新大道中央隔离带进行修复施工。在回填绿化种植土土方运输过程中,施工人员严重违反文明施工相关规定,渣土严重漏洒,随意倾倒,导致高新大道湖北体育职业学院段道路发生严重渣土污染。
3月22日早上,东湖高新区城管局执法人员赶赴现场,立即责成施工单位对污染路段进行清理,并调集相关保洁单位进行突击清洗。执法人员对事件依法进行前期调查后,根据污染面积,对施工单位作出罚款30万元的行政处罚决定。
自3月27日东湖高新区环境污染防治攻坚战暨“城管再革命”动员大会召开后,一场更为严厉的雷霆行动正在光谷展开。
针对辖区内路面问题进行集中排查,巡查发现的道路问题协调交管单位,夜间修马路,白天修站石。分别对光谷二路、高新二路、光谷四路、九峰一路、光谷三路等约26条主次干道进行维修管养。
今年3月,东湖高新区已累计维修车行道约21000平方米,人行道约760平方米。
3月30日上午9点,东湖高新区城管局联合关东街,对玉龙岛顶风抢建的7处房屋、车库、凉亭等违法建设进行了坚决拆除。联合行动共组织执法力量120人,历时6个小时,共拆除违建总建筑面积330平方米,有力打击和遏制了该区域的抢建风。
刚过去的一周,共拆除各类广告285处,下达整改单19份。
擦亮蒙尘明珠还光谷一汪碧水
4月1日,东湖高新区召开城建工作例会,再次强调全面推进辖区黑臭水体整治工作,要求2020年全面消除建成区内黑臭水体。
近年来,光谷在水体整治上一直不懈努力。光谷秀湖明渠黑臭水体,被纳入住建部考核武汉市的19条黑臭水体之一,要求2017年底完成秀湖明渠黑臭水体整治。
此前,通过雨污分流改造工程、初期雨水截流闸工程等,实现了秀湖明渠从源头上截断入渠污水,改变了初期雨水入渠污染水体情况,面源污染得到控制。目前,秀湖明渠正在实施脱黑除臭生态修复,每天安排专业队伍对水面保洁,打捞垃圾。
为完成2020年全面消除建成区内黑臭水体目标,东湖高新区建设局将对光谷河道、溪、渠等水体进行核查。
全长4.7公里、宽2.9米的九峰明渠,因周边学校及居民污水散排入渠导致水体黑臭。目前,九峰明渠综合整治工程已列入区“四水共治”项目库,并将于近期开工,投资2.7亿元。项目确保在2019年9月世界军人运动会开幕前完成黑臭整治。
(湖北日报,记者 李墨 通讯员 吴睿,2018-4-2,第12版)
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