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发表于 2018-9-12 16:25:07
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石家庄城市发展史（修订稿）28
第二编 现代化中心城市崛起（1902——1949）
第十七章 石家庄 新的政治中心
解放石家庄战役，其意义，不仅使石家庄获得新生，更深一层的是，给了石家庄发展新的历史机遇，使石家庄在中国历史发展进程的坐标中，找到了新的位置，一跃成为华北、进而全国的政治中心，以其特殊的地位和贡献，载入了中国革命的史册，也使石家庄完成了由古代中心城市阶段向现代化城市迈进发展的脱胎换骨的蜕变，跃上了历史发展的新高度，成为石家庄发展史上极其辉煌的一页。
一、石家庄政治中心地位的确立
石家庄成为华北解放区、乃至全国的政治中心，是在晋察冀与晋冀鲁豫两大解放区合并基础上形成的。
两大解放区合并
解放石家庄战役，使这座华北重镇回到人民手中，晋察冀与晋冀鲁豫两大解放区连成一片，奠定了华北解放区在军事、政治、经济上统一的基础，为两大解放区合并创造了条件。
两大解放区合并，是在中央工委的主持下进行的。中央工委自1947年5月进驻西柏坡后，卓有成效地推进着党中央、毛泽东主席交给的解决晋察冀军事问题、召开全国土地会议、统一华北财经三大工作，组织实施了石家庄战役。石家庄解放后，随即紧锣密鼓地组织实施了合并晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区，为建立新中国奠基。
华北解放区的疆域包括五省二市，即：山西、河北、察哈尔、绥远、平原五省，北平、天津二市，辖区共有279个县，12个市。幅员广大，物产丰富，有16500万亩可耕土地，有5000多万人口，有100万以上经过锻炼的共产党员与几十万英勇善战的华北人民解放军，它的基本地区是经过八年抗战又经过两年解放战争考验的老根据地。
华北解放区之所以分为晋察冀和晋冀鲁豫两区，两区的分界线，先是被日伪，后是被国民党封锁分割而造成的。中国共产党在根据地的划分上，不得不打破地理、历史及经济诸条件，而依照敌人的封锁线，划分为晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区，并各自为政。随着石家庄解放，正太、石德铁路线守敌已完全被消灭，两区割裂开来的客观原因已不存在。如果还划分为两个解放区，将会严重妨碍解放区经济、政治、军事与文化的发展。如冀南、冀中、渤海三区同属河北平原，同在共产党领导之下，但三区各自为政，军事指挥不统一，政策执行的先后与分量不同，财政负担轻重不一致，货币互不流通，贸易不能往来，往往引起相互之间的纠纷，既影响经济的发展，也影响人民生产情绪与党内团结，也给内外敌人以可乘之机。若两区实行合并，不论在军事、政治、经济和文化各方面，均有极大利益，机关可以精简，从中可抽出大批干部到黄河以南去工作；财政可以节省；这两大解放区合并与统一后，即成为关内的基本解放区，发动5000万人民统一的力量，去支援解放战争，其力量是不可限量的。
基于以上考虑，1948年2月16日，刘少奇向中共中央提议：“晋察冀和晋冀鲁豫两区完全合并，邯郸局与五台局合并，成立华北中央局，管辖太行、太岳、冀鲁豫、冀南、冀中、北岳六个区党委，将来或者再与华东局商量合并渤海区，共辖七个区党委，此外，两个军区司令部、政治部、财经办事处、银行、贸易机关、后勤机关、党校、大学、报纸等，亦均合并办理。两个边区政府暂不宣布合并，但可合并办公，待召集两区统一的人民代表大会时再宣布合并。”（刘少奇《关于晋察冀与晋冀鲁豫两区合并的提议》，载中央档案馆等编《中共中央在西柏坡》，海天出版社1998年5月版374、375页。）
毛泽东主席于1948年2月20日致电刘少奇，同意两区合并的建议，并提议中央工委3月初召集会议，讨论两区合并的提议，以及支援整个南线北线的财政、经济、军工干部，成立大党校、大军校、大党报等问题。
遵照毛泽东主席的指示，中央工委于1948年3月2日至3月27日在西柏坡召开会议，晋察冀、晋冀鲁豫和华东局的负责人出席了会议，讨论晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区合并问题，研究了合并的各项具体问题，并拿出了实施方案。
中共中央采纳了中央工委会议的意见，在1948年4月30日至5月7日召开的“城南庄会议”上做出决定：改变华北和中原解放区的组织建制，将晋察冀与晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区，两中央局合并为华北中央局，两军区合并为华北军区，两边区政府合并为华北联合行政委员会。为此，由中央军委于1948年5月9日向全党发出了通知：
（一）晋察冀与晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区。
（二）晋察冀与晋冀鲁豫两中央局合并为华北中央局,以刘少奇为华北中央局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记。
（三）晋察冀与晋冀鲁豫两军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员，薄一波为政委，徐向前为第一副司令员，滕代远为第二副司令员，肖克为第三副司令员，赵尔陆为参谋长，罗瑞卿为政治部主任，蔡树藩为副主任。
（四）晋察冀与晋冀鲁豫边区政府在华北人民代表会议未召开前，暂成立华北联合行政委员会，以董必武为主席，黄敬、杨秀峰为副主席，宋劭文为秘书长。
（五）华北局成立后，中央委托华北局办理大党校、大军校、大党报及华北大学，并以刘澜涛为党校校长；叶剑英兼军校校长及政委，肖克兼副校长，朱良才为副政委兼政治部主任；张磐石为华北日报社长；范文澜为华北大学校长。（中央军委《关于改变华北和中原解放区的组织及其辖境和有关人选的通知》，中央档案馆等编《中共中央在西柏坡》，海天出版社1998年5月版438、439页。）
根据中共中央的统一部署，晋察冀与晋冀鲁豫两大解放区的各项合并工作顺利推进。两区合并，对解放区生产建设，国民经济发展，支援前线，都起了重要的作用，为夺取全国胜利奠定了良好的基础。
石家庄政治中心地位的确立
关于石家庄作为华北解放区的政治中心，在石家庄解放后不久，中共中央就有了构想。早在毛泽东主席和中共中央还在转战陕北时，就在一次党内通报中明确提了出来，晋察冀、晋冀鲁豫合并后，“该区的领导中心设在石家庄。”（毛泽东《关于情况的通报》，《毛泽东选集》人民出版社1991年6月版1299页。）
两大解放区合并后，石家庄的中心地位逐步确立。
一些重要的机构陆续在石家庄落脚。1948年5月，两边区政府各部门先后搬到石家庄。6月12日，两边区行政委员会共同发出通知：在新政府产生以前，两边区政府采取联合办公形式，决定设立临时性的工作机构，即民政厅、教育厅、财政厅、农业厅、工商厅、企业厅、交通厅、公安管理处、秘书处、法院和华北银行。先后搬入石家庄的其他机构还有：代行新华书店总店职责的华北新华书店总店、华北邮电总局、华北戏剧音乐工作委员会、中共中央直属机关经济建设部等。1948年12月正式成立了中国人民银行，总行设在石家庄。
一些重要的会议在这里召开。如：华北临时人民代表大会、华北政府全体会议、华北局扩大会议、晋察冀和晋冀鲁豫边区参议会、两边区文艺工作会议、两边区职工总会及各地区和华北公营企业工会代表扩大联席会议、华北财经会议、金融贸易会议等。
一些学校、医院、企业也落户石家庄，先后有华北军政大学、华北大学、外事学校、华北军区电讯工程专科学校、白求恩国际和平医院、华北军区制药厂等。
培养和输送大批的管理干部和建设人才，成为培养新中国治国人才的学校和干部储备库。
石家庄成为华北解放区的中心，为中共中央在西柏坡建立最后一个农村指挥所创造了前提条件。1948年5月，随着中共中央和毛泽东进驻石家庄西北的西柏坡，这时的石家庄成为全国的政治中心，成为新中国的孕育地。 |
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发表于 2018-11-2 13:00:58