《城建》北京总规出炉 构建‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构

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文旅融合成首都高质量发展亮丽风景



    节假日，外地朋友来京游玩，要推荐他们去看哪儿？周末，如果不出远门能在北京逛哪儿？这是曾令许多北京人伤脑筋的小问题。伴随北京文化和旅游融合发展，这两个问题有了多选答案。

    位于天安门广场西南800米，由19栋新老建筑组合而成的一片区域，名为“北京坊”。这里平均每天接待2万人次游客，其中约1.6万人次是北京本地人。人们来这里干什么？回答会让你哑然失笑——不干什么。从无印良品酒店，到24小时营业的page one书店，再到星巴克旗舰店、非遗设计品店“家传”，人们到这里为的是回到正阳门下的感觉、新中式生活方式的调性，简而言之，追求“文化体验”。

    如今在北京转上一转，会发现类似“产品”还有很多。李大钊故居至国家博物馆之间的“三公里红色旅游路线”颇受关注；市文投集团与故宫联合推出的“宝蕴楼”文创产品广受赞誉；汇聚上千项创意活动的2018北京国际设计周，成为热门旅游主题……随着全国文化中心建设加快推进，老城整体保护、中轴线保护与申遗、三个文化带建设全面发力，北京文化资源的旅游开发正在加速，中轴线、大栅栏、白塔寺、南锣鼓巷、三里河等一批城市更新项目成为文化旅游消费热点，首都城市文化魅力进一步彰显。

    在文化产业蓬勃发展带动下，一批与城市文明共同发展的文化新地标也成为游客的“打卡圣地”。继798艺术区、宋庄艺术创意小镇之后，郎园、751时尚设计广场等一批老旧厂房改造而成的文化产业园区，因经常举办创意节展、演出、读书会等各类文化活动而人气高涨，成为首都文旅新地标。

    2014年以来，北京市委市**鼓励文化和旅游融合发展，陆续出台《关于加快推进旅游与文化融合发展的意见》《关于推动北京市文化文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》等指导性文件。各委办局、各区也纷纷以政策为先导，展开扎扎实实的工作实践。

    以文化提升旅游品味，是文化和旅游相融合的目标之一。

    北京丰厚的文化资源被旅游这根线一串，深深烙印在四海宾朋心中。汇聚精品文化演出的南锣鼓巷戏剧展演季、中国儿童戏剧节、北京青年戏剧节等，吸引了全国文艺爱好者。一张“西城文博之旅地图”上就有郭守敬纪念馆、梅兰芳纪念馆等29个地点推荐。市文物局还以26个社会历史类、自然科学类和文化艺术类博物馆资源为主题，设计出特色旅游线路产品。截至今年年底，全市公园风景区还研发文创产品数千种，仅颐和园一家就开发出9大类2289种文创产品。

    以旅游促进文化保护、传承及传播，是文化旅游融合的另一项目标，效果也在不知不觉中显现。

    今年国庆假期，20余万人次游客在园博园内，通过2018中国戏曲文化周的726场演出和各种活动，完成了戏曲文化的一次普及。今年1月以来，8893人次游客走进文物腾退后重新开放的沈家本故居，了解中国历史上的法制名人；今年还有4万人次游客通过怀柔汤河川满族风情节，从吃穿住行用等多方面感受满族民俗文化……

    在带来丰富精神文化体验、提升生活幸福感的同时，文化和旅游融合也为首都经济高质量发展注入了强大的动力。

    如今，文化产业和旅游业都已成为首都经济的支柱产业。2018年，北京市规模以上文化产业法人单位实现收入8253.6亿元，同比增长14.4%。据不完全统计，2018年北京市旅游总人数为31094万人次，同比增长4.53%，旅游总收入为5921亿元，同比增长8.28%。其中，外省来京旅游、市民在京旅游和入境旅游的人数和收入均实现增长。

    眼下，丰台区正在推进卢沟桥国家文化公园建设，首旅集团正在建设环球主题公园……更多精品工程正在等待喜欢“诗和远方”的人们前去体验和探寻。文化和旅游的深度融合，必将在提质增效上有力促进文化产业和旅游业稳步增长，成为首都经济高质量发展的一道亮丽风景线。

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通州产业结构将瞄准“高精尖”



步入2019年，北京城市副中心迎来开局之年，通州区发展路线图也逐渐明晰。记者近日从通州区获悉，到2025年，通州将建成7大符合副中心定位的千亿级产业集群。

环球影城主题公园一期2021年开园

未来，通州产业结构将瞄准“高精尖”，核心由文化创意融合产业、高端商务产业和科技创新产业组成。

记者从通州区发改委了解到，今后通州将构建起总部经济、财富管理、文化旅游、文化科技、尖端芯片、IT信息软件、智能制造7大千亿级产业集群，吸引一批符合副中心功能定位的重大产业项目来到通州。

其中，环球影城主题公园是“文化旅游”产业集群的“主角”，到2021年环球影城主题公园一期开园运营后，将带动一批酒店、餐饮、演出演艺等关联企业入驻通州，年产出规模预计达到200亿。

伴随环球影城主题公园落地，通州区还计划引进10家跨国公司或特大型集团公司，100家独角兽企业、文创上市企业和投资机构，1000家文化内容和技术团队，重点发展高端创意创新、动漫设计产业，构建“文化科技融合”千亿级产业集群。

从近期看，到2021年“文化科技融合”产业集群力争引进一至两家超大型文化科技龙头企业总部，产出规模预计200亿以上。记者获悉，蓝色光标、凤凰动漫等业内领先公司或将入驻。

5G通信、智能机器人研发企业将云集

据介绍，“尖端芯片”产业集群将以智能物联、5G通信、下一代存储等作为技术突破点，面向大数据、云计算、人工智能、万物互联等应用方向，预计两年内实现300亿产值。

目前，北京集成电路尖端芯片股权投资中心、泰凌微电子（上海）有限公司、北京华胜天成信息技术发展有限公司、北京尖端芯片产业发展研究院等一批核心企业正在落地和迁址。

“智能制造”产业集群则主要打造智能机器人研发及制造业，核心技术包括特种机器人、智能机器人核心部件以及计算机视觉、自然语言处理等核心技术。柔性机器人、网络机器人、共融机器人等也是今后发展的重点方向。

今后，哈工大机器人公司、比亚迪智能汽车装备等智能制造公司，有望落户通州。

亮点

1、运河商务区启动区已高楼林立

在百里长安街东端、国贸以东20公里，一个全新的CBD——运河商务区正在通州大运河畔加速崛起。

这里是北京城市副中心建设的先行区和示范区。按照规划，运河商务区承担着构建“总部经济”、“财富管理”两大产业集群的重任，既要承接北京中心城区核心商圈外溢的总部企业资源，还要吸引集聚一批资产管理、基金、信托、投资等财富管理机构。目前，京杭广场等3个项目交付使用，富力等5个项目部分楼宇竣工并实现交付，复地中心等7个项目的楼宇正在进行施工。

2018年，通州运河商务区全面启动招商，不少金融机构跃跃欲试。潘武亮表示，运河商务区产业项目准入把关严格，企业成长性、人才结构、科技创新能力、区域经济贡献、京津冀带动效应等方面，都有明确准入标准。

“一般而言，入驻机构须是符合运河商务区功能定位的高精尖企业，招商启动后不少企业主动对接，想在运河商务区落户，但因为没达到准入要求，未能入驻运河商务区。”潘武亮介绍，目前，北京金融科技国际产业园、北京国际财富中心已实现落户，并与中国银行、工商银行、邮储银行等金融机构达成入驻意向。

2、国家网络安全产业园年内挂牌

自2017年，工信部与北京市**联合建设国家网络安全产业园区的消息传出后，产业园将落址何处成为业界关心的话题。

通州区经信委副主任关淼近日接受新京报记者采访时透露，国家网络安全产业园将分别落户通州区和海淀区。

国家网络安全产业园将成为通州打造“IT信息软件”产业集群的主阵地。未来，这里将成为网络安全先进技术创新应用示范基地、网络安全成果转化基地。到2025年，依托产业园带动通州网络安全产业规模达到500亿元。

关淼介绍，近期国家网络安全产业园区（通州）选址方案和产业规划方案将正式对外发布，待产业园今年正式挂牌后，园区周边交通、商业、住宅等配套设施也将同步规划。

服务

超九成营业执照办理实现全程电子化

**上门为企业送去政策“大礼包”、企业开办时间从5天缩至2.5天、“全天候刷脸取照”的自助快速取照柜……随着营商环境的不断优化，通州区正成为备受企业青睐的投资热土。

通州区发改委经济科科长张浩岳介绍，2018年，通州区在全市率先实现“一网通办”，1195项政务服务事项网上可办率达到100%；目前，通州区超过90%的营业执照办理实现全程电子化，居全市第二；在全市率先投入使用自助快速取照柜，实现“全天候刷脸取照”。

审批流程、审批时限也在不断缩短。2018年，通州在北京原有政策基础上，实现企业申领营业执照、公章刻制、税务办理在2.5天内办结，在全市率先提速50%。

通州区成立产业发展促进工作委员会和副中心产业发展服务中心，统筹全区招商资源。同时，制定了《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展的实施意见》、《通州区高精尖产业项目准入管理实施方案》等政策文件，成立纾困基金，扶持民营经济发展，吸引优质项目落户通州。

关淼透露，2019年上半年，通州区经信委和财政局将启动征集项目，入选项目将享受贷款贴息，减少银行贷款压力；还可申请资金用于生产线技术改造，减少污染排放；企业上市前有专人辅导，并可分阶段申请共计300万元的资金补贴。

值得一提的是，对于符合副中心定位的高科技企业，通州区区级领导还会带队主动登门，针对企业发展难题送上量身定制的政策“服务包”，并指定服务总管家和专项管家，实行“一对一”服务。

不久前，位于通州区西集镇的高新技术企业中际联合（北京）科技股份有限公司就收到了这样的“大礼包”。

公司想有更大的空间建设全球研发中心、符合市级资金补贴政策该如何申领这笔钱？中际联合公司办公室主任齐亚娟告诉记者，去年12月，通州区委**、区长带队来到公司，送上定制政策服务包，逐一解答、解决公司遇到的问题。公司也有了“一对一”的服务管家，由西集镇副镇长担任总管家，另有通州区发改委、金融办等部门4名工作人员担任专项管家。

齐亚娟说，作为通州区民营企业的工作人员，日常工作中与**部门接触比较多，总体感觉在营商环境改善上，**做了大量工作，比如项目审批加速、减税降费、流程更透明等方面，让企业切身感受到了重视与尊重。

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朝阳区跨国公司地区总部达121家



朝阳区集中力量做好“菜心”，打造“高精尖”经济结构。截至2018年底，朝阳区跨国公司地区总部达121家。近10年，跨国公司地区总部数量年均增长33%，收入年均增70%。

朝阳区一直把发展总部经济作为推进产业优化升级、提升城市品位的重要动力。通过实施重点产业三年行动计划，加大培育力度、优化配套服务，朝阳区总部经济实现了健康快速发展，形成了多中心、多层次、多功能的总部经济体系，推动了区域经济的转型升级，助推形成新的经济增长极。

目前，朝阳区跨国公司地区总部及研发机构集聚，特斯拉、惠普、雷诺、斯伦贝谢等知名跨国企业均设立区域性总部；苹果中国研发、默沙东、特斯拉、戴姆勒、霍尼韦尔、沙特阿美、西门子、阿里巴巴等国际知名企业的研发创新机构聚集朝阳。区域内的总部企业主要集中在研发、管理、财务、营销等领域和环节。共有来自12个国家和地区的63家境外世界五百强企业在朝阳区投资设立了300余家外资公司。朝阳区已经成为首都总部经济最具发展活力的地区之一，更是跨国公司在华投资设立总部，国际人才、投资界人才经营、居住的首选之地。

据了解，朝阳区将重点支持各类总部企业在科技、文化等领域积极探索创新，鼓励总部企业设立研发、销售、资金集中运营、结算等功能性机构并开展实体化运营；坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力吸引跨国公司地区总部和国际研发总部在朝阳区落户发展。同时，深化“放管服”改革，释放总部企业发展活力，营造良好的营商环境，不断培育开放发展新优势。

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北京五区发展规划发布


2020年，朝阳区人口规模控制在333.4万人左右；门头沟将村庄发展单列，提出将补齐乡村环境短板



顺义区规划重点为“一港、两轴、三带、多点”

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丰台区将建设生态融合发展带和永定河文化带

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门头沟空间结构为“一城、两带、三点、多脉”

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房山区规划了“两山、四水、三带、三团、多园、成网”的绿色空间

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　　1月4日，丰台区规划正式公告。至此，北京已有门头沟、顺义、朝阳、房山、丰台5个区规划启动公告。本次规划年限为2017年至2035年，明确到2035年的发展基本框架，近期到2020年，远景展望到2050年。

　　记者发现，分区规划主要聚焦战略定位、发展目标、规模结构、空间布局、规划统筹落实以及产业、生态、文化等内容。

　　市民可登录北京市规划自然资源委员会官网以及各区官方网站，查看网络公告内容并留下意见建议。

　　特色规划

　　分区规划体现各区特色

　　记者发现，各区规划都充分突出了本区特色。门头沟分区规划将村庄发展单列。提出将补齐乡村环境短板，提升乡村生活品质。尊重和保护村庄原有的自然山水格局，对村庄与周边山水环境融为一体的村落布局形式进行保护和延续。

　　顺义区提出，将强化滨水组团式城市布局特色，实现全域田园化发展。朝阳将推进老旧厂房保护利用，鼓励创意文化发展，建设创意朝阳。房山将重点保护和集成古源文化、红色文化、地质文化和创新文化。丰台将坚持城市设计引领，提出将建立赏山水、观城镇、溯历史的景观眺望系统。

　　记者梳理发现，各区的空间布局多以轴、带、区、点等来规划和定位。例如，丰台区空间布局为一轴、两带、四区和多点。其中，一轴指南中轴丰台段，规划指出这一轴将带动城市南部地区发展的生态文化发展轴，独具魅力的未来轴线、腾飞舞台。

　　朝阳区将构建两轴两带三区的城市空间结构。其中，两带指的是首都功能保障带、绿色生态共享带。顺义区空间布局为一港、两轴、三带、多点。其中，一港指将以世界级国际航空枢纽为核心的国际空港新城。门头沟的空间结构为一城、两带、三点、多脉。其中，三点指潭柘寺、军庄、斋堂三个重点发展镇。

　　发展规模

　　人口、建设用地均设目标

　　分区规划中，各区发展规模备受关注。公告显示，各区规模主要聚焦人口和城乡建设用地。

　　到2035年，顺义区常住人口规模控制在145万人左右；门头沟42万人左右；房山143万人左右。到2035年，顺义区城乡建设用地规模277平方公里左右；门头沟70平方公里；房山282平方公里左右。

　　同时，还有两区公告了具体的分阶段规模。到2020年，朝阳区人口规模控制在333.4万人左右，丰台区人口规模控制在195.5万人左右；到2035年朝阳区人口控制在333.4万人以内，丰台区控制在195.5万人以内。即从2020年至2035年，该区常住人口规模不会发生大规模增长。

　　生态功能

　　各区均重视生态发展空间

　　各区公告的规划显示，除了规模、空间以及目标等内容，在具体功能规划中，均重视生态功能规划。例如，丰台区在规划中提出将生态先行，将以生态融合发展带为脉络，城绿互动，文绿协同，建设可持续发展的都市活力走廊。

　　房山区规划了两山、四水、三带、三团、多园、成网的绿色空间。成网主要指将构建四横五纵绿色廊道。朝阳区将建立两环六楔、五河十园的绿色空间格局。在门头沟，生态红线占全区总面积的31.4%，打造一廊、一环、两区的生态空间格局。

　　产业发展也是各区规划的重点内容之一。

　　朝阳区将构建一核、两轴、多组团的产业布局，其中，多组团指奥林匹克中心区、中关村朝阳园、金盏金融园区、国家文化产业创新实验区。丰台区提出，将构建高精尖的经济结构，其中，将以丽泽金融商务区、中关村丰台园为驱动，卢沟桥国家文化公园为内涵的全区产业空间发展格局。

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“人工智能产业园”落户门头沟



记者1月7日从门头沟区“两会”上获悉，门头沟将在新首钢协作区建设全市首个人工智能产业园，积极承接中关村溢出的数字智能、科技创新服务等新兴产业和城区疏解的总部经济，推动区域主导产业从过去的传统采掘业向文旅体验、科创智能、医药健康三大产业转型发展。

北京市新总规为门头沟区明确了新的区域定位：首都西部重点生态保育及区域治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区。新总规还明确指出，首钢-门头沟协同发展，门头沟区将充分利用新首钢协作区发展契机，带动门头沟产业、商业发展，把人工智能产业园作为创新创业龙头，牵引区域产业结构调整和创新发展。

按照新总规赋予的新定位，门头沟将重点培育文旅体验、科创智能、医药健康三大产业，加速新首钢协作区4.1平方公里土地产业布局，积极承接中关村溢出的数字智能、科技创新服务等新兴产业和城区疏解的总部经济，在全市率先建设首个人工智能产业园。

人工智能产业园位于门头沟区新城的长安街西起点，毗邻轨道交通S1线栗园庄站。园区由中关村京西建设发展有限公司负责统筹规划建设和运营，占地54.87万平方米，其中产业用地面积22.22万平方米，建筑面积59.62万平方米，计划2020年开工建设，总投资约90亿元。

“产业园今后将融入新首钢高端产业综合服务区，与首钢区域整体规划、统一打造。该项目将有效整合利用永定河东西两侧约15平方公里的空间资源。”门头沟区相关负责人介绍。

门头沟将推出一系列的优惠政策，吸引高精尖人才、企业入驻该产业园。例如符合认定条件的高精尖企业在租赁写字楼、厂房方面，将享受连续3年的全额房租补贴。园区还将被纳入新首钢国际人才社区的范畴，以园区及长安街延长线周边为核心区域，以人工智能等特色产业为主导，吸引集聚一批国际创新创业人才。“门头沟将和首钢一起，在园区内营造与国际接轨的工作和生活环境，积极提供一流的国际创客人才公寓、创新创业环境、医疗教育服务等。”相关负责人表示。

门头沟还将与中关村发展集团合作，在科技、人才、金融三方面持续投入，通过三到五年的时间，把人工智能产业园建设成为与中关村科学城融为一体的京西科技创新中心，使之成为中关村全球资本链、园区链、产业链、创新链的核心节点之一。

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丽泽城市航站楼“五线换乘”  便利旅客往返新机场



密密麻麻的北京地铁版图，在西南三环的丽泽地区显得有些稀疏。对于规划建设多年的丽泽商务区而言，如何接入地铁线网迫在眉睫。

记者近日获悉，除了正在建设的地铁14号线、16号线、新机场线将在丽泽设站外，这里还规划了两条地铁线。未来，5条地铁线将在大兴国际机场丽泽城市航站楼里实现换乘。

五线车站一体化设计

今年9月将通航的大兴国际机场，在北京三环内设置了城市航站楼。旅客可在此先办理值机和行李托运，之后搭乘新机场快轨抵达机场。

最初，新机场快轨开工时，北端终点设在草桥。而在去年，新机场线决定北延至丽泽商务区，城市航站楼的位置也从草桥移至丽泽。

近日，京投公司发布了《丽泽城市航站楼设计方案及建筑一体化城市设计方案征集资格预审公告》。公告披露，丽泽城市航站楼位于丰台区卢沟桥乡卢沟桥东区，在西二环至西三环之间，北至三路居南路，南至丽泽路，东侧紧邻莲花河西路，西邻中环路。

记者了解到，城市航站楼建设用地4.1公顷。城市航站楼内部，航空服务功能建筑规模约4.61万平方米，城市设计总建筑规模约24.81万平方米（地上建筑规模）。

值得注意的是，这次除了征集以丽泽城市航站楼建筑功能布局为重点的建筑综合体概念方案外，还将征集包括丽泽城市航站楼与5条轨道交通的地下空间一体化方案。

丽泽与金融街间添直连线

具体来看，5条地铁线几乎涵盖了东西南北各个方向。这5条地铁线分别为11号线、14号线、16号线、新机场线和丽泽商务区-金融街轨道直连线。

这里面，14号线、16号线和新机场线都已是在建线路，其余两条线则为规划线路。其中，11号线已规划多年，主要为东西走向线路；另一条则是丽泽商务区与金融街之间的轨道直连线。

其实，新机场线曾考虑过将终点设置在金融街，后来考虑到施工难度等因素，最终改为与19号线在草桥站接驳、19号线途经金融街的方案。按照设计，新机场线北航站楼到草桥运行时间控制在22分钟内，再加上换乘时间和19号线的行驶时间，新机场到金融街时间可控制在30分钟左右。

未来，丽泽商务区到金融街的直连线一旦建成，旅客从新机场到金融街将有另一种换乘方式，方便旅客往返新机场。

上述公告还进一步解释，丽泽金融商务区是本市提升城市服务水平的重要功能区。丽泽城市航站楼设置多条地铁线，就是为了实现轨道交通、航空功能与城市功能的有效结合，进一步增强丽泽金融商务区对外辐射作用，促进京津冀一体化协同作用。

航站楼全球征集设计方案

5条地铁线中，14号线、16号线最早开工。眼下，地铁14号线已经分东西两段运营，仅剩途经丽泽商务区的中段未通车。这一段由于丽泽规划未定的影响而迟迟未能建成。16号线北段也已开通，剩余的南段在丽泽恰好与14号线十字交叉，同样受到丽泽规划进展的影响，这一段也未能实质开工。因此，14号线和16号线剩余段最终开通时间还未能敲定。

不过，新机场线北延已有了新进展。施工方北京市政集团近日披露，已中标新机场线北延工程土建施工02合同段。这也就意味着，新机场线北延即将进入实质性施工。按照此前环评公告披露的信息，新机场线将从一期工程终点草桥站继续向北延长3.5公里到丽泽金融商务区，预计2021年完工。

如此多的轨道线汇聚，未来丽泽城市航站楼的体量、规模、客流量都不可小觑。为此，相关部门对其设计方案格外重视。根据京投公司披露的公告，北京市规划和自然资源委员会、丰台区**作为主办单位，拟面向全球公开征集丽泽城市航站楼设计方案及建筑一体化城市设计方案、城市航站楼建筑综合体与本地块建筑及周边用地间的交通组织方案等。

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怀柔科学城23个科学设施平台今年开工



1月7日上午，记者从怀柔区“两会”上获悉，怀柔科学城控制性规划将于年内出炉，据透露，蓝绿空间比例将不少于60%，23个科学设施平台将于2019年开工。未来三年，怀柔科学城预计入驻科研人员约6200人，区域内预计可提供租赁住房、商品住房、共有产权房等各类住房6000多套，基本满足科研人员的住房需求。一座承载世界级原始创新研究的科学新城将初现新貌。

雁栖河穿城而过两岸增绿

怀柔三条主河之一的雁栖河从北到南穿过科学城中心区和南区，2019年，怀柔区将开工建设雁栖河生态廊道，打造雁栖滨水活力带，长度约20公里。怀柔区园林绿化局副局长张勇介绍，河道两侧约50米的空间将进行大范围造林，辐射超过20平方公里，在林木种类上会更侧重于乡土树种，形成三季有绿、四季有景的园林景观。

怀柔科学城管委会副主任伍建民透露，根据前期开展的科学城总体城市设计方案征集和研究成果，同时将统筹考虑科学功能需求、建设规模支撑和人口调控要求，构建与需求结构相匹配的人口结构。未来怀柔科学城蓝绿空间比例达到60%以上。

除了控规，怀柔科学城还将在年内完成综合交通、市政基础设施、综合防灾和地下空间、科学田园和土地增效、智慧城市、城市风貌和景观、海绵城市和水影响、国际化公共服务配套设施、指标体系研究等专项规划和专题研究的编制。

23个科学设施平台2019年开工

随着怀柔科学城的不断推进，各大科学设施以及交叉研究平台正在源源不断地落户于此。今年，怀柔科学城将力争开工3个大科学装置、9个交叉研究平台以及11个中科院“十三五”科教基础设施，共计23个项目，覆盖怀柔科学城确定的空间、物质、地球系统、生命、人工智能五大科学方向。

其中，高能同步辐射光源、子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施项目3个大科学装置将在今年开工建设。年底前，第二批9个交叉研究平台部分项目和11个中科院“十三五”科教基础设施部分项目将完成土建基础施工。

截至目前，怀柔科学城已有两个大科学装置和5个交叉研究平台开工建设，最先动工的综合极端条件实验装置将在今年土建竣工，位于科学城东区的地球系统数值模拟装置也力争实现主体建筑结构封顶。5个交叉研究平台基建工程建设和设备研究采购，力争年底前土建工程竣工、设备安装全面启动、部分项目完成调试。下一步，怀柔科学城还将积极对接国家和市**有关部门以及高校院所等创新主体，储备一批科技研发平台和科研项目。

补齐公共服务配套

据测算，怀柔科学城未来三年预计入驻科研人员约6200人，科学城范围内预计可提供租赁住房、商品住房、共有产权房等各类住房6000多套，基本满足科研人员的住房需求。

除已经批复扩建的北京实验二小怀柔分校以及北京一零一中学怀柔校区外，怀柔和密云将有望各自再新建一所市属十二年一贯制学校，目前正在研究选址。四所学校投入使用后预计能再提供6600个学位，加上科学城以及周边原有学位，总学位将超过一万。随着今后几年海外回国科研人员以及外籍人员逐渐增加，国际部的招生也将排上日程。

医疗方面，将在北京怀柔医院建立特需医疗部，对接国际医疗保险，方便国际人才就诊需求。此外，怀柔区妇幼保健院也将整体迁至怀柔科学城范围。

交通方面，除将继续推进京沈客专、通怀路等对外交通联络线等，还将研究制定怀柔科学城内部的“小街区、密路网”实施方案。

加密与高校院所合作

北京市与中科院签约共建的物质科学实验室、空间科学实验室确定在怀柔科学城落户，今年均将实现组建和运行。两个实验室将在组织管理和运行机制方面进行探索，落实参与主体、组织管理机制和支撑条件，吸引聚集一批战略性科技创新领军人才和高水平研究团队，开展基础前沿研究、关键核心技术攻关，打造抢占国际科技竞争制高点的战略科技力量。

清华大学也在怀柔科学城建设交叉研究平台，同时已有超顺排碳纳米管这样的科技成果转化项目落地，预计年内竣工投产。工业和信息化部在北京布局建设的国家制造业创新中心——轻量化材料成形技术与装备创新中心也正在选址和办理前期手续，预计放在科学城中心区。在过渡阶段，怀柔科学城先期利用旧厂房改造为其提供厂房进行科研和生产，预计今年上半年入驻。

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“北京光源”年内开建 怀柔科学城再添重器！



怀柔科学城将再添重器。记者1月7日从北京市发改委获悉，高能同步辐射光源（俗称“北京光源”）可研报告近日已获国家发改委正式批复，拟于年内在怀柔科学城开建。北京光源将具有世界最高光谱亮度，高于目前世界上现有和正在或即将建设的光源，并且还有进一步提高的空间，项目建成后将为基础科学和工程科学等领域的原创性、突破性创新研究提供重要支撑平台。

高能同步辐射光源由中科院高能所承担建设。该项目于2017年12月15日获批立项，是国家重大科技基础设施建设“十三五”规划优先布局的大科学工程项目之一，首期建设加速器、14条公共光束线站及配套土建工程等，新建建筑面积12.5万平米，拟于今年内在怀柔科学城开工建设，建设周期为6.5年。

高能同步辐射光源有什么用？它的主要科学目标是对物质微观结构提供多维度实时解析，进而研究其结构与功能之间的关系。人类制造的X射线小光斑，只有几微米或更小，因其强大的穿透性，可以深入物质内部，帮助人们对物质进行立体扫描，观察微观世界中的时空流变。

据专家介绍，要看到物质里的细节，很重要一点是要有足够的亮度，比如说打个手电筒看东西，手电筒越亮，就能看得越清楚。为制造能量更高、亮度更强的小光斑，人类发明了可产生更小光斑的大工具。这种能够制造小光斑的大工具，科学名称就叫同步辐射光源。

世界各国都在加大对同步辐射设施的建设投入，我国同步辐射光源的发展目前已历经三代。第一代是北京正负电子对撞机上的同步辐射装置，第二代是合肥同步辐射装置，第三代同步辐射装置是上海光源。

如今即将开建的北京光源，是亮度最高的第四代同步辐射光源。它使用弯转磁铁消色散结构来减少束流辐射度，这种结构可把同步光的亮度提高更多，发射度也比第三代光源减小1至2个量级，再加上更先进插入件的使用，能使光源亮度提高2至3个数量级。

怀柔科学城是北京“三城一区”主平台之一，是国家批复的北京怀柔综合性国家科学中心的核心承载区，目前建设发展正在步入快车道。综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等国家重大科技基础设施去年已相继开工。市发改委相关负责人表示，今年将力争综合极端条件实验装置土建完工，地球系统数值模拟装置主体结构封顶，高能同步辐射光源、空间环境地基综合监测网和多模态跨尺度生物医学成像设施3个重大科技基础设施全面开工建设。

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平谷建农业科技创新示范区，打造北京农业“中关村”


1月8日，记者从平谷区“人代会”获悉，平谷区挖掘农业大区优势，将农业与科技创新相结合，建设农业科技创新示范区，推动农业科技创新和成果转化，力争打造北京农业“中关村”。

2018年5月，平谷区启动了“国家农业科技园区”申报工作。经过专家现场考察、视频答辩等程序，12月7日北京平谷国家农业科技园区正式被科技部认定为“第八批国家农业科技园区”。在国家农业科技园区的基础上，平谷区将围绕“绿色、优质、安全”的定位，最终努力建成“服务首都、带动京津冀、辐射全国”的“国家农业高新技术产业示范区”。

目前，平谷区已与北京科技大学、中国农业大学、北京农学院签署了战略合作协议。进一步实施好中国农业大学“国家农业科技创新港”、北京科技大学“平谷生物农业研究院”、北京农学院“北京农村基层干部人才培训基地”等合作项目。推进赵春江等院士平谷工作站的科学研究与试验示范。与首农食品集团对接，签署战略合作协议，共同推进“生物种业技术创新中心”落地；共同成立“平台公司”，近期完成注册等各项工作。首农食品集团将全面参与平谷农业科技创新示范区建设，参与峪口镇核心区的规划编制。

“北京·京瓦农业科技创新中心”建设也在推进过程中。平谷区在学习引入荷兰“**+企业+科研机构”的“金三角”模式同时，探讨建立“**-**、企业-企业、院校-院校”的“双金三角”模式。2018年12月，瓦大专家到平谷区现场考察，确定了重点科研和项目合作方向。

平谷区还培育了一批涉农高新技术企业，目前平谷区涉农高新技术企业20家，市级以上农业产业化龙头企业6家，获得涉农专利267项。建立了北京食品安全检测装备工程技术研究中心、峪口禽业蛋鸡研究院等11家研发中心；已建立4个院士工作站；智慧蛋鸡和鲜切蔬菜国家级星创天地2家，科技特派员286人，获得省部级奖励21项。

未来，平谷区将按照“三区一口岸”的功能定位，推动农业科技创新和成果转化，围绕现代种业、智慧农业、农业智能装备、生物技术、营养健康和食品安全监测六大方向，推进“四区”（现代农业科技创新示范区、农业高新技术产业聚集区、农业发展体制创新试验区、国际农业科技合作引领区）建设。

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平谷发挥口岸优势 打造公转铁示范枢纽



1月8日，记者从北京市平谷区第五届人民代表大会第五次会议了解到，平谷区将借助现有的铁路站场线路、商贸物流口岸和充足的发展用地空间，打造国家级公转铁示范枢纽。截至目前，马坊站已通过铁路运输10万辆汽车出京。

未来，平谷区还将谋划“两站五场”蓝图，在河北省三河境内增加场区。

物流基地

确定为公转铁一级物流基地

2018年，北京市**制定出台了《北京市推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》，对运输结构调整工作提出明确的要求和具体推进计划。平谷铁路站场线路具备良好的发展基础，还有商贸物流口岸功能优势和充足的发展用地空间，在市级运输结构调整方案中，平谷被确定为全市公转铁一级物流基地。

平谷区委**、常务副区长吴小杰介绍，平谷区原先就是首都四大物流基地之一，但1.3平方公里的物流基地能力并没有得到有效发挥。北京市作为一个货物多样性强、时效性强、零散性强、通过性强且以输入性为主的城市，亟须打破原有的单一物流园区观念和建设模式。

一方面，过境重型柴油车排放为首都大气污染带来了非常可观的“贡献量”，以及交通拥堵问题，另一方面，铁路运输仅占北京货运量的4%。吴小杰表示，平谷区将构建以公转铁为核心，传统物流园区与铁路运输、贸易发展相协同的创新发展模式，形成可复制可推广的经验。

按照平谷“两通道一枢纽一基地”功能规划，平谷区将全力支持首都东部的铁路外环建设。从铁路总公司的京津冀核心区铁路规划和天津港铁路发展规划来看，途经平谷的铁路线路和站点功能定位已经列入2030年前建设规划。

铁路支持

10万辆汽车已通过马坊站出京

吴小杰介绍，平谷区在立足东部农产品重点通道、进口肉类指定口岸的基础上，打造精细化发展口岸功能的商贸物流枢纽，依托连通天津港的外环线在平谷发展保税物流口岸，通过公转铁和口岸功能结合，支撑形成口岸物流发展基础。

考虑铁路运力适配能力，平谷区将重点服务商品车、矿建材料、生活必需品和钢材及制品四大公转铁运输货类。为了支持铁路运输能力，服务首都保障功能，未来要加大京平物流枢纽的贸易功能，提升服务空间，让更多的物流商贸企业、快递企业、大宗商品运输企业集聚到平谷，支撑可持续物流贸易量、货运量，实现枢纽可持续发展。

目前，平谷马坊站正在承担着这样的功能。原先这里并没有汽车商品的运输，今年到目前为止，这里已实现10万辆现代汽车的出京，从顺义到平谷，再通过专列运送到全国各地，特别是南方地区。到2020年，预计将达到40万辆汽车商品的运力。未来，南方的汽车产品进京也会主要通过铁路货运渠道。

绿色运输

减少大货车过境运力

据透露，公转铁综合物流枢纽建成后，将打造成一条绿色物流通道，以集约高效的铁路作为对外运输干线，融入驮背运输模式；新能源作为公路末端配送主要工具，高效的共同配送作为末端配送组织方式，实现全程绿色化运输。

按照铁路总公司的规划，到2020年，平谷区公转铁运输量将提升到500万吨。这一数字是目前北京市铁路货运运输20%的货运量。经测算，如果达到这一目标，将减少18%大货车过境运力，也就是平均每天减少5000辆大货车过境。

吴小杰表示，现阶段平谷区按照“一站三场”（马坊站，北区、中区、南区）规划，未来将打造“两站五场”蓝图，增加平谷站、三河场区。按照“两站五场”总体规划，融合既有物流基地一期实现5.25平方公里规模，与具有铁路融合发展能力的大兴京南物流基地共同构成规模相当、“一南一东”的城市保障公铁融合一级枢纽布局。

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石景山保障冬奥 滑雪大跳台年底完工



1月8日，石景山区“两会”召开新闻发布会，解读**工作报告并答记者问。《石景山区分区规划（2017年-2035年）》草案公告在即，代区长陈之常在会上透露，石景山区的功能定位确定为“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”。

记者同时从会上获悉，国家冬训中心“四块冰”已全面建成，2022年冬奥会滑雪大跳台项目也将于今年底完工。

定位

建设国家级产业转型发展示范区

石景山区的功能定位确定为“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”。

根据分区规划，石景山区的发展目标为建设自然生态的海绵城市，建设资源节约型城市，建设创新引领、生态宜居、区域协同、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融，具有国际魅力的首都城市西大门。

根据规划，石景山将形成“一轴一带、多点支撑、组团协同”的城市空间结构。

其中“一轴”指长安街及其延长线；“一带”指西山永定河文化带；“多点”即重要城市功能节点，包括保险产业园、石景山园、新首钢园、长安金轴等。“组团”指东、中、西部组团，将以优化首都功能、延续历史格局和面向未来发展为重点，突出各组团功能侧重与职能定位，实现组团协同发展。陈之常说，“整体来看，西部的发展相对滞后，比如城市市政基础设施，包括公共服务，也是我们未来着力发展的点，包括五里坨、天台山这一带。”

基建

长安街石景山段打造“神州第一街”

记者从会上获悉，长安街西延跨永定河大桥将于年内建成通车，届时长安街西延全线贯通。

石景山区**工作报告中提到，长安街西延石景山段2018年已完工。北京市规划和国土资源管理委员会石景山分局局长徐咏梅介绍，这座跨永定河大桥目前正在建设中。

陈之常称，2019年对首钢、对石景山都有特殊的意义，“原来长安街到首钢东门就断了，2019年长安大桥开通后，长安街将穿越首钢厂区、跨越永定河大桥，一直到门头沟，这对于城和园的融合是个历史性、标志性事件。长安街的贯通意味着我们要抓住这条城市的主轴线，通过交通修补、生态修补、风貌修补，把长安街西延，特别是石景山段按照‘神州第一街’的风格进行打造，并且带动长安街南北两侧老旧小区、背街小巷的整治。”

此外，近年石景山还将推进苹果园综合交通枢纽、S1线金安桥至苹果园段建设工程，建成永引渠南路、古城南街等道路，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段力争年内开工。

冬奥

城区雪上项目滑雪大跳台年底完工

2019年，石景山区将加快场馆和基础设施建设，做好国家冬训中心配套设施项目建设工作，确保滑雪大跳台项目年底完工，老山冬奥项目训练基地落地，区体育中心改扩建项目开工，加快校园冰场建设。另外，地铁11号线冬奥支线方案已获批复，也将正式启动规划建设。

陈之常介绍，“从去年开始，一直到2019年底，石景山区要先后开工和完成8座变电站建设，去年建了5座，今年要新开工3座，供电能力比历史上的总和翻一番。这都是冬奥带给我们城市基础设施和市政能力的巨大提升。”此外，今年石景山区还将推进冬奥赛区周边区域城市景观提升工程，打造冬奥特色城市服务和景观。

战略

减量发展 建筑规模控制在5200万m2

陈之常透露，苹果园地区将来会有西部的大悦城，包括苹果园交通枢纽上端物业的开发，最终将整体连通首钢北区。“将来阜石路从东往西开，一过四环，石景山会给人不一样的感觉，这里应该也是将来西部地区消费的增长极。”

此外，陈之常介绍，与以往的城市规划相比，本次分区规划最大的不同是落实“减量发展”的战略，有严格的底线约束，划定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界线“三条红线”。

比如城市规模上，将以资源环境承载能力为硬约束，按照以水定人、以水定地的要求，城乡建设用地将从54平方公里精简到53平方公里，建筑规模控制在5200万平方米，人口在“十三五”时期按照统一部署，预计到2020年常住人口在55万人左右。