《城建》北京总规出炉 构建‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构

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蔡奇讲话时强调，我们必须从增强“四个意识”的高度，把学习贯彻 习 总 书 记 视察北京重要讲话精神作为当前首要的政治任务抓紧抓好，真正学深学透学懂，内化于心，外化于行。习 总 书 记站在党和国家事业全局的高度，以透视历史、洞悉未来的战略眼光，深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大课题，为首都发展指明了方向。我们应当从政治上、从国家角度、从大历史观来看待北京，建设一个伟大社会主义祖国的首都，建设迈向中华民族伟大复兴的大国首都，建设国际一流的和谐宜居之都。我们所有工作都要围绕“四个中心”定位、“四个服务”职责、首善之区标准来展开。

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会议依照法定程序，以按表决器的方式，接受蔡奇辞去北京市市长职务的请求；以无记名投票的方式，分别表决决定陈吉宁任北京市副市长、代理市长。

经会议表决全票通过后，陈吉宁进行了庄严的宪法宣誓。陈吉宁讲话说，北京是我们伟大祖国的首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，各方面工作都具有代表性、指向性。能够来到首都同大家一起工作，我感到十分荣幸，同时也感到肩上担子很重。

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24日下午，习 近 平 在人民大会堂北京厅主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会。北京市委书记郭金龙、国家体育总局局长苟仲文汇报了有关工作，习 近 平 发表重要讲话。
   
习 近 平 指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，着力提升首都核心功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。

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习 近 平 心 中 的 北 京 城


总 书 记 用了两段生动比喻，来说明疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”这个道理——
　　
“不能什么都要，贪多嚼不烂，大小通吃，最后消化不良。”
　　
“家里的东西总也得经常清理清理，想买套新沙发，得有地方摆，不能叠床架屋。”

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全会召开前夕，河北省四套班子一把手19日来到北京，考察正在建设的另一个“千年大计”——北京城市副中心。河北省委书记赵克志指出，规划建设雄安新区，为河北更好地学习北京、接轨北京搭建了重大平台。他表示，要认真借鉴北京城市副中心规划建设的成功经验。

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观察

　　京冀两个“千年大计”如何牵手

　　今年4月1日，中央关于设立河北雄安新区的决定发布。雄安新区被定义为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区”，是千年大计、国家大事。

　　这是第二个被冠以“千年大计”的决策。

　　“北京两翼”将分工错位发展

　　去年5月27日，中央政治局召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。紧接着，6月8日召开的北京市委常委会会议强调，规划建设北京城市副中心是千年大计、国家大事。

　　同为“千年大计”，北京城市副中心又先于雄安新区规划建设，在雄安新区规划建设开局起步之际，河北省领导来副中心考察，也就在意料之中了。

　　河北省领导从北京返回次日，也就是昨天，为期一天半的河北省委九届三次全会召开。

　　据介绍，这次全会的主要任务是，进一步传达学习贯彻党中央、国务院关于设立雄安新区的决定精神，统一思想、提高认识，扎扎实实做好各项工作，确保雄安新区规划建设开好局起好步。

　　两个“千年大计”的功能定位，都是疏解非首都功能，它们在未来发展定位上会有何异同？

　　去年5月28日召开的中央政治局常委会会议提出，北京城市副中心要着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

　　关于雄安新区，国务院副总理张高丽近日接受新华社采访时表示，雄安新区的具体定位是：绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区。

　　张高丽提出，规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，将形成北京“新的两翼”。

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城市副中心行政办公区建筑外观即将亮相


通州区5月27日通过其官方媒体介绍了城市副中心建设的情况，行政办公区各项工程已进入建筑封闭施工阶段，不久后，各建筑的外观将展现在市民面前。商务中心区很多项目已经实现结构封顶，相关部门已初步形成“蓝绿交织底、银河串古今、半城温暖半城清”的概念，下一步将建立城市副中心色彩体系，加强行政办公区、城市副中心站、“绿心”等重点片区的研究设计。此外，通州区城市管理委员会计划下月挂牌。

据通州区官方媒体《通州时讯》介绍，从4月开始，城市副中心A2项目3号楼、5号楼南侧外立面，同时起吊两块清水混凝土单元板块，这标志着各项工程进入建筑封闭施工阶段。不久后，各建筑的外观将展现在市民面前。

北京青年报记者了解到，行政办公区建筑群采取的是组团式布局，公共活动区域将面向市民最大限度开放，行政办公区及各楼宇之间将不设围墙，并按照开放要求规划建设停车设施、文化设施、体育设施、会议中心、图书馆、博物馆、文化活动广场等。按照计划，今年年底前市级“四套班子”及部分市属行政部门率先启动搬迁。

商务中心区开发项目共计16个，总建筑规模468万平方米，地下214万平方米。目前，京杭广场、绿地项目已经完工，北京中心项目公寓楼座正在进行室内装修，保利项目部分楼座已结构封顶，富力项目大部分地块楼座已实现结构封顶，侨商总部项目部分地块主体结构已封顶。

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北京今年将继续缩减非京生源毕业生引进


记者从2017年引进非北京生源毕业生工作部署会上了解到，今年北京引进非北京生源毕业生将实施总量封顶，较近三年每年控制在1万名以内的引进名额将有大幅缩减。

北京市人力社保局副局长桂生介绍，北京引进毕业生工作，要坚持“两严控一支持”，科学开展引进毕业生工作。要按照新版城市总体规划，实施总量封顶，落实人口调控责任，严控城六区引进规模，落实疏解非首都功能，严控本市禁限产业引进毕业生，落实强化首都核心功能要求，大力支持北京全国科创中心建设；要以更高站位、更严要求做好今年引进毕业生工作。

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陈吉宁在通州区调研时强调：高水平规划建设好北京城市副中心



端午假期，北京市委副书记、代市长陈吉宁来到通州区，用一天时间深入北京城市副中心重点项目、基础设施建设一线实地调研。他强调，全市上下要以习 近 平 总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，高水平规划建设好北京城市副中心。

副市长隋振江、市政府秘书长李伟一同调研。

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怀柔综合性国家科学中心获批



    2030年将建成全球知名综合性科学中心

    在北京的“三大科学城”中，怀柔科学城知名度稍低。市发改委昨日公布，北京怀柔综合性国家科学中心建设方案已获得批复，将重点开展系统推进重点科学领域跨越发展等工作。

    市发改委相关负责人介绍，5月25日,国家发展改革委、科技部联合批复了《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》，同意建设北京怀柔综合性国家科学中心。到2020年，北京怀柔综合性国家科学中心建设成效将初步显现；到2030年，全面建成世界知名的综合性科学中心。

    在国务院去年发布的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》中，北京将统筹规划建设中关村科学城、怀柔科学城和未来科学城，建立与国际接轨的管理运行新机制，推动央地科技资源融合创新发展。加强北京市与中央有关部门会商合作，优化中央科技资源在京布局，发挥高等学校、科研院所和大型骨干企业的研发优势，形成北京市与中央在京单位高效合作、协同创新的良好格局。

    中关村科学城主要依托中国科学院有关院所、高等学校和中央企业，聚集全球高端创新要素，实现基础前沿研究重大突破，形成一批具有世界影响力的原创成果。怀柔科学城重点建设高能同步辐射光源、极端条件实验装置、地球系统数值模拟装置等大科学装置群，创新运行机制，搭建大型科技服务平台。未来科学城着重集聚一批高水平企业研发中心，集成中央在京科技资源，引进国际创新创业人才，强化重点领域核心技术创新能力，打造大型企业集团技术创新集聚区。

    在国家发改委和科技部联合批复的建设方案中，怀柔这座综合性国家科学中心将重点开展7个方面工作，即系统推进重点科学领域跨越发展；推进国家重大科技基础设施集群发展；科学布局前沿交叉研究平台；集聚国内外一流科技创新人才及团队；谋划推动实施重大科技计划；积极推进全面创新改革先行先试；统筹布局前瞻未来的国家实验室。

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6月1日，记者在2017京交会“北京主题日”活动获悉，欧洲文化特色小镇、现在支付、中国盛腾、华力必维等朝阳区服务业扩大开放成果展览展示板块4大项目签约,累计签约额达328亿元人民币。

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腾笼换鸟   尝到了“白菜心”的甜头



    诺基亚厂关了， 腾出的土地交给谁？

    讲述人：北京经济技术开发区管委会副主任王合生

    下个月，北汽新能源创新科技中心就将投入使用。占地面积近11万平方米的原诺基亚北京厂将正式完成转型，用于支持北汽新能源建设世界级的创新科技中心。

    腾出传统行业引进“白菜心”，近两年来，我们开发区响应京津冀一体化战略和发展新兴高端产业的转型升级要求，共完成了诺基亚、三洋等13个项目的腾笼换鸟，涉及土地面积52.62万平方米。还有10个项目、近17万平方米土地的腾笼换鸟正在推进中。

    腾笼换鸟，说起来容易落地难。怎么讲？得确保换进来的“鸟”是实打实的高精尖、“白菜心”，那才有意义。这个过程中，保证土地这一生产要素向创新企业流动，成了关键中的关键。

    2014年，微软收购诺基亚，并将诺基亚位于星网工业园的工厂迁离亦庄。偌大的诺基亚生产厂关闭了，这块地交给谁成了开发区的一件大事。

    要知道，多年前，开发区将这块地以极低的价格批给诺基亚是有前提的，那就是将土地用于发展当时作为高端产业的手机产业。如今诺基亚退出，如果将土地随意转给一家传统企业，并从中获取高额收益，我们肯定不答应。

    老产业腾出去，不能忘了咱最初的目标——将高精尖引进来，不能让过高的地价把轻资产的创新企业吓跑。

    既要调动腾退企业的积极性，又要保证腾出来的土地不能太贵。要达到这个两难的目标，就得经过一轮一轮艰苦谈判。

    微软的人只要肯谈，我随时奉陪。谈不拢？那不急，想通了再继续。

    管委会里也有人心急火燎：“今年固定资产投资指标不太好，赶紧让某某某进来建新厂得了，还能给贡献点税。”

    但我们最终达成了共识：没这个必要。增加多少投资、完成多少税收——这种经济指标，是发展初级阶段的主要目标，京津冀协同发展的新格局下，光盯数据不行。凡是不符合首都产业发展方向、定位的，想进来？没戏。换个角度看，低端、低效的企业，日落西山，怎么能为亦庄储备升级发展的潜力？

    最终，经过上百次的会谈与谈判，诺基亚以合理成本成功腾退，北汽新能源研发中心“接棒”入驻。而根据北京市《疏解非首都功能产业的税收支持政策》，微软方面也感受到了政府的诚意——微软出让土地的费用可获得税收减免。

    诺基亚这样的腾笼换鸟一直在推进。通过各个部门通力合作、创新政府服务方式，开发区正关上一扇窗，打开一扇门，关上的是低端、无序发展的窗，打开的是迎接高精尖、“白菜心”的门。

    新技术变革来了， 咱也得赶上趟儿

    讲述人：北人集团董事长张培武

    世界机器人大会两个月后就要再次在我们北人集团的亦创智能机器人产业园举行。

    为了给“白菜心”腾地儿，我们不光腾退了老印刷机械厂房，连我这办公室也是越腾越小，但心里可是越来越敞亮了。这不，又有一家机器人企业要入驻产业园了。

    几年前，传统印机业务急剧下滑的时候，我可是心急如焚。集团的十几个业务单元里，一大半都在亏损。企业到了生死存亡的境地，愁啊！

    其实，我们早知道会有这一天。你想想，罗兰、海德堡这些世界印机巨头都倒闭了，守在这个老行业还好得了吗？但是怎么转？往哪儿转？真是四顾茫然。

    转机出现在2014年。习 总 书 记在6月份的两院院士大会上提到，机器人是制造业皇冠上的明珠。我们有机械制造的老底子，为什么不试试往机器人行业转型升级？

    公司管理层反复商议，我们决定以破釜沉舟的心态迅速转型。

    都说船大难掉头，一点不假。大批老员工需要安置、再培训。留下的，从普通员工到我这董事长，都需要“补课”。数千人的大团队，难免“军心不稳”。

    当年12月，我们完成了与一家机器人公司的合资，并在一年后实现了对这家公司的控股。我和班子成员决定，把旗下子公司的段总调过去。一开始，他本人一百个不乐意。他负责的老公司人多、资产多，手底下管着二三百人的大团队；去了新公司，手底下才20来号人，能不失落吗？最后，他还是服从大局接受了。

    谁能想到，去了没多久，他却越干越起劲儿了。印机都是批量生产，材料成本高，卖出一台机器，人工价值只占很小一部分。机器人领域可不一样了，毛利率、附加值高低，全凭人的创造力。过去学印机设计的老段，很快和员工们钻研起机器人系统集成、机械设计、自动化控制的新门道了。

    找对了方向，辛苦努力自然不会白费。过去一年，我们这家机器人公司，20来号人实现了1000万元营收。摊到每个人头上，人均年营收50万元，是印机业务的5倍。这活生生的案例，让我们尝到了培育“白菜心”的甜头。

    过去60多年，北人代表了国内印刷机械技术的最高水平。新技术变革来了，咱也得赶上趟儿！如今，集团在资源配置、企业战略、考评机制上已经全面向“白菜心”、新产业倾斜。

    我们就像门卫， 不符合要求的必须拦下

    讲述人：市工商局朝阳分局登记注册科科长郑彦霞

    有人来办工商登记，我们一向是热情相迎。不过，如果您想办的企业进了这个小册子，我们就只能跟您挥手说“再见”了。

    我说的这本小册子，就是北京市发布的2015年版新增产业的禁止和限制目录。《禁限目录》人手一本，登记科的同事背得滚瓜烂熟。大家常说，我们就像是城门口的守卫，不符合要求的必须拦下。

    记得今年1月，家住望京的黄先生顶着寒风跑到我们登记大厅，说想开一家装饰工程公司，注册认缴资金2000万元。这样规模的公司，在外地肯定是香饽饽，但在北京，别管什么来头，多大体量，过不了禁限门槛都白搭。

    一听“工程”俩字，窗口接待的同事赶忙迎了上去：咱们城六区是不允许新投资设立建筑行业公司的。

    “守法经营，凭什么不让开？”黄先生是外地人，对北京的政策一头雾水，我们从头给他解释禁限目录的由来，也帮他出主意：“您考不考虑到郊区经营？节省成本，运输也方便。”我很快通过微信跟怀柔区登记科的同事联系，顺便帮他把相关手续也问清楚了。眼下，他的新公司已经落户怀柔，很快就要开业。我们严守了禁限目录，也没影响黄先生办企业，大家都很高兴。

    不过，并非所有人都是好脾气。禁限目录刚落地那年，业务大厅天天都有被拒的申请人，话难听，脸难看，敲桌子摔门的都有。大伙儿没少受委屈，连我都被投诉了两回。可是生气掉眼泪有啥用？想方设法提高沟通技巧，才能化解矛盾。随着禁限政策的广泛传播，如今这样的矛盾缓和多了。

    除了建筑业，禁限目录涉及较多的还有生产加工、仓储物流、餐饮、零售五金等行业。放眼全市，从2014年第一版禁限目录发布到去年年底，累计已有1.6万余件工商登记业务不予办理，新设个体户同比减少47%。对这些小散业态的增量进行有效控制，就为生活服务业提高品质留出了余地。

    在把好禁限行业准入的同时，我们特别鼓励符合首都高精尖产业结构定位的科技、文创等产业发展。

    今年，阿里旗下9家子公司陆续来朝阳登记注册，每家都是非常快速地当天申请当天走完所有流程。我们派出了专项服务团队，开辟绿色通道，最大限度精简了审核环节，让企业能迅速在京开展业务。

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华北最大建材市场9月搬迁河北


6月8日，京开五金建材批发市场迁址揭牌仪式在河北高碑店新发地举行。这个在北京市丰台区花乡经营16年的京开五金建材市场，于今年9月底前全部搬迁高碑店，将为高碑店提供多达7000余个就业岗位。未来，高碑店京开五金建材批发市场将打造京开国际五金建材产业园。

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2016年，北京市二级以上医院河北患者占比降至7.5%。同时，北京市通过推进首都城市核心区医疗资源向郊区等资源薄弱地区疏解，提升资源布局的均衡性，目前安排及正在安排的疏解大型医院达到20余家。

6月8日，北京晨报记者从市卫计委获悉，本市已确定六个京津冀重点医疗合作项目。

通过京冀医疗合作，合作单位不仅留住了更多本地病人，也吸引了山西、内蒙古等周边外地患者。如张家口市第一医院的“北京天坛医院（张家口）脑科中心”开诊后，门诊和住院患者同比增长13.17%和18.38%，其中外地转入91例，分流进京人员近万人。统计显示，2016年在北京市全市二级以上医疗机构出院的350.5万患者中，河北患者人数占比从2013年的9.1%降至7.5%，京冀医疗协同发展成效初显。

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六大医疗合作项目

开展北京—河北燕达医疗合作项目，以提升京冀交界地区卫生服务能力；

开展北京—张家口医疗合作项目，以满足联合申办2022年冬奥会医疗卫生保障需要；

开展北京—曹妃甸医疗合作项目，服务于北京非首都核心功能疏解，服务于首钢等在京企业外迁；

开展北京—承德医疗合作项目，逐步形成京津冀西北部生态涵养区的区域医疗中心；

开展北京—保定医疗合作项目，在北京和石家庄之间形成具有一定医疗辐射能力的区域中心；

开展北京—廊坊医疗合作项目，以提高廊坊医疗卫生服务能力。