《城建》北京总规出炉 构建‘一核一主一副、两轴多点一区’的城市空间结构

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石景山区改革开放勇立潮头绿色转型再谱新篇



改革开放，关键一招。1978年，党的十一届三中全会作出伟大决策，改革开放的春风拂遍神州大地。弹指一挥间，站在改革开放40年的历史节点，翻开石景山区波澜壮阔的历史画卷，每一页，都在改革奋进的时代强音中豪迈前行，一幅又一幅壮美的奋斗诗篇在京西大地跃然如见。

调结构：经济发展实现优质高效

勇立潮头，敢为人先，始终贯穿石景山区的发展历程。改革开放以来，以首钢为代表的石景山区工业企业屹立潮头成为国企改革的领头雁，“京西八大厂”等一批企业为首都北京的发展乃至全国的建设做出了重大贡献。在工业的带动下，石景山区地区生产总值增长迅猛，由1991年的不足5亿元一跃发展到2002年的126亿元，其中，第二产业增加值82.2亿元，占比65.2%。

2005年，为兑现绿色奥运承诺，护首都一片蓝天，党ZY和***作出了首钢涉钢产业搬迁的重大决定。长期依靠传统重工业发展的石景山，面临着前所未有的挑战。然而，面对国家大局，面对时代发展，无畏担当的石景山人，毅然决然地踏上了转型的探索之路。

历经多年的摸索，以建设国家级绿色转型发展示范区为目标，石景山区确立了“全面深度转型、高端绿色发展”战略。全区围绕新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园和北京保险产业园等重点功能区建设，明确了以现代金融、高新技术、文化创意等高端产业为主导的产业发展定位，以长安金轴、北京银行保险产业园、新首钢高端产业综合服务区、中关村石景山园为重点的“一轴三园”产业发展格局正从蓝图变为现实。

2009年，全区二产、三产结构比为48∶52，第三产业比重首次超过第二产业。2017年底，第三产业占比达到70.8%，首次突破七成，短短十余年，二产与三产比例实现了７:３到３:７的反转。地区生产总值实现535.4亿元，人均GDP达到1.3万美元/人，突破人均1万美元大关，达到发达国家水平。石景山区作为国家“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”被***办公厅予以通报表彰。

2018年9月，位于八大处脚下的北京银行保险产业园正式开园。作为石景山区转型发展的缩影，这座规划用地65公顷的产业园是全国首个以银行保险产业为龙头的国家级金融创新示范区。石景山区加大对各类金融机构的引进和服务力度，吸引功能性总部及新兴金融机构落户，促进高端金融要素加快集聚，光大银行信用卡中心、中国银行卡检测中心、首钢基金公司等一批高端优质金融企业落户，现代金融产业实现跨越式发展。2017年，现代金融跃居全区第一主导产业，产业收入突破1000亿元，增速超过20%，累计实现税收达到19.5亿元，占全区税收的三分之一。

以中关村科技园区石景山园为载体，石景山区高新技术产业快速发展，2017年，全区高新技术产业总收入达到1350亿元，成为全区产业转型升级的重要引擎。动漫游戏、影视制作、设计服务等产业从弱到强，2017年底，全区文创企业总数6092家，规模以上企业为183家。文化创意产业2017年实现收入510.6亿元，同比增长37.2%，增速始终位于全市前列。商务服务业增长态势明显，电子商务服务快速发展，成立商业保理协会，获批北京首个商业保理试点区和国家电子商务示范基地。

统计显示，石景山区拥有规模以上“高精尖”企业140余家，实现收入600多亿元；拥有国家级科技创新基地10家、各类市级科技创新基地72个，成果转化应用平台实现试运营。2017年“高精尖”企业能源消费总量1.2万吨标准煤，较2013年下降39.7%。其中，金融业“高精尖”企业以4%的能源消耗实现了41.6%的收入和76.2%的利润，体现出绿色低碳和集约高效的发展优势。

迁走了功勋卓著的“钢铁巨人”，如今，石景山正沿着高端绿色之路阔步向前。

优环境：绿色发展实现重点突破

丰富的山水文化资源是石景山区转型发展得天独厚的优势。石景山区紧紧抓住2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会的历史契机，坚持顶层设计，持续改善生态环境，城市面貌大幅提升。石景山区在全市率先划定生态红线，修订完成“十三五”环境保护和生态建设规划，以环境质量改善为核心，针对结构减排、环境改善、生态保护、环境风险控制、环保能力建设五大重点领域，设置了25项具体指标。全区以“正负”面清单推动存量提升、增量高端，在全市率先出台新增产业禁限目录和鼓励类目录，明确产业准入红线和鼓励发展的产业领域。出台水源保护区划定方案；全面关停京能、高井两大燃煤电厂，建成亚洲最大的西北热电中心，压减燃煤550万吨，占同期全市压煤总量的42%，建成全市第三个“无煤区”；深入实施蓝天保卫战行动计划和10大环保实事项目，PM2.5年均浓度下降到60微克/立方米左右。全区共有19个项目获得绿色建筑建设标识，总建筑面积197.45万平方米，其中北京银行保险产业园是我国首个按照国家绿色建筑最高标准（“绿建三星”与LEED金级）建设完成的产业园区，京西商务中心是目前全国最大体量的绿色三星建筑综合体。石景山区要求新建住宅项目达到绿建二星标准，建筑面积超过5000平方米公建达到绿建三星标准，一座座拔地而起的绿色建筑正成为石景山区的“新名片”。

近年来，石景山区又全面启动“西绿东引”、打造“长安绿轴”，通过绿色廊道将西部的绿色生态引向东部城区，不仅将各类公园绿地串bu联起来，还能发挥绿色生态、通风走廊、人文活动、产业发展等多重功能。今年年底，石景山区在全市中心城区中率先启动创建国家森林城市工作，计划于2021年通过国家评审验收并获得“国家森林城市”称号，未来石景山区将成为山水融城、绿树环绕、林园相嵌、水清林茂的宜居森林之城。

改革开放40年，城市建设发生翻天覆地的变化，相应城市的管理方式也在变化，管理水平在不断提升。石景山区作为全市唯一的改革试点区，大胆实践，打破原有城市管理体制，初步探索出符合首都现代化发展要求的城市管理新路。借助城市管理体制改革激发的活力，石景山区聚焦“大城市病”主动出击，集中开展了“十大行动、二十三项综合治理”，全区547个大杂院全部整治完成，拆除违法建设390.8万平方米，超过石景山区前20年拆违面积总和，成为北京市第一个基本无违法建设城区。同时，石景山区以服务民生为根本，谋划拆违腾退土地利用，瞄准高端，规划拆后“六个一批”建设重点任务，重点推进一批文化振兴项目、一批停车设施、一批便民服务设施、一批公共绿地、一批棚改及土地开发项目、一批基础设施的建设，拆违腾退土地大面积“留白增绿”，精品大街、背街小巷秩序井然，城市旧貌换新颜，百姓的幸福感、获得感不断提升。

惠民生：改革成果实现全民共享

改革开放40年来，石景山区坚持“以人为本”的发展理念，民生事业成果丰硕。百姓生活质量不断提高，获得感和幸福感稳步提升。

2002年底，石景山区农业人口整建制一次性变更为城镇居民，成为北京市继东城、西城、原崇文、原宣武之后第五个没有农业户籍人口的城区，城市化进程实现历史性跨越。

居民收入水平逐年提升，2017年全区居民人均可支配收入达到66112元，是有统计记录的1986年的58.5倍，年均增长14%。居民个人存款余额从1978年的0.3亿元，提高到2017年的785.1亿元。

积极改善居民居住环境，2007年12月，石景山区首个保障性住房项目——“金顶阳光”开工建设；作为石景山区最大的已建成保障性住房项目，燕山水泥厂保障房为住房困难家庭提供经济适用房4161套，限价房3210套；全市首个国有企业利用自用土地投资开发建设的公租房小区——燕保·京原家园投入使用。2013年在全市首次面向非京籍家庭进行住房保障，配租公租房，廉租房实现应保尽保。启动东下庄、西黄村、北辛安、衙门口等棚户区改造，圆百姓多年安居梦。

大力发展交通路网，长安街西延、苹果园交通枢纽等重点项目开工；轨道交通S1线投入使用，M6线即将通车。完善城市主干路网，建设永引渠南路、北辛安路北段，全力推进古城南街、西北热电中心规划一路、北辛安路南段、杨庄大街二期、锅炉厂南路、京西高标准城市主干路和特钢中街等城市主干路建设，完善全区路网结构，方便居民出行。

开展国家级居家和社区养老服务体制改革，在全区9个街道构建“1个中心+1批驿站+0距离辐射”的互动服务体系，构建全方位、零遗漏的一刻钟社区居家融合式养老服务圈区，街居三级养老设施实现全覆盖，初步形成了具有石景山特色的养老服务体系。市级政策性长期护理保险试点工作稳步推开，为全区7.1万65岁以上老年人投保意外伤害险。

坚持以人民为中心发展教育的价值追求，石景山区持续扩大优质教育资源供给，区域教育发展水平不断提升。自2010年以来，全区以集群化发展战略引领教育布局结构转型升级，着力构建“四个学区横向交接、八个集团纵向引领”的发展格局。按照“做强西部、优化北部、提高中部、完善东南部”的发展策略，着力打造以高中校引领的纵向基础教育资源发展模式和人才培养链条。成立北京九中、古城、苹果园、实验、京源、北大附中附小和景山远洋等教育集团，覆盖全区84%以上的中小学校幼儿园，有效带动了区域教育品质的整体提升。引入景山学校、北师大附中、北大附中、北大附小、十一学校等品牌学校，先后增设京源莲石湖分校、实验中学分校、外语实验小学分校等8所区内优质校分校，办学质量全面提升。

全区医疗卫生资源不断扩充，医疗服务水平显著提高。在全市范围内率先实施了药品供给方式改革，通过探索“互联网+医疗健康”服务，推行电子处方、网上配送。医改工作年度考核和公立医院综合改革年度效果评价均列全市第一，建设北京大学首钢医院、北京朝阳医院西院、石景山医院3个医联体，包括三级医院6家、二级医院6家、一级医院2家、社区卫生服务中心10家、社区卫生服务站37家，覆盖了全区九个街道。2017年末，全区共有卫生机构222个，是1980年的1.9倍；卫生技术人员8774人，是1980年的3.2倍；卫生机构床位数5250张，较1980年多3112张，为居民健康提供了有力支撑。

改革只有进行时，没有完成时。

新版北京城市总体规划赋予了石景山区中心城区的新定位，国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区，新定位呼唤着新作为。北京举办2022年冬奥会、打造新时代首都城市复兴新地标。新机遇催生了新动力，面对新时代新一轮改革浪潮，石景山区瞄准高端绿色崛起的新目标，谋篇布局绘蓝图,紧紧围绕创建全国文明城区这个总牵引，追求卓越、争创一流，高水平建设好首都城市西大门，再创新的时代辉煌。

中流击水，奋辑者进。永立潮头的石景山人，将不忘初心、牢记使命，搏击长风冲巨浪，撸起袖子加油干，乘着改革的东风扬帆远航，续写新时代的壮丽诗篇！

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丰台：全力建设和谐宜居的首都中心城区



经济结构不断优化升级，生态环境持续改善提升，百姓生活幸福宜居，文化活动多姿多彩……改革开放四十年，丰台发生了翻天覆地的变化,一个崭新的中心城区展现在世人面前，书写着服务新时代大国首都建设的恢宏篇章。

新时代绽放新气象，新总规催生新丰台。在新一轮城南行动计划中，丰台迎来了新的发展时区，正着力建设新时代首都功能拓展的中心城区，首都高品质生活宜居示范城区，彰显新发展理念的绿色生态花园城区，具有国际竞争力的智能制造创新区，具有全球影响力的金融发展新区，具有国际化水平的首都商务新区。

创新：区域高质量发展的强劲动力

铺开一张丰台地图，中关村丰台园、丽泽金融商务区、首都商务新区等点缀丰台大地，科技创新和金融服务相融合，为区域发展插上了腾飞的翅膀。

岁月的指针回到1988年的春天，在丰台建立科技园区的设想被初次提出。当时，大多数人都认为丰台区科技基础相对薄弱，建园区的条件不成熟。但一个调查结果让丰台有了信心：丰台辖区拥有中级职称以上的科研人员超过7万人。当时，海淀拥有的科研人员数量是9万多，可以说，丰台区是“北京市第二智力密集区”，“科技兴丰”的行动就此展开。

丰台区委、区**打造科技孵化平台，造就了一批颇有名气的科技型企业。1991年，中关村丰台园批准成立，是最早的“一区三园”之一。20多年过去，已形成了以轨道交通和军民融合为特色的两大千亿级别产业集群，电子信息、先进制造与自动化、新材料、生物与新医药四个百亿级产业集群，发展水平位居中关村示范区前列，已成为首都重要的产业功能区和高新技术创新基地。

伴随着北京城市发展，丰台区紧抓契机，不断开启新征程。丽泽金融商务区是三环内最后一块成规模的开发区域。丰台区正加快推进丽泽与金融街一体化发展进程，主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射，不断提升区域品质，优化交通组织，明确产业定位，着力打造“第二金融街”。

随着疏解整治促提升工作的不断深入推进，丰台区将以南苑-大红门地区空间秩序重塑和功能重组为目标，整合区域区位优势、生态优势、交通优势和空间优势，建设融商务金融、科技文化、国际交往等功能于一体的多元化城市综合活力地区，努力成为带动北京南部地区发展的增长极。

绿色：城市面貌的靓丽底色

平原造林、留白增绿、城市代征地绿化、屋顶绿化……近年来，丰台区不断在老百姓家门口建更多的绿色生态空间。如今，走在丰台的大街小巷，映入眼帘的全是绿意，“绿色+文化+体育+环保”的生态建设理念随处可见，区域环境品质显著提升。

2013年，第九届中国（北京）国际园林博览会在北京园博园举办。丰台区“化腐朽为神奇”，将一个20多公顷的建筑垃圾填埋坑打造成了花团锦簇的下沉式花谷，堪称生态修复的典范。如今的园博园已成为集园林艺术、文化景观、生态休闲、科普教育于一体的大型公益性城市公园。

靓丽变身的还有北宫国家森林公园。它的所在地大灰厂村，此前的支柱企业是个水泥厂，灰石块、石粉渣遍地，导致周边连根野草也难看见。2002年，“打造北宫森林公园”的计划提上日程，先后实施绿化美化、基础建设、生态修复等十大工程。2008年，北宫国家森林公园被评为国家AAAA级旅游景区。如今，北宫国家森林公园是距离市中心最近最大的国家森林公园，有北京最大的彩叶观赏区。

北京园博园和北宫国家森林公园是丰台区生态环境建设成果的缩影。多年来，丰台始终坚持“大尺度绿化”，不断增加城市绿色休闲空间。

冬日的嘉囿城市休闲公园里，健身休闲的居民络绎不绝。就在一年多前，这里还是一个脏乱的综合批发市场，疏解整治后改造成为城市休闲公园，解决了2至3公里服务半径内没有公园的问题，5分钟内进公园受众5万多人。据悉，仅2018年，丰台就建成群众可达、可感、可享的主题公园、口袋公园近30个，有效消除了公园覆盖盲区。

如今，丰台正在四环路以南打造南苑万亩森林湿地公园，未来，这片中心城区最大的绿色空间将再现“南苑秋风”的壮丽美景，形成蓝绿交织，水城共融的城市空间。

笑脸：写在群众脸上的幸福

改革开放以来，丰台区不断优化资源布局，提高公共服务水平、增强民生福祉，群众的获得感和幸福感不断提升。

对于教育的上下求索，四十年来丰台从未止步，逐渐形成了集团化办学和集群发展的丰台模式。

1934年建校的北京十二中是丰台区集团化办学的领军者。2015年以来，北京十二中迈上了集团化发展快车道，先后接收和开办了5个校区，逐步发展成为跨越幼-小-初-高多个学段，一校七址的教育集团，受到家长、学生和社会的广泛好评。据了解，丰台已经拥有各学段、各种类型的教育集团17个，优质资源惠及3万多学生。

教育集群的建立始于丰台方庄地区。市级示范学校北京十八中牵头方庄地区5平方公里内的46所教育机构，推动区域教育多向合作互动和优质资源共享，实现校际间师资、课程共建和学生学段贯通培养。如今，丰台区完成了方庄、卢沟桥、东高地、长辛店等8个教育集群建设，12年一贯制及学前教育与中小学教育资源纵向融通的教育新格局在丰台地区逐渐成型。

在医疗领域，丰台区在全国率先探索出“智慧家庭医生”模式，并成为全市推广的范本。社区家庭医生与辖区常住居民自愿签订协议后，以人工智能、电子数据和互联网等技术为支撑，为签约居民提供一对一健康管理及照护服务，真正实现了“小病进社区，大病进医院”。

天坛医院迁址丰台则填补了丰台市属三级甲等综合医院的空白，丰台区百姓能就近享受高水平的医疗服务。未来，结合“智慧家庭医生”丰台品牌等优势，丰台区将加快推进天坛医院紧密型医联体建设，按照“1+1+5”的架构，即天坛医院与一家区属二级医院、五家社区卫生服务中心建立医疗健康联合体，通过整合区域医疗资源，落实分级诊疗制度，进一步完善健康管理体系，提升人民群众满意度。

文化：彰显丰台多彩魅力

文化是区域发展的软实力。四十年来，丰台区文化发展与时代同步、与改革同行。

著名历史地理学家侯仁之先生曾说，“先有莲花池、后有北京城”，在以莲花池为主要水源的古蓟城旧址上，金中都发展起来，由此，拉开了北京建都史的序幕。如今，金中都城垣遗址、金中都水关遗址等遗迹还都在丰台。其中，金中都水关遗址是国内迄今所发现的古代都城水关遗址中规模最大的，也是唯一一处完整的金中都建筑遗址。下一阶段，丰台区将编制实施金中都城遗迹保护规划，建设金中都遗址公园，助力丽泽金融商务区建设。

卢沟桥是金代现存最大的地上文物，历史悠久、举世闻名，被马可·波罗称为“世界上独一无二的桥”。同时卢沟桥、宛平城是中华民族全面抗战爆发地，是国家纪念地。卢沟桥地区文化旅游资源丰富，长辛店古镇留下早期马克思主义者李大钊、***、邓中夏等与长辛店产业工人相结合的足迹，***同志说，“中国工人运动还是从长辛店铁路工厂开始的”。以红色文化为核心,卢沟桥地区还有园博园、抗战雕塑园、绿堤公园、大王庙、二七机车厂等景点和单位，涉及传统历史文化、工业遗产文化、生态湿地文化、中外园林文化等多元文化类型。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出要规划建设长城、大运河、黄帝陵、孔庙、卢沟桥等国家文化公园。丰台区深入研究谋划卢沟桥国家文化公园建设，着力打造高水平国家纪念地、国家文化旅游目的地，形成中华文化重要标识。

南苑地区曾经是辽金元明清五朝皇家苑囿所在，河湖交错、水草丰美。丰台区将积极配合北京中轴线申遗工作，串联整合南中轴周边历史水系、特色景观、重要历史文化遗存等文化资源，结合南苑森林湿地公园形成多元文化交融并存的城市综合区。

四十年来，丰台不断挖掘文化底蕴，品牌活动异彩纷呈，载歌载舞中演绎着首都文化的传承与创新。中国戏曲文化周好戏连台，成为中华传统文化活起来的首都范本。“卢沟晓月”中秋文化活动，弘扬传统文化、共抒家国情怀。公共文化服务体系日益完善，21个街道乡镇全部建有文化中心。依托全区覆盖的文化硬件设施，丰台区打造了以“我的丰台我的家”系列活动为载体的惠民体系，形成了“相声乐苑”、“文化四进”、惠民文化消费季等群众喜闻乐见的文化品牌，每年开展活动3000余场次，营造了有内涵、有创意、齐参与的良好文化氛围。

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高标准发展北京CBD 打造国际一流商务中心区



2018年，北京商务中心区（简称北京CBD）走过了25个年头。25年岁月悠悠，曾经的老工业基地已经摇身变为首都国际金融功能和现代服务业集聚地、首都现代化国际化大都市风貌集中展现区，国际文化承载区。随着北京市新总规的发布，风华正茂的北京CBD有了更高标准，铺开发展新蓝图：到2050年，北京要建设成为具有广泛和重要国际影响力的全球中心城市，

朝阳区东部、北部地区应强化国际交往功能，建设成为国际一流的商务中心区。北京CBD将坚持综合商务区建设理念，不断优化国际商务、文化、国际交往功能，提升全球吸引力，助力首都“四个中心”建设，成为首都高质量发展推进器、高水平开放新地标。

溯源·北京对外开放的第一站

人车川流不息、高楼鳞次栉比、夜景璀璨夺目……这就是今天的北京CBD。西起东大桥路、东至东四环、南起通惠河、北至朝阳北路，7平方公里的区域是北京对外开放的第一站，也是时代进步的代名词。

上个世纪五六十年代起，北京CBD所在地就成为了北京市工业基地的主要所在地，化工、汽车、机械等传统产业都集中在这里。一位曾经在这里居住的老住户回忆，当时没有一座楼超过10层，烟囱倒是有十几根……

改革开放前夕，北京第一机床厂、北京夜光杯葡萄酒厂、北京汽车制造厂、金属构件厂、雪花冰箱厂、北京吉普车厂等北京人脱口叫得出名字的工厂，几乎都坐落在CBD区域范围内。当时，进入CBD区域的主体人群是产业工人，进出这里的车辆主要是运货的大卡车，每天下午七点以后，这里就变成了一片寂静，人们习惯把这里叫做“大北窑”、“铁十字”。

当中国的大门向世界敞开，作为首都，北京一时之间外商云集，外贸进出口额逐年大幅度增长。上世纪80年代起，涉外机构陆续进驻朝阳区CBD区域内，“铁十字”迎来了新的发展机遇，这里成为北京对外开放的第一站。

改革开放初期，北京城市基础设施相对落后，既没有适宜的场所供外商来华谈判、住宿、办展览，也没有足够的涉外饭店来接纳这些外籍游客，这给发展对外贸易、旅游等都带来了诸多不便。为便利首都迎接八方来客，1979年***批准建立了我国第一家中外合资饭店——建国饭店，这里也成为改革开放初期接待外国政要的重要场所。1984年，***正式批准了建设中国国际贸易中心的建议书。国贸开建标志着北京东部涉外办公领域建设全面启动，跨国公司、大型国际商社、世界知名品牌等纷纷涌向朝阳。

对外贸易持续升温，在北京建设CBD的呼声越来越高，曾经的“大北窑”、“铁十字”成为打造北京CBD的最佳区域。2000年8月，北京市**召开**办公会，决定全面加快建设北京商务中心区，同年10月在朝阳国际商务节上首次向外界推出CBD概念，朝阳区、曾经的“大北窑”、“铁十字”有了一个响亮的新名字——CBD。CBD作为国际商务中心区，国际商务、国际金融、国际贸易聚集发展，成为北京发展国际贸易的闪亮名片，也让朝阳的国际影响力不断提升。

经过近20年的发展，北京CBD建设项目、基础设施绿化等已经完成规划的80%，地上建筑总规模近1000万平方米，汇集了北京市各个发展时期的代表性建筑，集中了北京市50%以上的甲级写字楼和星级酒店。由北京CBD、法国巴黎拉德芳斯等在内的多家世界商务区发起成立了世界商务区联盟，北京CBD作为发起成员单位，一直积极参与联盟工作，对促进国际交往发挥了重要作用。不久后，由北京CBD发起成立了中国商务区联盟，以推动中国城市建设高端化、引领经济发展新常态为宗旨，致力于在国内各城市CBD之间搭建平台、探索路径、共享经验。世界和中国商务联盟相继成立，拉开了全球商务区交流合作的时代大幕，北京CBD在全球经济、政治、科技、文化交往舞台上翩然起舞。

飞跃·“黄金十年”创造经济腾飞奇迹

2007年至2017年CBD中心区楼宇经济快速发展

楼宇经济体量

由49亿元增加到388亿元，增长6.9倍，年均增速为23%

税收过亿楼宇数量

由12座增加到52座，增加了3.3倍，年均增速为15.8%

税收最高楼宇

12亿元增长到57亿元，增长了3.7倍，年均增速为16.7%

2001年12月，中国正式加入世界贸易组织，为中国经济全球化投入了“催化剂”，此后，北京CBD进入了大规模开发建设、经济快速增长、高端要素聚集的腾飞发展阶段。北京CBD的基础设施不断完善和服务水平持续提升，2007年起，楼宇经济在北京CBD崭露头角，成为经济发展的重要支撑。北京CBD迈入了楼宇经济增长速度最快的“黄金十年”。

楼宇经济是一种聚集现代服务业与国内外企业总部的高级经济形态，能够在非常集约的空间内汇聚可观的人才流、资金流、信息流，创造持续就业与税收。经过多年积淀，北京CBD已经成为世界500强企业、跨国公司、国际金融机构的主要聚集地和“北京总部经济集聚区”，汇集了大量国际高端要素资源。以三星、壳牌、丰田、松下等为代表的世界500强企业有238家，关联公司达到1000多家；世界级高端服务业企业200余家，国际传媒机构170余家，各类金融机构1000余家；到2017年，CBD功能区跨国公司地区总部达到85家，外资企业数量超过1万家，成为发展楼宇经济的坚实基础。

数据显示，2017年，CBD功能区税收过亿楼宇数量达到140座。其中，北京CBD中心区132座商务楼宇聚集企业约4.18万家，这些商务楼宇完成纳税总额388.1亿元，占CBD中心区纳税总额的90.7%；税收过亿的楼宇有52座，过10亿的楼宇11座，超过20亿的楼宇有3座，纳税最高楼宇税收总额超过50亿元。

楼宇经济的高度发展持续增强着北京CBD的市场活力，近十年来，CBD的商务服务业、科技信息服务业、金融业三大行业税收占比均有增长。据统计，2007年至2017年的十年中，北京CBD入驻企业数从1.9万家增长至4.8万家，年均增长9.7%；GDP从271.3亿元增长至1620.1亿元，增长了5倍，年均增长19.6%，对全市的贡献度从2.7%增加到5.8%；区域税收从75.9亿元增加到428.7亿元，增长了4.6倍，年均增长18.9%。2017年，北京CBD以占北京市万分之四的面积，创造了全市3.4%的税收，5.79%的GDP，5%的营业收入。地均产出率875亿/平方公里，是北京市地均产出率的120多倍。

升级·建设首都高水平开放新地标

抓住改革开放的发展机遇，北京CBD成功从传统工业基地转型升级为开放型的高端商务区，目前，北京CBD已经基本形成以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒聚集发展的产业格局。APEC领导人非正式会议、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大国际活动的成功举办，让中国的大国形象在世界展现，新的时代背景对北京CBD的建设发展提出了更高要求。以建成国际一流商务中心区为目标，朝阳区将以更高标准发展北京CBD，打造首都高质量发展推进器、高水平开放新地标。

北京CBD建设发展的最大基础、优势和特征就是国际化。据统计，CBD中心区已经聚集了超过4000家外资企业，功能区范围内的外资企业突破1万家，占全市的近1/3；汇集世界500强157家，其中跨国公司地区总部53家，占全市的30%。拥有国际金融机构百余家，占全市的70%。根据2017年世界商务区联盟发布的《全球商务区吸引力报告》，北京CBD排名全球第九、中国第一，已成为具有世界水准的国际会议目的地、外资机构进驻中国的首选地、信息国际传播的枢纽、华语时尚文化传播中心及国际时尚文化地标。依托周边驻华使馆、国际组织、商协会、国际传媒机构等资源，朝阳区将发挥北京CBD的国际优势，构建开放发展格局。

北京CBD坚持综合商务区建设理念，形成了以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒聚集发展的产业格局，2017年，北京CBD中心区实现GDP达到1600余亿元，税收约430亿元，其中国贸中心纳税额超过50亿元。未来将继续瞄准高精尖目标，提升高端产业形态，保障产业发展质量持续提升。

在优化营商环境领域，朝阳区坚持构建开放型、多业态的国际化人文环境，创新形式提升服务效果。目前，北京CBD已经建立了CBD功能区产业转型升级及楼宇经济管理系统和信用监管综合平台，实现区域经济发展的动态分析和楼宇管理，精准服务企业；制定《CBD楼宇品质分级评价标准》，首批认定国贸中心、银泰中心等8个超甲级楼宇和10个甲级楼宇，高品质楼宇数占到了全市的44%；建成了以SKP为代表的时尚购物社区，以新城国际为代表的国际化社区，以今日美术馆为代表的国际化艺术空间，引入了耶鲁大学北京中心等国际教育机构，并提供人才公租房、免费商务班车等配套服务，建设管理品质不断提高。

未来，北京CBD将从首都发展的全局角度出发、紧紧围绕“四个中心”的城市战略定位和新总规要求，全力落实蔡奇**调研CBD的重要指示精神，立足于区域独特优势，在强化首都功能上做好表率，不断提升自身发展水平，加快产业结构的优化提升，积极构建“高精尖”经济结构，在提高国际化水平上持续发力，着力建设国际一流的商务中心区。

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北京市财政五年2658亿元转移支付生态涵养区



    在近5年已安排生态涵养区转移支付2658亿元的基础上，市财政局昨天披露，今后还将加大对生态涵养区的政策和资金支持力度，每年再安排生态涵养区每区1亿元的教育转移支付补助，并将义务教育生均日常定额部分补助比例由现在的25%提高到100%。

    市财政局副局长韩杰介绍，生态涵养区财政收入相对薄弱，生态建设任务重。近年来，市级财政首先根据全市基本公共服务保障平均水平对生态涵养区予以财力体制补助，并建立动态增长机制，每年增长约10%。年度安排生态涵养区用于满足基本运转需求的体制补助，在补助各区资金总规模中占比达70%，保障了生态涵养区基本运转和提高教育、医疗、卫生、社保等基本公共服务水平。

    与此同时，北京财政也建立了差异化支持标准，聚焦提升生态涵养区财政保障能力。如在平原造林政策中，对生态涵养区绿化建设补助资金的比例达到100%，远远高于其他区50%至70%的补助标准；基本公共卫生政策中，对生态涵养区补助标准为年人均12元，高于其他区年人均8至10元的补助标准。

    5年来，市级财政累计安排生态涵养区转移支付资金2658亿元，年度资金规模足足增长了45%。

    今后，市财政局还将拓宽渠道，引导社会资本参与生态涵养区建设，通过推动设立绿色发展基金等方式，吸引更多社会资本参与生态涵养区生态保护、环境治理和绿色产业发展等优质项目，带动更多金融资源共同加快生态涵养区的绿色发展。本市财政部门也会加大投入，进一步提升公共服务领域保障水平。市财政局将研究调整和完善现行各项补助政策，进一步提高对生态涵养区的补助标准，更大程度倾斜财力，提升公共服务领域保障水平。例如在教育方面，在现行政策基础上，每年将再安排生态涵养区每区1亿元的教育转移支付补助。同时，本市还要将义务教育生均日常定额部分补助比例由现在的25%提高到100%。在公共文化、基本公共卫生和养老服务等方面，市财政部门也将研究进一步提高补助标准。

    市财政局还会创新机制，推动生态涵养区与其他区建设优势互补、合作共赢的结对协作机制，建立跨区横向转移支付制度。在支持规模上，结合各区发展的不同情况，市财政部门也将设立0.5亿元和1亿元两档最低支持标准，保住支持底线。

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                              “两环六楔”绿意浓 “五河十园”景色美                            

奥林匹克森林公园

将府公园

马家湾湿地公园

望和公园

大望京ZY公园

    绿水青山就是金山银山！

    朝阳是北京面积最大的城区，建绿增绿护绿让首都的“金山银山”更加熠熠生辉，责无旁贷。

    新时代的号角吹响，朝阳区认真学习领会 习 近 平 生态文明思想，紧抓新版总规实施契机，加快补齐生态环境短板，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，大力构建“两环六楔、五河十园”的区域绿地空间结构，在留白增绿、推进大尺度增绿方面取得了长足的进步。

    进入“十三五”以来，朝阳区绿化覆盖率已由“十二五”末的47.5%提升至47.91%，森林覆盖率由“十二五”末的20.97%提升至21.94%。公园绿地500米服务半径覆盖率则由“十二五”末的83.72%提升至92.3%，提前两年完成“十三五”目标。

    在首都城区的东部，一幅郁郁葱葱的生态长卷，正在徐徐展开！

    立足全局高站位谋划，持续优化绿色布局

    朝阳区是首都中心城区，要在有限的、开发利用率相对较高的空间大尺度增绿，谋局部篇的重要性更加突出。

    抬头方向明，低头步子稳。朝阳区坚持绿色发展理念，紧密对接城市空间格局和市域绿色空间结构，对表城市副中心建设控规，统筹疏解腾退空间留白增绿，在实践中一步步摸索，提出大力构建“两环六楔、五河十园”的区域绿地空间结构，绿化布局进一步优化。

    “两环”即一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环。一道绿隔地区和二道绿隔地区是首都发展战略给朝阳区留下的宝贵财富，两者相加面积达28950公顷，其中规划绿地面积达16948公顷，相当于48个圆明园。

    “六楔”即区域内六条楔形绿色廊道。如果从空中俯瞰，可以清晰看出，这六条楔形廊道是朝阳区最打眼的六条绿色廊道，也是朝阳大尺度增绿的最坚实的承载、最重要的成果。

    “五河”即流经朝阳区域的清河、温榆河、坝河、通惠河、萧太后河。绿水还需青山伴，近几年来，朝阳区没少在这五条河两岸造林描绿，成为“水清、岸绿、景美、蕴深”的真实写照。

    “十园”即朝阳区域内现有或规划在建的十处公园，包括奥林匹克公园、朝阳公园、平房郊野公园、朝南万亩森林公园、温榆河森林公园、黑桥创艺公园、东郊森林公园、金盏森林公园、金田公园、黑庄户农业休闲公园。这十处公园各有特色，是朝阳绿色地图上浓墨重彩的十笔。

    “两环六楔五河十园”是朝阳绿化工作的核心布局，其建设促进了朝阳全区绿色空间结构的逐步完善，进一步提升了朝阳区生态环境承载能力。除此之外，在谋篇布局时，朝阳绿化工作中还有许多灵感乍现的“神来之笔”：

    自东五环路往西，布局建设城市副中心西部生态屏障，目前东大门、八里桥、四合庄等公园规模初具；

    打造连接副中心与城区的绿色联络线，在朝阳北路、广渠路沿线、长安街及其延长线加大绿化美化景观营造力度；

    在崔各庄地区开展水生态文明建设试点，建设天蓝、水清、森林环绕的水生态示范区；

    成规模建设500米服务半径的小微公园，让居民与自然和谐相处，与绿为伴、赏景健身，宜居指数大大提升；

    还有别出心裁的屋顶绿化、联通水系的大型公园……中心城区开发度较高的特点一定程度上影响了绿化工作的“高歌猛进”，却也极大地激发出了朝阳绿化工作者的想象力和创造力。

    在符合实际和长远需求的顶层设计引领下，这种想象力和创造力，让朝阳绿化工作战略意图实现的步伐更加扎实，效果超出预期。

    坚定不移大尺度增绿，不断拓展绿色空间

    大尺度增绿，是建设国际一流和谐宜居之都的内在要求，是补齐生态环境短板的有效手段。朝阳区将大尺度增绿摆上重要日程，敢于打攻坚战、啃“硬骨头”，努力为地区发展打牢绿色底板。

    郊野公园建设就是其中最大的“硬骨头”之一。前些年，为给中心城区市民打造休闲游玩的后花园，朝阳区在四环、五环路之间布局建设了23个郊野公园，打了一场漂亮的郊野公园建设攻坚战。这23个郊野公园，就是23个“大尺度公园”，总面积达到1526.67公顷，推动一道绿隔在朝阳版图上贯通形成闭环。

    如今，这场轰轰烈烈的攻坚战又有了“续集”：今明两年，朝阳区将在二道绿化隔离地区再建设6个郊野公园。这6处“大尺度公园”，空间大多是疏解拆违、旧村腾退而来。如崔各庄乡黑桥村腾退后建设的黑桥公园，批复面积达122.53公顷。

    这些郊野公园遍布朝阳，成为镶嵌在城市里的一颗颗“绿肺”，持续改善生态环境。

    留白增绿是市委市**下达的专项任务，朝阳区高度重视，统筹力量和资源推进。2018年，朝阳区留白增绿专项任务为101.4公顷，一部分纳入新一轮百万亩造林绿化工程中的地块项目,一部分是单独立项的留白增绿地块项目，共涉及十八里店等十个街乡，目前已完成105.07公顷，超额完成目标任务。

    说起朝阳区的大尺度增绿，就不得不提温榆河森林公园。温榆河森林公园建设是市级重点工程，也是朝阳区大尺度增绿的“扛鼎之作”，建成后将成为首都生态环境建设金名片。该公园规划一期就达到3040公顷，地跨朝阳、昌平、顺义三区，朝阳段占2040公顷。

    为推进温榆河森林公园建设，朝阳攻坚克难，目前已腾退住宅203万平方米，腾退非宅215万平方米。一个拥有九大生态景区，集市民休闲、湿地净化、科普教育、多样生境等为一体的湿地形态城市公园，已经初步具备实施条件。

    攻坚还在路上，克难仍在继续。目前，朝阳区正在全力以赴推进大尺度增绿，以绿色空间的连续性为焦点，一项项生态绿化工程正在朝阳生动实践：

    按照一道绿隔城市公园环建设思路，朝阳区正在规划设计朝南万亩森林公园，建设十八里店乡桃蹊公园、横街子公园、小武基公园、王四营乡官庄公园、平房乡平房公园和来广营乡朝来森林公园三期等6个城市公园；

    在萧太后河流域，朝阳区正实施萧太后河二期治理工程，实现“水清、岸绿、景美、蕴深”；

    在二道绿隔地区，朝阳区正联通金盏、管庄、常营、黑庄户等地区绿化隔离带，推进东郊森林公园、金盏森林公园等项目建设，形成与温榆河森林公园南北呼应的珠链状绿色空间；

    在与城市副中心相毗邻的黑庄户地区，朝阳区正规划建设面积达1533.33公顷的农业公园，打造双树公园、四合公园、郎辛庄公园、萧太后河公园、鲁店公园、电影小镇“五园一镇”，营造都市田园；

    在安贞华联南广场绿地、官悦欣园A区北侧绿地、华汇2号地代征绿地等20处，小微公园建设已经完成；

    按照环路生态绿色通道建设要求，在五环路朝阳段，总任务达400公顷的绿化施工10月初已经开始实施，其中包括由腾退集体非宅而来的22.2公顷新增绿化面积；

    ……

    利用所有资源，创造有利条件，克服一切困难，用如火如荼来形容正在推进的朝阳区大尺度增绿工作，恰如其分。

    以人为本高品质建设，稳步推进绿色共享

    良好的生态环境是最普惠的民生福祉，为扩大福祉，朝阳区还在绿色共享上花大力气、下大功夫，精心打造一批具有首善标准、朝阳特色的精品公园，为市民提供更多优质生态产品。

    朝阳区建设的精品公园，精美的景观是基础性配置。在马家湾湿地公园，植被丰富，四季皆绿，尤其是春天漫步其中，山花烂漫，移步换景，更兼水流潺潺，白鹭舞其上，景色令人陶醉；还有常营公园的“银杏林走廊”景观，京城槐园品种丰富的槐树，杜仲公园的千亩杜仲林……市民流连其间心旷神怡。

    朝阳区建设的精品公园，完善的设施是延伸性配置。在朝阳区兴建的精品公园中，厕所、垃圾箱、桌椅、指示牌、避雨设施、健身设施都是标配，入园健身成为时尚。在常营公园，有着健身广场、跳舞广场、球类运动场、儿童活动广场、树亭园、空竹运动广场、林间千米慢跑道等设施；近两年建成的坝河休闲公园等，在建设之初就同步布局休闲健身设施……市民活跃其间增强体魄。

    朝阳区建设的精品公园，丰富的文化是提高性配置。在建的黑桥公园规划设计以黑桥文化为背景，在浓浓绿意中洋溢着文化气息；将府公园挖掘将台地区文化底蕴；东坝郊野公园三期艺趣园主打中国传统民间文化……市民徜徉其间增长学识。

    绿色共享，距离远近也是重要指标之一。朝阳区充分利用疏解空间，通过老旧小区改造、全要素小区建设、背街小巷整治、美丽乡村建设等宜绿则绿、见缝插绿，打造了数以百计小微公园。其中，仅2017年，朝阳区就建设了松榆里公园、东风北桥地铁口枫竹园等23个小微公园。这些小微公园突出地域文化特色，丰富主题，完善设施和功能，推动朝阳区公园建设从“绿起来”向“美起来”发展，市民更愿意亲近。

    绿色发展，必须共建共享。朝阳区还在动员全民推进绿化建设上下功夫，大力弘扬生态文明新风尚。统计显示，近五年，通过广泛动员，朝阳全区共有226万人次以各种形式参加义务植树活动，植树近860万株，建成互联网+朝阳义务植树基地，创建首都生态文明宣传教育基地4处、花园式单位61个、花园式社区41个。

    补齐生态环境短板非一日之功，大尺度增绿仍需以大魄力推进。按照市委、市**下达任务，朝阳区新一轮百万亩造林5年总任务为4.8万亩，为更好地服务北京市“四个中心”定位，落实好北京城市总体规划，按照市委、市**要求，朝阳区编制了绿地系统规划，将在4年内完成新一轮百万亩造林任务。

    任务艰巨、重担在肩，但朝阳区党员干部状态饱满、斗志昂扬，大家憋足了力气、铆足了劲儿，全力以赴推进一道、二道绿化隔离地区绿色项链建设，构建平原地区大尺度森林湿地板块，保护修复自然生境系统，落实好两条城市生态景观轴线，力争把朝阳建设成为首都的美丽花园，努力为首都建设国际一流和谐宜居之都作出新的贡献。
    在不远的将来，“两环六楔”绿意将更浓，“五河十园”景色将更美！

    部分朝阳新建“绿肺”

    名称：黑桥公园
    地址：朝阳区崔各庄乡南部，以环形铁路为中心外扩至机场高速和东北五环，东北至北小河，南至蒋府庄园
    面积：122.5公顷
    建成时间：在建
    特色：生态型城郊公园

    名称：坝河休闲公园
    地址：朝阳区东坝南区，西北侧为规划东坝路、东北侧为坝河、西南侧为五环路、东南侧为现状东坝路
    面积：19.3公顷
    建成时间：2018年上半年
    特色：带状综合公园

    名称：杨闸、东会小公园
    地址：朝阳区管庄乡杨闸村、东会村
    面积：6.1公顷
    建成时间：在建
    特色：长安街及其延长线环境整治项目

    名称：朝南万亩森林公园
    地址：朝阳、大兴、通州三区交界，占地涉及十八里店乡、豆各庄乡和小红门乡
    面积：1666.7公顷
    建成时间：在建
    特色：“两环六楔、五河十园”整体生态格局重要节点

    名称：郭家场、木材厂绿化
    地址：朝阳区管庄地区郭家村北侧、木材厂附近
    面积：共12.25公顷
    建成时间：2018年下半年
    特色：广渠路沿线环境整治项目

    名称：温榆河森林公园朝阳示范园
    地址：朝阳区孙河地区沙子营村
    面积：204公顷
    建成时间：在建
    特色：城市森林公园

    名称：五环路（朝阳段）沿线景观
    地址：五环路朝阳区段
    面积：400公顷
    建成时间：在建
    特色：重要交通线沿线景观工程

    名称：萧太后河系综合治理及滨水绿色文化休闲廊道
    地址：萧太后河朝阳段
    面积：347.4公顷
    建成时间：2017年下半年
    特色：亲水园林景观

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在亦庄，读懂转型的北京



　　北京，亦庄。

　　码放好包裹，杨兰阔和其他同事，骑着红色的配送车陆续从配送中心出发。

　　这是早上9点多，进入12月的北京气温已是零下，杨兰阔早已手套、耳暖、棉服的“全副武装”，不过为了方便触摸手机屏幕，随时接打电话，他的手套是露出手指的那种。

　　杨兰阔是京东物流的配送员，他负责配送的区域分布了很多工厂、公司、在建的工地以及个别的居住小区。

　　杨兰阔对亦庄特别熟悉，从2014年开始，他每天都要骑着配送车在所负责区域至少跑两趟，碰上“6.18”、“11.11”大促，晚上还要送第三趟。哪新迁来什么公司，哪些污染较重的企业被迁走了，哪个区域的人喜欢网购什么，他都清楚。

　　亦庄近些年发展很快，作为北京唯一的国家级经济技术开发区，2017年的地区生产总值增速居于北京各区之首，与中关村科学城等“三城一区”成为北京建设全国科技创新中心的主平台，并致力于成为北京“实体经济发动机”。

　　这些在杨兰阔和他的同事们眼中，既是亦庄厉害的高科技公司越来越多、建设的大楼和居住小区不断冒出来，又有送出的快递越来越多、人们购物消费习惯日新月异，甚至让他和同事也跟着“很长见识”。

　　北京向南 高精尖产业集聚

　　杨兰阔所在的亦庄智配中心营业部，是京东物流在北京最大的配送中心，也是国内先进的智配中心。

　　所谓智配，就是通过自动化设备把货物自动分拣到配送员的路区，而不是由快递小哥手动挑选，大大减少工作量的同时也提升效率，京东物流这个智配中心相当于5个传统配送站的运营能力之和。

　　“为什么亦庄的配送中心最大？因为这儿的货多，购买力大呗。”营业部一位负责人吴军安，放下手头的工作，从配送中心工作间的桌子前站起短暂交谈了几句。

　　“你看，很多大公司都在这，公司同事们买东西多，在京东网购的也多。另外，住在这儿的年轻人多，不管是米面粮油、水、牛奶、被褥、生活用品，恨不得能在网上买的东西都从网上买。”吴军安说，以前一个快递员负责配送好多个小区，现在有的小区甚至需要两个人来配送，因为包裹量越来越大。

　　据介绍，目前该营业部的包裹量每年仍保持较高幅度的增长。配送包裹和购买力的增长，成为亦庄发展变化的一个窗口。

　　北京亦庄，近年来因为众多知名企业集聚，在北京实体经济发展、技术创新中扮演越来越重要的角色而渐渐为人熟知。

　　报道显示，经过二十多年发展，位于亦庄的北京经济技术开发区在59.6平方公里的面积上，已有企业2万多家，包括80多家世界五百强企业的120多个项目，形成了电子信息、装备制造、生物工程和医药、汽车及交通设备四大主导产业。

　　随着这些产业和龙头企业落户，亦庄的产业集聚效应和吸引力逐渐凸显。

　　从事进口贸易与电子商务的程女士几年前把公司搬到了亦庄，就在京东总部大楼斜对面。

　　“在我们办公室窗口就能看到JD字母结构的京东大厦，想到这个创业公司成长为如今的商业帝国，心中就充满了干劲。”程女士说，落户亦庄一方面是这儿发展的不错，另一方面她的公司与京东也有业务往来，“在大企业的带动下，亦庄越来越热闹、吸引力也越来越大了”。

　　她这样的想法在企业经营者中很普遍，近年来，电子信息、装备制造、汽车等相继在亦庄形成产业集群，很大程度也归功于这里的产业基础及发展环境。

　　亦庄，作为北京的城市发展新区之一，肩负着发展高精尖产业，承载北京实体经济，承接中关村等三大科学城科技成果转化的任务，这种联动效应正逐步加强。2017年数据显示，北京各区规模以上工业总产值中，亦庄的总量和增速分别处于第一和第二的位置。

　　中关村花了数十年时间，将最热闹的电子卖场打造成为独角兽的“宜居地”，如今，亦庄在高新技术企业、年轻人中的吸引力，也正与日俱增。

　　“这儿有些园区是有孵化器性质的，他们更喜欢那些高新技术型的企业，我有好几个朋友也正考虑把公司搬到亦庄来。”一位生物医药行业的企业负责人站在自己5层的办公室里，越过窗户看楼对面的工地，2016年他刚搬来时，旁边还是荒地，“现在你看，周围都在施工，发展会越来越好”。

　　从“穿越十环上班”到时髦的“庄里生活”　　

　　“5点多是下班高峰，很多上班族在下班前下单，人到家的时候，订的蔬菜、水果、肉差不多也都到家了，有时候人还没到，配送员就已经在家门口等着了。”京东物流7fresh大族广场站的王棋说，亦庄的年轻人很多，对高科技的产品、新的消费理念接受很快。

　　这家店2017年底在亦庄开业后，配送订单就迅速增加，覆盖周围几公里的企业和居民小区。在店内逛，还随处可见“边逛边下单”的标识，提醒顾客看好的商品不一定要自己拎回家，可以同步在线上下单，说不定商品比人还先送到家。

　　这种超前的配送时效和消费理念、方式，在亦庄受到欢迎，互联网巨头在此甚至已形成竞争之势。无人超市、无人果蔬店、刷脸支付等更多新的智慧生活方式，正迅速融入“庄里的生活”。

　　亦庄位于北京南五环、六环之间，一些上班族每天往返于亦庄与在北京各区的家，甚至“穿越十环”来上班。不过，随着地铁、机场、酒店、商业中心、公园等基础设施建设的逐步完善，越来越多的人搬到了亦庄生活，使得这里“越来越热闹”。

　　日渐增加的商业中心、便利店、饭店，日渐完善的公园、交通设施，甚至越来越多的快递包裹都提醒着人们，一个产业和生活融合的北京新区正在逐渐形成。

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[城建规划] 北京首个分区规划“房山分区规划”征求公众意见，公示期限30天 - 北京 - 高楼迷
http://gaoloumi.cc/forum.php?mod ... p;extra=&page=1

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房山分区规划今起公告，营造人与自然和谐共生的家园典范
http://ghgtw.beijing.gov.cn/cxgh/21/51/413225/254550/index.html

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http://ghgtw.beijing.gov.cn/art/2018/12/18/art_4564_564459.html
分区规划开始公告
北京“房山分区规划”
《房山分区规划（2017年—2035年）》

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房山“两山四水”引领绿色发展



    房山分区规划昨天开始征求公众意见。记者从北京市规自委获悉，为将《北京城市总体规划（2016年—2035年）》确定的目标、指标和任务落实、落地、落细，各区分区规划基本编制完成，已进入分批次公告和上报阶段。

    房山再次确定了首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区“三区一节点”的战略定位，发展目标为营造人与自然和谐共生的家园典范，建设成为生态宜居示范区、科技金融创新城。

    建设一区一城营造家园典范

    首都西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区……与城市总规一脉相承，分区规划再次明确了房山“三区一节点”的战略定位。

    房山的发展目标是，要营造人与自然和谐共生的家园典范，将房山区建设成为以优美生态环境为基础、以科技金融创新为引领、以文化旅游为提升、以国际交往为补充的生态宜居示范区、科技金融创新城。

    具体来说，2020年建设生态宜居示范区、科技金融创新城取得重大进展，基本形成与功能定位相适应的城乡空间格局；2035年，基本建成生态宜居示范区、科技金融创新城；2050年，全面建成生态环境优越、人文魅力彰显、创新实力雄厚的人与自然和谐共生的家园典范。

    在规模结构方面，到2035年，房山区常住人口规模将达到143万人，城乡建设用地规模控制在282平方公里左右。

    三大空间新组团鼎足而立

    按照分区规划，房山将形成“两山四水”“三区三轴”“三团多点”的空间布局。“两山”即大安山和大房山，“四水”指永定河、拒马河、大石河和小清河；“三区”指平原区、浅山区和山区，“三轴”指综合服务轴、创新发展轴和山水文化轴；“三团”指良乡组团、燕房组团和窦店组团，“多点”指组团以外的各乡镇。

    记者注意到，与之前新城规划明确的良乡组团和燕房组团相比，新一版分区规划形成了良乡组团、燕房组团和窦店组团三大组团鼎立的格局。

    产业结构方面，房山将以良乡、燕房、窦店三大产业功能组团为核心，打造高精尖、文旅会展和现代农业三大板块，重点发展现代交通产业、新材料产业、智能装备产业、医药健康产业、金融科技产业；以周口店、琉璃河、大石窝三大文化功能组团为核心，重点发展文化产业、旅游产业、会展产业。

    现代农业板块则重点发展科技农业、休闲农业和绿色农业。此外，还将形成文旅会展发展区、山水生态休闲区和中国房山世界地质公园。

    打造山水城市生态文化绿带

    在绿色空间上，房山未来将形成“两山四水”“三带三团”“多园成网”的格局。“三带”指山水文化绿带、城市文化绿带、生态文化绿带这三条休憩文化绿带；“三团”指良乡组团、燕房组团、窦店组团三大绿色城市组团；“多园”指的是多个景观公园绿地；“成网”指四横五纵绿色廊道。

    到2035年，房山区森林覆盖率将不低于38%，建成区人均公园绿地面积达到17平方米，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率不低于95%。绿色出行比例不低于80%，集中建设区路网密度力争达到每平方公里8公里。

    民生保障方面，房山区将建成具有区域特色的公平、优质、均衡发展的教育体系，千人医疗卫生机构床位数6.5张左右，千人养老机构床位数达到12张，人均公共文化服务设施建筑面积达到0.45平方米，人均公共体育用地面积达到0.7平方米，一刻钟社区服务圈基本实现城乡社区全覆盖，人均应急避难场所面积达到2.1平方米。

    传承文化打造国际旅游休闲区

    房山区文物资源非常丰富。世界文化遗产如周口店北京人遗址，全国重点文物保护单位如云居寺塔及石经、琉璃河遗址、万佛堂孔水洞及塔、金陵等9处，市级文物保护单位如上方山诸寺及云水洞、白水寺石佛等12处，还有为数众多的区级文物保护单位。

    同时，房山还有水峪村、南窖村、宝水村、黑龙关村等一批中国传统村落和琉璃河燕都遗址（西周）、广阳城（汉）、良乡古城、城关古城、窦店古城等重要古城遗址。

    依照分区规划，房山将以西山永定河文化带为引领，以北京源文化为主线，以文化精华区为重点保护历史文化资源。

    重点保护和继承古源文化、红色文化、地质文化和创新文化，全面保护文化遗存、古城遗址、工业遗产、地下文物埋藏区、传统村落、地质公园、农业文化遗产、非物质文化遗产等，将房山打造成为历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。

    延伸阅读  

    为什么要编制分区规划？

    “分区规划是区级层面的总体规划，是对北京城市总体规划确定的目标、指标、任务在区级层面进行细化分解和深化落实。”相关负责人表示，分区规划是对各区在规划期内城乡发展建设、自然资源保护利用等各项工作的统筹安排，同时也是制定下一层次控制性详细规划、乡镇域空间规划、村庄规划编制的重要依据。

    在空间规划体系中，分区规划处于承上启下的地位，向上需要传导总体规划确定的目标、指标和任务，向下为下一阶段控制性详细规划、乡镇域规划和规划实施管理提供依据和指导；横向上分区规划将与正在编制的市级层面各专项规划协同衔接。

    各分区规划统筹拼合后将形成全域规划管控的一张基础底图、一个数据库和一套完整的管控机制。

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                              永定河与南海子之缘                                                                                                                                                                                                                                
                                  
                                                                                                                                                                                               

永定河冲积扇潜水溢出带的分布

明清时期南海子水系分布图

    南海子的历史文脉是建立在南海子湿地这个生态环境基础之上的，也就是说，南海子湿地是南海子历史文脉的承载者，而南海子湿地的生成、发展、变化过程，又跟永定河的活动密切相关。

    北京城坐落在北京小平原上，北京小平原主要的塑造力是永定河。在北京地区的五大河中，永定河的含沙量是最高的，比其他的河流，如潮白河、温榆河、蓟运河、大清河要高很多。永定河山区段河流夹带的泥沙量非常大，到平原地区之后河水流速降低，河流夹带的泥沙便大量堆积在平原上，形成巨大的永定河冲积扇。

    北京城所在的冲积扇属于永定河早期堆积成的一个小冲积扇，至少在全新世的早期就已经形成了。大约在隋唐时期，永定河摆动到了今天的大兴区一带，在当地逐渐形成了一个新的冲积扇，从而构成了金元明清时期南海子历史文化发展的生态环境基础。

    冲积扇在地貌学上有其特殊的沉积结构，这就是它的沉积物组成随着河流水动力的减弱而不断变细，即距离出山口越远，冲积扇沉积物的颗粒越细，从出山口附近的大砾石，逐渐变为下游的粉砂和粘土。河水流出山口后，有相当一部分地表水渗入到冲积扇体里面，冲积扇体里面的表层地下水被称为“潜水”，潜水顺着地势往下流，当流到冲积扇的下部，在沉积物质变成粘土的地方就会溢出，地貌学上称为“潜水溢出带”。潜水溢出带的特点就是沿着这个地带分布着大量的地表泉水和湖泊。

    北京城的起源与发展，与北面的永定河老冲积扇上的潜水溢出带有密切关系。根据《水经注》的记载，蓟城是因蓟丘而得名的，蓟城位于永定河老冲积扇上一个叫作“蓟丘”的小土丘旁边，这个小丘正好处在永定河冲积扇潜水溢出带上。潜水溢出带上的两股泉水，平地导源，流入西湖，这就是今天的莲花池。蓟丘、蓟城、平地泉、西湖，揭示了北京城的形成和发展与永定河老冲积扇潜水溢出带之间的关系。

    南海子的历史文化源流，则与永定河的古河道桑乾河的冲积扇和潜水溢出带有关。隋唐时期，永定河的故道桑乾河位于蓟城南不远的地方，东南与永济渠相接。永济渠属于隋唐大运河的北段，从大约今天津以西的信安、廊坊一带经过，沟通了北面的桑乾河和南面的易水、拒马水。隋大业七年（公元611年），隋炀帝伐高句丽，“自江都御龙舟，入通济渠，遂幸于涿郡”，沿着桑乾河到达涿郡（《隋书·炀帝纪》，卷85）。唐贞观十九年（公元645年），唐太宗也通过桑乾河来到涿郡，“誓师於幽州城南，因大饷六军以遣之”（《旧唐书》卷3）。

    金代，永定河的主流已经摆动到固安一带，在南海子留下了数条古河道，以及数量众多的牛轭湖，形成了一个湖、泉、河流纵横广布的湿地。金代在这里修建了著名的建春宫，成为金代帝王举行春水捺钵，休憩游猎的地方。优美的生态环境，让金代帝王们流连忘返。

    元代，这里被称为“下马飞放泊”。所谓“飞放”，即“冬春之交，天子亲幸近郊，纵鹰隼搏击以为游豫之度，谓为飞放”（《元史·兵制》）。“下马”，则是说距离很近，下马就到的意思。元代帝王在下马飞放泊一带狩猎的对象主要是天鹅。“天鹅，又名驾鹅，大者三五十斤，小者二十余斤”。每年冬春之交，数量众多的天鹅飞临下马飞放泊觅食休息，“其湖面甚宽……天鹅来千万为群。俟大驾飞放海青、鸦鹘，所获甚厚。乃大张筵会以为庆也，必数宿而返。”（《析津志辑佚》）

    元代的“下马飞放泊”，到明代的时候被称为南海子，以区别于北京城内分布在什刹海一带的海子。明代在南海子周边修建了围墙，将原来开放的湿地封闭了起来，成为皇家猎场。明清时期的南海子，以河、湖、泉水纵横分布的湿地结构为特征。乾隆时期的《日下旧闻考》载，“海子内泉源所聚，曰一亩泉，曰团河，而瀦水则有五海子”。明清时期南海子围墙之内的水系可以划分为三，由北而南，依次为凉水河水系、五海子水系、团河水系。三条水系相互沟通，但各自源泉有别。

    最北面的凉水河水系，发源地在南海子围墙之外，老北京城西南角的草桥一带，泉水汇入凉水河，自西北而东南，流经南海子。位于中部的一亩泉水系，发源在南海子围墙之内，在一亩泉附近有泉眼二十三处，为五海子水系的上源。一亩泉泉水东南流为五海子，五海子“旧称三海，今实有五海子，但第四、第五夏秋方有水，冬春则涸耳”。位于南侧的团河水系，也发源在南海子围墙之内，在团河附近有泉源九十四个，下流为团河，东南流出南海子，汇入凤河。此外，明清时期南海子之内大小湖泊很多。乾隆年间，曾经疏浚苑区内的大小湖泊，共有二十一处。除了草桥一带的泉水发源于永定河老冲积扇的潜水溢出带之外，团河、一亩泉两组泉群，均发育在桑乾河冲积扇的潜水溢出带上，桑乾河冲积扇潜水溢出带上的泉水，为南海子的地表水系提供了丰富的水源，成为南海子湿地的水源保证。而南海子湿地生态系统，又为明清时期当地的政治、文化活动提供了重要的地理基础。

    光绪二十八年（公元1902年），清**将南海子全部放垦，原来的皇家禁囿一变成为阡陌纵横的农业区。从1902年到现在，短短100年间，地方文化景观、湿地生态环境都发生了巨大的变化，原来的湿地系统已经被城市与农田的景观所代替。现在，从卫星遥感影像上依稀可辨的，只有一些旧日河道和湖泊的遗迹。

    今天，在追溯传承南海子历史文脉，打造南海子品质文化的城市建设工作中，对于南海子地区的河湖水系结构，需要给予格外重视。应该精心考虑，合理布局，有选择地复原一些重要的、具有代表意义的河湖水系，把打造地方品质文化与修复湿地生态环境有机结合在一起，在新时期生态文明建设思想指导之下，建设出一批具有引领示范意义的文化生态创新工程。

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北京人均GDP已达富裕国家（地区）水平   



    科技创新已成为首都经济发展的第一动力，贡献率超60%；全市居民人均可支配收入跃升至5.7万元

　　北京市**昨日召开新闻发布会，介绍改革开放40年来北京所取得的成就。会上，北京市发改委副主任王强介绍，40年来，北京市GDP平均每5年翻一番。谈到发展规划，王强介绍，未来三年北京将持续提升城南地区生态、基础设施、学校、医院等公共服务；同时将“新首钢”地区逐步打造成引领西部地区转型发展的开放高地。

　　宏观经济

　　人均GDP已达富裕国家（地区）水平

　　王强介绍，2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元，40年来平均每5年翻一番，实现了年均10%的两位数实际增长，经济总量占全国的比重由2.9％提高到3.4％。

　　此外，2017年北京人均地区生产总值达到1.91万美元，年均增长7.4%，已经达到世界富裕国家或地区水平。同时进出口增长迅猛，2017年北京地区进出口总额3373亿美元，比1978年的不到3亿美元增长一千多倍。

　　经济的增长也带来财政收入的增加，2017年全市财政收入为5430亿元，40年增加了一百多倍。

　　王强表示，北京GDP提高了，能耗却降低了。40年来，北京万元地区生产总值能耗年均下降5.4%，科技创新目前已成为首都经济发展的第一动力，贡献率超过60%。

　　企业发展

　　北京上市公司数量占全国8.8%

　　据介绍，2017年北京国有企业资产总额6.4万亿元。全市私营、个体经济170多万户，从业人员近千万，占全市比重均超过八成。

　　截至今年10月，北京地区共有315家上市公司，占全国比重为8.8%，共有475家新三板企业，占比13.5%。北京在全国最早建立了技术市场，发展成全国最大的技术商品、技术信息集散中心，2017年全市技术合同成交额4400亿元，占全国总量三分之一强。逐步实现竞争性领域和环节价格全部放开，98%以上商品和服务的价格由市场决定，实施多元化的差别价格政策引导资源有效配置。

　　记者了解到，近年来，北京持续推进“放管服”改革，优化营商环境。今年8月，北京在全国营商环境试评价中综合排名一。

　　王强介绍，北京编制了全市统一规范的权力清单，将市级审批服务事项精简51.2%。持续取消下放审批权限，分两批共精简一千多项行政审批事项，精简比例达到68%，并简化投资审批流程，将投资项目审批环节从80多个减少到40至50个，审批时限从300多个工作日压缩到平均109个工作日。

　　此外，北京还制定了实施严格的新增产业禁限目录，截至2017年底，累计不予办理登记业务1.86万件。累计关停退出一般制造业企业近两千家，调整疏解各类区域性专业市场近600家，推进教育、医疗单位向外转移布局。

　　基础设施

　　全市轨道交通运营长度增长25倍

　　改革开放以来，北京市民的医疗、教育、出行、生活环境等也发生了巨大变化。

　　40年来，城市基础设施投资增长500多倍，城市道路从三环修到了七环，公共电汽车运营线路长度增长13.7倍，轨道交通运营长度增长25倍，全市人均公园绿地面积增长两倍。

　　全市居民人均可支配收入从40年前的不足300元跃升至5.7万元，增长近两百倍。全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍，2017年全市居民恩格尔系数为20.2%，全国最低。

　　北京整合城乡居民基本医疗保险制度，统一城乡低保标准，率先形成城乡一体的社会保障体系，义务教育人口覆盖率达到100%，2017年常住人口平均受教育年限为11.8年，比1982年提高4年。2017年末，全市医疗卫生机构接近1.1万家，是1978年的3.4倍，人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁。此外，为了方便市民生活，“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达87.5%。

　　规划1

　　未来三年城南将增加多所学校、医院

　　北京城南地区包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区，居住人口较为密集，对公共服务的需求也十分集中。据此，未来三年城南地区将增加多所学校和医院。

　　北京市发改委副主任王强介绍，为缩小城市南部地区和北部地区发展差异，2010年起，北京实施了两轮“城南行动计划”，总投资约6860亿元。“丰台市民比较熟悉的园博园、天坛医院都是前两轮落地实施的重大项目。”王强说。

　　他解释，与前两轮侧重“补短板”不同，第三轮行动计划在继续“补短板”的同时，更重视“筑高地”。

　　“未来三年，我们将推出一揽子的改革措施，例如通过实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革，降低土地开发成本，吸引人才和更多社会资本共同参与南部地区的建设。市**固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。”王强表示。

　　记者在发布会现场了解到，未来三年，北京将持续提升城南地区生态、基础设施、学校、医院等公共服务。

　　其中，城南地区将新增造林12.5万亩，湿地7500亩，建设南苑森林湿地公园、南中轴森林公园等一批大尺度森林湿地公园。“在建成区，我们加快实施一批口袋公园，丰台区嘉囿城市休闲公园今年10月已建成开放，为周边5万多居民提供了休闲的好去处。”王强说。

　　在交通领域，北京将加强南部地区与城市副中心、**新区的连通，建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通，加快轨道交通14号线中段等项目建设，此外，北京将加快推动丰台区八一厂西路南延、青塔西路南延（程庄路）等道路建设。

　　教育和医疗领域，北京将建设北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、北京十中晓月苑校区等,在天坛医院基础上，北京口腔医院也将落户丰台。

　　规划2

　　地铁11号线将穿过“新首钢”地区

　　记者在发布会上获悉，穿过“新首钢”地区的地铁11号线已经启动规划建设。此外，五一剧场、制粉车间等一批首钢老厂房也将改造。

　　北京市发改委副主任王强介绍，2005年首钢开始搬迁之后，首钢老厂区的改造开发一直很受关注。“2022年冬奥会单板滑雪大跳台比赛将在新首钢举行，我们希望通过冬奥会进一步引爆区域转型，基本完成‘五横六纵’主干路网建设，启动M11号线一期西段规划建设，建设大尺度城市公园，推动冰雪产业、体育赛事、高端商务发展，推动城市功能调整。”王强说。

　　据他介绍，现在筒仓、精煤车间、首钢办公大楼的改造，已经实现了冬奥组委、体育总局冬季训练中心、海外院士专家工作站的入驻。今后还将推动五一剧场、制粉车间等一批老厂房改造。

　　据王强透露，北京市发改委已经针对“新首钢”地区制定了打造城市复兴新地标三年行动计划，即将印发实施。按照行动计划，“新首钢”将逐步打造成引领西部地区转型发展的开放高地。

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新动能支撑经济高质量发展 北京市GDP2018年将超3万亿元



高质量，已成为北京市经济发展最重要的关键词。12月24日，北京市发改委相关负责人解读全年经济形势时表示，本市能较好实现全年增长6.5%左右的预期目标，地区生产总值（GDP）预计首次超过3万亿元。

2007年到2013年，本市GDP从1万亿跨越到2万亿，用了6年；2014年到2018年，2万亿提升到3万亿规模，只用了5年。跨越万亿台阶所需的时间在缩短，经济发展的质量却在提高。

3项发展指标全国领先

今年，北京经济运行平稳，主要经济指标始终保持在合理区间，GDP一二三季度分别增长6.7%、6.8%、6.7%，预计全年能够较好实现6.5%左右的增长预期目标。

该如何看待这一串数字？“这是在功能疏解、环境治理和结构调整力度持续加大背景下取得的，很不容易。”这位负责人分析。

就业平稳也是今年北京发展一大特点。通过加大高校毕业生就业创业帮扶力度，本市生源高校毕业生就业率达97%。截至11月底，新增城镇就业40.3万人，促进农村劳动力转移就业5.8万人，均超额完成全年任务。城镇登记失业率控制在1.43%，城镇调查失业率始终保持在5%以下的较低水平。

最受关注的是，本市经济增长质量效益稳步改善。据介绍，本市一般公共预算收入全年预计增长6.5%左右，全市居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。随着发展效率进一步提高，三项体现发展质量的指标本市在全国领先。即单位GDP能耗预计下降3.5%左右、有望连续13年超额完成国家下达考核任务；人均GDP今年预计超过2万美元，处于全国领先；全员劳动生产率达到24万元/人左右，保持全国领先。

京津冀协同发展取得新进展，科技文化创新双轮驱动壮大新动能，高精尖产业发展取得新突破，需求结构优化取得新成效，区域协调发展提速形成新动力，改革开放全面深化激发新活力。相关负责人表示，这一年来本市在这六个方面的进展可圈可点，有力支撑了经济的高质量发展。

日均新设创新企业200家

11名诺贝尔奖、图灵奖、埃尼奖科学家加速聚集；创新企业全市日均新设200家左右；70家企业入选全球独角兽榜单；在京“双创”示范基地达20个，占全国总数的1/6……蓬勃发展的双创，给北京带来丰厚的回报：1至10月中关村示范区实现总收入4.2万亿元、同比增长13.7%，创业投资案例数、金额均居全国第一。

北京还在布局未来的科技创新。中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区“三城一区”建设更是全面提速，基础前沿科学布局已取得一批重大标志性原创成果，一批大科学装置正在怀柔科学城落地建设。

“科技和文化这两只轮子都在变强，双轮驱动壮大了本市经济发展的新动能。”相关负责人表示，北京丰富的文化资源也正在释放创新活力，中轴线申遗综合整治加快推进，大运河、西山永定河、长城三个文化带保护建设规划编制完成。此外，还出台意见支持实体书店发展，全市目前实体书店达1011家；利用腾退空间建成21个文化产业园区；文创“投贷奖”平台成功对接融资168亿元。

高精尖产业发展也成效显著。1至11月，全市规模以上高技术制造业和工业战略性新兴产业增加值分别增长15%和10.3%，电子设备和医药制造业增加值分别增长17.2%和17%，增速为两位数。

要说北京经济平稳增长的“压舱石”，非金融、信息服务、科技服务三大优势服务业莫属，三者合计对全市经济增长贡献率达60%左右。以金融业为例，逐步形成科技金融、绿色金融、文化金融、普惠金融的体系。文化旅游、教育培训、健康养老等事关老百姓的日常服务性消费，如今也成拉动本市经济发展的强劲动力。数据显示，今年1至11月，服务性消费额已占市场总消费额的54.2%，超过半壁江山。

腾退土地增绿1600公顷

城南地区、“回天”地区、新首钢地区……今年本市编制了一系列专项行动计划，针对城市发展薄弱地区集中发力补短板。“通过空间布局的调整优化，释放出新的发展潜力，培育新的经济增长点。”这位负责人称，区域协调发展的提速，也形成了经济发展的新动力。

京津冀协同发展同样加快推进。据介绍，今年1至11月，本市按照“场清地净”标准拆除违法建设腾退土地6484公顷，疏解提升市场和物流中心203个，疏解退出一般制造业企业656家。北京工商大学、北京电影学院、北京城市学院等高校新校区加快建设，天坛医院老院区整体搬迁、新院区正式开诊。腾退土地实现增绿1600公顷，新增一批城市森林公园和休闲公园。副中心城市框架稳步拉开，行政办公区一期主体工程全面竣工，北京学校等配套工程开工建设，第一批市级机关正式入驻。

从去年开始，本市推出一波又一波优化营商环境政策礼包，也激发出经济发展的新活力。针对民企发展，本市全面梳理民企生产经营困难和需求，制定5方面69项支持措施，建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”。

北京还在不断加快对外开放的脚步，推出117项改革举措，加快形成全面开放的新态势。据介绍，服务业扩大开放综合试点三年两期226项任务基本完成，一批试点经验向全国复制推广。北京还获批成为全国深化服务贸易创新发展试点城市和跨境电子商务综合试验区，服务贸易进出口额全年突破1万亿元。

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60多个城市使用北京环卫全系列技术标准



新华社北京12月22日电（记者关桂峰）记者从北京环卫集团了解到，作为行业领先的企业，北京环卫发布52项覆盖全部环卫作业领域的技术标准，进一步规范和提升环卫作业的质量。

此次，北京环卫集团发布了道路清扫保洁类、垃圾收集转运类、垃圾处理类、城市公共环境类、城市矿产资源利用类、环卫车辆维修类等共计52项技术标准。

目前，全国环卫行业的技术标准相对零散。环卫作业技术标准的制定，对解决环卫行业国家标准、作业标准缺失等问题具有重要意义。

本次发布的52项技术标准，将于2019年1月1日正式实施，将率先在北京环卫集团服务的全国22个省、区、市的60多个城市使用。

这些标准包括：《道路清扫保洁类作业技术标准》《垃圾收集转运类作业技术标准》《垃圾处理类作业技术标准》《城市公共环境作业技术标准》《城市矿产资源利用类作业技术标准》《环卫车辆维修保养类作业技术标准》。

例如，相关标准中规定当遇中雨（含）以上天气时，应按规定暂停作业；当室外气温低于5摄氏度时，停止机械冲刷作业；道路机械清洗作业时路面尘土残存量应小于每平方米10克等。

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走向世界的红桥

   


    红桥市场今年走过了39个冬夏，日新月异。这里每天人来人往，众多不同肤色的外国顾客在此进货、购物。人称“世界的红桥”。

    46岁的李法燕是红桥市场的老商户，在此经营工艺品29年了。1989年，李法燕在靠着天坛坛墙的简陋市场里卖货，场地狭小，条件艰苦。如今，她在红桥大厦3层拥有一个60平方米的店面，公司6名员工，经营着景泰蓝、雕漆、瓷器、铜器、剪纸等工艺品。李法燕说话就带笑：“我现在走精品路线，讲究质量、信誉，外国客户很多。他们一般一个月来一次北京，到我店里进货。”她用外语向来自美国、俄罗斯、日本、西班牙、罗马尼亚等国家的老主顾介绍商品、谈论价格。“外国大使馆的人来得更勤。”

    应海勇在1999年拿出全部积蓄，租下了红桥大厦里一个90厘米长的柜台做珍珠生意，营业面积不足一平方米。当年，这个浙江台州小伙刚21岁。他自己去进货，自己设计款式，逐渐把珍珠配饰做出特点。如今，他在红桥市场4层的4106店面面积达到40平方米，“肯意珠宝”的品牌每天吸引外国客户的目光。

    而说起红桥市场的发展变化，宗永霞最清楚，如数家珍。她是红桥市场有限公司党支部**、常务副总经理。宗永霞说红桥市场在39年间实现了4次转型升级，才成就了今天“世界的红桥”——1979年至1992年，从天坛东门到天坛北门800米坛墙零散的马路市场，发展到席地市场，再到封闭半封闭的商厅，这是红桥市场的第一次转型升级。1992年至2003年，红桥市场由天坛坛墙迁入现在的红桥大厦，实行第二次转型升级。市场由坛墙的1200余个摊位缩减到864个，实行规范经营。1995年3月30日，红桥市场接待首位外国元首，至今已接待100多个国家的元首和元首夫人。

    宗永霞回忆，2003年至2012年，红桥市场开始科学谋发展，水产撤市，珍珠品牌确立，市场软件、硬件整体提升。这是第三次转型升级。从2005年开始，市场连续四届举办北京红桥国际珍珠文化节，成为“京城珍珠第一家”、世界三大珍珠交易市场之一。在2008年北京奥运会期间，红桥市场共接待了120多个国家宾客12万余人次，境内外媒体记者40余批次。在第三次转型升级期间，红桥市场珍珠年销售量近200吨，占世界销量的七分之一。2012年至今，红桥市场进入第四次转型升级，疏解低端业态，打造、建设符合首都功能定位的红桥珠宝定制中心、原创珠宝设计中心、珠宝鉴定中心和珠宝体验中心。