《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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北京奥组委主席蔡奇会见冬奥协调委主席茹科夫



6月12日晚，北京市委书记、北京冬奥组委主席蔡奇在国家会议中心会见了国际奥委会委员、2022年冬奥会协调委员会主席亚历山大·茹科夫一行。国家体育总局局长、北京冬奥组委执行主席苟仲文，北京市委副书记、代市长、北京冬奥组委执行主席陈吉宁，河北省委副书记、省长、北京冬奥组委执行主席许勤，中国残联主席、北京冬奥组委执行主席张海迪一同会见。

蔡奇说，北京冬奥会筹办一年多来，北京冬奥组委与协调委员会建立了紧密的合作关系，开展了一系列富有成效的工作，推动筹办工作取得了良好开局。今后，我们将与茹科夫主席及协调委员会保持更加紧密的合作，按照筹办总体计划，全力做好各项筹办工作。我们相信，有中国政府的坚强领导，有协调委员会的指导帮助，我们一定能够做好筹办工作，我们对此充满信心。

茹科夫对新任的北京冬奥组委各位领导表示祝贺。他表示，2022年冬奥会筹办已经取得了良好开端，相信在双方的共同努力下，今后的工作一定会顺利推进，履行好3亿人上冰雪的承诺，举办一届成功的冬奥会。

北京市和北京冬奥组委领导张建东、杨树安、许宁、鲁勇、于再清，河北省政府秘书长朱浩文，国际奥委会协调委员会委员参加会见。

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2022北京冬奥主要竞赛场馆2019年建成



昨天，国际奥委会北京2022年冬奥会协调委员会在京召开第二次会议，北京市委书记蔡奇以“北京冬奥组委主席”的身份在会上致辞，这是本月9日国务院任命蔡奇担任北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会主席以来，他首次以此身份出席重要活动。蔡奇表示，今年底开始，北京冬奥会筹办工作将从基础规划阶段向专项计划阶段转变，2019年底前要建成主要竞赛场馆和基础设施，同时整体改善京张地区生态环境，提升城市管理水平，促进京津冀协同发展。

三个赛区场馆和基础设施2019年底完工

蔡奇在致辞中表示，协调委员会第一次会议以来，组委会成立了4个新部门。北京青年报记者了解到，这4个部门包括技术部、法律事务部、运动会服务部、财务部。此外，冬奥组委还面向全球进行了招聘。据介绍，部分奥运会的奖牌获得者、前花样滑冰运动员等退役运动员已经在2022年冬奥组委会体育部里任职，如短道速滑退役运动员杨扬被选举为运动员委员会的主席。

蔡奇介绍，冬奥组委在编制基础阶段规划，梳理确定了3081项重点任务；加快推动场馆规划建设，确定了国家速滑馆建筑概念方案，雪上项目新建场馆正在规划设计，重要基础设施建设如期进行；启动市场开发计划，制定北京冬奥会和冬残奥会愿景，完成会徽国际征集，大众参与支持冬奥会的热情进一步高涨。

从2017年底开始，北京冬奥会筹办工作将从基础规划阶段向专项计划阶段转变。蔡奇表示，包括继续全面落实办奥理念，加强与国际奥委会、国际残奥委会的沟通合作，认真践行《奥林匹克2020议程》，科学实施筹办工作总体规划，创新工作机制，强化人才支撑和科技支撑，加强国际交流合作，在2019年底前建成主要竞赛场馆和基础设施，有步骤、有计划地推进赛会运行保障和服务工作；同时整体改善京张地区生态环境，提升城市管理水平，促进京津冀协同发展。

北京赛区改造场馆正在进行方案设计

新建竞赛场馆和相应基础设施要在2019年年底完工，以满足2020年测试赛的要求，现在建设进展如何？在协调委员会第二次会议后举行的记者会上，北京冬奥组委执行副主席、北京市副市长张建东介绍，目前三个赛区都在抓紧推动建设，三个赛区已经分别成立了场馆和基础设施建设的指挥部，制定了总体规划。

具体而言，北京赛区的建设重点是国家速滑馆，这是北京赛区唯一新建竞赛场馆。张建东表示，目前国家速滑馆的场馆已经确定了“冰丝带”的建筑概念方案，目前正在进行深化设计，建设场地也正在进行平整。其他诸如国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育馆等需要改造的场馆都在与相关国际冬季单项体育联合会合作，进行改造方案的设计。

延庆赛区位于小海坨山，去年底，就已经完成了设计团队的招标工作，中标的是由4家国内外顶级专业设计机构组成的联合设计体承担赛区的整体设计。该赛区共有两个比赛场馆，分别为国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心，目前高山滑雪中心已经确定了赛道中心线，雪车雪橇中心的选址和赛道中心线的方案已经得到了国际雪车联合会和国际雪橇联合会的确认。

在张家口赛区，张建东介绍，去年底开展了北欧中心跳台滑雪场、越野滑雪场和冬季两项中心三个新建竞赛场馆整体规划的国际方案征集工作，今年4月已经评选出了优秀方案，正在进行深化设计。需要改造的云顶滑雪公园，也已初步完成整体规划布局方案。

此外，连接三个赛区的交通和市政基础设施规划，京张高铁、兴延高速、延崇高速等重要交通项目都在加快施工，三个赛区市政、通讯、水利、电力、安保、绿化美化等已经启动建设。

冬奥会冬残奥会会徽年底发布

在2016年7月31日，北京申冬奥成功一周年的时候，北京冬奥组委曾向全世界发出征集会徽设计方案邀请。北京冬奥组委新闻宣传部部长、北京市委宣传部副部长常宇表示，自发出征集到去年11月30日，组委会收到了4506件会徽征集作品，是2008年北京奥运会征集到会徽设计作品数量的2.2倍，最年长的投稿人85岁，年龄最小的投稿人7岁。去年，组委会成立了由国内外专家、体育界人士和残联等组成的代表团，评选出了10个入围作品，现在正在对会徽的设计方案进行进一步的修改和完善，年底前就将发布。

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北京全力建设全国科技创新中心 加快推进“三城一区”



北京正在全力建设全国科技创新中心。过去的五年，各项创新指标突飞猛进，各种重大原创科技成果不断涌现，成为全国科技创新中心建设扎实深入推进的巨大动力。

四年新增企业近四成属科技型

北京主要创新指标实现新增长。

2016年，北京研发经费支出达到1479.8亿元，比2011年增长58%，占地区生产总值的6%左右，位居全国最高水平，也高于发达国家平均水平。

国家高新技术企业1.6万家，占全国总数的16%。2016年新增科技型企业8万家，占当年新增企业总数的36%，表明全社会创新创业的热情和投入明显提高。

2016年，北京每万人发明专利拥有量达到76.8件，是全国平均水平的9.6倍。PCT国际专利申请量6589件，是2011年的3.5倍。2016年技术合同成交额3940.8亿元，是2011年的2.08倍，五年来实现翻番。

国际领先成果在全国占据绝对优势

重大原创科技成果不断涌现。

量子通信和量子反常霍尔效应、化学诱导的多潜能干细胞、高温铁基超导等一批重大基础研究成果，进一步提升了科技创新的国际影响力。

国内首个80纳米自旋转移矩-磁随机存储器件，关键参数达到国际领先水平；世界首款55nm全系统多核高精度卫星导航定位芯片，可实现高精度全球卫星导航系统(GNSS)测量仪器小型化；首个水稻全基因组芯片，提供了世界上最完整的水稻原始序列数据和研究方法；世界首张西瓜基因组序列图谱，成功破译西瓜遗传“密码”，标志着我国西瓜基因组学研究取得了国际领先地位……

据统计，在我国达到国际领先水平的219项技术中，北京占比55.7%。

“三城一区”建设加快推进

全国科技创新中心建设正在扎实深入地推进。

国务院统筹部署科技创新中心的“设计图”；北京市和国家有关部门合力搭建了科技创新中心“一处七办”的组织“架构图”；在此基础上，“施工图”——《北京加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案（2017-2020年）》，更具体提出了科技创新中心监测评价指标体系。其中，2017年要启动的215个工作任务和重点项目目前已全部启动、有序推进。

“三城一区”作为全国科技创新中心建设的主战场。

中关村科学城原始创新策源地作用得到了进一步深化。石墨烯产业创新中心、中科大北京研究院、脑科学与智能技术研究院等一批新型研发机构相继成立。航天科工云网等6个双创平台持续深入建设。

怀柔科学城的主体框架初步搭建，并取得多项标志性、引领性的重大进展，《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》正式获得国家批复，综合极端条件实验装置可行性研究报告、地球系统数值模拟装置项目建议书获批。

未来科学城“打开院墙搞科研”的机制不断深化。推进首批8个科技成果股权和分红激励等政策试点项目在央企研究院试行。

北京经济技术开发区、顺义区科技成果转化和产业化步伐加快。中芯北方12英寸集成电路项目完成月产能2万片；京东方成为2016年全球第二大半导体创新企业，大型液晶面板全球出货量第一，新产品在国际高端市场占有率接近40%。

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今年前四个月，中关村六大高新技术领域总收入已破万亿元


截至今年前四个月，中关村重点监测六大高新技术领域总收入已经突破万亿元，达到10023.5亿元，同比增长17%。

数据显示，今年前四个月中关村示范区规模（限额）以上高新技术企业实现总收入12945亿元，比去年同期增长15.8%。

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北京民营企业对津冀投资破2000亿元



    有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。随着北京市工商联与天津、河北两地工商联的合作持续深化，以民营企业为代表的非公经济正在不断地释放出活力与潜能。数据显示，2016年北京企业在天津、河北的投资认缴额分别为899亿元、1140亿元，分别增长26%和100%，总投资突破2000亿元。昨日，在保定举行的京津冀产业对接会上，上百家来自北京的民营企业洽谈项目达千亿元规模，通过资源共享、优势互补谋求产业对接的合作共赢。

    优势互补

    打造京津冀最大养老产业园

    在京津石的三角腹地，有一个总面积650平方公里的县城——保定蠡县。在蠡县新区的核心位置，由当地政府与北京住宅房地产业商会共同打造的京津冀最大养老产业园即将初露峥嵘。

    “蠡县有着优越的区位优势，距离北京、天津各180公里，距离石家庄130公里，未来将有两条高速公路穿过，这为承接京津乃至周边城市老人跨区域养老，提供了便利的交通条件。”保定市蠡县中滑村村委会主任刘海峰介绍说。

    记者了解到，未来园区将提供上万个床位和智能医疗设备，并配备老年大学，提供包括农村特色旅游在内的农耕文化体验，再加上蠡县天然的养生温泉，园区将在居家养老的基础上，探索可复制推广的专业养老服务。

    值得一提的是，此次京保联手打造的养老产业园，还闪耀着一些“创新因子”，不仅实现了养老产业链条的全覆盖，还着力打造“老年孵化器”，让年迈的知识分子依旧可以享受“创意夕阳红”。

    “简单说，就是让专业的人做专业的事儿。”北京住宅房地产业商会副秘书长白洁说，“园区将聘任50岁以上的退休老人发挥余热，真正实现老有所为、老有所用、老有所乐。初步估算，园区将为蠡县解决3万以上个就业岗位，为当地百姓增收。”此外，园区还将探索与三甲医院合作模式，实现老年疗养、保健、陪护、康复、度假休闲等差异化服务，并通过引进种植千亩红豆杉林，打造宜居自然环境。

    据悉，总投资80多亿元的养老产业园预计将在2020年投入使用，除了承接北京老龄人口的养老需求外溢，还有望带动河北周边养老产业的发展，成为拉动当地经济增长的动力引擎。

    授人以渔

    京企为贫困县“输血造血”

    四十多岁的吕剑是深耕安保行业多年的戎威远集团创始人。曾是国家仪仗队出身的他，通过精益求精的科技创新，让这支由转业军人组成的队伍充满了竞争力和时代感。

    “以前，大家提到安保行业，觉得就是个看门的。其实，随着社会不断发展，物联网、大数据和云计算带来的科技安防，对安保行业提出了更高的要求。”据吕剑介绍，该企业通过科技研发打造了集火灾报警、防盗报警、远程监控、人脸识别检测、北斗导航定位、智能停车等功能于一体的物联网安保运营服务中心，大大提高了安保防范的精准化程度，目前已广泛应用于政府机构、银行、医院、商场、学校、交通枢纽、城市应急等领域。

    2008年奥运会、北京APEC、“一带一路”国际合作高峰论坛……都能寻觅到戎威远安保服务的身影。随着京津冀协同发展不断推进，作为北京服务的一张名片，戎威远集团在“走出去”的过程中，不仅为当地经济发展“输血”，还为其“造血”。

    日前，戎威远集团与保定涞源县政府签订了《劳务合作框架协议》，不仅每年为涞源县解决10000人的劳动就业，还将在当地建立培训基地，成立保安分公司，就地解决当地贫困人口就业，实现精准扶贫。“让每个百姓有尊严的生活，活出价值和精彩，是我们最大的心愿。”

    据悉，戎威远集团正在与保定市政府商讨，就智慧城市、火灾警报等方面展开合作。预计接下来，将有更多的北京服务为京津冀协同发展注入“活水”。

    硕果累累

    京保产业对接项目达千亿元

    随着非首都功能疏解和雄安新区的设立，京保两地的产业融合越发密切，不仅为保定带来了千载难逢的发展机遇，也为京津冀协同发展注入了强大的资源和动力。据悉，此次京保产业对接项目规模达千亿元，涉及养老医疗、度假休闲、智慧城市等多个领域。

    其中，中发集团永泰地产将在涞水一渡镇投资项目，拟规划“以精品度假酒店为核心的文化旅游综合体”，主要包括精品度假酒店、水上乐园、婚礼殿堂等业态。初步规划建筑面积48万平方米，计划3年开发完毕，总投资约50亿元，预计贡献税收近10亿元，提供就业岗位千余人。

    值得注意的是，京津冀三地民营企业合作频结硕果，离不开非公经济强有力的内生动力。据市统计局最新数据显示，今年一季度，全市共有规模以上非公单位实现收入12493.9亿元，同比增长13.9%；实现利润661亿元，同比增长130.8%；吸纳就业人员382.9万人，同比增长2.2%。

    其中，各功能区增长“亮眼”：首都功能核心区非公经济实现收入2143.8亿元，同比增长24.9%；城市功能拓展区实现收入6756.4亿元，同比增长13.3%；城市发展新区实现收入3107.8亿元，增长10.2%；生态涵养发展区实现收入485.9亿元，同比增长3.8%。

    据北京市委统战部副部长、市工商联党组书记郑默杰介绍，在京津冀三地工商联的共同努力下，北京市石材商会、木业商会等商会和数百家企业赴天津、唐山、廊坊等地开展项目对接，促成了一批企业成功疏解。北京市4个石材市场近2000家企业和商户，相继落户河北唐山、天津武清石材产业园。

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中国产学研合作创新示范基地落户大厂


    近日，中国产学研合作创新示范基地正式落户河北大厂产业新城，架起了连接技术孵化和产业化发展的一座“金桥”，为三地加快探索实施创新驱动发展战略新路径、打造京津冀协同创新共同体再添精彩一笔。

    中国产学研合作创新示范基地由中国产学研合作促进会认定，以企业为主体、以市场为导向、以高等院校和科研院所为技术依托、以产业化为目标，促进科技成果转化、整合创新资源、培育创新人才。

    当天，位于大厂产业新城的创新中心也正式开园，大厂百亿元级总部商务产业集群亮相发布。据大厂创新中心的相关负责人员介绍，与北京城市副中心发展总部商务产业集群同步，大厂创新中心重点吸引以高新技术、“大智移云”为核心的科技服务平台和科技创新企业，预计开园后年产值达50亿元。目前，已引入人工智能、游戏制作、虚拟现实等领域十余家高新科技企业。

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                                   石家庄工程职业学院紧跟市场 填补空白为首都输送急需人才                                                                                                                                                                                                                                
                                  
                                                                                                                                                                                               

学生们在进行形体训练。本报记者 颉亚珍摄

    头顶书本提精神，口咬筷子练微笑，两膝夹纸端仪态，优雅姿势磨气质——原来空姐空少是这么“炼”成的。

    石家庄工程职业学院航空工程系实训室内，空中乘务专业一年级的学生们正在接受严格的专业形体训练，坐立行走蹲，每个动作都要做到位并保持至少10分钟，休息两分钟后继续训练。

    “这批学生是我们学院为首都机场培养的，在校严格训练、学习理论知识两年后，他们将去首都机场实训一年，然后成为首都机场的空乘人员。” 石家庄工程职业学院就业创业指导服务中心主任宋玉霞介绍。

    石家庄工程职业学院是河北省唯一一家培养通用航空人才的高校。宋玉霞说：“2010年国家提出开放低空领域，我们学院马上进行市场调研，紧紧抓住深化京津冀合作航空发展急需专业人才的机遇，在2012年开设航空工程系，培养飞行员、空中乘务、机务以及专业无人机驾驶等专业人才，填补了河北省及华北地区通用航空专业人才培养的空白。空中乘务专业是2013年开始招生的，去年毕业的首批43名学生中14人去了首都机场。”

    由于学生表现良好，2015年10月，首都机场首航未来航空服务有限公司与石家庄工程职业学院合作，以教学基地模式为首都机场培养200名空乘人员。

    “能签署这份校企合作协议，是学院紧紧围绕企业对人才的需求，主动适应京津冀区域经济发展，创新人才培养模式，真正建立起实训随课堂、实战随任务、实习随就业的实践教学体系，使毕业生真正具备了实践能力、就业能力的结果。”

    为办好通用航空工程这一新专业，石家庄工程职业学院组织教师多次赴十余家通用航空企业调研，深入了解企业对通用航空工程专业人才的需求情况；为拓展办学视野，学院领导积极参加各种研讨会，与专家交流探讨，明确办学方向；为加强实训教学，学院与中航工业集团、国鹰航空公司、中国联合航空公司等央企签订合作协议，共同建设综合型航空类专业实训基地，同时在校内成立多个生产性实训基地、实训室，为培养高技能、综合型航空类专业人才提供有力支撑。

    宋玉霞说：“审时度势，紧跟市场需求，输送急需人才，是我们学院一贯的追求和做法。” 去年11月，石家庄工程职业学院还和北京宏大精英集团签署校企合作协议，采取“2+1”模式，为后者培养体育运营与管理及护理、健康管理人才。“这些人才是为2022年冬奥会储备的。”

    据统计，近3年来，石家庄工程职业学院立足河北与首都机场首航未来航空服务有限公司、北京中航天使集团、北京宏大精英集团、中航工业集团、北京安控科技有限公司、北京京港地铁有限公司、中铁十局、中铁二十局、中国铁建集团、北京合众齿科医院等20余家央企京企合作，尤其在民航产业方面加强与北京地区的合作，为首都输送各级各类人才近千人。

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过去5年北京向中心城区投1115亿元改善环境


     一年的经济增量就相当于1996年全年的GDP，人均GDP达到11.5万元；科技进步对经济的贡献率超过60%；5年向中心城区投入1115亿元改善环境……

　　近日，北京市发改委“晒出”首都经济社会发展5年成绩单。相关负责人表示，过去5年，北京市从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转型，首都在疏解中发展、在调整中提升，古都风貌保护得到强化，空气污染和交通拥堵的治理都在持续推进。

　　

　　经济发展

　　“三少”支持经济平稳提升

　　这5年，在经济下行的压力下，北京经济在平稳增长中实现了质量更高、效益更好的发展。

　　五年来，全市地区生产总值年均增长7.3%、地区生产总值达2.5万亿元，年均地区生产总值增加1729亿元，相当于1996年全年的经济总量（1789.2亿元）。

　　高精尖经济结构加快构建。舍弃白菜帮，专心做好白菜心，全市服务经济、知识经济、绿色经济、总部经济特征更加明显，新技术、新产业、新业态、新模式成为首都经济新的增长点。

　　发展质量效益的持续提升，体现在三个方面。

　　以越来越少的人口增量支撑经济增长。2011年以来北京市常住人口连续增量、增速双下降，常住人口增量从2011年的56.7万人下降到2016年的2.4万人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六区常住人口首次出现由增到减的拐点。

　　以越来越少的产业领域支撑经济增长。实施新增产业禁限目录，全市范围内禁限行业达到55%，城六区达到79%，涉及行业加快调整。

　　以越来越少的能源消耗支撑经济增长。2016年万元GDP能耗为0.283吨标准煤、下降4.8%,万元GDP水耗为15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全国第一，2012-2016年万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降23.3%、24%，是全国唯一连续11年超额完成国家节能减排目标的省份。

　　科技创新

　　去年每万人创办企业102.2家

　　据介绍，5年来，北京深入实施创新驱动发展战略，建设全国科技创新中心，加速形成具有全球影响力的竞争优势和增长动能，进一步发挥示范引领和辐射带动作用。

　　中关村实施了28项国家层面和70项市级层面的改革，中关村创业投资、天使投资案例与金额均占全国40%左右，2016年，中关村高新技术企业实现总收入4.6万亿元，较五年前增长1.3倍，示范引领作用进一步增强。2016年中关村示范区技术合同成交额流向外省区市和出口的占比达71.3%，科技辐射力和影响力进一步增强。

　　目前，科技进步对北京经济的贡献率超过60%，R&D经费支出占GDP的比重连续15年在5%以上，2016年达5.94%，位居全国首位。

　　北京全市众创空间达220家，其中125家入选国家级众创空间、居全国首位。创新创业活跃，2016年每万人创办企业数达到102.2家，平均每天新增科技型企业219家，科技型企业达到43.2万家，国家高新技术企业近1.6万家。

　　功能疏解

　　353家市场和物流中心调整退出

　　疏解非首都功能，北京控增量和疏存量两手抓。

　　从2014年起,北京市制定实施并修订完善了全国首个以治理“城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%,城六区达到79%。严格执行禁限目录，不予办理的工商登记业务数量累计达1.7万件，月均不予办理的新设市场数逐年下降。同时，适宜发展的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%，市场主体疏解的主动性和自觉性不断增强。几年来，北京累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业、提前一年超额完成2013年-2017年关停1200家的任务，截至今年4月，累计调整疏解353家市场和物流中心。

　　北京还制定了部分教育功能、市属医疗卫生资源疏解促进协同发展的两个工作方案，今年压缩教育培训机构31个，实现天坛医院新院试运行，力争安贞医院通州院区年底前开工。

　　相关负责人表示，疏解非首都功能，就是提升城市发展质量。

　　北京全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，加强重点领域联手合作，京津冀一体化迈向现实，在交通、生态和产业三大重点领域率先突破，成效显著。

　　北京市把有序疏解非首都功能作为京津冀协同发展的关键环节和重中之重，打破一亩三分地的思维定式，在京津冀更大区域范围内统筹谋划、发挥功能、配置资源和拓展服务。

　　支持首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升，北京实施301个重点项目建设，2012-2016年市政府固定资产投资累计投向核心区373亿元、年均增长20.7%，占政府总投资的比重由12%提高到22%。中心城区投入累计达到1115亿元、年均增长9.4%，2014年对中心城区投资首次超过郊区，难点区域治理取得突破性进展，古都风貌保护和环境改善得到强化。

　　环境交通

　　平原森林覆盖率五年接近翻倍

　　过去5年，也是北京向PM2.5宣战的五年。五年来，北京累计安排市政府固定资产投资1410.4亿元，用于改善生态环境和城市交通项目。

　　首先是生态环境。全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均浓度较2012年分别下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%。

　　在空气质量不断改善的背后，是北京制定并严格实施清洁空气行动计划，在压减燃煤、控车减油、工业治污、联防联控等领域不断加码任务。

　　五年来，全市还累计安排市政府固定资产投资798亿元，用于改善提升生态环境质量。

　　北京已完成平原地区百万亩造林工程，启动世园会园区建设，平原地区森林覆盖率从2011年的14.85%提高到2016年的26.8%。

　　5年来，北京的交通拥堵问题也在不断改进，交通运行效率不断提高，中心城绿色出行比例已达71%。五年来，全市累计安排城市交通项目达612.4亿元，其中2016年173.9亿元，是2011年的2.23倍。

　　轨道交通出行——已成为公交出行的主要方式。目前，轨道交通运营里程达574公里、位居世界同类大城市前列，在建里程超过350公里、为历史之最。地铁工作日日均客运量从2011年的646万人次增加到2016年的1119万人次。

　　城市路网系统——全市公路里程2.2万公里，较2011年增加679公里，公交专用道达851公里。2016年还治理自行车道300公里。

　　民生改善

　　5年新增中小学学位16万个

　　5年来90%以上市政府固定资产投资用于民生改善项目。

　　就业形势稳定。城镇新增就业累计214.92万人，城镇登记失业率控制在1.41%以内的较低水平。

　　社会保障基本实现人群全覆盖。率先建成统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡低保标准实现并轨，适度普惠型社会福利体系基本形成。

　　住房保障工作力度不断加大。累计建设近60万套各类政策型住房。

　　教育服务供给能力不断提升。实施两轮学前教育三年行动计划和一轮中小学教育三年行动计划，累计新增学前教育学位14万个、增加幼儿园850个，新建和改扩建中小学200所、新增学位16万个。

　　城乡全覆盖的医疗卫生服务体系不断完善。建成10个区域医疗中心、53个区域综合医联体。

　　养老服务能力持续改善。2012年-2016年，养老机构数从410家增长到470家；养老床位数从8.1万张增长到9.3万张。

　　“一刻钟社区服务圈”覆盖87%城市社区，建设提升便民商业网点2824个。

　　■ 对话

　　“这5年最大变化是强化减量发展”

　　对话人物：北京市发改委副主任、新闻发言人 李素芳

　　过去5年居民收入基本与GDP同步增长

　　新京报：过去5年，北京最大的变化是什么？

　　李素芳：我感觉最大的变化是发展理念、发展思路的变化。

　　过去5年，习 近 平 总 书 记两次视察北京并发表讲话，明确了北京的城市战略、功能定位以及发展总体目标，要把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。同时，京津冀协同发展也上升为国家战略。这为北京发展指明了方向。

　　北京发展理念和发展思路的变化，是按照五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）的要求，从过去的集聚资源求增长，变成现在的疏解功能谋发展。我们在强化减量发展，提升经济发展的质量，这是最大的变化。

　　新京报：过去5年，北京经济增速放缓了，发展质量如何？

　　李素芳：北京经济发展在平稳换挡中实现了质量更高，效益更好的发展。

　　5年来，北京地区生产总值（GDP）年均增长7.3%，这比上一个五年（2007年至2011年）增速放缓了3.2个百分点。北京的经济增速放缓符合国家大趋势，7.3%跟全国经济增速保持一致。虽然增速不同，但经济增量是比较大的，1700多亿元相当于北京1996年一年的GDP。也就是说，北京的经济增长从过去高速增长转向中高速增长。

　　同时，发展质量更好了。过去5年，北京的一般公共预算收入跨过5000亿大关，年均增长超过11%，居民人均可支配收入增速基本与GDP增速保持同步，我们还保持了低失业率、低通胀率。尤其是近两年，物价低位运行。

　　城六区以少的人口增量支撑经济发展

　　新京报：北京经济发展质量提高的驱动力是什么？

　　李素芳：主要驱动力是改革创新，而且支撑正在增强。过去5年，北京发展的要素消耗更少，科技进步对全市经济增长的贡献率则达到了60%。最近连续15年，北京研发经费支出占GDP比重一直在5%以上，而美国这一比重接近3%。

　　过去五年，北京加大了改革的力度，释放了体制机制的活力。传统要素的支撑作用在减弱，人力、土地等资源的消耗在减少。单位经济总量的能耗和水耗都在下降，是全国唯一一个连续11年超额完成国家减排任务的省份。

　　北京常住人口的增量和增速，连续几年实现双下降。2016年，北京人口增量2.4万人，增速只有0.1%，城六区出现由增到减的拐点，实现了以越来越少的人口增量支撑经济的平稳发展。

　　新京报：市民普遍关心的交通和大气治理方面有什么进展？

　　李素芳：首先，我们在重拳治理交通拥堵，虽然还需要一个持续过程，但随着核心区功能调整、疏解，交通运行状况将继续改善。

　　北京的交通格局变了，过去公交是主体、地铁是辅助，去年地铁客运量36.6亿人次，已与公交客运量各占半壁江山。目前北京地铁通车里程是574公里，在建超过350公里，按规划到2020年要达到接近1000公里的通车里程。

　　我们向大气污染宣战。2010年以后，主要污染物排放持续下降。过去5年，PM2.5浓度累计下降了23.7%。环境治理也带来了人居环境的改善。现在明显感觉北京绿地比前几年多了。今年北京拆违4000万平方米以上，80%也就是3200万平方米都用于还绿、增绿，改善城市环境。

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建设世界高端人才聚集之都的“北京答卷”

http://china.huanqiu.com/hot/2017-06/10861083.html

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陈吉宁:增强责任感使命感 高水平规划建设好城市副中心


http://beijing.qianlong.com/2017/0620/1783972.shtml


昨天（19日），陈吉宁同志参加北京市第十二次党代会通州团分团讨论。他指出，通州区要把握好城市副中心建设难得机遇，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，高水平规划建设好城市副中心。

上午党代会开幕式一结束，陈吉宁就来到通州团参加讨论。崔松光、阳安江、鲁新红等代表先后发言，大家一致认为，通州区经济社会发展取得巨大成就，北京城市副中心建设步伐不断加快。规划新五年，要以习 近 平 总 书 记 两次视察北京重要讲话为根本遵循，把握京津冀协同发展机遇，构建“高精尖”经济结构，提高发展质量和水平，向建设国际一流的和谐宜居之都目标迈进。

陈吉宁发言说，蔡奇同志所作的工作报告实事求是，催人奋进。报告政治站位高，站在伟大时代、“两个百年”历史高度，深入贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实了习 近 平 总 书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是两次视察北京重要讲话精神；报告主题鲜明，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”时代课题作出战略部署，思想性、指导性强；报告体现了求真务实的作风和强烈的责任担当，指明了首都未来发展的宏伟目标和重大任务；报告坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民关切，把发展的着眼点更多体现在增进人民福祉上。

陈吉宁说，近年来，通州区全力推进副中心建设，疏解非首都功能措施有力，经济结构不断优化，生态环境建设取得积极成效，基层党组织战斗堡垒作用不断增强，成绩来之不易。规划建设城市副中心是在 总 书 记 亲自主持下作出的重大战略决策，建设好城市副中心机遇难得、责任重大。通州区要不断强化“四个意识”，切实增强责任感紧迫感和使命感，进一步提高站位、着眼长远，以功成不必在我的胸襟气度做好工作，肩负起中央赋予的历史重任。要对标国际一流，转变发展观念，准确把握发展内涵，不贪大求全，切实把总书记对副中心规划建设工作的重要指示转化成具体路线图和施工图。

陈吉宁指出，“四个中心”城市战略定位是中央立足国家发展全局对北京的要求，是一个不可分割的整体。各区各部门要切实将其融入到工作的方方面面，推动各项工作都服从服务于这个战略定位。要在扎扎实实做足“疏”字文章的同时，加紧推动“优”字工作，发扬专业化精神，依靠专业化队伍，提高专业化能力，聚集各方优势资源，推动副中心建设实现高水平发展，让人民群众有更多获得感。

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新版北京城市总体规划



这张蓝图的城市空间结构，可以用“一核一主一副、两轴多点一区”来形容。根据《新版北京城市总体规划》提出的城市空间布局，一核是指首都功能核心区，即东城区、西城区。一主是指中心城区，即城六区。一副是指北京城市副中心。两轴，即中轴线及其延长线、长安街及其延长线。多点，分别指5个位于平原地区的新城，即顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城。一区是指生态涵养区。对于上述布局，报告指出，中心城区功能重组要有序推进，城市副中心主要功能节点应当初具规模，新城综合承载能力要明显增强。

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2020年北京举办冬奥测试赛


全力办好2022年北京冬奥会，全面落实绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。确保主要竞赛场馆和基础设施2019年底前建成、2020年测试赛举办成功。

国际奥委会北京2022年冬奥会协调委员会日前在京召开第二次会议。根据安排，今年将重点推进新建竞赛场馆的规划建设。国家速滑馆通过国际竞标确定的“冰丝带”建筑概念方案，正在进行深化设计，场地开始平整。而北京冬奥会和冬残奥会会徽也将于今年年底向社会发布。相关负责人介绍，北京编制基础阶段规划，梳理确定了3081项重点任务；加快推动场馆规划建设，确定了国家速滑馆建筑概念方案，雪上项目新建场馆正在规划设计，重要基础设施建设如期进行；启动市场开发计划，制定北京冬奥会和冬残奥会愿景，完成会徽国际征集。

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12支顶级团队参与规划北京城市副中心


在6月21日召开的北京市第十二次党代会新闻发布会上，通州区区长张力兵透露，从去年开始，12支国际顶级的设计团队开始参与北京城市副中心的总体设计。目前，城市副中心详细规划、城市设计导则和通州区全域总体规划正加紧编制。

城市副中心详规抓紧编制中

通州全境共906平方公里，北京城市副中心是通州城区的范围，面积为155平方公里，其中6平方公里为行政办公区。

中央明确要求，建设北京城市副中心，要把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。习 近 平 总 书 记视察通州时进一步指出，不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计。

从2016年开始，北京市规划国土委与通州区共同聘请了来自9个国家和地区的12支国际顶级设计团队，开展城市副中心总体城市设计和6处重点地区详细城市设计。此外，还委托了国内外优秀技术团队开展了17个专项规划编制和15个专题研究。

张力兵透露，目前，团队正在抓紧编制北京城市副中心详细规划、城市设计导则和通州区全域总体规划。在规划编制过程中，还考虑到了城市副中心与北京东部各区及天津、河北接壤区域的协同发展问题。

23个委办局进驻通州

建设北京城市副中心是党中央的重要决策，是习 近 平 总 书 记 亲自推动的京津冀协同发展重大国家战略的重要组成部分。为进一步加快城市副中心建设步伐，提升管理水平，2017年2月，23个北京市级委办局各自组成不少于5人的工作专班，进驻通州对口单位，合署办公，形成了专业帮扶、市区融合的推进机制。

23个专班先后梳理出147项城市管理中的重点任务，目前都在积极推进。四个月来，专班编制完成了城市副中心城市管理方面的规划，按核心区标准制定了一批城市管理的规范和标准，完成了一批重大项目的推进，针对城市管理的难点进行了创新突破。

2017年年底前，部分市级机关将启动搬迁。目前，行政办公区各标段的主要工程开展顺利。通州区将在交通、公共服务、后勤保障等各方面，保证市级机关平稳健康运转、随迁公务人员生活便捷。

运河文化融入城市建设

明清时代，通州是漕运重地，其命脉便是大运河。沿河星星点点散落着燃灯塔、文庙、路县故城遗址等文物古迹。

目前，通州区正编制“三庙一塔”景区规划、路县故城遗址保护规划，以及张家湾、漷县两大古镇旧貌重建的前期研究，将运河文化融入城市建设的各个环节。同时，与天津武清、河北廊坊共同推进“大运河文化带”开发建设，高标准对大运河进行水质恢复、绿化美化。

在生态环境方面，2017年年底前，通州区将实现全区无煤化。2017年开工和续建35个水环境项目、67个园林项目，建设“三网、四带、多水面、多湿地”的水环境系统，新增绿地林地2.5万亩，改造提升4.5万亩。

安贞医院、人民医院、人大附中、景山学校、北海幼儿园都将加速落户通州。体现城市综合功能的歌剧院、博物馆、图书馆等一批公共服务项目，也正加紧规划和选址研究。

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通州区政府将重新规划选址


通州区政府办公室日前印发《落实市领导同志调研北京城市副中心讲话要点任务分解》的通知，其中第一项任务就是通州区牵头办理的通州区政府规划选址问题，由市规委通州分局牵头负责。此外还包括市行政办公区办公用房不能超标等。

2017年5月29日，代市长陈吉宁赴北京城市副中心调研规划建设，要求以总书记重要讲话为根本遵循，按照市委统一部署，把“高水平建设城市副中心”的要求不折不扣落实到位。为抓好贯彻落实，通州区政府办公室研究制定了《落实市领导同志调研北京城市副中心讲话要点任务分解》。

其中包括通州区牵头办理项目8项，第一项任务就是通州区政府规划选址问题，该项目主管领导为崔松光、阳波，牵头部门为市规划委通州分局，协办部门包括通州国土分局、区机关事务服务中心。今年底，北京市四大班子就将启动搬迁到位于通州的行政办公区。此次文件透露出，通州区政府也将重新规划选址。现在的通州区政府位于新华北街，和通州区规划的商务中心区较近，和未来的市政府所在地尚有一定距离。

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6月26日上午，北京市委副书记、代市长陈吉宁来到通州区检查指导学习宣传落实市第十二次党代会精神工作。他强调，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，坚持以人民为中心的发展思想，把市党代会精神落实好，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领全市人民把首都建设得更加美好。