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一、项目概况
（一）项目背景
BRT（Bus Rapid Transit，是大容量快速公交系统的英文简写）快速公交系统是介于轨道交通与常规公交之间的新型公共客运系统。作为城市公共交通系统的有机组成部分，具有容量大、服务标准高、投资成本低、见效快等特点，通常也被人称作“地面上的地铁系统”。该系统拥有轨道交通快速、可靠、舒适和方便的特点，但比轨道交通更灵活、成本更低、建设周期更短。近年来，郑州、济南、常州等地市先后建成快速公交系统，经过长期营运实践，已经证明了快速公交是适宜中小城市交通发展的公共交通项目。
随着社会经济的持续快速发展和机动车辆的迅猛增长，我市交通供需矛盾日益尖锐，交通拥堵问题已经成为城市发展中一个不容回避的现实问题和迫切问题。加快城市公共交通的建设与发展，引导城市交通结构向集约化的公共交通转移，是我市转变城市交通发展所面临的迫切任务。由东南大学和安阳市规划设计院编制的《安阳市城市公共交通专项规划（2013—2030）》根据广大群众实际出行需求和我市经济社会发展实际发展水平，为我市规划了由4条BRT快速公交线路组成的快速公交网络。建设BRT快速公交网络是我市实施公交优先发展战略，建设河南省“公交优先”示范城市的一个重要措施，其利用现有道路资源，对公共交通进行梳理和整合，为市民提供速度快、运量大、舒适、运行准点可靠的地面公共交通方式。
（二）工程概况
1、建设时间：2015年至2016年。
2、线网布设：《安阳市城市公共交通专项规划（2013—2030）》共规划了4条线路，此次PPP计划先期进行BRT1号线（韩陵工业区至安汤新城）和BRT2号线（客运西站至高铁站）两条线路。
3、运输能力：两条开通运营初期日均客流量7.1万人次。其中：BRT1号线3.3万人次、BRT2号线3.8万人次。车辆运营平均时速为23—25公里/小时。
二、项目实施机构
为加快PPP模式在BRT快速公交线网建设中的推广运用，该项目的实施机构暂定为安阳投资集团、安阳市交通运输局和市公交总公司，实施机构的最终确定以市政府批准的实施方案为准。
项目实施机构主要负责对项目的具体实施，包括实施方案的起草、报批，项目合同的编制，组织政府采购、谈判与合同签署，项目建设和项目移交等工作。
三、项目实施内容
（一）公交专用道
BRT公交专用道总长37.51公里，其中：BRT1号线19.51公里、BRT2号线18公里。专用道在现有道路上进行改造，主要包括部分瓶颈路段拓宽、交叉路口优先通行设施改造等内容。同时配套建设相关信号设施，主要包括标志、标线、隔离设施、路口监控系统、违法驶入抓拍系统、专用信号灯系统、优先通行系统等。
（二）公交专用站台
BRT公交专用站台44对，其中：BRT1号线22对、BRT2号线22对（均不包含首末站）。均采取中央侧式站台，站台宽3米，长度为60米（其中20米为售检票区域，40米为候车区域），每个站台可同时停靠2辆18米公交车辆。
（三）车辆
BRT专用车辆76台，其中：1号线12米级插电式混合动力公交车36台、2号线13.7米级插电式混合动力公交车40台。
（四）附属设施
主要包括站台收费系统、UPS供配电系统、站台安全门系统、光纤网络系统、闸机系统、智能调度系统、商业广告设施等。在具备条件的站台可配套建设便利店的其他商业设施。
四、项目实施模式
本项目拟采用PPP模式，以政府购买服务，特许经营为基础，引入社会资本，明确双方权利和义务，利益共享，风险分担，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，确保项目顺利完成。
本项目具体运作方式暂定为BOT（建设—经营—转让），即：
1、项目实施机构组建项目公司，同时授予项目公司独家特许经营权。
2.项目公司与项目建设承包商签署建设合同，建设承包商按照要求完成项目建设。
3.进入经营阶段后，项目公司把部分项目收入用于分期偿还建设资金。
五、项目基本经济技术指标
（一）项目投资
2条BRT快速公交线路建设总投资约20047万元。其中，BRT1号线公交专用道建设、改造资金2341万元，公交站台建设改造资金3608万元，公交车辆购置资金2880万元，信息化系统建设资金325万元；BRT2号线公交专用道建设、改造资金2160万元，公交站台建设改造资金3608万元，公交车辆购置资金4800万元，信息化系统建设资金325万元。
（二）折旧及运营期限
该项目所属车辆、站台及相关附属设施按照有关规定计提折旧。项目计算期为15年，与运营期为相同（1号线为2017—2032年，2号线为2015—2031年）。
六、选址条件
2条BRT快速公交线途经道路均为我市主干道路，绝大多数路面宽阔，具备布设公交专用车道和站台的条件，部分路段（如文峰大道西段）虽然现有机动车道较窄，但两边非机动车道、人行道路面宽阔，改造公交专用车道和站台的成本不高。极个别路段（如文峰立交桥）可维持现状。
七、投资回报
本项目收益包括票务收入、非票务收入和政府补贴3个部分。
1、 票务收入执行政府定价，票价暂定为2元/人次,具体收益见附表。
2、 非票务收入主要包括公交车内外广告、公交站台广告和公交站台、首末站设施综合开发的收益。
3、 当票务收入和非票务收入不足以满足偿还建设资金时，由市政府以政府购买服务的形式，由市财政对项目公司予以补偿，补偿金专项用于支付建设资金。
八、政策支持
市政府将积极研究并建立政府购买服务的长效机制，确保将本项目购买服务费用按运营年度纳入市级财政预算，足额、及时予以拨付。同时，市政府还将积极研究给予项目公司其他优惠政策。
九、联系方式
联系单位：安阳市公共交通总公司
联系人：林海
联系电话：13603722377
附件1
BRT线网（一期工程）规划方案
线路 BRT专用车道 线路配车 站台信息 附属设施
建设
内容 线路
里程 价格 技术
标准 配车
数量 价格 技术
标准 站台
数量 价格 建设
内容 价格
BRT1号线（韩陵工业区—安汤新城南片区） 部分瓶颈路段拓宽、交叉路口优先通行设施改造、配套建设相关信号设施 19.51
公里 单价 120万元
/公里 12米级插混合动力BRT专用车 36台 单价 80
元万 中央侧式站台，站台宽3米，长度为60米 22对 单价 164
万元 站台收费系统、UPS供配电系统、站台安全门系统、光纤网络系统、闸机系统、智能调度系统、商业广告设施等 325万元
总价 2341
万元 总价 2880万元 总价 3608
万元
BRT2号线（客运西站—高铁站） 18
公里 单价 120万元
/公里 13.7米级插电混合动力BRT专用车 40台 单价 120万元 22对 单价 164
万元 325万元
总价 2160
万元 总价 4800万元 总价 3608
万元
合 计 —— 37.51
公里 4501万元 —— 76台 7680万元 —— 44对 7200万元 —— 650万元
投资金额总计 20047万元
附件2
BRT1号线投资收益概算表
年 份 年运营里程
（万公里） 年客流量
（万人次） 年收入总额（万元） 年支出及投资人收益（万元）
票务收入 非票务收入 政府补贴 合 计 营运成本 建设资金 投资人收益 合 计
2016年 290.5 1202 1683 400 1330.1 3413.1 1888.3 610.2 914.6 3413.1
2017年 290.5 1262.1 1767.2 420 1259.3 3446.5 1982.7 610.2 853.6 3446.5
2018年 290.5 1325.2 1855.5 441 1188.3 3484.8 2081.9 610.2 792.7 3484.8
2019年 290.5 1391.5 1948.3 463.1 1116.4 3527.8 2185.9 610.2 731.7 3527.8
2020年 290.5 1461 2045.7 486.2 1044.2 3576.1 2295.2 610.2 670.7 3576.1
2021年 290.5 1534.1 2148 510.5 971.5 3630.0 2410.0 610.2 609.8 3630.0
2022年 290.5 1610.8 2255.4 536 898.1 3689.5 2530.5 610.2 548.8 3689.5
2023年 290.5 1691.3 2368.2 562.8 824.0 3755.0 2657.0 610.2 487.8 3755.0
2024年 290.5 1775.9 2486.6 591 749.3 3826.9 2789.9 610.2 426.8 3826.9
2025年 290.5 1864.7 2610.9 620.5 665.1 3896.5 2929.4 610.2 356.9 3896.5
2026年 290.5 1957.9 2741.4 651.6 597.9 3990.9 3075.8 610.2 304.9 3990.9
2027年 290.5 2055.8 2878.5 684.1 521.1 4083.7 3229.6 610.2 243.9 4083.7
2028年 290.5 2158.6 3022.4 718.3 443.6 4184.3 3391.1 610.2 183 4184.3
2029年 290.5 2266.6 3173.5 754.3 365.1 4292.9 3560.7 610.2 122 4292.9
2030年 290.5 2379.9 3332.2 792 285.7 4409.9 3738.7 610.2 61 4409.9
合 计 4357.5 25937.4 36316.7 8631.4 12259.8 57208 40746.8 9153 7308.2 57208.0
附件3
BRT2号线投资收益概算表
年 份 年运营里程
（万公里） 年客流量
（万人次） 年收入总额（万元） 年支出及投资人收益（万元）
票务收入 非票务收入 政府补贴 合 计 营运成本 建设资金 投资人收益 合 计
2017年 299.5 1390 1946 400 1475.7 3821.7 2007 726.2 1088.5 3821.7
2018年 299.5 1459.5 2043.3 420 1386.3 3849.6 2107.4 726.2 1016 3849.6
2019年 299.5 1532.5 2145.5 441 1295.8 3882.3 2212.7 726.2 943.4 3882.3
2020年 299.5 1609.1 2252.7 463.1 1204.6 3920.4 2323.4 726.2 870.8 3920.4
2021年 299.5 1689.6 2365.4 486.2 1112.4 3964 2439.5 726.2 798.3 3964
2022年 299.5 1774 2483.6 510.5 1019.3 4013.4 2561.5 726.2 725.7 4013.4
2023年 299.5 1862.7 2607.8 536 925.1 4068.9 2689.6 726.2 653.1 4068.9
2024年 299.5 1955.9 2738.2 562.8 829.9 4130.9 2824.1 726.2 580.6 4130.9
2025年 299.5 2053.7 2875.1 591 733.4 4199.5 2965.3 726.2 508 4199.5
2026年 299.5 2156.3 3018.9 620.5 635.7 4275.1 3113.5 726.2 435.4 4275.1
2027年 299.5 2264.2 3169.8 651.6 536.9 4358.3 3269.2 726.2 362.9 4358.3
2028年 299.5 2377.4 3328.3 684.1 436.7 4449.1 3432.7 726.2 290.2 4449.1
2029年 299.5 2496.2 3494.7 718.3 335.3 4548.3 3604.3 726.2 217.8 4548.3
2030年 299.5 2621.1 3669.5 754.3 232 4655.8 3784.5 726.2 145.1 4655.8
2031年 299.5 2752.1 3852.9 792 127.6 4772.5 3973.7 726.2 72.6 4772.5
合 计 4492.5 29994.3 41991.7 8631.4 12286.7 62909.8 43308.4 10893 8708.4 62909.8
附件4
BRT项目投资收益概算表相关说明
一、 年营运里程=线路长度*2*日运营趟次*365天，1号线线路长度19.51公里，日均运营204个趟次；2号线线路长度18公里，日均运营228各趟次。
二、 年客运量=线网覆盖人口*人均日出行频次*公交分担率*365，我市人均日出行频次为2.51次，公交出行分担率为10.1%，1号线沿途覆盖人口约13万人，2号线沿途覆盖人口约15万人。
三、 年收入总额由票务收入、非票务收入和政府补贴3部分组成，其中：
1、 票务收入=年客运量*平均每人次票款收入。BRT线路票价暂定为2元/人次，并执行相应的优惠、减免政策，预计实际收益为1.4元/人次。
2、 运营初期非票务收入预计每年可达到400万元。
四、年支出及投资人收益主要包括运营成本、建设资金和投资人收益3部分，其中：
1、年运营成本=首年度年营运里程*平均单公里成本。根据郑州等地的运营经验和我市实际情况，BRT1号线单公里成本暂按6.5元测算，BRT2号线单公里成本暂按6.7元测算。以首年度营运成本为基数，之后的年营运成本按5%递增计算。
2、建设资金按线路总投资平均分15年返还给投资商，1号线每年返还609.7万元，2号线每年返还725.7万元。
3、借鉴香港九龙巴士和深圳巴士的相关经验，投资人收益为当年度实际占用资金的10%。
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发表于 2016-11-3 10:40:46
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