城建不能靠口号和隔靴搔痒：借鉴城中村改造“武陵源模式”

powerzpp

邯郸市丛台区在放任城中村不管不顾几十年后，终于响应了市府号召，对城中村有了初步认识。
http://news.ifeng.com/a/20160920/49994244_0.shtml
南苏曹流动垃圾定点定时收集的垃圾车，还有入户的1600个垃圾筒，但是这远远不够，首要是城中村污水跟公厕改造！

以下是旅游城市——张家界，轰动全国的城中村改造的“武陵源模式”，这是污水跟公厕改造以后，未来长远进行的改造模式参考！

与本人在前不久呼吁的  “串城街南，破局之唯一路径考！” 思想内涵基本一致。
http://gaoloumi.cc/forum.php?mod ... &extra=page%3D2

新闻标题：细看张家界城中村改造的“武陵源模式”
http://news.163.com/15/1116/15/B8I8KH9400014AEE.html

改造后的武陵源城区景色——小青瓦、坡屋面、外挑檐、转角楼、浅灰墙

改造前的天子路（跟邯郸的瓷砖房，是不是基本一样）

改造后的武陵源城区景色——小青瓦、坡屋面、外挑檐、转角楼、浅灰墙 （如果我们把串城街、城中村改造成冀南民居，是不是也是一样的美）

灯火阑珊处有一佳人——武陵源西部街夜景 （城中村亮化，城市风景）

今年国庆开业以来“躁起来”的冒骚客栈，已有多家媒体、电视节目前来报道、取景 （民宿）

特色客栈武陵居生意火爆 （民宿）

华声在线张家界站2015年11月16日讯 两年来，6000万元资金，10亿元社会投资，张家界武陵源“城中村”项目改造，昔日“脏乱差”的城中村最终实现华丽蝶变，走出了“政府主导、市场运作、群众参与、干部服务”的好路子，创造了城中村改造的“武陵源模式”。如今，一条条街巷井然有序，一栋栋民居错落有致，一块块招牌古色古香，冬阳映在浅灰墙上，别有一番古朴韵味。

　　黄金地段巧改造 居民收入显增高

　　“改造以前，我们家经营的家庭旅馆，只有30多间房，每间房30来元钱，根本赚不了几个钱。自2013年政府推出‘城中村’项目后，我将自家房子改造成了一个特色客栈，今年5月17日开业，30间房变成60间，30元的房价变成200多，并以每年12万的租金出租两个门面，预计年收益将达300多万元。”武陵源城中村改造项目尝鲜人吴小初开心地说。

　　武陵源“城中村”项目位于武陵源城区武陵路南侧、索溪河北岸一带，牵涉军地坪街道吴家峪社区居民户达272户，总建筑面积达20.3万平方米，地处黄金地段，改造之后的房屋可经营酒店餐饮、旅游客栈、旅游购物等商业开发，孕育了巨大的商业价值，受到改造户和许多外地投资商的青睐。截至发稿，武陵源“城中村”改造工程申请房屋改造户数达到236户，占规划改造总数的86.7%。其中已经主体完工的有152户，占总申请户的64.5%。武陵源区区委宣传部杨部长为大家算了一笔账：拿武陵源城中村改造项目第一人吴远驰家为例，投入100余万元旧房翻修，修建房屋大约8万一个平方，三层的标准，大约700到800平方，约70万建成。第一层出租6个门面，一个门面年租约12万，一年多即可收回成本。居民收入明显增高。

　　内外诟病 三五年的决心

　　“一流的景区，三流的城市”，这是以往游客对武陵源城区的评价；巷道狭窄、乱建乱搭，当地居民为谋生计，挑着担背着背篓上街卖点土特产，仍活得很艰辛。游客差评、百姓叫苦不迭，让武陵源区委区政府愁上心头。如何改变城区杂乱无章的现状、打造符合国际旅游目的地的城市形象，增加当地居民经济收益，成为最难也是最迫切的工作任务。

　　2013年起，预计用三至五年的时间，将武陵源城区打造成武陵源的旅游新名片，武陵源区委、区政府将“城中村”改造项目列入当地重点工程，推出了一系列看得见、摸得着的惠民措施。一是政府投入6000万元完善天子路改扩建和小街小巷改造，“城中村”每户平均受益20多万元；二是对整体改造进行了高品位设计，让居民户在改造中看得到潜在的商业价值；三是规划、国土、房管、银行等部门搞好房屋申请改造户的延伸服务工作，多次召开现场办公会，解决手续办理、消防安全、按设计图纸施工及资金筹措问题，让居民户在改造过程中感受到党和政府的关怀和温暖。

　　政府主导，坚持规划先行

　　蓝图已画成，如何将一幅平面画充建成立体建筑？面对这一目标，武陵源区委、区政府决定，从发展大局出发，从群众利益出发，打一场“城中村”改造攻坚战，把“短板”补齐。城中村改造，最大的难题就是资金问题。为了破解资金难题，武陵源区委区政府充分发挥和激活市场活力，通过居民自筹资金、外资注入、银行贷款等多种渠道的市场运作模式，有效破解了“资金从哪里来”的问题，为城中村项目改造提供了可靠的资金保障。

　　解决了资金问题，便是总体设计问题，武陵源区委、区政府决定根据 “提质武陵源再创新辉煌”的战略部署，城中村改造项目按照“整体规划、统一设计、自主改造”的思路，由政府负责统一设计和公共设施投入，居民自己出钱改造房屋，分天子路改扩建、居民房屋改造、小街小巷亮化“三步走”，统一建筑风格、彰显民族特色，在全国范围内进行招投标敲定武陵源“城中村”项目设计方案，最终形成了“小青瓦、坡屋面、外挑檐、转角楼、浅灰墙”的设计风格，居民可根据总体设计风格对房屋进行其他高品位设计，经营旅游餐饮、旅游客栈、旅游购物店或酒店。

　　让利于民，“要我改”到“我要改”的改革热情

　　让城市更美丽，让百姓得实惠，是城中村项目改造的出发点和落脚点。只有紧紧抓住老百姓关心的利益，才能真正赢得群众的支持和拥护，才能使城中村改造工作事半功倍。

　　区委区政府巧将“腐朽”化“神奇”，通过改造公共设施、出台惠民措施、加强服务意识等措施，激活群众热情，让广大居民实现了“要我改”到“我要改”的转变。

　　一方面，区政府投入财政资金6000万元，配套完善基础设施建设，完成了天子路改扩建、滨河游道、小广场建设以及城市美化绿化亮化和小街小巷提质改造，实现了“路面平、排水畅、路灯亮、设施齐、环境好”的目标，为居民户提供较好的硬件设施。

　　另一方面，政府在政策制定上坚定地倾向群众一边，出台了房屋改造实施方案，明确原有不足三层的可以建三层（这个非常赞，市区城中村多办不允许加盖，通过明确可以加盖一层调动城中村居民改造的积极性），原有超过三层的有几层就建几层等惠民激励措施，激发群众改造的积极性；同时，在设计理念上，从规划方案、户型设计等细节方面，充分尊重群众意愿，提出打造“百年不衰的富民产业区”目标……

　　“把维护群众利益作为第一导向，把群众满意作为第一标准，把确保群众共享城市发展成果作为第一追求。”武陵源城中村改造项目指挥部成员、区委办副主任黎昌森认为，城中村改造过程已经变成了提高群众生活质量、改善人居环境、拓展发展空间的过程。

　　为民服务，实现和谐改造

　　武陵源城中村改造实践，正在书写一份城市发展的民生答卷。这份答卷，向社会展示党员干部倾心服务、一心为民的好作风、好形象。

　　在城中村项目改造过程中，武陵源区党员干部始终坚持为民服务理念，在群众心中树立起政府敢于担当、勇于作为的良好形象。

　　为了做通老百姓房屋改造的思想工作，区委书记朱用文、区长褚新年一家一户上门和群众算账，算“升值账”、“收入账”和“环境账”。

　　为帮助改造困难户解决资金问题，区委区政府专门组织召开工行、农商行、邮政储蓄银行等6家银行行长协调会，提供信贷支持。

　　为了迅速达成改造共识，街道、社区组织改造户代表到省内外等古镇古街参观、学习、考察，使村民亲身感受到了改造带来的收益和实惠，提高了他们参与、支持改造的积极性。


　　为了确保群众利益最大化，区、街道、社区干部三级联动，通力协作，各部门以只争朝夕的拼搏精神、时不我待的紧迫意识、志在必胜的勇气和决心，为城中村改造呈上了令人满意的答卷，实现了“环境由差变好，房子由旧变新，住处由小变大，居民由穷变富”的改造目标。

　　“城中村改造，改出了城市新环境，改出了发展新活力，改出了干群新关系。”武陵源区委书记朱用文坦言，武陵源将矢志探索，以“城中村”再生为节点，续写更新更美的未来！

powerzpp

http://www.hn.xinhuanet.com/2015-11/17/c_1117172137.htm

http://www.v4.cc/News-636940.html

http://blog.sina.com.cn/s/blog_57b26b670102wbwo.html

http://blog.sina.com.cn/s/blog_57b26b670102w8or.html

http://www.msweekly.com/news/dujiaxinwen/2015/1201/50300.html

http://wlynews.rednet.cn/Info.aspx?ModelId=1&Id=17835

武陵源模式的相关宣传和评论。

tianyehb

非常好，现在邯郸城市框架拉大，对城中村的土地需求不大了。以改代拆是个好办法。

powerzpp

城中村，我个人倾向于称之为 中国式聚居区。

中国式聚居区并不是不美丽，只是我们没有给它升级改造，没有给它认真管理。

平原人喜好简单，有时想法简单，有时深沉，你回头去发现，中国式生活方式并不是一无是处，不能满脑子拆掉了事的思想

圣婴泣

邯郸的城建被人诟病很多，这里有历史欠账，但城市细节方面历来做的不像话。粗放的城市管理样态始终摆脱不了一个土字。三年大变样，一定程度上改变了邯郸局部面貌，楼宇兴建，道路拓宽，邯郸的变化不能说没有，但仅限在局部。从整体上看，从细节上细看，问题还是比较多的。我个人感觉整体布局看规划，细节问题看管理，我们的城市管理还是比较粗放，城市细节方面在河北省来说都是比较靠后的。在现阶段，借鉴先进城市管理经验，也是迅速提升我们邯郸整体面貌和城市管理水平的一剂良方。

ycfbjx

确实是，以改代拆不仅保护了原有的建筑，又可以省下一大比资金

powerzpp

圣婴泣 发表于 2016-10-10 10:14
邯郸的城建被人诟病很多，这里有历史欠账，但城市细节方面历来做的不像话。粗放的城市管理样态始终摆脱不了 ...

管理，前提是学习思想提升，长远是学习常规维护，基础是定额资金保障，策略是不重复铺张浪费。

要让存在的东西继续惠民，比如香港的山顶缆车已经有150年历史，香港电车服务市民110年还要多，天星小轮服务市民也是上百年。我们的滏阳河通航后，宁可烂着，也不想想，怎么活化这个作为公共交通，不知道成本如何，起码充电船把它当公交车来补贴，不会高到哪里去，但是一旦活化起来，可以时刻想到维护和疏浚河道，意义重大而且有一个城市特色。

我们的机场还没建多久，有人已经乱呼吁另择址建新机场了。有人还呼吁建邯郸南站。有那个时间不如呼吁我们1986年的老火车站别拆掉。

存在的让它继续好好服务，重复再建劳民伤财，邯郸钱很多吗？

香港天星小轮的个别轮渡站由于利润少，要拆掉时，很多市民前去发声，建议不要拆除，这是管理和思想有所提升的象征，不是天天想着拆什么，重建什么，而是想着我已有的东西怎么维护和提升，天星小轮还是保留着人数密集的线路，都上百年了，他们不断维护，继续服务市民。香港电车线路基本跟地铁线路重合，但是没有任何迹象显示市民要抛弃‘叮叮车’，抛弃了还是香港的特色吗？在邯郸估计都拆过10次都不止了。

powerzpp

普通的小餐馆改造成了古朴而时尚的美食城

张家界武陵源城区新貌。城区周边环境是很多景区忽视的问题，却决定了游客对旅游目的地的第一印象。

　　在我国快速城市化的实际进程中，经济的迅速发展并不同步惠及所有地区。在精致的城市中衣衫褴褛，在时代发展中停滞游离的，就是“城中村”。
　　
　　“一流的景区，三流的城市”，游客曾对武陵源城区作过这样的尴尬评价。对于已成为国际化旅游目的地、湖南主打旅游名片的张家界来说，武陵源城区是“会客厅”，“城中村”则是绝美风景中的“伤疤”。
　　
　　两年多过去，城区已经大变样。这个媒体称为“武陵源模式”的城中村改造过程，不仅仅是拆与建、迁与补那么简单。
　　
　　
　　
　　非改不可的“城中村”
　　
　　“你们这里的自然风景确实世界一流，城区建设却真的很滞后。”“同在索溪河畔，围墙外的溪布街搞得高大上，围墙内的城中村弄得脏乱差。”以往来访考察团和投资商曾这样直言不讳地说。
　　
　　武陵源“城中村”形成于20世纪90年代初。建筑质量差、安全隐患严重，空中电线乱接，地面污水横流，穿街而过“晴天一身灰、雨天两脚泥”一点也不夸张。作为武陵源区经济文化中心、也是游客综合服务区的军地坪城区，曾经的建筑杂乱无章、城区环境差强人意使其广受诟病，当地居民也叫苦不迭。
　　
　　2013年起，武陵源区将“城中村”改造项目列入当地重点工程。项目位于武陵源城区武陵路南侧、索溪河北岸一带，牵涉军地坪街道吴家峪社区居民户达272户，总建筑面积达20.3万平方米。
　　
　　截至目前，改造工程申请房屋改造户数已达236户，占规划改造总数的86.7%。其中已经主体完工的有152户，占总申请户的64.5%。不少村民一开始抗拒，之后又来高高兴兴地主动申请。
　　
　　这其中的转变过程可谓艰辛。“城中村”改造本就是个社会矛盾集中、利益纠纷复杂的工程，而在旅游城市，怎样提升旅游形象、完善旅游业态，都需要深思斟酌。
　　
　　“武陵源模式”被点赞
　　
　　之所以被称为“武陵源模式”，是因为这里的城中村改造与其他大城市不同。
　　
　　为了在打破资金瓶颈的同时丰富旅游业态，区政府在投入6000万财政资金，完成天子路改扩建、滨河游道、小广场建设等基础建设的同时，也鼓励各类投资主体参与，形成了市场主导、多主体开发的改造模式——可以居民自主投入改造，也可以开发商直接参与改造，或租赁户预付租金改造。
　　
　　第一个响应“城中村”改造的天子路居民户吴远驰，按规划投入100余万元刚刚完成旧房翻修，就有商家找上门来租门面，年租金从20多万涨到80多万元；天子路武陵居客栈的老板吴小初，筹资投入了1000多万将自己原来的普通旅馆改造扩建，成为有档次和品位的特色客栈，不仅很多欧美客人主动上门，价钱也可以卖到200-300元；地处宝峰湖桥头的一处民居在改造前只是一家普通的三下锅店，年缴纳税收不足1万，改造后成为现在的乌龙山寨武陵源美食店，年缴纳税收50万元，是改造前的50倍。
　　
　　张家界武陵源区委书记朱用文认为，城中村改造工作之所以取得成功，关键在于坚持让利于民，让群众成为城中村改造的最大受益者，充分享受人居城市的发展成果。
　　
　　截至目前，武陵源“城中村”改造工程由开发商投资上千万改造的有10家，商户预付租金建房的占4成，当初的6000万元财政资金，带动了约10亿投资。这招“借力打力”，不仅解决了资金问题，也让当地百姓看到了“钱途”，实现了旅游餐饮、旅游客栈、旅游购物店或酒店交融的高品位设计。
　　
　　“革新了城中村改造的新模式。”时任湖南省省委常委、省委宣传部部长，现任省委常委、省委秘书长许又声曾考察武陵源“城中村”改造项目，认为花小钱办大事，让老百姓参与进来真正受益，一举破解城市“顽疾”，值得复制推广。
　　
　　一条条街巷井然有序，一栋栋民居错落有致，一块块招牌古色古香……初冬的暖阳照在武陵源城区，沿街建筑面貌焕然一新，不仅整洁古朴，还成了一道宜居宜游、宜住宜商的新风景线，焕发出旅游城市特有的勃勃生机。“这种变化让我惊讶！武陵源城区跟景区一样美丽。我会让我的亲朋好友早点来这里度假。”第二次游览武陵源的河南游客张先生说。

圣婴泣

powerzpp 发表于 2016-10-10 10:27
管理，前提是学习思想提升，长远是学习常规维护，基础是定额资金保障，策略是不重复铺张浪费。

要让 ...

      恩，说的没错。有钱当然要用在刀刃上。何况我们邯郸还不怎么有钱。
      火车站我曾经一直不解的是为什么要拆掉旧站房，将它重新维护加固、装修后，为什么不能和我们的新站房连在一起呢？最大限度满足居民的需要，抑或效仿石家庄做法，将其改造成邯郸铁路博物馆。石家庄被誉为铁路拉来的城市，邯郸又何曾不是因铁路而兴？
      我们的叮当车已经沦为鸡肋，上路前宣传的是多么的红火，可上路一段时间之后面临的就是线路不科学，乘客寥寥，行驶里程短等诸多问题。其中有一趟已经成为中心医院职工往来东西院的班车，貌似派上了用场，但背后却又折射出一种尴尬。保定也上了同一款的叮当车，不知道他们的线路设置情况和上座率如何。

powerzpp

圣婴泣 发表于 2016-10-10 11:33
恩，说的没错。有钱当然要用在刀刃上。何况我们邯郸还不怎么有钱。
      火车站我曾经一直不解的 ...

现在可以制造舆论，火车站拆除也不是一时半会儿的，应该让大家意识到‘敝帚自珍’，
真正快要拆的时候，希望能召集守法懂礼的市民大家去火车站，拉条幅呼吁保留，
春运做‘临时站房’ 都比到时候火车站盛不下人，在广场搭个棚强。更何况可以辟出一部分做旅馆、商业、博物馆。

邯郸的很多领导和老百姓，思想境界和管理水平，还处在初级思想阶段，主张拆除老火车站的领导不知道是谁。

济南的火车站拆除后，很多年后又开始根据照片仿建重建，要知道拆了的东西再建又要花钱。都是败家子。

邯郸'叮当车’不算浪费，又没铺轨道。本身就是新建的东西，现在做成班车，也挺好的，物尽其用！
真正浪费的是，被荒芜了n多年的邯郸地方窄轨铁道，不做维护，让它烂掉，如果维护好，说不定哪天技术进步，修改修改就能做个轨道交通。

不懂维护保养已有的，只想拆除旧的要新建的，这种思想，就是一种落后思想。
香港为什么建成地铁后就是不拆除电车轨道呢，线路都基本一致，在80年代港岛线开修时，香港电车已经在同样线路运营了80多年，
想象一下，如果在邯郸，马上一堆人声称轨道影响路面平整，都有地铁了，为什么还不把电车轨道拆除，这就是思想差异。

真正的项目，不是靠宣传的，而是靠行动和靠维护的。邯郸本末倒置，把宣传放在第一位，把维护、管理、行动放在次位。这样做不到文化厚重、做不到现代持续发展。

邯郸高楼迷迷迷

圣婴泣 发表于 2016-10-10 10:14
邯郸的城建被人诟病很多，这里有历史欠账，但城市细节方面历来做的不像话。粗放的城市管理样态始终摆脱不了 ...

管理太难了。尤其是底层领导，如城中村，街道干部必须尽快提高素质。有时候不是政策不好，我就是城中村的。 隔壁村领导街道整洁，我们村就脏乱差。   底层干部的素质必须提高。

zozokan

逆向种族主义一百年，有意思