海上花园“今非昔比” 大美洞头“大有前途”

billy_2009

从苍穹俯瞰温州，海岸线如弦，半岛似破水而出的箭，推动着走向“东海时代”、“海洋经济时代”的温州和洞头掀开新的历史篇章。

在温州(洞头)半岛工程通车十周年即将到来之际，温州晚报今起推出《海上花园·大美洞头——温州(洞头)半岛工程通车十周年系列报道》，揭示洞头新区深入实践“两山理论”，根据创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，

加快同城发展，建设海上花园的努力和探索，让我们一起走进这个东海之滨清新曼妙、花儿次第盛开的海上花园，去感受她的美丽和成就——

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2006年4月29日，这是令温州人难忘的历史性一天。

那一天，热闹喜庆的气氛从温州市区一直延伸到了洞头全岛，绵延68公里，省“五大百亿”重点工程和“三大陆海对接”工程之一的温州(洞头)半岛工程建成通车典礼正在举行。

那一天，时任浙江省委书记习近平发来贺信表示热烈祝贺，希望进一步发扬敢为人先的精神，发扬体制机制优势和海洋资源的优势，建设大港口、大产业、大都市，为浙江基本实现全面小康社会目标做出新的贡献。

2006年6月2日，习近平又一次来到温州视察温州(洞头)半岛工程，在14.5公里长的灵霓北堤上，对这一实现温州人民千年梦想的陆岛连接工程，用“今非昔比”、“大有前途”表达了心中的喜悦。

温州(洞头)半岛工程通车十年来，温州和洞头人民牢记习近平同志的一系列嘱托，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，进一步加快生态文明建设，深入实践“两山理论”，

一个天蓝、水碧、山青、岛美、宜居的“海上花园”正在东海之滨盛开。

2015年7月23日，洞头撤县设区获国务院批复，9月1日正式宣告设区，洞头的政治社会经济发展从此又翻开了新的历史篇章。

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坚持建设生态文明战略定力 拒绝数十亿元污染项目落户

洞头距温州33海里，由169个岛礁组成，在半岛工程建成以前，一直像散落的珍珠，镶嵌在瓯江口外的东海万顷碧波上。汪洋大海，隔断了洞头人与温州的陆上交通，而气壮山河的半岛工程，让天堑变通途，

让洞头从海岛变为半岛，让温州一举从“瓯江时代”跨向“东海时代”，让浙江又添了一个理想的深水良港和美丽的东方“夏威夷”。

昨天，站在国内最长的跨海大堤——灵霓大堤上，两旁是奔流不息的瓯江和挟带泥沙淤积起来的无边浅滩，听着涛声，似乎还能感受到当年半岛工程施工现场的豪迈氛围。

2003年5月8日，时任浙江省委书记的习近平，来到正式开工刚1个月的温州(洞头)半岛工程工地视调研。次日离开洞头之前，他勉励温州和洞头的同志，做好这项事关温州和洞头发展大局，功在当代、利在千秋的造福工程，

并叮嘱“要特别重视生态环境保护工作，走可发展之路”、“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’”。

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这些话犹如浩淼大海中的一座灯塔，给劈风斩浪的洞头人民，指明了前进的航向。

就在这一年，洞头提出了“打造生态洞头，建设海上花园”发展目标，累计投入了10亿元，全力推进生态县建设。

2006年4月30日，温州(洞头)半岛通车后，从海天相隔，到陆岛相连，交通变得便捷，各种企业纷至沓来。

2007年，一个投资1.7亿元的轧钢项目有意落户洞头。该项目规划中还涉及投资上千万元，为当地重点工程环岛公路修建一段七八公里长的道路。但由于属于高能耗产业，

同时项目产生的含铁氧化物废渣不能彻底清洁处理，流入海洋后将会染红大海，当时，洞头为此开了三四次研究会，最终，因该项目环保不过关被投了否决票。

“洞头半岛通车后不到3年，洞头就拒绝了累计投资额10亿元的各类污染工业项目落户，为的是保护当地海岛山水风貌。10亿元，这个数字相当于洞头县2007年财政总收入的3倍。

对洞头来说，舍弃这些大项目要有多大的决心。”洞头区环保局负责人说。

在洞头区环保局审批科科长陈松康的案头就有一本册子，上面记录的则是近年来因为达不到环保门槛而被否决的投资项目：2014年有13个，2015年有25个。“

十年来，没有一家污染企业在洞头落户，否决掉的各种技术落后、污染严重的投资项目，总额约有数十亿元。”陈松康说。

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数十亿元，对洞头来说不是小数目，是什么让洞头有如此的定力？

“洞头也曾经历过海洋生态环境严重破坏的时期。最不好时，乌贼已在洞头海域灭绝。”

洞头区海洋与渔业局副局长李昌达说，那时，随着海岛开发的推进，陈旧落后的用海方式和不知节制的污染排放，让海域面积占总面积近九成的洞头，不堪重负。

“洞头人民对习总书记‘我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山’等重要论述有深刻的认识，习总书记的话也坚定了我们始终坚持建设生态文明的战略定力，

让我们坚信守住碧海蓝天、绿水青山就不愁没有金山银山。”洞头区委主要领导感慨良多。

半岛通车十年来，洞头一方面控制外来污染源，一方面还对原有污染源进行整治，投入巨资和科研院校企业合作采用废水治理先进工艺，限期13家羊栖菜加工企业整改，今后只有取得废水排放许可证才能生产；

把会“吐”废气废水的鱼粉加工企业从8家整合为1家，帮助设立废气废水处理设施；鼓励渔民回收海洋废弃物；还投入三四千万元，帮助已落户的诚意药业、金源化工、中油沥青、中油华电等企业建设环保设施、安装在线监控。

走进洞头东屏等街道，可看到蓝天碧海，绿树葱葱，宽畅的道路两旁是造型别致的太阳能路灯、不锈钢太阳能垃圾箱，一幅幅优美和谐的海岛新渔村画卷展现在眼前。

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这十年来，洞头环保专项资金投入每年以30%以上的比例递增。换来的是洞头的海洋水体达到功能区标准。更让李昌达等“海洋人士”欣喜的是，现在，洞头海域能经常看到150克左右的小乌贼了。

这十年来，洞头生态文明建设成果丰硕。洞头区委宣传部领导如数家珍：洞头2006年通过了国家级生态示范区验收，2007年通过了省级生态县考核，2010年通过了创建国家级生态县技术核查，

2015年成为了“国家生态文明建设示范区”（国家生态县）在全国14个海岛县（市、区）中首个获此殊荣。现已建成5个国家级生态乡镇、1个省级生态街道、71个市级生态村。

在“十二五”期间，洞头还先后获得了国家级海洋生态文明建设示范区、国家级海洋公园、全国生态文明建设试点区和首批国家级生态保护与建设示范区等多张国字号“金名片”。

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如今，透亮的蓝天、一望无垠的大海、清新的空气，已成为洞头人幸福生活的标配。2015年，洞头环境空气质量优166天，良170天，全年空气质量指数年均值为50.7，其中PM2.5年均值仅为30.1微克每立方米。

在全省69个县级以上城市空气质量排名中，洞头一举摘下了第六位的好成绩。洞头市民生活幸福指数还曾一度位列温州第一。

碧海蓝天、绿水青山，真的成了财富的源泉。去年，洞头累计引进亿元以上项目15个，到位资金60.04亿元，并设立国家大院名校温州联合研究院洞头分院，建成科技孵化园，新增国家高新技术企业8家、省市科技型企业40家，

挂牌成立温州医科大学附属第二医院洞头分院。温州(洞头)半岛工程通车后引进的温州医科大学仁济学院主体工程结顶，洞头的城市人气文气又将进一步提升。

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始终坚持创新发展思路 离岛无人岛成金山银山

洞头人民在深入贯彻、实践习总书记“两山理论”过程中，不断加深对“两山理论”的理解。温州(洞头)半岛工程通车十年来，洞头人民不断创新发展思路，发挥后发优势，因地制宜选择好发展产业，

让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

鹿西乡位于洞头区东北部鹿西岛上，距区府所在地16.4公里，是洞头唯一的离岛乡，没有路桥相连，每天靠船来回。但鹿西乡党委委员蔡鹏程却很自信地吆喝：“想看真正的原生态渔村，体验老洞头，请到鹿西来！”

蔡鹏程说，半岛工程通车鹿西只有一二家家庭旅馆，如今鹿西有大众民宿42家，特色民宿1家，床位近600张，周末节假日期间一床难求，生态旅游已成为老百姓新的致富增长点。当地的一位村干部说：

“习总书记在今年全国两会上说冰天雪地也是金山银山，我理解我们的离岛、无人岛也是金山银山。”鹿西的收获，正是对“绿水青山就是金山银山”最好的诠释。

东屏街道负责人介绍，洞头还不断地把离岛的居民迁移出来，以便更好地保护碧海蓝天、绿水青山，如把农房集聚改造与“小岛迁、大岛建”有机结合起来，无偿划拨国有土地，

在本岛建设住宅区，引导离散度大、人居环境差的30多个村的渔农民向城镇和中心社区集聚。

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在“百岛洞头”，还有31座无人岛，在他人眼中可能都是“没用的穷疙瘩”，但洞头人都称之“宝贝疙瘩”。洞头区海洋与渔业局负责人说，无人岛的原生态资源，就是金山银山，其开发和保护都必须严格按照

《无居民海岛保护与利用管理规定》进行，否则宁缺毋滥。它们在静待最适合的主人，寻求真正的可持续发展。

陆地面积25平方公里的灵昆岛位于瓯江入海口，是温州市区划调整向东第一站，是洞头融入温州的桥头堡，则充分利用岛、海、田、滩、涂、景等生态资源优势，打造浙江省唯一的滨海型旅游度假区，

投资1亿元建设灵昆北堤两公里观光带，并积极发展海鲜美食游、拓展度假休闲游、开发农业观赏游、培育乡村美丽游，节假日市民成群结队地“下乡”到灵昆成为一道特别的风景线。

半岛工程通车十年来，洞头紧紧围绕“海上花园”建设目标，践行“两山理论”，形成了富有特色的洞头路径：依海而谋，探索美丽乡村建设新路径；借海而建，彰显海岛精致渔村新魅力；

亲海而治，树立海岛宜居渔村新形象；因海而转，搭建渔农民就业增收新平台。

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既不竭泽而渔也不贫守青山 推进绿水青山转为金山银山

“两山理论”内涵丰富，深刻阐明了经济发展与生态建设的辩证关系,既不能靠山吃山消耗自然资源“竭泽而渔”，也不能贫守青山无所作为“缘木求鱼”，“绿水青山就是金山银山”是等不来的，必须坚持在发展中保护、在保护中发展。

温州(洞头)半岛工程通车是温州和洞头人民的大手笔，拉近了洞头和温州中心城区的距离，也让洞头碧海蓝天的生态优势立刻凸现，吸引了一批又一批人才和创业者前来，加快推进绿水青山、碧海蓝天转化为金山银山。

今年2月，在洞头撤县设区半年之际，洞头至温州主城区的首条公交线路151路开通。几乎每天上午，家住机场大道的小赵，都要到151路站点乘车，准备去洞头上班。他说，温州(洞头)半岛工程通车后，

他和几位大学校友选择到洞头创业，网销海产品。他有时也和校友一起开车过去，这点路程在城市里算不上什么。如果在灵昆街道工作，那就是不到20分钟的车程了。

洞头区经信局一位人士说，他是新洞头人，在半岛工程通车第二年就来洞头落户，在这安居乐业。过去洞头籍大学生，是不大情愿回海岛。现在通车了又成了“第四区”，他们都乐意回乡工作了。

而未来随着77省道延伸线工程、瓯江南口大桥以及市域铁路S1线的建成与通车，洞头与主城区交通将更便捷，洞头将全面融入大都市。

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温州(洞头)半岛工程通车10年，洞头经济、社会发展一年更比一年好，生态红利持续释放，溢出效应不断显现。2014年，洞头实现地区生产总值54.56亿元，增长8.8%，增速位居温州市第一；

2015年，洞头地区生产总值61.48亿元（不含灵昆街道），增长8.6%，居全市第二；城镇和农村常住居民年人均可支配收入分别达34674元、18365元，分别增长9.3%、10.5%，分别居全市第二、第一。

洞头还获得全国平安建设先进县称号，并实现省平安县“十一连创”。

“两山理论”让洞头人民得到了看得见摸得着的金山银山，也让守护“青山绿水、碧海蓝天”成为洞头党委政府和民间百姓的共同坚守，生态自觉深入人心。

在我省首批89个“森林村庄”之一的洞头东屏街道寮顶村，你会发现，村民主动参与村庄保洁，除了安排专业保洁员外，还自发成立了“老年人保洁协会”，村民更是养成了“见到垃圾就捡”的好习惯。

洞头对“两山理论”的生动实践，离不开省委省政府、市委市政府的坚强支持，省委省政府、市委市政府在政绩考核方面体现出不同地方发展导向的不同，为洞头开通了绿色通道，不以GDP论英雄，将其生态发展摆在首位，

正是这样的大魄力才有了洞头如今的大发展，而洞头的发展又给温州的提升拓展了新空间。

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省委书记夏宝龙去年6月到洞头视察城市规划、临港产业发展、旅游业发展情况。在东屏的蓝色连港海岸带，夏宝龙看到连绵不断的临海栈道，凭栏望海，看到海边如此的秀丽景致，很是兴奋。

他情不自禁地说，洞头的绿化和旅游做得如此精致，要到洞头的沙滩上走一走，体验一下，带上画笔在洞头写生，带上鱼竿到这里垂钓。夏宝龙还鼓励大家咬定青山不放松，坚定不移照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去，

努力把绿水青山护得更美、把金山银山做得更大。

1月18月，在洞头区委十届十次全体（扩大）会议上，洞头区委书记董智武这样描述了“十三五”发展蓝图：按照“四个全面”的战略布局和省委“八八战略”、市委“五化战略”的要求，坚持以五大发展理念为指引，

全面融入温州大都市区发展，全面加快基础设施建设、经济增量提质、民生质量改善，努力打造温州城市东拓主平台、海洋产业集聚区、海岛旅游度假区、生态文明示范区，

确保全面建成小康社会，为加快同城发展、建设海上花园奠定更加坚实的基础。

这座“海上花园”，将会迎来又一次美丽的蝶变。

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洞头区真想要“大有前途”，就要更坚定地在已经规划好的区块里发展工业，推动工业化，使自身具备强大的造血功能，不要总想着靠市里统筹。

既然早早定位北生产、南生活，那北边的财税贡献器上马速度能否快点？

还真以为人家厦门玩小清新小确幸，青岛大连玩浪漫那么容易？这些城市都是有夯实的产业基础的，再加上计划单列的财政，才有本钱把旅游配套、环境弄的人见人爱。没有持久、源源不断地税收机器，想玩那些文艺包装几乎就是做梦。

以前总说项目落户政策处理难，什么规划历史遗留问题。。现在瓯江口作为一张白纸，还能拿这些当借口吗？

作为省级产业集聚区，瓯江口敢不敢坚决点，多上几个装备制造业项目？不要搞了五年还是吃前前任留下的那个老本！

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洞头将投资逾335亿打造海洋强区，实施重大项目30个以上

302个岛屿、351公里海岸线、2700平方公里海域，特有的海岛、海洋自然资源，赋予洞头不可限量的发展前景。

记者昨日从洞头区获悉，日前该区出台《温州市洞头区海洋强区“5431”三年行动方案》，提出至2020年初步实现海洋强区建设目标，实施30个以上的海洋经济发展重大项目，海洋经济增加值达到100亿元规模。

《方案》内容显示，洞头将立足区位优势，通过搭建大小门产城融合平台、状元岙现代物流产业平台、全域旅游发展平台、现代渔业融合发展平台、海洋资源综合利用平台等五大产业发展平台，突出区域功能分工，推进海洋经济发展。

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此外，还将重点突出现代渔业、临港产业、滨海旅游业、海洋新兴产业四大产业，逐步形成主导产业、特色产业、战略性新型产业等协同发展，

积极对接海洋新能源、海洋生物医药、海洋高技术服务业等企业和项目，加快海上风电等一批重大项目落地。

未来三年，洞头安排海洋经济重大项目30个以上，计划总投资达335.5026亿元。

重点加快现代养殖、临港石化、港口物流、装备制造、海洋新能源、旅游休闲、健康运动、海洋生物医药等领域产业项目推进。