海上花园“今非昔比” 大美洞头“大有前途”

浙江加油2018

基础先行是关键。加快基础设施连陆联网，加快重点板块“五张网”铺垫，争取3至5年时间改善投资硬环境。

招商选资是途径。立足现有产业基础，引进具有带动力的龙头项目、优质企业，调结构、增后劲，推动新一轮大发展。

环境优化是根基。必须坚持走可持续发展之路，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游，综合开发渔、港、景等资源，建好美丽洞头，保护好海域海岛，确保生态文明建设走在全省前列。

底层创新是动力。顺应群众所想所盼，注重基层实践探索，全面深化重点领域改革，不断激发社会活力，让改革红利更好地惠及人民群众。

队伍建设是保障。围绕推进治理能力现代化，建设一支过得硬打胜仗的干部队伍，为跨越发展提供坚强保障。

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空间·强基础

去年实施13个围垦工程，浅滩一期24平方公里完成涂面整理和软基处理，浅滩二期64平方公里启动吹填促淤，新区进入一期、二期“两翼”齐飞，当期造地开发与远期空间储备同步实施阶段。

77省道延伸线灵昆段春节前顺利通车，瓯江南口大桥主桥基本完成桩基施工，大门大桥完成总工程量80%。

起步区市政主路网基本成型，浅滩一期市政路网及综合管线全面铺开。

三甲综合医院、中学、高校等配套项目开工建设。

今年，将实施155个重大建设项目，确保完成固定资产投资153亿元。

响应全市三年围垦20万亩工程号召，开展10万亩围垦大会战，加快对外交通网建设，实施交通、能源、水利、环境和信息“五张网”建设，完成84亿元**性投资，全面掀起项目攻坚热潮。

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强党建·惠民生

以党建引领各项事业发展，实施党员上一线，挂职下派、组团攻坚，解决了一批项目推进、征地补偿、民生社保问题。

以党建带群建，营造党建引领、群团跟进的氛围。在民间服务团体建立党支部，整合组建海霞市民服务团、宣讲团、文艺团，入选全省“三贴近”优秀案例。

去年连续八年荣获省平安县称号，并获得“全国平安建设先进县”殊荣，群众安全感满意度位居全省前列。

今年，要实施以群众路线教育为主线，以固本强基创优为红线，以清正廉洁为底线的“三线党建”工作模式，分类推进红色细胞工程，发扬“五岛连桥”创业精神，进一步强化基层党组织和党员作用，

营造“干在实处，走在前列”的浓厚氛围。平安建设方面，要力保“三夺鼎”，力争“十连创”。

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浅门风光

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名楼情韵

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瓯江口新区城市规划效果图

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丽水36-1气田项目

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白龙屿生态牧场效果图

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新城全景图

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温州唯一都市型旅游度假综合体落户洞头

洞头东沙渔港，200米长的人工沙滩蜿蜒在海岸线上。不远处，东沙湾文旅休闲区项目的一幢幢楼房正在紧锣密鼓地建设中。最近这两天，又将有两幢主体建筑结顶。

在“温州擂台·六比竞赛”2019年第二次县（市、区）、产业集聚区比看现场会上，洞头区展示了两个曾经停滞至少10年的项目变为“典范”的蝶变之路。

其中一个项目是位于三盘岛的月琴湾康养度假区。

项目总投资7.9亿元，包括月琴湾康养项目、开元度假村二期、大隐海民宿等。项目地块在闲置15年后，通过以商招商、资产重组被重新激活，预计2020年8月建成投用。

而另一个就是东沙湾文旅休闲区项目。在洞头区委区**的推进处置下，这个项目在两年前重启建设。

预计到明年年底，总面积达10万平方米的东沙湾文旅休闲区将竣工。

届时，洞头将结束没有大型文旅度假综合体的历史，旅游接待能力和品质将得到极大提升。

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温州唯一都市型旅游度假综合体落户洞头

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大型旅游度假综合体将成“夜洞头”新地标

预计每年能为海岛增百万人次客流

东沙湾文旅休闲区项目位于东沙渔港，总投资约5亿元，是温州目前唯一的都市型旅游度假综合体。

涵盖了高端品牌酒店，豪华装修产权式公寓、高档养生住宅、精品商业中心、金色人工沙滩等，是一座集旅游、度假、养生、休闲于一体的度假型旅居综合体。

项目还包括浙江省现存最古老、构建最完整的妈祖庙，是浙南闽北妈祖文化重要活动基地。

这个项目依托浓厚闽南民俗文化底蕴及优越海洋资源、康养条件，将有力深化洞头渔港经济、旅游经济的融合发展，形成海港、海湾、海岛“三海联动”渔港经济区，

成为“夜洞头”的地标。据介绍，该项目将于2021年正式运营，预计每年至少能为洞头增加客流量100万人次。

其实，东沙湾文旅休闲区项目的开发商早在2007年就已经取得地块，然而受市场大环境影响，迟迟无法启动建设。

“2017年年底，洞头区委区**从一把手工程的高度对项目进行全面评估，针对性地制定政策帮扶，帮助我们重新启动建设。”

项目建设单位温州洞头环岛酒店开发有限公司的副总经理陈先着说，得益于政策东风和市场回暖，东沙湾文旅休闲区项目在停滞了10年后，于去年8月顺利开工。

今年7月底，该项目主体建筑中已有两幢结顶，本月底还有两幢结顶，其余两幢将在年底陆续结顶。“整个项目将会在明年底竣工，最快可以在2021年6月投用，比预定的时间提早半年。”陈先着说。

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部门提前介入为企业开展审批辅导

“店小二”式服务为建设装上助推器

从“僵尸项目”到超速建设的“典范项目”，洞头区住建局、自然资源和规划洞头分局等部门在建设施工、房产预售、人工沙滩施工等多方面审批中都予以了东沙湾文旅休闲区项目帮扶。

“区委区**成立专班，破解项目建设僵局，我们住建局充分发挥职能优势，成立以局长为组长、局相关负责人为驻企联络员的服务小组，根据‘三服务’制度，定期开展助企服务活动，走访企业收集汇总企业难题，

协助处置化解。” 洞头区住建局党组副**、副局长朱文杰说，住建部门坚持把企业需求作为根本导向，提前介入工程审批、竣工验收、房地产预售等方面工作，助企破难题。

以工程竣工验收为例，尽管距离项目竣工仍有一段时间，考虑到验收涉及的各项资料非常繁复，稍有瑕疵就可能影响整体验收通过的进度，住建部门就早早动起来。

“相关科室的工作人员在工程施工期间就提早介入，为企业开展验收辅导，指导项目开展资料收集，确保各项资料齐全，在后期档案备案中能顺利完成。”朱文杰说，保证验收效率的前提是对工程质量开展全程把控，

通过前期介入辅导，住建部门及时发现工程建设中的问题，让企业能够提早完成整改，达到符合消防设施、施工质量等方面的规定要求，有力缩减了竣工综合验收时间。

在工程建设时期，住建部门还同步协助企业开展房地产预售，指导企业做好房地产价格备案资料的准备，确保房地产预售许可证及时发放，尽早开展预售，促进资金的回流，保障项目资金充裕。

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温州唯一都市型旅游度假综合体落户洞头

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定期召开“办不了”事项质询会

一个个“僵尸项目”被成功激活

除了东沙湾文旅休闲区项目外，近年来，洞头区还先后帮助月琴湾康养度假区、东港休闲中心、南洋国际大酒店等“僵尸项目、蜗牛工程”实现华丽转身。该区全力“谋大招强”，推进93个重点项目建设，上半年完成投资14.2亿元。

紧盯46个亿元项目招商，交通城建工业化项目纳入省级重大产业示范项目库，开工青山欢乐岛等5个项目，落地精灵海岸养生庄园等3个好项目，签约航空主题岛等5个大项目。

2016年以来，洞头区从一把手工程的高度推进处置工作。在区委区**主要负责人的牵头下，通过多部门联动，采取分类处置的方式，对全区的“僵尸项目”和“蜗牛”工程进行全面分析。

“我们逐一查明相关项目的历史根源和问题症结，根据项目情况，采取协商退地、无偿收回、破产清算、函告整改、进度督办等5种措施进行分类处置，快速有效地推进处置工作。” 洞头区副区长张方任说，

洞头区还创新推出了“办不了”事项管理制度（简称“办不了报告”制度），由区委**王蛟虎亲自召集，每1～2个月召开“办不了”事项质询会。

会上，洞头区委**王蛟虎、区长林霞质询提问，分管（挂钩）领导点评出策，单位班子集体承诺表态，并通过媒体聚焦、判题赋分、三色预警等过程性警示监督。该区还为此设立了“海豚奖”“海龟奖”，

实行清单化管理，落实部门责任，让部门神经“绷起来”，倒逼任务破解。截至今年6月底，累计处置率达76%，有力激活了东港休闲中心、南洋国际大酒店等“僵尸项目、蜗牛工程”。

此外，该区还建立了结果挂钩制，充分让干部作风“树起来”。

一是与干部全程积分管理挂钩。将“办不了”事项的完成质量和成效直接与领导干部积分管理挂钩，倒逼工作落实。同时，探索事项申诉制，区别对待扣分事项，减少对干部个人的误伤。

二是与干部选拔任用挂钩。将“办不了”事项的破解与干部任免相挂钩，实现“能者上、平者让、庸者下”。

三是与干部责任追究挂钩。对干部因不担当、不作为致使区委区**重要决策事项久拖不办、拖着迟办或落实不力并产生重大影响的，由区纪委对相关责任领导进行处理。

同时，出台了《洞头区改革创新容错纠错办法（试行）》，允许干部在改革创新中容错纠错、免责减责，鼓励干部干成事、敢创新、有担责。