贵阳综合保税区申报建设纪实（正式封关运行）

liu504824583

小白求教下，这个对贵阳作用大不大？

qrx12340

回复 11# liu504824583

需要国务院批复的还是比较重要的，虽然现在很多了

jiktom

贵阳现在有也不晚了，贵阳加油1

guiyang880309

可喜可贺啊。。。。。。。。。。。

FlyingTom_gzf

小白求教下，这个对贵阳作用大不大？
liu504824583 发表于 2013-9-25 20:43

    能吸引很多企业设厂

syhui20030443

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乐恒者

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qrx12340

　项目签约与园区建设同步

　　目前，贵阳综保区已进入建设阶段，已完成一期500余栋房屋近60%的征地拆迁工作；基本完成规划设计工作，保税大道、二号路、十号路、河道改造、海关监管大楼、海关查验监管区及安置房建设工程等主要基础设施建设项目立项已获得批复，正全面推进基础设施建设。保税大道项目已完成6万方土石方，完成百分比为13.6%；河道改造项目已全部完成572米施工通道，垫层完成90%工程量；一期围网区土石方项目总工程量为397万方，挖方区共约1300亩，已完成60亩的清表工作。

　　同时，贵阳综保区已签约入驻企业18家，其中保税加工企业9家，保税物流仓储企业6家，保税展示企业3家，项目计划总投资12.8亿美元，企业建设面积2.01平方公里，占保税区规划面积的66%。在“2013贵州-香港投资贸易活动周”上，中国航空技术国际控股公司与中航黎阳航空动力公司的合资企业已正式签约入驻，依托该项目打造国内最大的航空发动机国际外包加工基地，已启动该项目4万平米标准厂房建设工作。

　　中航重机与美国PCC合资项目、信瑞浩业电子制造项目、富士康中转仓、德国豪莱房车项目、泛亚国际物流等项目正在洽谈入驻。

siamatt

9月25日，国务院批复同意设立贵阳综合保税区，贵州省历时4年的申报取得阶段性成果，也标志着贵阳打造全国首个山地生态型综合保税区工作迈入新的阶段。
　　极大增强全省对外竞争优势
　　贵州是西部“一少”(少数民族聚居)、“两欠”(欠发达、欠开发)、“三不沿”(不沿海、不沿江、不沿边)省份，开放型经济仍处于较低水平，对外投资和对外经济合作水平也较低，这在很大程度上制约了我省经济发展。扩大开放，打造更高层次的对外开放平台成为贵州发展亟待解决的难题。
　　而综合保税区整合了目前海关特殊监管区域的所有优惠政策，是加入WTO后我国加快自主开放的新路径和重要平台。此次贵阳综保区获批，为破题击出一记重拳。
　　综保区具有保税加工、仓储、国际采购、中转、分拨、配送及研发、对外贸易等功能，是目前我国内陆地区开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，是我国加快自主开放的新路径和重要平台，在扩大招商引资、深化开放的过程中发挥着积极的作用。
　　贵阳综合保税区的设立将极大增强全省对外开放吸引力和竞争优势，对提升外向型经济发展水平，增加产业竞争力必将产生重要促进作用。同时加速贵州特色优势产业如航空航天产业、新材料等高技术产业的发展。目前，贵阳与周边省市及泛珠三角经济区交通基础设施的快速融合，也加快吸引国际产业投资和东部地区产业转移，在我省与沿海地区间形成更优化的要素资源配置，推动我省产业结构调整升级。
　　三大功能集合 交通优势凸显
　　按照贵阳市“走科学发展路、建生态文明市”发展理念，贵阳依托山地自然形态，以“产城一体化”发展为目标，最终建成具有特色的国内首个山地生态型综合保税新城。
　　贵阳综合保税区目前已经完成了《贵阳综合保税区低丘缓坡土地综合开发利用规划》、《保税区基本农田调整规划》、《保税区水土保持规划》、《保税区环境影响评价报告》、《保税区地质灾害评估及压覆矿评估报告》等专项规划编制。
　　同时，根据规划，贵阳综保区紧邻都拉铁路枢纽，位于贵阳新站、环城铁路白云站、贵阳东站的辐射中心区域，周边有多条快速铁路经过，如贵阳环城快铁、渝黔专线、沪昆高铁、成贵高铁、贵广高铁等。公路交通方面，该选址区域已融入贵阳市城区大陆主骨架体系中，用地南侧毗邻环城高速公路，西侧紧邻盐沙线、贵遵高速公路，区位交通条件十分优越。
　　在产业发展方面，贵阳综合保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大核心功能，可开展对外贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等九方面的业务。
　　项目签约与园区建设同步
　　目前，贵阳综保区已进入建设阶段，已完成一期500余栋房屋近60%的征地拆迁工作；基本完成规划设计工作，保税大道、二号路、十号路、河道改造、海关监管大楼、海关查验监管区及安置房建设工程等主要基础设施建设项目立项已获得批复，正全面推进基础设施建设。保税大道项目已完成6万方土石方，完成百分比为13.6%；河道改造项目已全部完成572米施工通道，垫层完成90%工程量；一期围网区土石方项目总工程量为397万方，挖方区共约1300亩，已完成60亩的清表工作。
　　而同时，贵阳综保区已签约入驻企业18家，其中保税加工企业9家，保税物流仓储企业6家，保税展示企业3家，项目计划总投资12.8亿美元，企业建设面积2.01平方公里，占保税区规划面积的66%。在“2013贵州-香港投资贸易活动周”上，中国航空技术国际控股公司与中航黎阳航空动力（600893）公司的合资企业已正式签约入驻，依托该项目打造国内最大的航空发动机国际外包加工基地，已启动该项目4万平方米标准厂房建设工作。
　　中航重机（600765）与美国PCC合资项目、信瑞浩业电子制造项目、富士康中转仓、德国豪莱房车项目、泛亚国际物流等项目正在洽谈入驻。

FlyingTom_gzf

专业挽尊23年，被挽的撸主拉起手可绕地球3.3圈

gzgydxljx

支持下，顶下吧。。。~~~~

T88

10年后再看看现在规划。

qrx12340

正在紧张建设中的贵阳综保区

  ■ 题记

  贵州是西部“一少”（少数民族聚居）、“两欠”（欠发达、欠开发）、“三不沿”（不沿海、不沿江、不沿边）省份，开放型经济仍处于较低水平，打造更高层次的对外开放平台成为贵州发展亟待解决的难题。综合保税区整合了目前海关特殊监管区域的所有优惠政策，是加入WTO后我国加快自主开放的新路径和重要平台。2013年9月，国务院批复(国发函100号)同意设立贵阳综合保税区，标志着贵州省对外开放平台建设实现历史性突破，必将推动我省经济社会发展迈上新的台阶。

  “贵阳综合保税区获得国务院正式批准成立，标志着贵州、贵阳外向型经济发展建立了一个新平台。我们要围绕着力打造‘筑梦北纬26度，建设全国首个山地生态型综合保税区’的这个品牌，使之成为贵州对外开放的桥头堡，力争在全省‘五个100工程’建设中走前列、作表率，为树立贵州改革开放新形象做出积极的贡献。”高新区党工委书记、白云区委书记丁雄军对贵阳综合保税区建设充满了信心。

  从2009年11月贵阳综保区申报启动，到2013年9月贵阳综保区获国务院批准，历时4年的贵阳综保区申报工作取得阶段性成果。而仅43个工作日便通过申报审查，创下全国综保区审查时间之最。从海关总署汇总9部委审查意见报请国务院，国务院2013年9月25日正式批复，只用了6个工作日，创下全国综保区批复时间最短的记录。这是省、市领导高度重视和全体“贵阳综保人”共同努力的结果。贵阳综合保税区建设指挥部指挥长、高新区党工委副书记、管委会主任徐昊介绍道。

  贵阳综保区申报大事记

  ★2010年1月10日，贵州省人民政府上报国务院《贵州省人民政府关于请求批准设立贵阳综合保税区的请示》（黔府呈〔2010〕5号）。

  ★2012年5月11日，贵州省召开推进贵阳综合保税区申报工作专题会，原则同意贵阳综合保税区项目选址在贵阳市白云区都拉乡。

  ★2012年5月30号，贵州省政府成立综合保税区申报建设工作领导小组。

  ★2012年6月26日，贵阳市委市政府成立贵阳综合保税区申建筹备工作领导小组。

  ★2012年8月31日，贵州省人民政府上报国务院《贵州省人民政府关于请求批准贵阳综合保税区规划范围的请示》（黔府呈[2012]29号）。

  ★2012年11月1日，海关总署到贵阳综合保税区实地调研。

  ★2013年1月，成立贵阳综合保税区建设指挥部。

  ★2013年6月15日，贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔带队到海关总署对接贵阳综保区申报相关工作，就启动贵阳综保区审批程序等达成共识。

  ★2013年6月20日，海关总署组成联合调研小组来筑考察贵阳综合保税区申建工作，实地考察贵阳综保区的规划建设、产业布局及重点入企业项目。

  ★2013年7月8日，海关总署启动第一轮意见征询工作。

  ★2013年8月23日，海关总署启动9部委（财政部、发改委、商务部、住建部、国土资源部、税务总局、外汇管理局、质检总局、工商总局）会签工作。

  ★2013年9月3日，已完成各部委的会签并反馈至海关总署，总署已在同日上报国务院审批。

  ★2013年9月25日，国务院批复同意设立贵阳综合保税区。

  综合服务大楼效果图

  保税厂房效果图

  单层保税仓库效果图

  库区效果图

  建设招商融资三管齐下

  贵阳综合保税区是全国首个山地生态型综合保税区。保税区位于贵阳市白云区都拉乡，处在遵义—贵阳—安顺城市发展轴上，区位及交通条件优越。综合保税区规划区域3.01平方公里，围网区域2.69平方公里，加上产城配套区域总规划面积达10.83平方公里。项目分两期建设，其中一期海关围网面积为1.02平方公里，建设周期为一年半，总投资40亿元，力争到2015年进出口贸易额达20亿美元以上。

  坚持“边申报、边建设、边招商”，创造有利条件。根据海关总署“边申报、边建设、边招商”的意见，全力抓基础设施建设和招商引资工作。抓基础设施建设，以开发促申报。成立了贵阳综合保税区建设指挥部及综合保税区投资发展有限公司，统筹项目基础设施建设。截至目前，已取得保税大道、二号路、海关监管大楼及海关查验监管区建设工程立项批复；保税大道已开工建设；启动了工程项目土地勘测定界及前期手续办理工作，完成了项目建议书编制；完成了安置点、铁路编组站地块的土地报批工作；已启动二号路及河道改造工程；启动了日处理污水能力为5万吨污水处理厂建设；完成了综保区供电线路勘察及醒狮变电站建设；完成了综保区10.9平方公里区域内入驻企业和5－8万人生活用水供水及管网方案设计。抓招商引资工作，以产业促申报。综保区指挥部多次召集并走访相关外向型企业，全面梳理适宜入园企业，扩大外向型企业规模，创造申报条件。大力开展专项招商活动，围绕综保区开发建设、高技术产业引进等开展一系列推介和招商活动，成功与香港瀚洋控股集团、香港水晶集团、香港大昌行物流公司等企业商洽合作。目前，贵阳综保区已签约入驻企业18家，其中保税加工企业9家，保税物流仓储企业6家，保税展示企业3家，项目计划总投资12.8亿美元，企业拟建设面积2.01平方公里，占保税区规划面积的66%。中国航空技术国际控股公司与中航黎阳航空动力公司的合资企业已正式签约入驻。商洽入驻的企业还有中航重机与美国PCC（世界知名航空零部件制造商）合资企业等，主要以航空航天等贵州具有产业基础的高端装备制造产业为主。

  在争取融资方面，为争取政策性文件支持，积极拓宽融资渠道，贵阳综合保税区常务副指挥长、贵阳市城投集团董事长曾文平，多次带队与中国进出口银行成都分行、国开行等各大银行就贵阳综合保税区项目融资贷款进行沟通联系，确定由中国进出口银行成都分行作为牵头银行，以贵州省内各大银行为合作对象，用银团贷款方式解决综保区项目建设资金来源。

  为民解难献真情 和谐征收保进度

  ——贵阳综保区土地和房屋征收工作背后的故事

  “土地征收是保证贵阳综合保税区项目建设速度和进度的基础性工作，涉及征迁居民多，难度大、任务重，这就要求我们要深入学习理解政策，认真研究方案，扎实推进工作，向广大群众宣传好各项政策措施，获得群众的支持，征收工作要公开透明，细之又细、按照法律法规要求和程序，确保群众合法利益。”贵阳综合保税区建设指挥部副指挥长、白云区政府区长黄昌祥说。

  从6月综保区土地和房屋征收工作启动，到9月初，综保区一期围网区房屋征收任务的35％，其中挖方区、填方区、保税大道土地均已部分交付使用。征收工作的有序推进，也为综保区各个项目的有序推进奠定基础。

  “真心为群众办事，解决他们的后顾之忧，群众才会坐下来和你谈，征收工作才能顺利开展。”谈起土地和房屋征收，白云区的征收工作人员有着共同的“秘诀”。

  6月1日，土地房屋征收工作开展之初，贵阳综合保税区指挥部便召开了房屋征收工作业务培训会，来自白云区都拉乡党政领导班子成员，各站、办、所负责人，各征收组组长、副组长、督导联络员，区、乡抽调专职人员，项目服务中心、都拉村、小河村“两委”班子成员共130余人参加了培训。

  培训会上相关单位对贵阳综合保税区房屋征收方案进行了逐条详细讲解。“要求我们全体参与房屋征收的工作人员都要认真学习相关法律法规和征收政策，学习做群众工作的方法技巧，进一步深入一线了解被征收户的具体情况，与他们交心谈心，倾听他们的诉求，大力做好宣传工作，力所能及地帮助群众解决一些具体的实际困难，切实保障和维护被征收户的合法权益，最大限度地取得群众的理解和支持。”培训会由白云区都拉乡都拉村党支部书记王晋军回忆。

  “贵阳综合保税区建设一期红线范围共涉及房屋597栋48万平方米，涉及企业37家，征收工作量大，房屋产权关系较为复杂，征收工作难度较大。但是土地和房屋征收是综保区建设的基础性、控制性工程，征收工作的顺利与否直接决定了项目进度。为了迅速推进征收工作，白云区成立了8个征收工作组，由指挥部及都拉乡党政相关领导分别任组长，会同村两委的相关人员，包保到户，同时分头加强入户宣传工作，加快征收进度。

  在征收过程中，通过工作人员耐心、细心、暖心地开展房屋征收工作，实现公正公开、阳光征收，以“一趟不行跑两趟，一遍不行说两遍，换位思考，反复做工作”的工作方法做好征收工作。

  同时坚持以民为本、让利于民的征收原则，始终坚持“公平、透明、阳光、最大化”，以“和谐有序”为中心，不与民争利，用做群众工作的方法做征收工作。在法律框架下、政策范围内把群众利益放在第一位，最大化地让利于民。对群众提出摸底测量异议的，组织力量进行复勘，确保不错、不漏，最大限度地维护群众合法利益。同时突出抓好拆违控违工作，严厉打击在规划区内抢搭、抢建等违法行为，确保不新增违法违章建筑。

  在接下来的近三个月的征收工作中，贵阳综保区的征收工作人员也用行动实践了亲民、爱民、为民，通过房屋征收工作，进一步树立党和政府的良好形象，促进和谐拆迁的宗旨。

  6月10日，第二征收工作组副组长刘玉刚和往常一样，来到被征收户家中走访宣传。当他来到被征收户周登琼家做工作时，却发现周登琼面露难色，似乎正在为什么事发愁。于是，刘玉刚放下了包，拉开一张凳子坐下，和周登琼面对面拉开了家常。

  原来，周登琼是一位单亲母亲，丈夫去年去世，剩下她和3个女儿2个儿子一起生活，家庭经济来源仅靠周登琼和大女儿外出务工的微薄收入，日子过得紧巴，家庭生活困难。前几天，小儿子王勇鸿在学校骑自行车时不慎摔伤了手臂，因为经济困难，未得到及时治疗，影响了正常学习和生活。

  “看到小娃娃受伤的手抬不起来，读书写字大受影响。心里头着急啊。” 听闻情况后，刘玉刚立即提出要带孩子去医院诊治，“什么都能等，娃娃的事情不能等。”在征得母亲周登琼的同意后，刘玉刚与本组的其他同志一道，立即带着王勇鸿到都拉乡贵厂医院就医。

  挂号、就诊、拍片、处理、取药……刘玉刚不但全程陪同王勇鸿进行检查和治疗，还不时询问王勇鸿疼不疼、渴不渴、累不累，对王勇鸿就像对待自家孩子。最后，刘玉刚支付了全额医药费。待处理好王勇鸿的伤情后，刘玉刚已是跑上跑下累得满头大汗。

  “本来是互不相识的人，通过征收工作我们才认识。没想到征收工作组的同志不仅仅做征收，还积极为老百姓解决实际困难，真是没想到啊，真的要谢谢这些好干部。他们是为群众办好事的干部，我相信他们。”一连串的“没想到”让周登琼大受感动。凭着这一份信任，周登琼及时签订了房屋征收合同，还帮着工作组宣传，积极配合征收工作。

  凭着这挨家挨户宣传、为被征收户解决困难的热情，征收工作迅速得到了被征收户的理解与配合。

  本报记者 涂俊超/文 白云区宣传部/图

siamatt

  贵州是西部“一少”（少数民族聚居）、“两欠”（欠发达、欠开发）、“三不沿”（不沿海、不沿江、不沿边）省份，开放型经济仍处于较低水平，打造更高层次的对外开放平台成为贵州发展亟待解决的难题。综合保税区整合了目前海关特殊监管区域的所有优惠政策，是加入WTO后我国加快自主开放的新路径和重要平台。2013年9月，国务院批复(国发函100号)同意设立贵阳综合保税区，标志着贵州省对外开放平台建设实现历史性突破，必将推动我省经济社会发展迈上新的台阶。

  “贵阳综合保税区获得国务院正式批准成立，标志着贵州、贵阳外向型经济发展建立了一个新平台。我们要围绕着力打造‘筑梦北纬26度，建设全国首个山地生态型综合保税区’的这个品牌，使之成为贵州对外开放的桥头堡，力争在全省‘五个100工程’建设中走前列、作表率，为树立贵州改革开放新形象做出积极的贡献。”高新区党工委书记、白云区委书记丁雄军对贵阳综合保税区建设充满了信心。

  从2009年11月贵阳综保区申报启动，到2013年9月贵阳综保区获国务院批准，历时4年的贵阳综保区申报工作取得阶段性成果。而仅43个工作日便通过申报审查，创下全国综保区审查时间之最。从海关总署汇总9部委审查意见报请国务院，国务院2013年9月25日正式批复，只用了6个工作日，创下全国综保区批复时间最短的记录。这是省、市领导高度重视和全体“贵阳综保人”共同努力的结果。贵阳综合保税区建设指挥部指挥长、高新区党工委副书记、管委会主任徐昊介绍道。

  贵阳综保区申报大事记

  ★2010年1月10日，贵州省人民政府上报国务院《贵州省人民政府关于请求批准设立贵阳综合保税区的请示》（黔府呈〔2010〕5号）。

  ★2012年5月11日，贵州省召开推进贵阳综合保税区申报工作专题会，原则同意贵阳综合保税区项目选址在贵阳市白云区都拉乡。

  ★2012年5月30号，贵州省政府成立综合保税区申报建设工作领导小组。

  ★2012年6月26日，贵阳市委市政府成立贵阳综合保税区申建筹备工作领导小组。

  ★2012年8月31日，贵州省人民政府上报国务院《贵州省人民政府关于请求批准贵阳综合保税区规划范围的请示》（黔府呈[2012]29号）。

  ★2012年11月1日，海关总署到贵阳综合保税区实地调研。

  ★2013年1月，成立贵阳综合保税区建设指挥部。

  ★2013年6月15日，贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔带队到海关总署对接贵阳综保区申报相关工作，就启动贵阳综保区审批程序等达成共识。

  ★2013年6月20日，海关总署组成联合调研小组来筑考察贵阳综合保税区申建工作，实地考察贵阳综保区的规划建设、产业布局及重点入企业项目。

  ★2013年7月8日，海关总署启动第一轮意见征询工作。

  ★2013年8月23日，海关总署启动9部委（财政部、发改委、商务部、住建部、国土资源部、税务总局、外汇管理局、质检总局、工商总局）会签工作。

  ★2013年9月3日，已完成各部委的会签并反馈至海关总署，总署已在同日上报国务院审批。

  ★2013年9月25日，国务院批复同意设立贵阳综合保税区。

  贵阳综合保税区是全国首个山地生态型综合保税区。保税区位于贵阳市白云区都拉乡，处在遵义—贵阳—安顺城市发展轴上，区位及交通条件优越。综合保税区规划区域3.01平方公里，围网区域2.69平方公里，加上产城配套区域总规划面积达10.83平方公里。项目分两期建设，其中一期海关围网面积为1.02平方公里，建设周期为一年半，总投资40亿元，力争到2015年进出口贸易额达20亿美元以上。

  坚持“边申报、边建设、边招商”，创造有利条件。根据海关总署“边申报、边建设、边招商”的意见，全力抓基础设施建设和招商引资工作。抓基础设施建设，以开发促申报。成立了贵阳综合保税区建设指挥部及综合保税区投资发展有限公司，统筹项目基础设施建设。截至目前，已取得保税大道、二号路、海关监管大楼及海关查验监管区建设工程立项批复；保税大道已开工建设；启动了工程项目土地勘测定界及前期手续办理工作，完成了项目建议书编制；完成了安置点、铁路编组站地块的土地报批工作；已启动二号路及河道改造工程；启动了日处理污水能力为5万吨污水处理厂建设；完成了综保区供电线路勘察及醒狮变电站建设；完成了综保区10.9平方公里区域内入驻企业和5－8万人生活用水供水及管网方案设计。抓招商引资工作，以产业促申报。综保区指挥部多次召集并走访相关外向型企业，全面梳理适宜入园企业，扩大外向型企业规模，创造申报条件。大力开展专项招商活动，围绕综保区开发建设、高技术产业引进等开展一系列推介和招商活动，成功与香港瀚洋控股集团、香港水晶集团、香港大昌行物流公司等企业商洽合作。目前，贵阳综保区已签约入驻企业18家，其中保税加工企业9家，保税物流仓储企业6家，保税展示企业3家，项目计划总投资12.8亿美元，企业拟建设面积2.01平方公里，占保税区规划面积的66%。中国航空技术国际控股公司与中航黎阳航空动力公司的合资企业已正式签约入驻。商洽入驻的企业还有中航重机与美国PCC（世界知名航空零部件制造商）合资企业等，主要以航空航天等贵州具有产业基础的高端装备制造产业为主。

  在争取融资方面，为争取政策性文件支持，积极拓宽融资渠道，贵阳综合保税区常务副指挥长、贵阳市城投集团董事长曾文平，多次带队与中国进出口银行成都分行、国开行等各大银行就贵阳综合保税区项目融资贷款进行沟通联系，确定由中国进出口银行成都分行作为牵头银行，以贵州省内各大银行为合作对象，用银团贷款方式解决综保区项目建设资金来源。

  为民解难献真情 和谐征收保进度

  ——贵阳综保区土地和房屋征收工作背后的故事

  “土地征收是保证贵阳综合保税区项目建设速度和进度的基础性工作，涉及征迁居民多，难度大、任务重，这就要求我们要深入学习理解政策，认真研究方案，扎实推进工作，向广大群众宣传好各项政策措施，获得群众的支持，征收工作要公开透明，细之又细、按照法律法规要求和程序，确保群众合法利益。”贵阳综合保税区建设指挥部副指挥长、白云区政府区长黄昌祥说。

  从6月综保区土地和房屋征收工作启动，到9月初，综保区一期围网区房屋征收任务的35％，其中挖方区、填方区、保税大道土地均已部分交付使用。征收工作的有序推进，也为综保区各个项目的有序推进奠定基础。

  “真心为群众办事，解决他们的后顾之忧，群众才会坐下来和你谈，征收工作才能顺利开展。”谈起土地和房屋征收，白云区的征收工作人员有着共同的“秘诀”。

  6月1日，土地房屋征收工作开展之初，贵阳综合保税区指挥部便召开了房屋征收工作业务培训会，来自白云区都拉乡党政领导班子成员，各站、办、所负责人，各征收组组长、副组长、督导联络员，区、乡抽调专职人员，项目服务中心、都拉村、小河村“两委”班子成员共130余人参加了培训。

  培训会上相关单位对贵阳综合保税区房屋征收方案进行了逐条详细讲解。“要求我们全体参与房屋征收的工作人员都要认真学习相关法律法规和征收政策，学习做群众工作的方法技巧，进一步深入一线了解被征收户的具体情况，与他们交心谈心，倾听他们的诉求，大力做好宣传工作，力所能及地帮助群众解决一些具体的实际困难，切实保障和维护被征收户的合法权益，最大限度地取得群众的理解和支持。”培训会由白云区都拉乡都拉村党支部书记王晋军回忆。

  “贵阳综合保税区建设一期红线范围共涉及房屋597栋48万平方米，涉及企业37家，征收工作量大，房屋产权关系较为复杂，征收工作难度较大。但是土地和房屋征收是综保区建设的基础性、控制性工程，征收工作的顺利与否直接决定了项目进度。为了迅速推进征收工作，白云区成立了8个征收工作组，由指挥部及都拉乡党政相关领导分别任组长，会同村两委的相关人员，包保到户，同时分头加强入户宣传工作，加快征收进度。

  在征收过程中，通过工作人员耐心、细心、暖心地开展房屋征收工作，实现公正公开、阳光征收，以“一趟不行跑两趟，一遍不行说两遍，换位思考，反复做工作”的工作方法做好征收工作。

  同时坚持以民为本、让利于民的征收原则，始终坚持“公平、透明、阳光、最大化”，以“和谐有序”为中心，不与民争利，用做群众工作的方法做征收工作。在法律框架下、政策范围内把群众利益放在第一位，最大化地让利于民。对群众提出摸底测量异议的，组织力量进行复勘，确保不错、不漏，最大限度地维护群众合法利益。同时突出抓好拆违控违工作，严厉打击在规划区内抢搭、抢建等违法行为，确保不新增违法违章建筑。

  在接下来的近三个月的征收工作中，贵阳综保区的征收工作人员也用行动实践了亲民、爱民、为民，通过房屋征收工作，进一步树立党和政府的良好形象，促进和谐拆迁的宗旨。

  6月10日，第二征收工作组副组长刘玉刚和往常一样，来到被征收户家中走访宣传。当他来到被征收户周登琼家做工作时，却发现周登琼面露难色，似乎正在为什么事发愁。于是，刘玉刚放下了包，拉开一张凳子坐下，和周登琼面对面拉开了家常。

  原来，周登琼是一位单亲母亲，丈夫去年去世，剩下她和3个女儿2个儿子一起生活，家庭经济来源仅靠周登琼和大女儿外出务工的微薄收入，日子过得紧巴，家庭生活困难。前几天，小儿子王勇鸿在学校骑自行车时不慎摔伤了手臂，因为经济困难，未得到及时治疗，影响了正常学习和生活。

  “看到小娃娃受伤的手抬不起来，读书写字大受影响。心里头着急啊。” 听闻情况后，刘玉刚立即提出要带孩子去医院诊治，“什么都能等，娃娃的事情不能等。”在征得母亲周登琼的同意后，刘玉刚与本组的其他同志一道，立即带着王勇鸿到都拉乡贵厂医院就医。

  挂号、就诊、拍片、处理、取药……刘玉刚不但全程陪同王勇鸿进行检查和治疗，还不时询问王勇鸿疼不疼、渴不渴、累不累，对王勇鸿就像对待自家孩子。最后，刘玉刚支付了全额医药费。待处理好王勇鸿的伤情后，刘玉刚已是跑上跑下累得满头大汗。

  “本来是互不相识的人，通过征收工作我们才认识。没想到征收工作组的同志不仅仅做征收，还积极为老百姓解决实际困难，真是没想到啊，真的要谢谢这些好干部。他们是为群众办好事的干部，我相信他们。”一连串的“没想到”让周登琼大受感动。凭着这一份信任，周登琼及时签订了房屋征收合同，还帮着工作组宣传，积极配合征收工作。

  凭着这挨家挨户宣传、为被征收户解决困难的热情，征收工作迅速得到了被征收户的理解与配合。

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　　昨日，贵州商专税务教研室主任刘玲娅教授接受本报记者采访，对综保区进行了详细解读。
　　亮点一：境外货物进入区内，暂不征税
　　刘玲娅认为，此次国务院的批复，标志着我国第一个山地生态型综合保税区设立，是我国推进西部大开发、加快贵州大发展的重要举措。
　　据刘玲娅介绍，在进出口贸易中，一旦境外货物进入国内就必须办理相关手续并缴纳税费，若在此过程中，企业决定将境外货物销往他国，就会产生损失。而境外货物进入综保区，只要还没出区进入国内市场就不征税，如果出区进入国内市场，再补办入关手续征税。
　　综保区外的境内货物进入保税区则视同出境，可享受出口退税的待遇，区内企业之间的货物交易也不征收增值税和消费税。
　　刘玲娅说，这一措施，为企业提供了一个缓冲带，企业在进行货物和资金运作时，将变得更为灵活机动。而出口退税待遇则为企业出口的货物带来价格优势，提升了市场竞争力。
　　企业还可在综保区内展示境外货物，而这些货物也享受保税待遇，暂不征税。企业在展示商品时，可以对外销售，商品售出后按售出数量补征税款。
　　“这样就避免了有的企业为一次性缴清税款，向金融机构贷款所产生的利息等成本。”刘玲娅说，消费者到综保区购买展示的产品，因为成本降低，势必也会得到一定优惠。
　　亮点二：区内企业进口原材料设备免关税
　　刘玲娅介绍，综保区内企业与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证管理(法律、行政法规和规章另有规定的除外)，企业在综保区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。
　　“以往商品出口需要办理的手续非常繁琐，而保税区内提供的这种便利，简化了企业办理手续的过程。”刘玲娅说。
　　同时，企业从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品都将免征进口关税。生产企业生产出口货物时耗用的水、电、气(汽)，准予按现行政策规定适用的出口退税率退换增值税。
　　“比如一家国内企业，需要购买日本零件加工产品，那他在区内享受到的零件价格就与日本市场无异。”刘玲娅说，企业出口的产品也因此价格更低，在市场上也更具竞争力。
　　而企业的制成品和边角料、残次品、余料、废料销往境外也免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税和消费税。
　　亮点三：吸引外资 加强互动 带动就业
　　“综保区与贵阳市城区毗邻，方便快捷的交通是其吸引企业的一大亮点”刘玲娅说，目前综保区已签约入驻企业18家，富士康中转仓、中航重机与美国PCC合资项目、信瑞浩业电子制造项目等正在洽谈入驻。如此多的企业入驻，无疑将拉动政府财政收入，增加社会就业机会。
　　刘玲娅表示，综保区提供的各项优惠政策，也必将吸引大批外资，有利于快速提升全省外向型经济水平、促进民族地区经济社会发展、深化与周边地区的合作。有利于航空航天、生物医药、白酒等贵州优势产业向国际化的大企业学习，加强自身力量。
　　据了解，作为国内首个山地生态型保税区，贵阳综保区提出了“产城互动”的理念。该理念旨在完善区内生产、生活服务等配套设施，积极提供政策、人才、资金、技术等保障，使其成为全省招商引资和承接产业转移的最大亮点。