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《全国主体功能区规划》中的三大优化开发区域
环渤海地区（含京津冀地区、辽中南地区、山东半岛地区）
长江三角洲地区
珠江三角洲地区
京津冀地区成为国家优化开发区域，冀中南地区成为国家重点开发区域。昨日，新中国成立以来的第一个全国性国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》（下称《规划》）在中国政府网公布。京津冀地区的功能定位围绕技术创新和新兴产业的发展，打造北方经济中心。与此同时，河北与北京、天津之间的关系定位也有所体现。
最新消息
《全国主体功能区规划》正式发布
中国政府网昨日全文刊载了我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》。
《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6篇，共13章。《规划》还收录国家重点生态功能区名录、国家禁止开发区域名录和20幅图等3个附件，全文7万多字。
《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
《规划》推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海（不包括港澳台地区）。■文/新华社
“京津冀”成国家层面优化开发区域
京津冀一体化河北已经提出多年，此次规划中被列为国家层面的优化发展开发区域。《规划》指出，国家优化开发区域综合实力较强，能够体现国家竞争力，而且该区域经济规模较大，能支撑并带动全国经济发展。优化开发区域内，城镇体系比较健全，有条件形成具有全球影响力的特大城市群；区域内在经济联系紧密，区域一体化基础较好；科学技术创新实力较强，能引领并带动全国自主创新和结构升级。
《规划》将优化开发区定位为提升国家竞争力的重要区域。优化开发区是带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，也是全国重要的人口和经济密集区。
功能定位
京津冀区域主打“高科技”
规划中，处于优化开发区域的环渤海地区包括京津冀、辽中南和山东半岛地区。这一区域是北方地区对外开放的门户，拥有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，是我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。
京津冀区域位于环渤海地区的中心，包括北京市、天津市和河北省的部分地区。按照《规划》，该区域的功能定位是：“三北”地区的重要枢纽和出海通道，全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。
三地关系
廊坊将承接京津部分功能转移
京津冀地区定位为北方的经济中心，那么，河北从中扮演什么角色呢？河北与京津的关系是怎么样呢？
《规划》指出，将强化北京的首都功能和全国中心城市地位，提升天津的国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能。在优化提升京津主轴的发展水平的过程中，将增强廊坊、武清等京津周边地区承接京津主城区部分功能转移的能力，建设高新技术产业和先进制造业基地。
此外，河北在环保方面的作用不容忽视，根据《规划》，京津冀地区将发展都市型现代农业，推进农产品加工业，建设现代化的农产品物流基地，统筹区域水源保护和风沙源治理，在地下水漏斗区和海水入侵区划定地下水禁采区和限采区并实施严格保护，加强入海河流小流域综合整治和近岸海域污染防治，推进防护林体系建设，构建由太行山、燕山、滨海湿地、大清河、永定河、潮白河等生态廊道组成的网状生态格局。
“河北沿海发展带”列入规划
《规划》中提出要培育形成河北沿海发展带，使之成为区域新的增长点。推进曹妃甸新区、沧州渤海新区和北戴河新区建设，增强唐山、黄骅、秦皇岛的港口功能，带动临港产业和临港城区发展。
绩效考核
弱化经济增速强调环保、服务
为了推进全国主体功能区规划，国家也制定了有利于推进形成主体功能区的绩效考核评价体系。
对于优化开发区域，实行转变经济发展方式优先的绩效评价，强化对经济结构、资源消耗、环境保护、自主创新以及外来人口公共服务覆盖面等指标的评价，弱化对经济增长速度、招商引资、出口等指标的评价。
优化开发区域主要考核服务业增加值比重、高新技术产业比重、研发投入经费比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、单位建设用地面积产出率、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。
除了京津冀地区之外，冀中南地区也被列入《全国主体功能区规划》，定位为国家层面的重点开发区域。提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位，作为国家重点开发区域，今后冀中南地区有可能发展成为新的大城市群或者区域性城市群。
规划
大城市群或崛起冀中南
位于冀中南地区的石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水在此次规划中被划分为国家重点开发区域。今后这一区域将成为支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。
何为国家重点开发区域？按照《全国主体功能区规划》，重点开发区域要具备较强的经济基础，具有一定的科技创新能力和较好的发展潜力；城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群；能够带动周边地区发展，且对促进全国区域协调发展意义重大。
定位
将成新能源、高新技术产业基地
大城市群的崛起意味着经济的转型与发展。在《规划》中，冀中南区域定位为新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。
《规划》在“冀中南地区”一节中提出，壮大京广沿线产业带，重点发展现代服务业以及新能源、装备制造、电子信息、生物制药、新材料等产业，改造提升钢铁、建材等传统产业。
据了解，河北省邢台、保定一直在新能源产业发展中保持着强劲势头，也是国家级光伏产业基地。在河北省“十二五”规划中，我省提出加强前沿核心技术研发和系统技术集成，以太阳能光伏发电、风力发电、智能电网、新能源汽车四大产业链条为重点，努力向产业链高端发展。
石家庄中心地位被突出
根据《规划》，冀中南区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括河北省中南部的部分地区。而这个区域的中心就位于石家庄。
《规划》进一步提出，今后将提升冀中南地区整体竞争实力，强化石家庄中心城市地位，完善服务功能，建设区域性科技创新基地。同时，增强保定、邯郸、邢台等城市集聚人口和经济的能力，提高区域内基础设施和公共服务设施的网络化水平。并构建以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，以保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。
“河北需要充分利用冀中南地区列为国家重点开发区域的有利条件，发挥交通和产业基础优势，以石家庄为中心，强力推进大西柏坡、正定新区、临空港产业园区、东部新城建设。”省经济信息中心相关负责人说，这对于石家庄来说是一个利好。
“作为国家重点开发区域，国家也会有一定的经济、政策优惠，今后石家庄的发展将会更快、更好。”该负责人说。 |
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发表于 2011-6-10 12:56:00
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发表于 2011-6-10 13:24:01
