2018空气质量同比趋恶化，恐面临持续雾霾天气

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气象专家详解近日沙尘天气特点及监测预报技术
中国气象网
来源：中国气象报社   发布时间：2018年04月09日16:15
　　4月9日-10日，受冷空气大风影响，我国西北华北地区将出现一次沙尘天气过程，中央气象台8日18时开始发布沙尘暴蓝色预警。此次沙尘强度如何？有何特点？如何预测？4月9日记者就这些问题采访了中国气象局环境气象中心高级工程师饶晓琴。

　　专家：中国气象局环境气象中心高级工程师 饶晓琴

　　采访人：中国气象报记者 王美丽 新华网记者 郝多

饶晓琴（右）接受记者采访。

　　记者：此次沙尘过程的影响范围、强度是怎样的？什么时候结束？有何特点？

　　饶晓琴：此次沙尘过程主要影响新疆南疆盆地、甘肃中西部、内蒙古中西部、宁夏、陕西中北部、山西大部、河北中西部、北京等地，主要以扬沙或浮尘天气为主，其中内蒙古西部、新疆南疆盆地等地的部分地区有沙尘暴。10日夜间，本次沙尘过程会明显减弱。

　　这次沙尘过程与3月28日影响华北区域的沙尘过程相比，蒙古气旋的强度略弱一些，但中心位置偏南，经过沙源地，预计9日夜间，上游沙尘从高空传输，华北中北部地区有浮尘天气，10日白天以后，随着地面风力加大，会转为扬沙过程，能见度不会太低，沙尘本地沉降和向下游扩散稀释较快，整个过程减弱消散较快。

　　另外，这次在沙源地有一些弱降水，一定程度上也会抑制沙尘的产生，所以这次过程要比上次沙尘过程弱一些。

　　记者：未来是否还会出现沙尘天气？为何近期频繁发生沙尘天气？与往年相比，今年沙尘天气过程多吗？

　　饶晓琴：11日至14日还将有一股中等偏强冷空气自西向东影响我国，全国大部将有大风降温天气，但此次过程主要会造成中东部大范围降水，沙尘的影响范围相对较小，主要是新疆南疆盆地、内蒙古西部的沙源地会出现沙尘天气。

　　近期频繁的沙尘天气与这一时期的天气气候特点有紧密联系，冬春交替，气温升高快，地表解冻，土质疏松，沙源区热力不稳定，加之冷空气活动比较频繁，因此容易出现沙尘天气。

　　有数据显示，2000年以来，我国沙尘天气过程呈明显减少趋势。2000年至2017年，我国平均每年出现沙尘天气过程13.6次，较常年平均（1981年至2010年）偏少1.3次；尤其是2011年至2017年，年平均只有10.3次。整体来看，2000年以来我国沙尘天气呈减少趋势，但由于每年气候背景不同，部分年份也会出现波动。截至目前（包含此次沙尘过程），今年共出现7次沙尘天气过程，比去年同期（4次）明显偏多，但与常年同期（7-8次）相近。

2000年以来我国沙尘天气过程次数呈减少趋势。来源：中央气象台

　　记者：这次沙尘过程也会影响北京地区，跟上次影响北京的沙尘相比强度如何？

　　饶晓琴：此次过程对北京的影响主要从9日夜间开始，受气旋东移、高空输送带来弱浮尘影响，造成PM10浓度上升，到10日白天随着风力加大，也会叠加一些本地扬沙的影响，整个过程考虑到10日下午逐渐消散。

　　与3月28日北京地区的那次沙尘过程相比，这次过程无论是强度还是持续时间都比上次要弱。主要是因为上次沙尘过程以浮尘为主，当时风力小，自身大气扩散条件较差，沙尘被大风带来后，停留在华北这一带上空沉降比较慢，所以影响时间持续较长，而本次沙尘过程不同，明天冷空气很快就会过来，所以沙尘消散的也比较快。

　　记者：目前我国监测沙尘的手段有哪些？

　　饶晓琴：目前我国监测沙尘一是依靠地面上的大气成分观测（比如PM10等）以及能见度变化监测，另外在高空依靠卫星遥感技术，能够从动态监测沙尘的发展演变形势和远距离输送程度等。

　　“风云四号”A星3月28日08时监测显示，受沙尘天气影响的北，河北北部的部分地区上空有云系覆盖。来源：国家卫星气象中心

　　记者：如何预报沙尘天气？在技术上，中国气象局预报沙尘天气取得了哪些进展？

　　饶晓琴：我国在沙尘暴起沙、传输、沉降等领域有多年研究经验，在沙尘暴监测、预报、预警方面也积累了丰富的经验，沙尘暴数值预报水平得到国际认可。

　　近些年，我国沙尘预报取得了长足的进步，气象部门的沙尘和能见度站网更密，高分辨率卫星、激光雷达监测可获取沙尘发生发展和传输过程的精细特征。我国自主研发的沙尘模式预报准确率进一步提高。天气模式的预报水平和精细化程度提高，基于大数据分析的模式解释应用和订正技术的进步等等，都为提高沙尘预报准确率提供了先进的技术支撑，

　　目前我国做沙尘预报主要是对沙尘天气进行诊断分析，包括对起沙条件、动力热力条件、植被分布进行分析，再结合沙尘模式来进行预报。要起沙必须要求源区地表有沙，这也是能产生沙尘天气的基础要素。通过人工野外考察，气象部门得到了“风蚀资料库”，可以准确得到沙尘源区的分布情况。同时，基于各种气象预报天气模式，专家绘制起沙的动力示意图，分析沙砾类型的分布。当达到一定风速时，沙粒就会被吹起。当风速超过一定阈值，且具备地表条件时就会起沙，这些都是通过严格的公式计算出来的。当起沙之后，大气如何输送沙尘粒子、不同大小的沙尘粒子如何分布等也需要通过公式计算。基于这些公式，就可以形成沙尘数据计算模块。再结合风云卫星资料和地面气象台站的观测资料，通过同化的方式进入模式系统改善模式初值，预报准确率就会大大提高。

　　记者：中国气象局承担世界气象组织亚洲沙尘暴预报区域专业气象中心，具体担负哪些责任？全球一共有几家这样的中心？

　　饶晓琴：作为世界气象组织亚洲沙尘暴预报区域专业气象中心，主要职责就是提供沙尘暴监测、预报预警等服务，主要负责区域为中亚、东亚以及南亚地区提供沙尘暴模式预报产品；世界气象组织框架下，目前仅有西班牙巴塞罗那与中国北京两家沙尘暴区域专业气象中心，巴塞罗那主要负责北非-中东-欧洲区域的沙尘暴监测及预报预警。

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石家庄市职工提前病退申请条件确定
河北新闻网
2018-04-09 11:49:26　来源：石家庄日报

职工提前病退申请条件确定
男须年满50周岁及以上 女须年满45周岁及以上 缴费年限满15年及以上
近日，市人力资源和社会保障局印发《关于做好2017年度企业职工因病提前退休工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
石家庄市2017年度企业职工因病（非因工负伤）完全丧失劳动能力提前退休条件确定，实行个人自愿申请、单位审核公示的办法进行。其中对申请者要求，截止到2017年12月31日，男须年满50周岁及以上、女须年满45周岁及以上，缴费年限满15年及以上。
总量管理
实行政策与总量双控办法
按照《通知》，石家庄市2017年度企业职工因病（非因工负伤）完全丧失劳动能力提前退休需按照相关条件进行申报。
《通知》要求，2017年度企业职工因病（非因工负伤）提前退休仍实行政策与总量双控办法。2018年河北省人力资源和社会保障厅对各市因病提前退休控制人数，按照不超过2016年度各市实际办理病退的人数控制。
各县（市、区）2017年病退申报参照河北省人力资源和社会保障厅办法，按照不超过本县（市、区）2016年度实际办理人数控制，对个别县（市、区）确实需要增加控制人数的，上报书面报告，经市病退工作领导小组研究后进行调剂。市本级统筹企业严格按照要求对本单位符合条件人员进行审核、公示后申报。
申报程序
个人自愿申请后由单位审核
按照《通知》，各县（市、区）和市本级统筹单位对申报病退人员实行个人自愿申请的办法进行，确保公开、公正、公平。
有办理病退需求的各单位要专门成立病退工作领导小组并将市人力资源和社会保障局下达的病退文件以及相关要求在单位人员流动集中醒目的位置进行公示。
因病不能正常工作，符合病退条件的参保本人向企业或档案管理机构提出书面申请，单位病退工作领导小组按照病退申报条件对受理的申请人基本情况进行严格审核。
对申请人提交的鉴定材料进行严格审核，参加基本医疗保险的，单位要对本人提交的材料通过当地医保中心查询并核实真伪（参加市医保的核实时间为2018年4月3日至4月20日）；对未参加基本医疗保险人员或特殊情况未通过医保系统就医人员，由单位派专人到医疗机构对其提供的病历材料核实真伪（由核实人员签字确认并加盖公章）。对职工人事档案及养老保险缴费情况等进行认真审查。
公示时间不少于7个工作日
《通知》要求，根据审查结果，将初步认定符合条件人员经单位病退工作领导小组研究后，按照病重在前病轻在后的顺序依次排队填写《企业职工因病申请提前退休公示及需求表》，在本单位醒目位置张榜公示，公示时间不少于7个工作日，其中灵活就业人员在申请人所居住的社区或现档案托管机构进行公示，同时拍摄影像资料，与纸质材料一同报养老保险处备案。
公示无异议后于2018年4月16日至4月30日期间，向市人力资源和社会保障局上报《企业职工因病申请提前退休公示及需求表》、《企业职工申请病退人员花名册》和《职工医保就医情况核实表》（或《职工未参加医保就医情况核实表》）和公示影像材料，过期视同放弃，不再受理。
各县（市、区）人社局上报时除携带以上材料外，需提供本县（市、区）2016年度实际审批办理病退人员花名册。
根据河北省人力资源和社会保障厅安排，省财政直管县（含扩权县）因病丧失劳动能力提前退休的初次鉴定，继续报市人力资源和社会保障局统一办理。
劳动鉴定
不参加鉴定的视为放弃申请
劳动能力鉴定方面，《通知》规定，各县（市、区）人社局、市本级统筹单位统一携带完整申报材料，组织带领申报人员进行初次劳动能力现场鉴定，鉴定时间和地点另行通知。
对因身体等特殊情况不能到场进行鉴定的，本人可向单位提出书面申请，经单位确认，在2018年4月30日之前向市人力资源和社会保障局上报书面申请，该局统一安排专家入户进行鉴定。不按照时间和要求参加鉴定的，视为自动放弃不再受理。
该局组织市因病（非因工负伤）劳动能力鉴定委员会进行初次鉴定。初次鉴定工作采取审阅上报鉴定材料、面鉴本人与通过医保中心医疗机构查询三结合的办法进行。
鉴定专家在审阅审核单位上报的鉴定材料基础上，对每一位申请人现场进行逐一面鉴和查体，必要时委托指定医疗机构出具临床检查和诊断报告，提出初次鉴定意见。
初次鉴定结果要进行公示
为确保因病提前退休工作公开、公正、公平，广泛接受社会监督，《通知》要求，将初次鉴定结果在石家庄市人力资源和社会保障局网站进行公示，期满无异议后报省劳动能力鉴定委员会进行最终鉴定。
省劳动能力鉴定委员会采取审阅审核鉴定资料和抽查面鉴相结合的办法进行最终劳动能力鉴定，抽查面鉴由省劳鉴会按照石家庄市初次鉴定无异议后报省劳动能力鉴定委员会鉴定人数的30%随机确定，最终劳动能力鉴定工作结束后，河北省人力资源和社会保障厅将在河北省人力资源和社会保障网上对通过最终劳动能力鉴定人员名单进行公示。
根据省物价局、财政厅《关于劳动能力鉴定收费标准的通知》（冀价行费〔2006〕20号）规定，职工因病或非因工伤残申请劳动能力鉴定的，每人次400元（申请再次鉴定的，每人次1200元），由职工所在单位支付（其中符合冀劳社[2008]30号文件规定的破产、改制企业的失业人员，所需费用由病退申请人负担）。
病退审批
审批通过后纳入社会统筹
经省劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力、符合因病（非因工负伤）提前退休条件的参保人员方可办理因病提前退休待遇审批手续。
市人力资源和社会保障局对经省劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的职工，统一向单位下发鉴定结果和《2017年度企业职工因病提前退休通知书》（以下简称《病退通知书》）。
病退待遇审批由市本级参统企业报石家庄市社会保险中心审核，市人力资源和社会保障局复核；县（市、区）企业分别报同级社会保险经办机构初审和人力资源和社会保障行政部门初审后统一报市人力资源和社会保障行政部门复核，最后由石家庄市人力资源和社会保障局统一报河北省人力资源和社会保障厅审批。
经河北省人力资源和社会保障厅审批符合因病提前退休条件人员退休时间为2017年12月31日，2018年1月起计发养老金并纳入社会统筹。对申报前未按时完成缴纳养老保险费的，从完成补费到账手续的下月起计发养老金并纳入社会统筹。
■参保企业职工及灵活就业人员病退申报条件
（一）参保的企业职工
经原劳动部门批准招用的国有、集体企业原固定职工、劳动合同制职工现仍在企业工作的，根据国家和省有关规定，截止2017年12月31日，同时具备以下3个条件的可申请办理因病（非因工负伤）提前退休。
1.男年满50周岁及以上、女年满45周岁及以上；
2.缴费年限满15年（曾在国有、集体企业缴费年限满10年，均含视同，其中实际缴费满5年）及以上；
3.因病（非因工负伤）医疗期满，或者符合《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定的通知》（劳部发[1994]479号）的人员，经医治后仍不能正常工作的；
符合上述1、2、3项条件的参保人员转为灵活就业后被企业重新录用现仍在企业工作的，在重新录用后的企业缴费满一年以上方可申报。
（二）参保的灵活就业人员
除具备本条第（一）款1、2、3项的同时，还必须符合冀劳社[2008]30号文件规定的以下条件方可申报，即：原国有、集体企业的固定职工、劳动合同制职工，曾在国有、集体企业工作缴费满10年（含视同）以上。因企业破产、改制失业后，按灵活就业政策继续缴费的，缴费期间因病（非因工负伤）医疗期满，达到国家规定的因病提前退休年龄，可由档案管理单位为其申请办理因病提前退休。
■职工病退申请书内容要求
病退申请书原则由申请人手写，内容包括：单位，姓名、性别、出生年月、参加工作时间（失业人员还应写明失业时间及失业的原因），何时患有何种疾病、治疗过程、医院诊断情况，其中属于医疗期内医疗终结人员要写清本人是否能从事本岗位工作或单位另行安排的其他工作。申请人要明确表述申请病退的意愿，并承诺不提供虚假材料及承担违反承诺的责任。
落款处为：申请人签名（必须由本人手写，精神病患者必须有其法定监护人签字的意见，并写上“申请2017年因病（非因工负伤）劳动能力鉴定专用”字样）、申请时间、联系电话。
■办理职工病退待遇审批手续所需材料
1.办理单位：《病退通知书》、职工人事档案、养老保险缴费手册、职工本人病退申请、企业职工退休公示情况报告、劳动能力鉴定表、河北省参保人员提前退休审批表及计算待遇的相关材料（如指数化计算表等）
2.因政策原因解除劳动关系自谋职业的：需提供企业改制的政策文件及职工领取安置费、经济补偿金的原始材料
3.2009年7月1日以来办理养老保险关系转移手续的人员：需提供养老保险转移手续及缴费凭证
4.2012年9月21日后符合补缴养老保险费规定并补缴了养老保险费的人员：需提供劳动合同书和补费到账的凭证
5.灵活就业人员被企业重新录用的：需提供《劳动合同》、养老保险关系转移手续及缴费凭证
6.有特殊贡献需提高退休待遇人员：报批时应携带相关证件及复印件

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职工病退申请书内容要求
河北新闻网

病退申请书原则由申请人手写，内容包括：单位，姓名、性别、出生年月、参加工作时间（失业人员还应写明失业时间及失业的原因），何时患有何种疾病、治疗过程、医院诊断情况，其中属于医疗期内医疗终结人员要写清本人是否能从事本岗位工作或单位另行安排的其他工作。申请人要明确表述申请病退的意愿，并承诺不提供虚假材料及承担违反承诺的责任。

落款处为：申请人签名［必须由本人手写，精神病患者必须有其法定监护人签字的意见，并写上“申请2017年因病（非因工负伤）劳动能力鉴定专用”字样］、申请时间、联系电话。

办理职工病退待遇审批手续所需材料

1.办理单位：《病退通知书》、职工人事档案、养老保险缴费手册、职工本人病退申请、企业职工退休公示情况报告、劳动能力鉴定表、河北省参保人员提前退休审批表及计算待遇的相关材料（如指数化计算表等）；

2.因政策原因解除劳动关系自谋职业的：需提供企业改制的政策文件及职工领取安置费、经济补偿金的原始材料；

3.2009年7月1日以来办理养老保险关系转移手续的人员：需提供养老保险转移手续及缴费凭证；

4.2012年9月21日后符合补缴养老保险费规定并补缴了养老保险费的人员：需提供劳动合同书和补费到账的凭证；

5.灵活就业人员被企业重新录用的：需提供《劳动合同》、养老保险关系转移手续及缴费凭证；

6.有特殊贡献需提高退休待遇人员：报批时应携带相关证件及复印件。