前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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新的经济中心

　　如果说蛇口是深圳特区诞生的原生地，前海便是它未来成长、成熟的伊甸园。回顾历史可以看到，改革开放的前10年，深圳作为国内首个由市场主导经济的新兴城市，其发展必须紧密依托香港，因此其经济中心设立在与香港一衣带水的罗湖。

　　改革开放第二个十年，深圳已由经济特区试点一跃成为国内经济区域中心城市，经济中心也由于罗湖区域的逐渐饱和，以及国家进一步发展港口经济的需要而移至福田。

　　未来，深圳的经济中心将出现再度转移。“到2020年，深圳作为一个现代化国际化大都市，其经济中心将有两个；一个是福田，它侧重于行政中心，另一个则在前海。”王锦侠这样预测。

　　“这种经济中心不断西移的过程，一方面符合经济地理学说中临海、临江经济中心城市的布局规律；同时又意味着深圳完成了自己的成长周期，从一个小孩子成长为一个成年人。”王锦侠这样对记者解释。

　　如香港的维多利亚港、美国的曼哈顿、英国伦敦，无一不是延续着城市河流、海洋迅速成长，最终发展成为国际金融中心这一规律。

　　同样，前海经济中心的建立，将为未来深圳成为国际经济中心城市史，添上一笔浓烈的色彩。

　　“我国对外开放30年，经历了一个从沿海，到沿江，再到沿线，再到沿边，这样"四沿"开放的过程。到了前海，它将出现新的变化，将是沿境、沿区、沿业、沿制度的开放过程。”王锦侠说。

　　由于侧重发展高端金融服务业，前海将使深圳成为一个现代化国际化大都市，拥有一个与世界同频共振的心脏地带，最终将成就深圳为中国与国外交往的国际金融中心。

　　这种烙印了强烈地域特色的改革创新，在已被聘任为前海咨询委员会的香港专家、港大中国金融研究中心主任宋敏看来，其实代表了当前中国区域金融改革的一种潮流。

　　他认为，顶层设计者并不能对各地具体经济情况一一把握，而地区的智库则对当地经济有着更深的了解，因此设计的发展规划更能有效地解放区域经济桎梏，从而可能对中国金融改革起到促进作用。

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前海是蛇口的2.0版本

　　由于健康原因而不得不辞去前海管理局局长职位的郑宏杰，如今仍然非常关注前海的动态。6月22日，他还要作为主要发言人，出席深圳罗湖晶都酒店的前海发展论坛。

　　郑宏杰曾经的名片上印了一只拓荒牛，那是他带领几个手下将前海从无到有建设起来时期的最生动的形象。

　　“当年为了尽快chutai前海的"基本法"，市长带着我们7个小组，动员全市的力量来进行调研，把几十万调研报告浓缩成一万来字的一个小册。”郑宏杰在接受《财经国家周刊》记者采访时说。

　　回忆当年前海开发计划的诞生、成长与落实，郑宏杰记忆犹新 2008年，全球金融危机之后，港深两地城市发展的瓶颈开始凸现，有关前海的开发计划首度被提及。

　　2009年6月17日，香港民建联副主席、香港立法会议员刘江华提出议案，要求香港政府“与深圳市共同协商规划和发展深圳前海地区，探讨共同经营港深合作区域的可能性”。

　　2010年4月17日，广东省与香港特区政府在北京正式签署了《粤港合作框架协议》，港深前海合作被列为粤港合作重点区域之首。从此，前海的规划也被提上了国家日程。

　　2010年7月，国务院批复的前海发展规划内容，将前海的建设主要分为三个阶段，第一（2010到2012年）阶段，完成制度的设计和政策法规的一定突破，全面完成区域土地整合工作；第二（2013到2015年）阶段，完成区内基本设施建设，初步建立具有一定国际竞争力的现代服务体系；第三阶段（2016到2020年），基本建成现代化、国际化的前海合作区，形成符合国际惯例的社会公共服务体系和体制。

　　进入2013年，前海的第一步已稳稳当当跨了出去，但以后的路如何走，还要继续探索。

　　“前海的战略必须是系统的战略谋划，有着全面的战略思考，接轨国际、放眼世界。这种布局是谋定后动的，是提前进行战略谋划和顶层设计的，”郑宏杰这样认为。

　　“这样打个比方，深圳的改革前30年是1.0版本，前海就是要升级到2.0版本。前海的改革开放到了现在这个阶段，要告别摸着石头过河的改革状态，而必须建立起一种自顶端设计的、谋定后动的改革状态，动则必成，动则大成。”郑宏杰表示。

　　“就跟当初袁庚搞蛇口一样，前海最怕的不是没有钱，而是思想不解放。我们需要的是一种勇气，一种新的探索，前海之于深圳的意义重大，它的发展走向将明确深圳未来的经济中心究竟如何来定位，怎么来构建现代化国际化大都市的经济中心。”

　　在他看来，与当年相比，前海的物质基础上比蛇口当年要优越得多，但就任务的艰巨性而言，一点不亚于30年前的难度。

　　“最怕的其实是30年前不敢解放思想，30年后还是这样。并不是30年了，我们思想的解放程度不够，而是制度越来越成熟后，条条框框还更多了，因为大家都觉得制度很健全，不能做更大的调整。”

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从蛇口到前海    {:5_118:}

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蛇口，深圳开发和改革的原点。前海，深圳下一个巅峰的起点

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昨天做为复旦校友，参加了复旦校友会深港论坛。听了郑局长的报告，深有感触。深圳还是有一些官员，有理想，有智慧，有勇气，敢承担。

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另外，上海方面对前海密切关注。郑局长带领前海人殚精竭虑设计的万言前海基本法，被上海方面拿来主义，直接向中央要政策，进一步提出设立自贸区。
反观香港方面，前海仍仅限于官员和某些企业的交流，普通百姓对前海知之甚少。其实前海成功对香港意义，甚至大于深圳。为香港人的短视遗憾。

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5日，前海土地出让进入实质性启动阶段。

前海管理局在发布《前海土地供应暂行办法》（下称《暂行办法》）的同时，发布了三宗地块的土地使用权出让公告，以一次竞价方式，公开挂牌出让的方式进行出让。这标志着备受关注的前海首批土地出让正式启动。

《第一财经日报》记者了解到，此次出让三宗土地涉及土地面积约17万平方米、建筑面积约127万平方米。三宗地块都位于前海桂湾片区，均为商业性办公用地，土地使用年限为40年。

按照此前披露的进度，前海年内要启动400万平方米的开发建设，此次出让的仅是首批地块。

按照规划，前海土地被分成三个片区，桂湾片区被规划为商务中心区，前海的“金融峡谷”聚集于此，该片区重点发展金融、贸易、会计等现代服务业，吸引企业总部聚集。

其余两个片区为妈湾片区和荔湾片区。其中，妈湾片区重点发展现代物流、航空服务、供应链管理、创新金融等，荔湾片区重点发展科技、信息等现代服务业。

此前，前海管理局新闻发言人王锦侠曾对本报表示，位于桂湾片区的金融峡谷的建设是作为头号工程来安排的。

在前海1490万平方米的土地中，已有约412万平方米土地以工业用地或港口、物流用地等用途由招商局国际（00144.HK）、中集集团（02039.HK）及深圳国际（00152.HK）三家公司拥有，前海土地出让将涉及和这三家公司的协商以及土地性质的变更。因这三家均为上市公司，投资者普遍关注的是，土地是否会给上述三家公司带来一定的收益。

目前看来，首批建设的金融峡谷并不涉及上述三家公司所拥有的地块。

前海土地寸土寸金，对于拿地企业自然会设置高门槛。5月24日，前海管理局局长张备在一次会议上介绍了前海土地管理改革的创新之处，同时对到前海拿地的企业进行了门槛界定，即到前海单独拿地5000~8000平方米的企业，要求上一年的税收要10亿元以上，或者上一年的营销收入要达到百亿元以上。

按照这一思路，前海首批出让的这三宗地块门槛也很高。以T201-0078宗地为例，竞得人须履行的承诺事项包括：竞买人竞得本宗地一年内，须在前海深港合作区设立具有独立法人资格的全国性或区域性运营总部，到2015年实现年度营业收入不低于100亿元人民币。

三块土地都提出了竞拍主体的营收要求，2012年度营收不低于100亿，其中一块是不低于200亿，另外两宗主营不低于100亿元。

同时，该宗地项目建成后两年内，吸引入驻企业合并纳入前海深港合作区统计核算的年度纳税额（不含代扣代缴个人所得税）不低于10亿元人民币；

该地块竞买申请人主体资格则要求，第一，竞买人须为在香港联合交易所上市企业，2013年6月24日市值不低于400亿元港币；第二，竞买人2012年会计年度的营业收入须不低于200亿元人民币或等值外币；第三，竞买人须在竞买前，与不少于3家境外的世界500强金融机构或其控股的一级子公司签署入驻该项目的合作意向（世界500强以《福布斯（Forbes）》或《财富（FORTUNE）》2012年公布的数据为准，涉及金融产业的均可认定为金融机构）。

什么样的企业可能符合标准？张备曾表示，这样的高标准并非拍脑袋决定，经过筛选，香港和深圳上市的企业达到这一标准有288家。前海不允许失败，必须优中选优。

值得关注的是，前海此前明确土地管理的创新之处还包括，打破目前国内以法定最高年限一次性出让土地使用权的制度，实行弹性年期。

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深圳前海chutai土地供应办法 企业营收过百亿才能拿地

前海正式开启“新供地”模式。昨日，《前海土地供应暂行办法》chutai，首批土地出让也通过深圳市土地房产交易中心以一次竞价方式公开挂牌。记者注意到，此次出让的三宗地块都对竞买申请人主体资格设置了较高门槛，去年的主营业务收入至少要达到100亿元人民币或等值外币的企业才有资格参与竞买。

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前海正式开启“新供地”模式。昨日，《前海土地供应暂行办法》chutai，首批土地出让也通过深圳市土地房产交易中心以一次竞价方式公开挂牌。记者注意到，此次出让的三宗地块都对竞买申请人主体资格设置了较高门槛，去年的主营业务收入至少要达到100亿元人民币或等值外币的企业才有资格参与竞买。

　　首段出让年期可为20年

　　上月底深圳发布“前海土地管理改革创新要点”后，时隔一月，《前海土地供应暂行办法》(下称“办法”)也露出真容。“前海土地供应将综合运用弹性年期、集约奖励、需求管制等，实施差别化土地供应和地价政策”依旧是最大的创新点。

　　“国内目前法定一次性出让土地使用权的年限是40年，在前海可以先首段出让年期20年，到期后再续。”前海管理局相关负责人表示，自用的产业用地，可以分期出让、分段计收地价。首段出让年期可为20年，后续分段年期为10年。而具有重大影响和特殊意义的产业项目用地的自用部分，可按法定最高年限出让。

　　“自用的产业用地首段年期届满，符合前海产业发展导向、土地出让合同履行到位、企业经营状况良好等条件的，可以在缴交市场地价后续期；未达到续期条件的，该局给予适当补偿后收回土地使用权。而投资强度大、发展前景好的项目，可以在首期出让合同中就约定自动续期。”

　　根据办法，适用前海土地供应，包括土地使用权行政划拨、协议出让、公告出让、招拍挂出让、作价出资或者入股、土地租赁。在供应方式上，优先选择以招拍挂方式公开出让，严格限制行政划拨、协议出让、公告出让，稳妥试行作价出资或者入股、土地租赁。“土地使用权出让收入(扣除政策性刚性支出)的15%—20%纳入前海深港合作区产业发展基金，综合经济贡献、绿色低碳等，实施节约集约用地奖励。”

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　首批三宗土地竞买门槛高

　　与办法同时公布的，是前海首批三宗土地委托深圳市土地房产交易中心以一次竞价方式，公开挂牌出让。这些地块均位于靠近深圳宝安区的桂湾片区二单元，总土地面积约16.9万平方米，建筑面积为127.36万平方米，土地使用年期均为40年。

　　据了解，前海15平方公里的土地被划分为桂湾、荔湾及妈湾三个片区，其中桂湾片区的土地使用权最为清晰，被官方规划为商务中心区，是前海的“金融峡谷”，重点发展金融、贸易、会计等现代服务业，吸引企业总部聚集。

　　为此，前海对三宗土地的竞买申请人主体资格都设置了较高门槛。其中，两块面积小一点的宗地，其竞买申请人主体资格要求是中国境内外的房地产开发企业，具有城市综合体开发经验，且2012年会计年度的资产总额和主营业务收入均不低于100亿元人民币或等值外币。

　　而面积最大的宗地竞买申请人则要求，必须是在香港联合交易所上市企业，2013年6月24日市值不低于400亿港元，且2012年会计年度的营业收入须不低于200亿元人民币或等值外币。同时，在竞买前，还要与不少于3家境外的世界500强金融机构或其控股的一级子公司签署入驻该项目的合作意向。世界500强以《福布斯(Forbes)》或《财富(FORTUNE)》2012年公布的数据为准，涉及金融产业的均可认定为金融机构。

　　高力国际市场研究与项目咨询部董事陈厚桥认为，前海的土地出让制度总体体现出前海这一“特区中的特区”对于准入产业和企业均有严格规定，尤其是在其首次三宗土地出让的公告及很多方面，都可以看出前海只给予一些类别的产业和资质较高的企业以购买资格。

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中集等公司土地估值将有参考标准

　　随着土地出让的启动，前海大规模开发建设也将正式拉开序幕。根据前海管理局的安排，今年前海将安排大约25个产业建设项目，计划启动400-500万平方米房屋建筑面积，全年固定资产投资将达80亿元。不仅如此，首批3宗土地的出让价格，也将为前海合作区内早前已出让土地提供一个价值衡量标准。

　　前海合作区占地面积约15平方公里，由于历史原因，有4.8平方公里的土地划给了招商局、中集集团和西部物流三大企业。近年来，深圳市政府一直在与相关企业商讨处置这些土地的具体方案，但由于土地价格无先例可循，土地处理方案迟迟没有chutai。

　　根据公告，位于桂湾片区二单元03街坊和04街坊的两宗地块的价格将于7月26日揭晓，而位于桂湾片区二单元02街坊地块的价格也将于8月16日浮出水面，分析人士指出，估算招商局、中集集团和西部物流三大企业土地储备的价值，将有一个参考标准，这有利于相关方达成一致，尽快chutai土地处理方案。

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银行保险机构批量进驻前海

如今的前海，正如三十多年前的蛇口一样，吸引了世界的目光。

　　国务院在批复中如是强调前海开发的重大意义，凸显了前海开发的战略意义：“发挥深港比较优势，在前海发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措。” 作为深圳经济的有力推动者，深圳金融业早已意识到前海重要的战略地位。这两年，深圳金融业在前海动作频频：2012年3月，前海人寿成立并落户深圳前海合作区；2013年5月，前海股权交易中心成立；2013年6月，招商银行前海分行开业，东亚银行、汇丰银行、恒生银行等外资银行也已获批筹建前海分行，一批新的金融机构依托前海而生，一股抢滩前海的热潮正在深圳金融界兴起。

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深圳金融大步迈入前海时代

　　记者在采访中了解到，目前前海已批准注册729家企业，其中金融类企业超过六成，进入前海的金融类企业已达460家。金融企业正大批迅速地进驻前海。

　　前海人寿董事长姚振华在接受采访时表示，前海合作区的建设是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化建设的一项重大举措，是国家为深化内地与港澳金融合作，逐步提升人民币国际化地位的一个重要途径。党和国家对前海合作区的高度重视，让我们对前海合作区的发展前景非常看好。

　　前海合作区作为我国金融业对外开放试验示范的窗口，有着“支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构”的政策支持，也为各类创新型金融企业的成长提供了发展空间。招商银行前海分行行长王华义认为，前海经济区的总体规划，使得深圳的金融业在上述领域直接实践，承担中国金融业体制创新重任，培育出更多的具有国际先进管理水平的金融机构，为将深圳建立成一个既面向中国内地，又面向整个亚太地区的区域性金融中心起到推动作用，进而打造世界级的金融中心。

　　创新成前海金融核心竞争力

　　前海的定位是现代服务业体制创新区和发展集聚区，重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域。因此，进驻前海后，金融机构紧紧抓住“创新”二字做文章，以提升其在前海的核心竞争力。

　　招商银行在金融创新方面一直独具匠心，进驻前海，将使招商银行的金融创新有了更好的环境和更大的发展平台。招商银行前海分行行长王华义透露，招商银行前海分行将自己定位为服务现代金融业、现代服务业和现代物流业的特色银行，将有别于传统银行，走创新之路。

　　前海人寿董事长姚振华表示，该公司作为一家创新型人寿保险公司，将大胆借鉴国际先进的金融管理理念、经验和准则，完善公司治理结构，提升稳健标准，开展先行先试的探索式发展，积极总结经验，为国家的保险业，乃至整个现代金融业的发展，提供更多参考借鉴的经验。

　　前海股权交易所董事长胡继之认为，地方股权交易中心，应当有独立的市场定位、特别的制度安排、不同的运作模式，真正在国家直接管理的市场层次之外，形成适应中小企业发展的一套体系。因此，创新对于前海股权来说是关键中的关键。

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　金融前海角力 深圳经济受益

　　今年5月前海股权交易所的开业典礼公布了一组数据：前海股权交易中心首批挂牌展示的企业总数达到1200家，首批业务达成九类25项，首批战略合作机构达到71家。

　　深圳前海合作区拥有特区中的“特区”的优势，鼓励与国际接轨的相关政策先行先试。比如前海人寿等保险行业将通过与香港保险机构的深度合作，让内地居民能率先享受到具备国际先进水平的一流保险服务，提高客户体验度等等。

　　招商银行前海分行、中国银行深圳市分行等金融机构也纷纷亮出了自己的王牌优势，以人民币国际化为契机，利用前海的区位、产业、政策优势，与香港国际金融中心的金融市场和金融资源对接，加强与香港资本市场合作，大力发展人民币跨境结算，发展跨境金融业务。