前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

令狐套

{:5_116:}有比没有好，前海抓紧建设！！

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紧抓“前海契机” 探索深化改革之路



深圳三年改革“清单”重点列出的20项改革任务中，多次提及前海，其中加快推进前海体制机制创新居首位。《方案》提出，要制定前海金融创新发展总体方案，创新跨境人民币和境外股权投资业务，在创新型金融机构和新型金融要素交易平台建设等方面先行先试。

经济体制改革方面，《方案》明确要积极争取人民币国际化以及利率、外汇和资本市场开放等金融改革在深圳先行试点；而今年年初启动的前海跨境人民币贷款试点，就意味着前海拉开了金融改革的序幕。

当前，前海合作区基础设已经全面铺开。根据规划，前海合作区今年将完成续建基础设施项目5项，新开工基础设施项目22项，城市骨架和城市基本面貌两年后将浮出水面。在基建快速推进的同时，配套改革措施同样在稳步推进；《方案》强调，要探索建立前海高端物流发展机制、推进行政审批制度和公共服务改革、完善“充分授权、封闭运作”的治理模式。

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前海管理局 干部实行聘任制



“前海用人的唯一标准就是德才兼备，能不能干成事，一切以业绩说话。对于专业人才可以不拘一格，给予高工资，破格提拔。”前海管理局局长张备近日表示，按照国际化和市场规律要求，前海将实行充分竞争，今年下半年将实行聘任制，即所有岗位将根据能力考虑是否聘任、聘多久。

　　 张备表示，将通过改革建立一系列制度，让外界知道前海工资高，但工作确实不好干，确实要有能力和足够的付出。“如果只是打工挣钱甚至混饭吃，建议及早另谋他路。”张备说，前海将借鉴国际经验，形成一种能进能出、能上能下、能正能副、机关与企业互通、优胜劣汰的队伍建设新模式。

　　 此外，张备还特别强调了严守廉政纪律的重要性。他表示，前海目前正处于大开发大建设的阶段，企业纷纷要求进驻，涉及的利益与诱惑非常多，往往是廉政的高风险期。他指出，前海是国家战略，如果干部职工出了问题，无论对个人或是深圳，乃至国家形象会产生严重影响。

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前海开发进入“战时状态”


“今后一段时间的重点是解决严重影响前海发展的"卡脖子"问题，未来两年要看到一批具有相当规模的建筑成果。”记者昨日从深圳市前海管理局获悉，经过头三年的打基础，该局目前进入“战时状态”，并全面实施八项“效能倍增计划”，这也意味着前海将掀起大开发大建设的高潮。

　　前海管理局局长张备表示，经过三年的艰苦开拓，前海已从一个概念变成了备受关注的“新窗口”，在发展机制、合作体系、政策争取、规划建设等方面都有实质性进展。“如果说实现中华民族伟大复兴是"中国梦"，那么前海就应该成为一个"梦工厂"，有很多的梦想需要在前海率先实践。”

　　张备直言，尽管目前前海有战略定位、体制机制、区位和营商环境等不少潜在优势，但尚未形成现实优势和生产力。“非常时期必须有非常的力度和措施，前海人从现在开始要进入一种"战时状态",牢固树立"使命必达"的意识”。

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加快前海体制机制创新


加快前海体制机制创新、继续深化商事登记制度改革、加大对权力运行的制约和监督、积极推进收入分配制度改革、创新基层服务管理体制。昨天下午召开的全市改革工作会议正式发布了《深圳市全面深化改革总体方案（2013-2015年）》（以下简称《总体方案》），明确了当前以及未来一段时期改革创新的“路线图”和“项目库”，明确了下一步改革的重点，提出未来3年要大力推进五项重点领域改革。

以重点突破和支点撬动为切入口：

制定前海金融创新发展总体方案

此次《总体方案》提出的重点领域改革中，前海体制机制创新居于首位，涉及金融、行政审批、土地管理制度等方面的一系列改革创新举措引人关注。

根据《总体方案》，深圳将制定前海金融创新发展总体方案，创新跨境人民币和境外股权投资业务，在创新型金融机构和新型金融要素交易平台等方面先行先试。同时，要建立香港法律查明机制，研究制定前海商事合同选择适用法律条例等。

已经启动的商事登记制度改革将进一步得到深化，同时相关配套改革也将启动。《总体方案》提出，要加快构建统一的商事登记及许可审批信用信息公示平台，加强登记系统与政府部门审批和监管信息系统互联互通。

为建立健全权力运行制约和监督制度，《总体方案》提出，要开展公务员行为规范立法准备工作，建立全口径预算决算制定、审查和监督制度，细化预算决算公开和“三公经费”公开。凡是没有纳入市级行政审批事项目录的行政审批事项，各部门不得以任何形式进行审批，法律法规以外的其他规范性文件一律不得设立行政审批事项。

收入分配制度改革方面，根据《总体方案》，深圳将健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制；建立健全国有资本收益分享机制；加快健全以社会保障为手段的再分配调节机制。

创新基层服务管理体制方面，《总体方案》提出，要促进社区管理、社区服务、社区自治等制度，建立健全社区服务管理运行机制；明确政府与社区、社区内各类主体的关系和职责权限，合理划分基层政府及派出机构职能。

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在五大方面推进20项改革举措：

以绿色GDP考核领导干部

根据“五位一体”的发展要求，除五项重点领域改革外，《总体方案》还在继续深化经济、政治、文化体制改革，创新社会管理和生态文明体制等五大方面提出了20项具体改革举措。

其中，经济体制改革方面，为深化财政体制改革，《总体方案》提出要完善政府购买公共服务和资助的管理方式，加快政府向社会组织购买公共服务和资助社会事业的财务制度设计。在政治体制改革方面，根据《总体方案》，深圳将完善人民民主和协商民主体制机制，建立科学严谨的政协委员产生、履职评估和退出机制，探索建立政协委员向界别群众述职制度。

文化体制改革方面，《总体方案》提出，要创新舆论监督体制，建立完善的舆论应对和舆论监督反馈机制，实现舆论监督制度化，要建立各级政府与网民在线交流互动制度。为加快社会管理体制创新，《总体方案》提出要积极推进基本公共服务均等化、深化社会组织管理体制改革、深化医疗卫生体制改革、创新高等教育发展体制机制、创新社会慈善公益体制等改革举措。

根据《总体方案》，深圳生态文明建设将得到更多制度性地保障。《总体方案》提出，要建立生态文明建设考核机制，研究体现资源消耗、环境损害和生态效益的绿色GDP核算制度，建立体现生态文明理念的经济社会评价体系，并将相应指标纳入党政领导班子和领导干部的专项考核与年度考核；此外，要推进碳排放权、排污权交易市场建设。

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为改革创新提供制度保障：

深圳将定期评选“改革创新奖”

在《总体方案》中，每一项具体的改革举措都明确了牵头单位。根据《总体方案》，深圳将制定重大改革事项决策规程，完善和强化市领导小组的作用，定期召开市改革领导小组会议。市改革办将强化对改革事项的检查，及时跟踪改革项目的进展情况。

《总体方案》要求，重大改革政策chutai前，要广泛咨询社会各界意见，组织有关部门或者专家学者进行充分论证，提高改革决策的科学性和改革措施的系统性、协同性。

《总体方案》同时明确，将定期评选“改革创新奖”，建立健全改革创新绩效考核机制和激励机制。对推进改革工作不力或者阻挠和反对改革的要依照有关条例进行督查和处罚。

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深圳前海创新通关模式


近日，在深圳前海湾保税港区，香港嘉宏国际运输代理有限公司深圳分公司经理吴东蒴告诉记者：“我们是一家在全球采购的物流公司，根据香港各门店的需求把采购来的货品直送香港。我们之所以选择在前海建保税仓库，便捷、快速的通关方式是主要原因之一。”

　　2009年8月，深圳前海湾保税港区正式投入运作，是国内目前单位面积产值最大、物流运作模式最完整、业务量增长最稳定的保税港区。几年来，为优化保税港区通关环境，帮助企业提高运作效能，深圳蛇口海关积极创新通关方式和监管模式，结合前海区域特点量身定做了配套的海关监管模式。

　　蛇口海关运用物联网技术，设计了“电子围网”监管方式，通过闸口监管设备、电子关锁、GPS定位等科技手段，最大限度让企业快速通关。蛇口海关还搭建区内企业仓储信息平台，在风险评估和分类管理的基础上，对高资信企业的入区货物实行“先卸货、后报关”。为推动冷链业务发展，蛇口海关在保税港区设立了深圳关区第一个冷冻品专用查验台，海关查验作业区域温度设定从零下7摄氏度到零下18摄氏度，可以满足不同冷冻品的存放要求。

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深圳前海土地出让数周内开闸

深圳前海深港现代服务业合作区(下称“前海”)土地出让有望在数周内开闸。

　　5月13日，香港《经济日报》报道称，据该报获得的一份文件，深圳前海启动土地政策改革，未来数周即将出让首批土地。当地政府设定的指引地价不高于前海附近的宝安及后海中心区水平；同时希望引入港资地产商参与前海建设。

　　两名知情人士昨日透露，上述消息的来源应该是政府方面，“第一批公开出让的是政府手中的土地，而不是大企业手中的地”，“这批地前期和一些企业谈得差不多了，出让也是走一个市场程序。”

　　另一名知情人士昨日告诉早报记者，(该公司统筹规划的土地)目前还没有涉及到批地，还在基础设施建设环节，下一步要和政府协商产业吸引力和产业定位。

　　“基础设施都还没搞好，现在还需要一些时间。政府在加快进度，他们今年至少会做一个示范性的项目。前海的概念已经两三年了，现在还没有一个实质性的启动，大家都很期待，要做一个标志性的项目。我相信政府确实比较着急，(有)提速的一个意愿。”

　　目前，前海板块的主要土地统筹方，包括当地政府、招商局集团、深圳国际控股有限公司、中集集团。关于前海土地出让进度，早报记者昨日未能得到前海管理局的回应。

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前海的土地出让进度，一直备受市场关注。今年1月，前海管理局有关官员一度透露，3月底前预计将以“招拍挂”的形式完成第一批土地出让。但这一计划此后遭到推迟。

　　按上述知情人士的说法，前海希望借助制度创新，找到新的经济增长模式，所以偏向产业，寻求单位产值的增幅，找到一个可复制的好模式。更多的考虑不是在卖地赚钱，是要走高端路线侧重引入金融服务等产业，房地产不是大头。

　　该知情人士说，“之前券商机构所谓的3万元/平方米评估价格，确实有炒作的成分，(价格那么高)还有什么竞争优势？前海这块要做跨国公司总部、区域公司总部、高端的现代服务业，如果土地价格太高，也没有什么优势。”

　　据深圳国土委最新资料，前海附近的后海中心区今年1月成交一商业用地的地价为每平方米9875元，去年12月成交一住宅用地的地价为每平方米8609元。

　　据透露，第一批谈的企业中，大部分是跨国企业，以及实力雄厚的有关金融服务及其他产业的企业，也有港资房地产企业。

　　按香港《经济日报》昨日报道，获邀洽谈的港资企业包括长实、新鸿基地产及新世界发展。

　　上述报道还提到，当地政府将选择最合适的方式出让土地，以防止过度竞争，导致高地价、高租金。对事关前海发展全局的特别重大高端项目用地，前海将试行“公告出让”，即相当于邀标，一般仅一家公司。

　　此外，另一大突破是，前海打破国内以法定最高年限一次性出让土地使用权，实行弹性年期。

tonyistony

说了前海不做地产商生意的啊。。。怎么又。。。。港商的地产商就OK？

onelala

回复 1029# tonyistony


    那么大地方，没地产商参与也不正常，百花争艳嘛

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说了前海不做地产商生意的啊。。。怎么又。。。。港商的地产商就OK？
tonyistony 发表于 2013-5-14 15:02

    新鸿基是摩天专业户  不知道会不会来前海挑战深圳本土大佬们

erson1314

回复 1031# 1788111


    新鸿基和九龙仓都不错，欢迎来深圳建摩天!