|
|
发表于 2017-10-2 13:12:18
|
显示全部楼层
重磅｜陈刚：雄安新区将开展排污权交易
原创 2017-10-01 内参君 安新内参
从目前释放的信息看，将来的雄安新区将是一座典型的“森林城市”。城市交通、高铁等全部被放在了地下，人们将在蓝绿世界中自由呼吸。
但是，建设生态文明城市，没有制度体系保证不行。城市要发展，就会有污染，怎样在环境发展和经济建设中找到完美的契合点，这就需要数据支撑和制度设计。
企业呼啦啦大规模排污不行，但把所有企业全部干掉，一点都不排也不现实。怎么办？公众号“安新内参”获悉，陈刚近日表示，雄安新区将在“排污权交易”上先行先试，努力把雄安建设成绿色发展的世界标杆城市。
什么叫排污权交易？如何把排污权拿来交易？谁将获利？我们来逐一分析雄安新区即将采取的这个新事物。
说新其实一点都不新了。早在上个世纪六十年代末，美国就开始摸索并逐步开始实行了。后来，德国、英国等国家相继实行了排污权交易的实践。
排污权交易，用咱们老百姓的话说就是，把排污权当作商品进行买卖。
比如张三是开厂的，李四也是开厂的，政府给了他俩一定的排污数量，结果在一定期限内，张三没排那么多，而李四用完了限额还不够。那么，李四就可以跟张三进行交易，把他的额度买过来使用。
也就是说，在污染物排放总量不超过规定排放量的前提下，各个排污源头内部可以通过买卖来进行重新分配排污量，从而达到减少排污，保护环境的目的。
这个道理很好理解。在没有实行排污权交易之前，大家经过处理之后，无限量排放。实行排污权交易之后，你的排放是有数量限制的，必然会在减少排污上想办法，减下来的就可以拿去卖钱；你不想办法减排，就要花钱去买，排污成本一下就被拉高。因此，通过市场的手段，就把排污约束起来了。
在具体操作中，目前国外城市的做法是：
第一步，先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，根据这个目标做数据和生态评估，算出该区域的环境容量。
第二步，从环境容量推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。
第三步，政府通过不同的方式把这些权利分配出去，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法买卖。
在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。
从这三步大家可以很清楚地看到，有两个问题很关键：
一是如何精准测算出污染物总量，比如我们白洋淀，它每年承受多大的排放能够在安全范围之内。
二是政府怎样分配这个额度，给谁多给谁少，标准怎样界定。这两个问题是排污权交易的关键。
不过，从陈刚透露出来的信息看，雄安新区不仅仅要开展排污权交易，应该还会在国内外现有经验的基础之上进行创新，拿出一套更加先进的交易体系来，确保雄安新区的排污被控制在一定范围之内，同时，通过市场交易的手段，实现自我约束，总量控制。
另外，值得注意的是，雄安全区将打造70%蓝绿空间，这些不同品种的树木、森林将有老百姓的股份，官民共同搭伙做买卖。
因此，这些”生意“必须保证能挣钱。公众号”安新内参“获悉，雄安新区已经确定，资源将实行有偿使用制度。力保棵棵树木都将是摇钱树，让老百姓”旱涝保丰收“。
放眼观照国内现代化城市，它们都有巨大的森林，但都是“水泥森林”。一座座摩天大楼栉次鳞比，行走在城市的街道很难看到“天际线”（此次北京新规划中规定，为保”天际线“，拆除所有高楼顶部的广告牌），视野和内心全被囚禁在钢筋水泥的森林里，不仅城市得了病，人也得了城市病。
汲取这些经验教训，雄安确定将不建玻璃幕墙，不建高楼大厦，让真正的森林取代水泥森林，让城市透气，让阳光能洒在人的脸上，让人能自由呼吸。
而这座叫雄安新区的“森林城市”，陈刚是这么给它定目标的：“努力把雄安建设成绿色发展的世界标杆城市。”请注意，不是向世界标杆看齐，而是成为世界标杆。诚如是，那就真的厉害了，我的雄安。 |
|
[复制链接]
IP卡
狗仔卡
显身卡