【河北雄安新区】建设纪实

曹操墓里 · 发表于 2017-8-11 16:33:40

白洋淀科技城发表于 2017-8-11 15:55
安新县这是什么情况？

执行力度不够吧？

我心翱翔 · 发表于 2017-8-11 16:36:29

qibohui_001 发表于 2017-8-11 12:15
http://mp.weixin.qq.com/s/vUxsrAZ_Jh9bsUrmldUnkQ

跟雄安没啥关系吧

刘贺年 · 发表于 2017-8-11 19:23:20

我心翱翔发表于 2017-8-11 16:36
跟雄安没啥关系吧

以后雄安才是真政府，石家庄那个是伪政府，kezhi同志退下了，伪政府也就彻底完蛋了

hebe · 发表于 2017-8-11 20:48:02

白洋淀科技城发表于 2017-8-11 15:55
安新县这是什么情况？

安新县“散乱污”整治8月底完成
2017-08-11 雄安新区你好
近日，一组雄安新区“散乱污”工业企业集中整治进展情况数据引起关注。据该统计表格，雄安新区安新、容城、雄县三县中，截至8月8日，安新县的完成进度仍停留在0.87%，相比容城县96.19%、雄县87.52%的成绩有较大落差。澎湃新闻8月10日了解到，这是因为企业总数重新统计后数据更新不及时所致，截至8月9日，安新县“散乱污”企业整治完成率为51.8%。
7月11日起，在河北省政府网站和保定市政府网站上，都可以看到定期更新的《保定市“散乱污”工业企业整治进展情况》表。该表目前已更新至第五周，仔细观察会发现，这些统计表格不乏问题。首先，缺少第四周的情况统计；其次，雄县第二周数据显示“本周完成数”273家，但“累计完成数”却达到4087家，比第一周“累计完成数”1068家增加了3019家；容城县第二周“本周完成数”是7家，但“累计完成数”却和第一周同样为101家；安新县也存在同样的问题，第二周“本周完成数”是5家，但“累计完成数”却和第一周同样为18家。

雄安新区三县“散乱污”工业企业整治进展情况。数据来源于河北省政府网站、保定市政府网站
最引发关注的是安新县的进展情况统计数据，相较其他两县87.52%和96.19%的高完成率，安新县的完成比率始终保持在0.87%的低位。是什么原因造成安新县整治“散乱污”企业难以推进？
8月10日，澎湃新闻就此情况联系了安新县环保部门，工作人员解释称，会出现上述情况是因为安新县在7月份曾重新统计了“散乱污”企业总数，所以保定市那边的数据未及时更新。
安新县环保部门称，目前在河北省政府网站和保定市政府网站上所显示的安新县“散乱污”企业总数2064家是5月份按照保定市政府办公厅所下发《关于再次核实燃煤锅炉、“散乱污”企业底数的通知》要求排查上报的数量。
当前，该数据已发生了变化。近期，为认真贯彻落实党中央、国务院对雄安新区规划建设及生态环境保护的要求，按照雄安新区、环保部河北省环保厅驻雄安督导组、河北省环保厅《关于印发支持雄安新区规划建设生态环境保护八项重点工作方案的通知》中河北省环保厅雄安新区“散乱污”工业企业执法检查行动方案要求，安新县已重新摸排“散乱污”企业共3399家，比原“散乱污”企业数增加1335家。
据介绍，截至8月9日，安新县全县3399家“散乱污”企业中，整治改造类的1031家已完成117家，关停取缔类的2368家已完成1644家，共计完成1761家，完成率51.8%。
该工作人员对澎湃新闻表示，一直以来向雄安新区管委会上报的都是更新后的数据。目前正积极与保定市沟通，及时更新统计数据。
7月31日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在出席京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议是强调，要坚持分类指导，按照“先停后治”原则妥善处置“散乱污”企业，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。
河北省环境保护厅8月初出台《雄安新区“散乱污”工业企业集中整治专项行动工作方案》提出，为推进雄安新区打造优美生态环境，组织雄县、安新、容城三县开展“散乱污”工业企业集中整治专项行动，全面排查“散乱污”企业分布情况，建立“散乱污”企业数据库。方案要求8月底前全面完成排查清单中的“散乱污”企业整治工作。
方案还提出，专项行动将对“散乱污”企业，特别是历史形成的有色冶炼、制鞋、塑料加工、纺织印染、非法养殖、污染物堆放点等规模以下的污染企业和环境问题进行严肃查处。对排查清单中的“散乱污”企业，坚持分类施治，即关停取缔一批、整合搬迁一批、整治改造一批。
澎湃新闻从安新县环保部门了解到，安新县委县政府在7月底已制定下发了《安新县“散乱污”企业专项整治工作实施方案》，明确整治范围重点是县域范围内所有有色金属、针刺毡及相关行业“散乱污”企业（摊点、作坊），重点乡镇为老河头镇、安州镇、刘李庄镇、芦庄乡。另外赵北口镇的塑料行业、安新镇的羽绒行业也要重点治理。
整治时间表也同时确定：7月26日-7月28日为宣传发动阶段，7月29日-7月31日为核查底数阶段，8月1日-8月7日为自行整改阶段，8月8日-8月28日为集中整治阶段，8月29日-8月31日为总结验收阶段。

hebe · 发表于 2017-8-11 20:49:16

曹操墓里发表于 2017-8-11 16:33
执行力度不够吧？

一直以来向雄安新区管委会上报的都是更新后的数据。目前正积极与保定市沟通，及时更新统计数据。

数据更新不及时

hebe · 发表于 2017-8-11 22:05:20

神州长城半年报增三成下属建筑公司将迁到雄安凤凰财经08-11 21:31 原标题：神州长城半年报增三成下属建筑公司将迁到雄安　　中国证券网讯（记者孔子元）神州长城11日晚间发布半年报，报告期内，公司实现营业收入3,025,082,356.80元，比上年同期增加54.85%；归属于上市公司股东的净利润268,606,450.03元，比上年同期增加32.78%。公司拟将下属建筑施工类公司神州长城国际工程有限公司、神州长城西南建设工程有限公司等注册地址迁到雄安新区，迁址后有助于公司开展该地区业务，符合公司的整体发展战略

hebe · 发表于 2017-8-11 22:10:14

建立与雄安新区功能定位相匹配的人口与住房政策的几点建议
凤凰财经08-11 11:30
中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组
一、与雄安新区功能定位相匹配的人口规模与结构
（一）雄安新区现有的人口与住房状况
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。雄县、容城、安新总人口约100万，分布在1577平方公里的地域范围，人口密度较低，其中雄县人口约38万，容城人口约39万，安新人口约26万。雄安新区起步区如果设立在容城和安新县城以东、雄县县城以西、白洋淀以北的位置，则距离三个县城有一定距离，土地以滩涂地、农业用地为主，将来起步区人口主要从外部迁入。与全国其他地区类似，雄安新区地域范围的现有住房体系也主要由商品房、保障性住房、新民居和农村自建房构成。
（二）与功能定位相匹配的人口规模与结构
2015年深圳、上海人口密度分别为5713人/平方公里和3809人/平方公里，北京人口密度为1323人/平方公里。雄安新区的首要任务是疏解北京非首都功能，新区的发展也不允许因人口过度集聚而再出现北京那样的“大城市病”。考虑到打造具有优美生态环境的生态城市目标以及白洋淀的环境承载力，雄安新区人口密度不宜过高。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。综合考虑，雄安新区初始人口规模在100万人左右，远期控制在500万人左右。根据2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》关于城市规模划分标准，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，因此未来雄安新区的人口相当于一个大城市的规模。
雄安新区未来将重点发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，建设绿色智慧新城，因此其人口结构将以高素质、技能型人才为主。而目前雄县、容城、安新三县的城镇化水平低、高等教育和科研资源不足、高端产业少，人口结构很难满足未来雄安新区经济发展的需要。考虑到雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的定位，其城区人口将有很大一部分来自于承接从北京疏解的高等院校、科研机构、行政事业机构以及企业总部等，未来雄安新区本地高等教育的发展也将成为高素质人才的重要培养基地。此外，雄安新区也要扩大全方位对外开放，充分利用外部资源，从全国乃至全球范围招揽优秀人才。雄安新区所在地的现有城镇居民和农民未来将主要为新区的城市功能提供服务性的工作，或进入未来新发展起来的产业从事对技能要求不高的工作。
二、对雄安新区人口与住房政策的建议
（一）严控房价失控性上涨
近几年来，我国房地产价格持续快速上涨，房地产市场已有泡沫化迹象，各路炒房资金也对进入雄安新区蠢蠢欲动。如果雄安新区的房价被炒高，将会大幅度推高开发建设的成本，吸引企业、投资者入驻的条件会被大打折扣，对产业发展造成非常不利的影响，同时也会加大未来居民的生活成本，并极大地削弱对高端人才的吸引力。目前雄安新区已提出严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构等举措。未来在雄安新区发展的初期，仍然要对房地产市场实行严格管制，同时加强与京、津的区域联控，打机恶性炒房、哄抬房价行为，防止房价失控过快增长。
（二）初期实行单位制住房体制
雄安新区发展初期入驻单位以从北京疏解而来的高等院校、科研机构、行政事业单位以及企业总部为主，外来人口也主要是这些单位的员工，因此可以实施单位制住房体制，以业配房、以房引人、以房留人、以房控人。具体可采取两种方式：第一，公租房模式。凡是由雄安新区筹备工作委员（或其他相关政府部门）批准入驻的单位，由政府根据实际需求和统一标准，提供办公、生产场所和职工公寓，鼓励入驻单位和职工整体租赁，按实际使用情况缴纳租金。为了保障公租房数量能够适应单位入驻的需要，可以由国务院、河北省统一成立专项建设基金，在高标准高质量规划的基础上进行新区基础设施和公租房开发建设。第二，自建模式。为解决财政资金不足的问题，鼓励入驻企业用自有资金建设办公、生产设施和职工公寓，但不允许上市自由交易。企业投资的房地产价值允许在初始投资额的基础上按照一个固定的回报率逐年增长。未来企业关闭或退出雄安时，可以按照资产增值由政府进行回购；或者在未来市场化改革后，由政府和单位按照一定比例对增值部分进行分成。
雄安新区本地原住居民将主要通过原有商品房、保障性住房、新民居和农村自建房途径解决居住问题。在雄安、容城、安新县城适度建设公租房，满足因结婚、家庭规模扩大等原因形成的新增住房需求。
（三）逐步建立多元化的住房体系
采取行政管制手段可以在短期内控制房地产市场的恶性炒作和投机行为，但长期来看也会产生政府投资资金不足、缺乏市场活力、投资效率偏低等问题，因此从长远看宜疏不宜堵，在发挥政府积极作用的同时仍然要切实发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，探索出一条既能激发社会资本活力，又能够有效抑制房价、保障城市居民住房需求的发展模式。要实现这一目标，应建立由商品房、保障性住房、公租房、市场化租赁住房组成的多元化住房体系。通过商品房的开发利用社会资本，满足高层次的住房需求；通过保障性住房、公租房满足基本住房需求，并通过充足的供应将商品房房价控制在较为合理的水平。
（四）创新户籍管理与公共服务政策
考虑到新区发展初期的人口主要来自于北京，工作在雄安、家庭在北京的情况客观上会存在一个较长时期，因此需要在户籍管理和社会公共服务政策上进行创新。在雄安新区起步区取消户籍，实施真正的“居住证制度”，凡是在雄安新区就业缴纳个人所得税或社保的居民皆可领取雄安新区居住证，凭居住证可以享受在租房、医疗、养老、教育等方面的公共服务。条件成熟后，居住证制度逐步扩大到整个雄安新区的城市居民和农民。加强与北京、天津及河北其他地区的沟通合作，实现医疗、养老等公共服务体系的互联互通，雄安新区居民可以凭居住证在北京、天津及河北获得同等的医疗、养老基本公共服务。
（五）建设高水平的人居环境
人口进入城市已不仅仅局限于就业赚钱的目的，越来越多的人希望在城市享受到更好的城市公共服务，提升自身的生活、工作品质。为吸引人才扎根建设雄安新区，需要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色”，树立为民城的理念，绿色先行、以人为本，统筹考虑产业发展、人口集聚和城市建设，高标准建设新区的交通、教育、医疗、文体艺术、生活休闲等综合配套设施，建设宜居、生态、智慧型新城区。
（课题负责人：黄群慧，课题组成员：张其仔、陈耀、李晓华、叶振宇、方晓霞、刘佳骏、王宁，执笔人：李晓华、王宁。）

hebe · 发表于 2017-8-11 22:11:15

中国电信雄安5G网建设启动
人民网08-10 08:24
　　本报雄安8月9日电（记者张志锋）9日，中国电信在河北雄安新区雄县宣布5G创新示范网建设启动，同时发布《中国电信5G创新示范网白皮书》，力争2019年实现5G试商用，2020年实现5G商用。
　　4月雄安新区设立后，中国电信成立“服务河北雄安新区建设工作领导小组”，计划以雄安新区为基点，高标准、高起点、高质量打造智能、安全、高速的国际一流信息通信基础设施。以雄安新区为支点，打造京津冀信息化生态圈，实现京津冀同质共享。
　　中国电信计划将雄安新区提升为国家骨干网核心节点级别，进一步提升新区宽带用户互联网访问体验，为当地政企客户提供直达北京的VPN专线、互联网国际精品专线和云专线等差异化专线服务。
　　中国电信目前已启动超高速传输系统建设，计划明年投产。届时，雄安新区所在地将由目前的县级网络升级为国家骨干网络，将与京沪穗站在同一起点，成为国家骨干网重要节点，具备通达国内、国际主要方向的超高速网络传送能力。
　　《人民日报》（ 2017年08月10日 02 版）

hebe · 发表于 2017-8-11 22:14:06

中国中车雄安新区办事处正式揭牌
和讯股票08-10 22:17
　　证券时报网（www.stcn.com）08月10日讯 8月10日，中国中车(601766,股吧)集团公司雄安新区办事处在雄安新区容城县正式揭牌。中国中车董事长、党委书记刘化龙，纪委书记陈大洋为中国中车集团公司雄安新区办事处揭牌。刘化龙表示，中国中车在雄安新区建设开发过程中要发挥好中央企业主力军和排头兵作用，围绕绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、构建快捷高效交通网等雄安新区建设重点工作任务开展相关工作，积极主动服务雄安新区规划建设。努力在雄安新区建设中展示“中车智慧”、“中车方案”和“中车力量”。正式成立雄安新区办事处，对于中国中车进一步密切与雄安新区的联系、服务雄安新区规划建设具有重要意义。
　　刘化龙提出中国中车参与雄安建设的五点构想。他表示，中国中车希望积极参与到雄安新区的轨道交通建设中来，可通过多种模式创新，为雄安新区提供轨道交通系统解决方案，并为轨道交通车辆的运营和维保提供支撑。此外，中国中车还愿意在新能源汽车、电力电子、工程机械设备等领域与雄安新区开展合作。

hebe · 发表于 2017-8-11 22:22:03

本帖最后由 hebe 于 2017-8-11 23:12 编辑

中国中车集团公司设立雄安新区办事处
2017-08-11 发布者：小编在线
　　8月10日，中国中车集团公司雄安新区办事处在雄安新区容城县正式揭牌。中国中车集团公司、中国中车股份有限公司领导刘化龙、陈大洋、王...
　　8月10日，中国中车集团公司雄安新区办事处在雄安新区容城县正式揭牌。中国中车集团公司、中国中车股份有限公司领导刘化龙、陈大洋、王军、徐宗祥出席揭牌仪式。

　　中国中车董事长、党委书记刘化龙，纪委书记陈大洋为中国中车集团公司雄安新区办事处揭牌。

刘化龙在雄安新区办事处揭牌仪式上发表讲话。

　　刘化龙说，设立河北雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　中国中车在雄安新区建设开发过程中要发挥好中央企业主力军和排头兵作用，围绕绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、构建快捷高效交通网等雄安新区建设重点工作任务开展相关工作，积极主动服务雄安新区规划建设。努力在雄安新区建设中展示“中车智慧”、“中车方案”和“中车力量”。正式成立雄安新区办事处，对于中国中车进一步密切与雄安新区的联系、服务雄安新区规划建设具有重要意义。

　　刘化龙一行在雄安新区调研期间，会见了河北省委常委、副省长，河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚，河北雄安新区临时党委副书记党晓龙，中国雄安建设投资集团有限公司总经理刘春成，河北雄安新区临时党委委员王纪平。

　　刘化龙提出中国中车参与雄安建设的五点构想。刘化龙说，中国中车希望积极参与到雄安新区的轨道交通建设中来，可通过多种模式创新，为雄安新区提供轨道交通系统解决方案，并为轨道交通车辆的运营和维保提供支撑。此外，中国中车还愿意在新能源汽车、电力电子、工程机械设备等领域与雄安新区开展合作。

　　陈刚说，雄安新区已经放弃了以小汽车为主的交通出行方式，拟建设成轮轨上的城市，特别希望得到“中车智慧”、“中车方案”、“中车力量”的支持，提供城市交通的智慧解决方案。希望中国中车不仅满足雄安新区基础设施的建设要求，还在雄安新区集中探索新的发展方向和重要领域。

llxxxrr · 发表于 2017-8-12 00:37:57

近日，保定市检察机关制定并出台《关于充分发挥查办和预防职务犯罪职能着力服务雄安新区建设发展的工作意见》（下称《意见》），得到保定市委、河北省检察院和雄安新区党工委的充分肯定。市委书记聂瑞平肯定了我院该《意见》，称其“最大限度地发挥司法办案对新区建设的服务保障作用”。保定市委专门以报告形式将《意见》呈报给河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚审阅。省检察院党组副书记、常务副检察长史建明作出批示肯定。陈刚对保定市委、市政府对雄安新区的支持表示感谢，对保定市检察院的做法表示肯定。希望保定检察机关按照全省做好雄安新区规划建设群众工作会议部署要求，全力做好服务新区建设发展谋长远抓长久各项工作，立足检察职能，加大职务犯罪侦防点面结合工作力度，精准推动党中央、河北省委重大决策部署落地落实。《意见》工作内容主要包括九项内容：严肃查办危害新区发展规划的职务犯罪，依法查办领导干部利用职权插手土地出让、能源开发、规划审批、招标投标等贪污贿赂犯罪案件，依法查办工程项目规划、立项审批环节中的的渎职侵权犯罪案件；严肃查办建设拆迁腾退环节的职务犯罪，依法查办在测算征地、拆迁面积和评估补偿费用环节的贪污贿赂和渎职案件；严肃查办危害产业项目引进的职务犯罪，围绕新区经济发展战略、重大项目建设、重点发展企业等领域、危害园区建设、影响经济结构调整和转型升级的职务犯罪；严肃查办破坏市场经济秩序的职务犯罪，加大对市场准入、要素配置等领域职务犯罪惩治力度，严肃查办截留挪用、索贿受贿等职务犯罪案件；严肃查办破坏生态环境涉及的职务犯罪，围绕大气污染防治、白洋淀生态环境保护，依法严厉打击重点生态功能区建设、环境污染防治、生态环境监管等环节的职务犯罪；严肃查办惠农扶贫开发领域的职务犯罪，集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作专项行动，集中查办一批影响惠农和扶贫政策落实，损害农民群众利益的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，坚决遏制腐败的滋生蔓延；严肃查办整治政务环境方面的职务犯罪，严厉打击“为官不为、为官乱为”和懒政怠政、失察失职等渎职侵权犯罪，特别针对吃拿卡要、有权任性等突出问题给予重点整治，共同维护风清气正的政务服务环境；严肃查办基层政治生态领域的职务犯罪，重点查办农村“两委”人员“小官大贪”和严重侵害农民利益的“小官小贪”职务犯罪案件；深入开展新区建设职务犯罪的预防工作，借助职务犯罪预防教育基地和“两微一端”等新媒体公开平台，广泛开展职务犯罪预防警示教育。《意见》同时明确了市检察院服务保障新区规划建设的指导思想、工作方法、工作纪律、工作要求。目前，我院已成立检察机关查办和预防新区职务犯罪工作领导小组和办公室，主要负责查办和预防工作的组织领导、协调、统计、信息交流等工作，及时发现和解决困难和问题，进行督导检查，总结推广经验做法。来自：保定检察

hebe · 发表于 2017-8-12 10:33:22

中国之声
38分钟前来自微博 weibo.com
【雄安破获“7.18”特大污染环境案，污水处理厂非法排污约1670吨】经河北省公安厅、保定市公安局驻雄安新区联合工作组统一指挥，调动市县公安机关多警种参战，雄县公安局成功破获“7.18”污染环境案。截止目前，10名涉案犯罪嫌疑人已全部到案并刑事拘留，其中国家工作人员1名。（央广记者杜震司澄清） 

hebe · 发表于 2017-8-12 10:36:35

新京报

社科院智库

hebe · 发表于 2017-8-12 10:42:35


网易
社科院:将公众对雄安新区关注从炒房引导到建设上
网易新闻08-12 09:24
（原标题：重磅|建设雄安新区，须重点防范这4种倾向）
近期，中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组发布报告，对雄安未来的建设提出具体建议。报告指出，在雄安新区的建设中，在规划建设、经济发展、生态环境、社会发展四大领域，存在需要重点防范的倾向。
例如，报告中称，要避免规划因地方领导变更而频繁进行大幅度调整；要防范产城割裂与“大城市病”；防范一些群众在新区开发过程中被边缘化，形成新的贫富分化等。
北京知道经课题组授权，刊发全文如下：
雄安新区建设进程中需要重点防范的几种倾向
中国社会科学院京津冀协同发展智库课题组
设立雄安新区是千年大计、国家大事。雄安新区建设需要汲取国内外城市发展特别是新区建设中的经验教训，重点防范一些不良倾向，避免少走弯路，打造新区开发标杆。
一、规划、建设方面需要重点防范的倾向
（一）防范规划缺乏科学性、稳定性的倾向
雄安新区的规划要重视国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、产业发展规划等不同规划之间的协调与衔接，避免出现规划间的矛盾与抵牾，如规划期限不同、发展目标不同以及由此造成的覆盖广度深度不够、用地粗放等问题。
规划编制一方面要遵循经济社会发展规律和发展趋势，注重发挥雄安新区的优势条件，结合发展定位和目标，避免一味贪大求全，片面追求速度，在高标准高质量高水平编制新区规划的基础上稳扎稳打、按规划有序推进；另一方面要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，在充分借鉴国际经验的基础上做到前瞻性、科学性。要从法律上保证规划的效力，既要防范规划很快不能适应经济和社会发展需求从而频繁修规的情况，更要避免规划因地方领导变更而频繁进行大幅度调整，确保一张蓝图干到底。
（二）防范行政力量与市场机制失衡的倾向
雄安新区规划范围内的雄县、安新、容城三县地域面积1577平方公里，人口总量约100万，GDP总规模约220亿元，人均GDP仅略高于2万元，不仅远低于北京、天津超过11万元的水平，也低于保定市2.99万元的水平。
雄安新区的人口密度低，开发程度低，虽然“一张白纸好作画”，具备高起点高标准开发的条件，但同时也缺乏对高端要素和人才的吸引力，如果完全依赖市场的力量建设新区将是一个非常漫长的过程，完成北京非首都功能的疏解也将遥遥无期。因此在雄安新区的起步阶段必须通过行政手段打破各种约束，完善基础设施，聚集高端资源。但同时也要在发挥政府作用的同时，切实重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免开发建设投融资来源的过度行政化。
雄安新区的起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，在这么大范围内实现高水平开发建设的投资将达到万亿元水平，如此巨大的投资规模是单纯依靠行政力量难以持续的。作为世界上新区开发较为成功的日本筑波科学城和韩国大德研究开发特区的发展历史也表明，依靠行政力量虽然可以在较短时期实现科技研发资源的聚集，但是城市只有在充分引入市场机制后才真正焕发活力，步入健康发展的轨道。
（三）防范产城割裂与“大城市病”倾向
雄安新区的设立首先是着眼于疏解北京的非首都功能，帮助北京化解人口膨胀、交通拥挤、住房困难、环境恶化、公共资源紧张等“大城市病”。但是要看到，产城割裂与“大城市病”和不仅存在于北京等大城市。
在我国产城割裂问题非常普遍，一些城市不顾经济发展水平，热衷于新城区、开发区建设，大搞基础设施建设和房地产开发，却由于缺少产业而难以聚集起人口，甚至出现“空城”、“鬼城”。一些开发区只有产业而没有配套的居民区、商业区，而一些城区只是住宅区而缺乏产业，从而形成人口的潮汐流动，加剧了城市的交通负担。由于交通、医疗、教育、养老、文化、体育等公共服务基础设施短缺，造成“出门难”、“上学难”、“看病难”、“养老难”等问题在许多城市普遍存在。
因此，雄安新区的发展必须坚持以人为本，在规划阶段就要高度重视产业区与生活区的合理布局，在开发建设过程中注重人口、产业集聚与基础设施建设、社会公共服务设施的协同推进，实现职住平衡、产城融合，产业、城市、人口和谐发展。
二、经济发展方面需要重点防范的倾向
（一）防范实体产业空心化的倾向
雄安新区是创新驱动发展引领区，要重点发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。要实现这一发展目标，必须防范实体产业空心化的倾向。
第一，严控房地产泡沫。房地产价格的快速上涨不但会推高产业发展的成本，还会形成对土地财政的依赖及由此带来的地方债务风险，因此必须要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”原则，探索新的新区开发模式，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。
第二，防范产学研脱节。基础科学、工程技术与产业化之间是相互促进的关系，许多科学理论需要在应用中检验，工程技术需要在产业化过程中改进，同时产业化也能产生新的科学与工程技术问题。一个城市如果缺少产业化过程特别是加工制造业，将会对科技创新造成严重制约。未来雄安要吸引大学、科研机构入驻，但不能形成科教的孤岛，必须发展其与科技创新优势相适应的产业体系，特别是加工制造能力。
第三，防范“脱实向虚”。由于近年来实体经济发展困难重重，增长率下降，利润率下滑，我国一些地方政府不愿意发展投入大、见效慢的实体经济特别是制造业，而热衷于建设金融中心、中央商务区、开发房地产项目。经济“脱实向虚”从国家层面来讲会削弱我国产业的国际竞争力，损害经济发展的长远后劲，对雄安新区来说，“重虚轻实”和片面发展虚拟经济，很难支撑一个数百万人口规模的现代化、国际化新城发展。因此，雄安新区必须有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，实现实体产业和虚拟产业的协调发展。
（二）防范新的区域发展不平衡倾向
北京与周边地区存在严重的区域经济发展不平衡，大量高端要素、人才向北京的集中压缩了河北的发展空间，河北产业以钢铁、建材等高能耗、高排放的重工业为主，不但造成河北地区经济发展水平低，也产生严重的雾霾污染、北京大城市病等问题。
雄安新区承担着集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构的重任，因此在未来的开发建设中，必须要改变我国地区间普遍存在的画地为牢、地区封锁、恶性竞争局面，避免由于对高端资源的虹吸效应，在雄安新区高速发展的同时造成河北周边地区的经济增长乏力，在“环北京贫困带”之外又形成一个“环雄安贫困带”。
除了中央的顶层设计、地方政府的大局意识外，还要在制度制层面进行创新，从体制上根本解决地区间协同发展的动力问题，在雄安新区与北京、天津及河北其他地区之间形成优势资源共享，生产要素根据比较优势自由流动的局面，使雄安新区的发展一方面能够有效疏解北京的非首都功能，另一方面成为河北周边地区全方位对外开放和对外合作的门户、技术的溢出地和经济增长极，带动河北周边地区加快发展，实现区域经济发展的平衡。
三、生态环境方面需要重点防范的倾向
防范新区建设加重生态环境负担的倾向。雄安新区毗邻华北平原最大淡水湖白洋淀，生态环境优良、资源环境承载能力较强，这是新区建设绿色生态宜居新城区的有利条件。但是也要看到华北地区降雨少、水资源严重匮乏，平原半封闭式浅水型湖泊的白洋淀水量自我调节能力较弱，淀区水域呈缩小趋势，并且长期存在较为严重的水质污染。
我国曾有不少地区由于人口密度高、产业规模大且环保治理不到位，超过当地生态环境的承载能力极限，造成较为严重的空气、水体、土壤污染等问题。雄安新区的开发建设必然带来白洋淀周边地区的人口规模、产业规模的扩张以及生产、生活污染物排放量的大幅度增加。
未来雄安新区的开发建设要坚持生态优先、绿色发展的原则，一方面要加强对白洋淀生态功能的修复，另一方面也要限制高耗水、污染大的产业发展，加强对生产、生活排放的无害化处理，致力于打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
四、社会发展方面需要重点防范的倾向
（一）防范新的贫富分化倾向
设立雄安新区将在华北地区迎来新一轮大开发、大开放、大发展，将带来巨大的固定资产投资，创造新的增长机遇和众多的就业岗位，在这个过程中一些企业、个人将成为新区开发的直接得益者，但是也要防范一些群众在新区开发过程中被边缘化，形成新的贫富分化。
在我国的城镇化过程中，许多农民离开乡村到城市就业与生活，但他们一方面“就业在城市、户籍在农村，劳力在城市、家属在农村，收入在城市、财富积累在农村，生活在城市、根基还在农村”，无法在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受与城镇居民同等的基本公共服务，也难以在所工作的城市定居，真正融入他们所服务的城市。雄安新区要坚持以人民为中心，通过体制机制创新保障和改善民生，使新区的建设者能够充分分享新区建设的红利，真正成为新区的主人。
（二）防范负面舆论泛滥的倾向
4月1日党中央、国务院印发决定设立雄安新区的通知后，雄安新区迅速成为舆论的热点。在这些关于雄安的新闻、消息中，既有大量的正面分析、报道，也不乏一些不利于雄安新区发展的负面炒作，其中大量新闻、分析聚焦于雄安新区设立后的房价走势、“炒房团”的动态，在社会上形成对雄安新区房价暴涨的预期，各路资本对去雄安新区炒房蠢蠢欲动。房价的过快上涨不但会推高雄安新区开发建设的成本和产业发展成本，而且还可能会造成雄安新区本地居民无力购房的局面，引发新的社会矛盾。
因此，必须牢牢掌握舆论工作主动权，加强对雄安新区客观真实全面准确的报道，在社会上形成对雄安新区正确、健康的预期，将公众关注的重点从炒房引导到凝聚奋进力量、投身雄安新区开发建设上来

白洋淀科技城 · 发表于 2017-8-12 11:59:03

抓紧时间，期待九月看到规划图

[雄安新区] 【河北雄安新区】建设纪实

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