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发表于 2017-6-4 17:49:06
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欲速则不达
《财经》：近40年中国的城镇化进程，在人类历史上规模最大，速度最快。但是，速度太快也放大了大城市病、分配不公等问题，从城市规划的角度来看，如何避免重蹈覆辙？
刘太格：之前我跟你说过，规划的眼光要穿透到百年之后，而雄安新区是“千年大计”，更要求规划的科学性，这是需要时间的。
我为中国大陆超过40个城市做过概念性总规，知道其中的问题所在。比如，地方领导为了GDP，要求一个重大项目必须在年底之前开工。时间上的紧张，就会让规划的科学性大打折扣。
另外，在中国大陆大多数的城市，国土、交通、规划、环境、建设、发改各部门各出规划，部门利益本身存在矛盾，带来管理和执行的低效。
缩短规划周期，短期内GDP很好看，可一座城市、一个区域百年千年的质量就受到了负面影响。
河北省委书记赵克志提出，雄安新区要“一张蓝图干到底”“多规合一”，起码从概念上来说，抓住了问题的要害。
《财经》：今年初，习近平要求各级干部在规划建设雄安新区时，要有历史耐心和“功成不必在我”的境界，也正是体现了这一思路。
刘太格：对。我们通常谈规划三维，一般人没注意到第四维，就是时间。
“星座城市”起步发展时，要五脏俱全，也就是保证大、中、小个子的基本功能。经过若干年的成长，个体的特殊才华会显露出来。纽约有纽约大学，波士顿有哈佛和麻省理工，各擅胜场。
雄安和通州的发展，不是一朝一夕的事，不要从一开始就决定它发展什么，你给它一个基础就可以。
你是否注意到，我一直没谈“创新”。创新，是五脏六腑长成了以后的事。
倒退半个世纪，新加坡完全比不过越南的胡志明市和菲律宾的马尼拉。我们不赶，反而快，所谓欲速则不达。
《财经》：河北省委书记赵克志提出，“研究建立土地收储制度，不搞土地批租，不搞土地财政，严禁大规模搞房地产开发”。问题是，雄安的建设需要大量资金，停掉土地融资，钱从哪来？
刘太格：在解决大城市病方案不成熟的时候，暂停土地开发，是好事。当下，要先做大城市群的规划方案，有完善的城市可持续发展蓝图。时机成熟的时候，招商引资，卖土地、搞开发、收企业所得税，是水到渠成的事。企业、居民和政府同时发展、赚钱，何乐而不为？
如果一直不搞开发，一个后果，会是穷人集中于雄安。世界城市可持续发展的经验表明，不同收入阶层的市民在一个片区混居，最有利于城市的可持续发展。
但我还有一个忧虑。现在雄安先拿30平方公里的土地全球招标规划方案。但是，老北京、通州、雄安需要整体的系统规划，这是几千平方公里的规划，拿30平方公里先行先试无济于事。这30平方公里，就好比抹指甲油，对庞大身躯毫无影响。
由于雄安新区实质是北京的一部分，雄安新区的规划建设就是一个难得的、可以部分解决北京大城市病的机会，这对世界级城市的打造有着基础性的影响，我对雄安新区有着巨大期待。
（本文首刊于2017年5月29日出版的《财经》杂志） |
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