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发表于 2024-12-30 15:30:19
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mixedup 发表于 2024-12-30 12:26
二级财政和三级财政没有本质区别，或者应该说根本没有所谓的二级财政和三级财政，只不过是统计口径有所不 ...
我国的财税体制为分税制，不同税种按照央地归属分成三类，分别是中央税（全部归中央所有）、地方税（全部归地方所有）和央地共享税（中央和地方按照一定比例分），增值税、企业所得税、个人所得税三大主力税种属于央地共享税。
具体怎么分呢？增值税方面是五五开，也就是中央和地方各拿50%；企业所得税及个人所得税采取中央获得60%、地方获得40%的方式。换言之，地方需要上缴50%的增值税、60%的企业所得税和60%的个税给中央作为转移支付的基石。
二级财政下只要给国家交钱就够了，不需要再交给省里。比如，深圳是二级财政，收到了1000亿元企业所得税，上缴给中央600亿后剩下的400亿留在市里。
三级财政则不同，上缴给国家一部分后还要交给省里。比如，广州是三级财政，假设也收到了1000亿元企业所得税，先上缴600亿给中央，再从剩下的400亿里拿出200亿交给广东省，最后留下200亿元。
无论是深圳还是广州交给中央的都是600亿元，留在广东省内（省级加市级财政）的钱均为400亿元，所以不存在三级财政上缴给中央的钱比二级财政多的讲法。只不过从地级市财政的角度来看留下的少了，更多地给到了省里统一调配。
作为广东省的省会广州为何执行三级财政呢？因为广东省内部发展太不平衡了，需要鹤立鸡群的省会广州多出点钱，这样才能有更多的资金分配给省里的小兄弟们。而深圳是经济特区，地位特殊，虽然更富但享受二级财政待遇。
最后，总结一下。
第一，无论是几级财政上缴给中央的税收比例都一样。三级财政下有钱的城市吃点亏，省内比较穷的城市划算些、得到更多的省内转移支付。以整个省为观察对象则没有区别，与二级财政下留在省里的税收一样。
第二，江苏省能够做到全部13个地级市都搞二级财政、用不着上缴税收给省级财政是因为不仅经济发达而且发展相当平衡。虽然苏南的经济好于苏北但苏北随便哪个城市单拿出来放到全国其它省份都属于非常能打的。比如，江苏GDP排名最末的城市放到四川可以排到第二，仅比成都低。
因此，是搞二级财政还是三级财政是根据省内实际情况而定的。 |
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