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发表于 2015-6-5 14:29:02
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武汉东湖高新区在湖北省率先取消非行政许可审批
http://midchina.xinhuanet.com/ 2015-06-05 来源： 长江日报
个体演员来演出，先得提交“个人艺术表演能力证明”，类似这种“奇葩证明”在光谷终结。
昨日武汉市东湖高新区宣布，管委会不再保留“非行政许可”审批类别，扫清行政审批灰色地带，为个人和企业办事提供更多便利。据悉，所有的30项非行政许可审批事项中，有9项直接取消，其余被调整为行政许可、行政确认、行政备案。
记者看到，被取消的“个体演员、演出经纪人备案”事项中，要求个体演员提交个体演员备案申请表2份，个人身份证复印件2份，还要查验原件。另外要提交个人艺术表演能力证明，同样需要复印件并查验原件。在网上，曾有网友询问“此证明该怎么办”，有人回答：“表演能力难道还要证明吗？当场来一段不就行了吗？”
3月，东湖高新区发布“三个清单”，并计划着手清理非行政许可审批事项。5月，全区快速行动，在全省率先完成清理工作。记者发现，在多轮清理后，东湖高新区行政许可审批事项由最初的208项精简为86项，精简幅度近60%。
相关人士介绍，被取消、调整的非行政许可事项分几大类，有的是公民能够自主决定的事项，本无需行政干预，如“个体演员、演出经纪人备案”，予以取消。有的是没有明确法律法规依据，如“保健食品经营许可”，只是由湖北省食药监局文件设定，拟纳入“食品流通许可”事项，不再单列审批。有的是可纳入内部审批的事项，如“政府投资项目建议书审批”等6项，此前分属发改局和建设局两个部门管理，办事企业要来回跑6趟，才能把这个流程走完，如今，拟合并转为管委会内部审批，全部纳入“政府出资的投资项目审批”，办事企业把材料递入即可，不用担心内部部门之间如何进行审批流转。
武汉大学行政管理系教授操小娟参与了东湖高新区的此次“非行政许可审批”清理工作。她表示，一些以“非行政许可审批”名义变相设定的审批事项，设定和实施都不够规范，“奇葩证明”和“灰色地带”都从中而来，给个人和企业带来麻烦。取消和调整后，能有效限制自由裁量权，提高审批效率，条目和边界清晰，也有利于行政审批信息化的推进。（记者肖娟 通讯员张珊妮 杨烁）
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什么是非行政许可审批
所谓“行政审批”，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
所谓“非行政许可审批”，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”，一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。 |
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