【上海倡廉反腐之道路】连载版(不断更新)

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评：如此受贿，能指望这种贪官对规划设计有什么创新创意吗？有什么能担得起肩胛的“担惊受怕”、“担惊歇虑”、“心惊胆颤”的摩天规计吗？匆匆搞个低矮扁胖楼岂不省事，低质乡村建筑游击队或无资质混建队也好招呀，更容易从中受贿嘛！
新闻追踪：上海规土局原副局长胡俊受贿案今开庭2012-06-18
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8486263.html
　　今天上海市规划和国土管理局，原副局长胡俊受贿案在十二中院开庭，法院审理查明，从1997年起胡俊在担任静安区规划局局长崇明县副县长，以及上海市规土局副局长期间，涉嫌收受多家公司和个人的贿赂总计700多万元，其中在静安区规划局任职期间，他加快中海集团相相关许可证的的审批，以每平方米仅7800元的价格，购买中凯城市之光住房两套，售出之后获得差价，201万元，对于这些犯罪事实，胡俊表示基本没有异议，法院将则日作出判决。

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上海检查机关开展举报宣传周活动2012-06-25
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8487158.html
　　即日起上海检查机关将开展为期一周的举报宣传活动，期间上海检查机关将邀请基层院负责人，在上海检查微博平台上，与网友进行微访谈。加强对贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的举报宣传。据统计去年6月至今年5月，本市检查机关共受理群众举报4235件，其中职务犯罪线索2282件。2009年至今，本市检查机关共查办贪污贿赂案件110起。涉案人员119人。其中大案、要案占9成以上。去年3月至今共查处渎职侵权类案件26起。涉案人员31人，其中重特大案件14起，涉及副处级以上干部5人。

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早期：
邱晓华前统计局长 2007-01-28 23,831

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举报受严密保护查处过程全反馈 本市反贪举报实名近两成( 2012年6月25日 )
　　本周是全国检察机关统一开展的第十四个“举报宣传周”，6月25日上午，记者获悉，2010年上海检察机关受理群众举报4015件，其中实名举报712件，占举报总量17.73%；2011年受理举报4101件，实名举报733件，占比17.87%；今年1月至5月，全市共受理举报1717件，实名举报305件，接近两成。
　　市民“实名”举报反贪腐数量的稳定上升，得益于本市各检察机关在保护鼓励实名举报上的制度完善和创新，举报受严密保护、查处过程全反馈、举报有功进行奖励等一系列行之有效的做法得到推广。
　　记者在青浦区检察院看到，举报中心接待室有个独立房间专门用于接待举报人。房间是封闭的，装有百叶窗和隔音设施，外面人员听不见里面谈话内容，也看不清里面的身影。由于处理举报线索内容的环节、人员过多，容易泄密，青浦检察院完善举报线索流转机制，设置统一的举报受理机构，由专人登记录入举报线索，设置密码严格管理。同时，采用单线联系制度，确保每个线索只与单一承办人对应。还制定了详细的责任制度规范来约束举报线索管理人员，明确规定除举报中心受理案件线索的民警外，其他的检察人员非经批准不得接触举报材料。
　　青浦区检察院还注重在诉讼程序中保护举报人：初查过程中，严禁出示举报线索原件或复印件；举报信息只作为侦查线索，而不作为证据移送审查起诉部门；与法院达成共识，对举报笔录不进行当庭质证，对举报人是当事人或证人的，其证言作为指控犯罪的主要证据移送法院时，应隐去其作为举报人的身份。
　　奉贤区检察院则在查处反馈制度上进行创新，让举报人举报后对进展情况全程知晓，不再担心举报信息“石沉大海”——线索分流时，不管是将线索移送至反贪、反渎部门还是区纪检监察部门都使举报人知晓，并作出解释；初查时，将查处进展情况告知举报人；结案时，通过当面接谈形式将查处结论答复举报人，并对举报有功人员进行奖励。据统计，2009年以来，该院根据群众举报线索，共侦破职务犯罪案件64件76人，奖励举报有功人员29件28人次，发放奖金2.4万元。

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评：在城规城建方面，如把楼建歪建丑了，不作为地及时纠错，也要问责！

“不作为也要问责”——访金山区区委书记杨建荣( 2012年7月9日 )
　　记者：前不久在金山区发生的 “中运河部分河道水污染事件”，得以妥善解决。为此，金山全区展开了 “百日安全大检查和大整治”，并chutai了“有错无为问责办法”。这背后，到底有着怎样的深层次考虑？
　　杨建荣：对于金山来说，这次事件是一次生动的党课，一次关于“科学发展”的教育之课。最近两年，金山的发展形势不错，投资项目纷至沓来，经济增长速度在全市郊区县中由“压底”走向了前列，干部群众的精神面貌出现了可喜变化，谈得多的是发展、是目标，不再多讲困难、请求。
　　然而，发展快了也带来一些问题。这次突发事件让我们更加警醒，安全是发展的保障，没有安全就没有发展。抓好安全保障是最重要的民生工程，没有安全的发展是不可持续的发展，也不是人民群众所需要的发展。对于金山来说，在“追赶式发展”的同时，决不能忘了社会责任。
　　记者：做到这一点，当前最重要的抓手是什么？
　　杨建荣：关键在人，在广大干部的作风和责任意识。责任意识也是执政意识，提高执政能力必须增强责任意识。对一些部门和干部来说，高要求和低要求的差异还是很大。比如，当前一个投资项目从申请招拍挂到开工建设，一般至少要两年甚至更长，这既有流程优化问题，也有服务意识和效率问题。某个环节审批中的7个到15个工作日，抓紧一点，7个工作日就能完成，再努力一点，说不定7个工作日都不要。这说明，可作为的空间还是很大，关键是要把党员干部的积极性和责任心更好地调动起来。
　　近期，我们将举行一个全区500名左右处级以上干部和区属企业负责人的工作讲评会，一要鼓干劲，二是找问题。这次讲评会与一般总结会不同，要解剖、分析、讲解几个典型的工作案例，包括个别负面典型。但我们的目的并不是简单为了处罚，更重要的是激发广大干部乐于服务、勇于奉献、敢于担当的良好精神状态。各街镇和委办局也将展开案例讲评，把“追赶式发展”中的社会责任意识上升为共识。区里还专门chutai了“有错无为问责办法”，将对党员干部的责任意识要求落实到制度上。
　　记者：能否介绍一下“有错无为问责办法”？
　　杨建荣：去年底，金山区确定了9个重点调研课题，调研反映出一些干部工作作风方面存在的突出问题。区委、区政府决定从制度设计上改变“干多干少一个样，干好干坏一个样”以及少数干部“混日子、图安逸、求太平”的状况；强化“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念。在深入调研和广泛征求意见后，目前已制订下发了 《金山区区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法（试行）》，同时还专门成立了问责处理工作领导小组和办公室。
　　建立了几个机制：一是“有错无为”问责机制，着力解决干部“不作为、乱作为”问题；二是“不换状态就换人”机制，着力解决干部“能上不能下”问题；三是“庸懒散干部挂号”机制，着力解决“庸懒散现象难纠正难追究”问题；四是“谈心谈话”机制，着力解决干部“情绪不顺、思想懈怠”问题。同时，还列举了10类需要问责的行为。
　　记者：这个办法推得下去吗？
　　杨建荣：金山区今年的所有重点任务实现了 “项目化”，区系列专题会议要求相关部门全部到场，会后将责任和项目细化分解到各部门，落实责任主体。原来备受抱怨的区规土部门，现在却赢得了不少好评。比如，枫泾特色镇建设涉及20个项目，与规土部门相关的就有16个。规土部门列出专门表格定期专报，哪些项目已落实完成，哪些项目碰到难题，还需与市里进一步协调，都一一注明，并落实到个人，方便督察。主动作为，这就展现出了不一样的精神状态。
　　记者：从一次突发事件的处理，到一项干部问责办法的chutai，金山区科学发展的思路是否不断明晰？
　　杨建荣：金山将坚持以科学发展观为引领，调动广大干部群众的积极性，凝心聚力、心无旁骛地求发展。但这样的增长，不是以牺牲环境和安全为代价的，也不是不要法律法规的。既要算今天的账，也要算明天的账，要为后人留下可持续发展的空间。在这过程中，社会责任意识显得尤为重要。
　　（解放访谈）

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评：“三公经费”全透明的公开，接受全社会的监督，廉洁奉公的老早准备好了，问题是贪污腐败的还没想好、准备好？要等待他们逐步想通，向公开世人的方向转型！

我国立法加强"三公经费"预算编制与支出 (2012年7月9日)
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8489102.html

评：财产申报制度，换句话说是公务员《个人客观数据报备》，提交草案好！扩大至所有公务人员，廉洁奉公的准备好了，贪污腐败的还没准备好，要等他们准备好吗？

市政协讨论“加强预防职务犯罪工作”2012-07-09
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8489069.html
　　市政协主席冯国勤今天主持召开市政协十一届105次主席会议，会议审议了进一步加强预防职务犯罪工作的思考与建议草案，这份由市政协和市检察院共同提交的草案解释，目前本市职务犯罪正向多领域蔓延，除国有企业，工程建设，医药卫生等领域外，科技、环保、环卫等领域的发案比例也在逐步增大。草案提出，上海应进一步完善财产申报制度，将申报主体由现有规定的县处级副级以上领导干部，扩大至所有公务人员。
　　市政协副主席吴志明、周太彤、李良园、钱景林，吴幼英，周汉民、蔡威，高小玫出席会议。

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他山之石

香港:廉政公署拘捕发展局局长麦齐光 (2012年7月12日)
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8489549.html

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市检察院预防职务犯罪警示教育基地今揭牌2012-07-13
　　上海市廉政教育基地即市检察院预防职务犯罪，警示教育基地今天揭牌，市委常委、市纪委书记杨晓渡、市检察院检察长陈旭出席揭牌仪式，并参观了教育基地的展馆。
　　展馆面积1000余平方米，选取展示50余件近年来本市检察机关查办的贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪典型案件。

评：要营造出象廉政公署那样的氛围，伸黑手必被捉！

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评：国内城市相关有许多窗口，均有气派，检察窗口（局）、反腐窗口（局）、纪检窗口（局），在相关下辖还有相应区级窗口。香港好象就壹个窗口，即《廉政公署》，使贪腐过街老鼠，闻风丧胆，不敢出洞，“活活饿死”自行消失。国内城市应引入《廉政公署》高聚集、高智慧的壹窗机制（就象城规城建那样高聚集、高智慧、收拢五指拳头式、筷子聚拢捆绑式）。

他山之石

香港:廉署公布新鸿基高层控罪详情 (2012年7月15日)
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8489835.html

香港:新鸿基地产委任新管理层 (2012年7月15日)
视频链接：
http://imedia.eastday.com/node2/ ... de630/u8489836.html

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他山之石，务可攻玉！（视频如有停止，请拖动圆点滑块！）

香港廉署上 2007-04-30 15,370

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上海检察机关加强职务犯罪预防专业化、社会化建设 为“廉洁上海”构筑“防火墙” ( 2012年7月18日 )
　　房产新政chutai，在施行的各个环节会不会出现职务犯罪问题？特大型国企职务犯罪案件多发，能否从企业特点着手制定针对性的预防措施？专家型人才在其专注领域是把好手，却往往忽视法律方面的问题，能否为其“量身定制”法律服务？……近年来，上海检察机关在分析研判当前职务犯罪案件的基础上，整合力量成立了工程建设、国家机关、国有企业、专家型人才和涉农惠农5个专门预防工作小组，调动社会上一切积极因素，加强职务犯罪预防专业化、社会化建设，积极参与加强和创新社会管理，为“廉洁上海”构筑出一道“防火墙”。
　　“专项预防”深入职务犯罪高发领域
　　2010年，上海检察机关共查办各类职务犯罪案件共352件414人。通过对这几百起案件的分析和总结，检察官发现贪污贿赂案件主要集中在国有企业，工程建设、国土、行政管理和执法、科技、卫生、教育等领域。
　　“职务犯罪与一般刑事犯罪相比，具有更为严重的社会危害性。检察机关不光承担着惩治职务犯罪的职能，更要运用多种手段，防止、遏制和减少职务犯罪。”上海市检察院职务犯罪预防处负责人介绍，从2010年开始，市院协调指导全市预防力量，成立了工程建设、国有企业、国家机关工作人员和专家型人才四个专门预防工作小组，对相关领域内的职务犯罪情况进行深入研究并积极提出对策建议。
　　以专业化预防小组为载体，上海检察机关针对不同行业内职务犯罪反复发生的突出问题，分析总结相关行业产生腐败的原因，协同有关部门建立预防腐败犯罪的长效机制，先后在工商、税务、建筑、医疗卫生、劳动就业、环境保护等10多个行业和系统开展了“专项预防”。去年，结合上海涉农惠农领域内职务犯罪案件高发的态势，又成立了涉农惠农专业预防小组。
　　评估预测职务犯罪风险事前预警
　　2011年初，国务院chutai了房产调控的“国八条”，对保障房建设、房产税征收、二套房贷比例以及限购上都作了明确、严格的规定。政策刚刚chutai，上海市宝山区检察院的检察官就敏锐地意识到，房产税征收、二套房限购等业务涉及房管、税务、民政、社保等多个职能部门，相应增加了上述职能部门的管理职责和审批职能，而且近几年来房产交易环节中职务犯罪也时有发生，有必要结合房产调控新政的内容和审查环节增多的特点，进一步加强房产交易等环节的堵漏建制和预防职务犯罪工作。
　　翻看过往类似案件卷宗、请教房产专家研读新政……检察官们立即着手就房产新政实施后可能发生职务犯罪的环节进行评估预测。“从2006年起，上海房地系统中因贪污受贿、渎职而被检察机关立案查处的有近30人，其中涉及房产交易环节的就有6人。”宝山区检察院发现，新政实施后增加了房产税征免认定、社保缴纳等审批环节，个别工作人员可能会为牟取私利，利用职务便利，为他人规避限购、房产税等政策，存在职务犯罪隐患。结合这些可能发生职务犯罪的环节，检察官撰写了职务犯罪预测预警报告，分别从内部监管机制、部门间信息共享等方面提出了有针对性的职务犯罪预防措施。
　　事前预警、预防在先。2011年，上海检察机关还根据办案中发现的风险点，先后就环保、环卫、农机具补贴、街道医院、保险、动拆迁等多个领域内可能发生职务犯罪的环节，撰写预测预警报告，向领导和有关单位通报职务犯罪案发趋势，积极提出相关预防建议。
　　调动社会资源参与预防职务犯罪
　　职务犯罪等腐败现象往往与社会矛盾的产生相伴相生、相互纠缠。预防职务犯罪作为一项系统工程，涉及到社会的方方面面，任何一个机关都无法独立支撑，其强烈的社会属性决定其必须走社会化道路。上世纪90年代，上海就成立了国内首家具有独立法人资格的预防职务犯罪社团组织——闸北区预防职务犯罪工作协会。
　　在检察机关的指导帮助下，预防职务犯罪工作协会牵头成立了由区内多家单位联合组成的预防职务犯罪法律咨询小组，在向会员单位提供法律咨询的同时，指导会员单位堵漏建制，促进内部管理及廉政建设。据统计，协会成立以来共开展法律咨询活动992次，接待群众8217多人，解答法律政策16434多项。
　　今年7月13日，上海市检察院又在新址上辟出了1000余平方米的预防职务犯罪警示教育基地。展览选取了50余件近年来本市检察机关查办的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪典型案件，运用预警微评、互动项目等形式，展示本市检察机关惩治和预防职务犯罪的成果，弘扬廉政文化，推进党风廉政建设和反腐败工作。

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香港廉署下 2007-05-02 1,158

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本市“行贿犯罪档案”强制查询将扩容( 2012年7月18日 )
　　全国检察长座谈会在上海召开，行贿犯罪档案查询制度，尤其是今年3月1日开始实施的《上海市政府采购和建设工程招投标领域行贿犯罪档案查询制度实施办法（试行）》成为会议焦点。《实施办法》规定：在上海参与政府采购的供应商、参加建设工程公开招标的企业或个人，均需经检察机关“行贿犯罪档案”查询。
　　源于预防职务犯罪报告
　　据悉，这项强制查询制度，源于上海检察机关一份年度预防贪污受贿职务犯罪综合报告。2011年5月，上海市检察院根据高检院的有关规定，向中共上海市委提交了一份《关于建立预防职务犯罪年度综合报告制度及2010年职务犯罪情况报告》。很快，这份报告出现在中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声的案头。不久，俞正声批示：应转发各区（县）及有关部门，其中第5条建议应责成有关部门研究落实措施。
　　与此同时，作为市政协委员的市检察院副检察长李培龙，余啸波、许佩琴，提交了《关于扩展行贿犯罪档案查询系统应用范围的提案》，建议制定规范性文件，将政府采购、建设工程招投标列入行贿犯罪档案查询必经程序，此提案被上海市政协评为当年度优秀提案。2011年6月，经市纪委组织，上海市检察院在充分听取各方意见后起草了《实施办法（草案）》。这份“草案”经市纪委、市建交委、市财政局、市政府机管局等部门多次往返、几易其稿，当年12月出炉。
　　去年受理查询1万余次
　　实际上早在2006年元旦，上海检察机关就开通了行贿犯罪档案查询系统。2009年上海市检察院与华东六省检察机关共建了华东六省一市行贿犯罪档案查询信息共享平台。2012年2月与全国检察系统行贿犯罪档案查询系统实现联网。
　　上海各级检察机关积极探索利用这一查询系统，参与推进社会诚信体系建设。上海宝华国际招标公司是宝钢集团专业开展招标业务的子公司，宝山区检察院积极为该企业提供“行贿档案查询”。自去年4月至今年2月，已受理查询1092家，由此，有20家投标人被澄清信息参与投标，有4家被拒绝参与投标，有一家曾有行贿记录的单位改头换面，也被识破，长期禁入。
　　行贿犯罪档案查询受到社会广泛欢迎。据了解，2011年，上海检察机关共受理行贿犯罪档案查询10284次，对查询中发现有行贿犯罪记录的单位或个人作出处置6次。
　　将扩大至更多领域
　　今年1月6日，青浦区检察院为一家医用耗材公司提供查询证明，该公司中标后，公司老总专门从美国来到上海向检察院致谢，凭着对投资环境的良好印象，表示将再注册两家公司。
　　《实施办法》中规定：供应商申请加入本市政府采购供应商库的，应及时声明无行贿犯罪记录；如经查3年内有行贿犯罪记录，将不予入供应商库，已入库的须定期复查，如有行贿犯罪记录3年内不得参加政府采购；参加建设工程公开招标、邀标的企业和相关人员，2年内有行贿记录的取消参与投标资格。
　　记者从上海市检察院了解到，为政府采购和工程建设招投标设置行贿隔离墙，只是预防职务犯罪的第一步。他们已经着手研究行贿犯罪档案查询制度范围扩大至医药卫生、教育行业、金融投资等领域的可行性，以进一步威慑行贿行为。本报记者郭剑烽

dagou77

笑而不语 {:5_121:}

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早期：
中央公寓的秘密(1) 央视新闻调查重播 2007-5-12 124,090

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