46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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沈晓明主持召开 省 政 府 专题会议 研究支持园区发展和重点项目建设等工作

      海南日报海口7月21日讯（记者况昌勋）7月21日下午，省 长 沈晓明主持召开 省 政 府 专题会议，研究支持产业园区发展、推进重点项目建设等工作。

      会议研究了《关于支持海南自由贸易港海口复兴城互联网信息产业园高质量发展的措施》。会议指出，吸引年轻人、聚集人气是海南自贸港建设的重要任务，要明确复兴城产业园区定位，着眼年轻人聚集，制定相关支持政策和考核指标，推动各类人才进海南。

      会议研究了2020年最后一批债券资金分配及省本级财政预算调整工作，要求扎实做好项目前期工作，加强资金管理和审计督查，用好地方债券资金，确保资金落到实处，推动重点项目建设。

      会议还研究了海南自贸港重点片区重大建设项目和卫生健康领域项目等工作。

      毛超峰、王路、刘平治、苻彩香、沈丹阳、冯忠华、倪强参加会议。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/21/032390329.shtml

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沈晓明：加快推进先导性项目争取实现早期收获

      海南日报海口7月22日讯(记者况昌勋)7月22日下午，省 长 沈晓明主持召开 省 政 府 专题会议，研究推进2020年先导性项目建设工作。

      会议听取了推进海南全球动植物种质资源引进中转基地建设、建设澄迈(南海)油气勘探生产服务基地、建设海南国际教育创新岛、建设海口空港综合保税区、推动设立海南国际清算所、打造区域性离岸贸易中心、建立海南自由贸易港国际船舶登记制度、建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地、开展“重大新药创制”国家科技重大专项科技成果转移转化试点、建设“全球贸易之窗”国际中小企业合作平台等10个先导性项目推进情况，逐一分析研究项目推进过程中存在的政策、规划、资金、人才等方面问题，明确了下一阶段工作方向和重点。目前，各先导性项目取得了积极进展，重点油服项目加快推进，离岸新型国际贸易发展迅速，国际船舶登记中心筹备组成立，二季度新增区块链企业30多家。

      沈晓明对先导性项目取得的进展给予肯定。他指出，推进海南自贸港先导性项目建设是落实早期安排、实现早期收获的需要，要明确阶段性目标，把握好时间节点，细化工作措施，完善相关规划，拓宽融资渠道，创新体制机制，加快推进先导性项目建设。要强化责任落实，相关领导和部门要承担起主体责任，靠前指导、一线服务。要定期听取项目进展情况，研究需要省级层面解决的事项。

      孙大海、王路、刘平治、沈丹阳、倪强参加会议。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/22/032390916.shtml

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沈晓明：以信息化推动“多规合一”改革持续深化

      海南日报海口7月24日讯 (记者况昌勋)7月24日上午，省 长 沈晓明就持续深化省域“多规合一”改革赴省自然资源和规划厅调研，研究工程建设项目策划生成平台建设和国土空间规划编制等工作，强调要坚决维护规划的稳定性、严肃性，保障规划实施不走样，避免“规划折腾”，排除人为因素影响，实现“机器管规划”。

      沈晓明观看了省“多规合一”信息综合管理平台和省工程建设项目策划生成平台演示，听取了《海南省国土空间规划（2020-2035年）》编制情况汇报，并就推进“机器管规划”、加强规划信息数据共享、推进极简审批改革、加强土地管理等工作进行讨论研究。

      沈晓明指出，“多规合一”改革是 中 央 赋予海南全面深化改革开放的重要任务、国土空间规划编制是自贸港建设的重要基础、“机器管规划”等规划信息化工作是优化营商环境的重要举措，要进一步提高思想认识，以强烈的使命感，久久为功，以信息化不断推动“多规合一”改革持续深化，提高规划严肃性、精准度和审批效率，促进自贸港各项目落地。

      沈晓明强调，要以问题为导向，全力以赴推动下阶段工作。压实工作责任，各市县 政 府、产业园区要切实负起提升规划信息化应用水平的主体责任，尽快形成试点经验和典型案例。进一步完善工程建设项目策划生成平台建设，加快完成全省重点产业园区各项区域评估工作，提供基础数据支撑。加强“多规合一”信息综合管理平台建设，以应用为本，在使用中不断完善功能。高标准高质量推进国土空间规划编制工作，以“多规合一”为引领，加强与自贸港阶段目标和“十四五”规划的衔接，处理好自贸港与“三区一中心”战略定位的关系，注重体现海南特色，加强陆海统筹，完善财政转移支付机制提高市县积极性，推动农村集中居住，为长远发展预留空间。加强土地管理，梳理研究典型性问题，加快解决土地领域历史遗留问题。

      沈晓明要求，做好“多规合一”改革保障工作，各市县ZF主要负责人要亲自抓，加强资金和人员保障，理顺工作机制，加强部门协同，提高数据共享度和行政审批效率。

      冯忠华、倪强参加调研。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/24/032392081.shtml

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推进海南自由贸易港建设工作专班召开调研反馈会 沈晓明出席并讲话

      海南日报海口7月25日讯 (记者况昌勋)7月25日，推进海南自由贸易港建设工作专班在海口就海南生态环境保护工作和自由贸易港建设情况召开调研反馈会，省 长 沈晓明、国家发改委副主任丛亮出席并讲话。

      反馈会上，工作专班各小组分别反馈了调研督导情况，肯定了各项工作取得的进展，指出了存在的问题，并就加强生态环境保护、推动自贸港政策落地提出了建议。

      丛亮指出，生态环境是海南自贸港建设的前提，要深入学习贯彻 习 近 平 总 书 记 重要批示精神，制定科学合理、切实可行的整改方案，抓好 中 央 环保督察反馈问题整改，并建立健全生态环境保护长效机制。要狠抓自贸港政策落地，实行清单化管理，加大协调推进力度，开展政策落实评估，切实把政策落到实处；狠抓产业培育，明确重点产业领域，加强招商引资，延伸产业链条，优化营商环境；聚焦早期安排，补齐基础设施短板，强化要素保障，谋划建设好重大项目；强化法治建设，建立完善商事纠纷解决机制，提升风险防控能力，确保自贸港建设顺利推进。

      沈晓明表示，调研组反馈意见全面客观、指向明确、要求具体，海南将认真梳理、研究和落实。他说，海南将坚决落实 习 总 书 记 重要批示精神，始终绷紧生态文明建设这根弦，高质量高标准推进自贸港建设。深入贯彻新发展理念，在自贸港建设中牢牢守住生态底线，严格把好项目落地关，实行最严格的生态环保制度，大力推行绿色生产生活方式。扎实开展生态环境保护百日大督察，抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。加快统筹，积极争取支持，推动政策落地。加强各个领域制度集成创新，建立健全高水平的监管制度和治理体系。加快重点产业发展，做大经济总量，做强优势产业。坚持打基础、利长远，积极做好封关前各项准备工作。落实早期安排、争取早期收获，增强企业和老百姓获得感。建立健全各项风险防控机制。

      毛超峰、孙大海、王路、沈丹阳、冯忠华、倪强参加会议。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/25/032392328.shtml

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沈晓明：把提高企业微观经济效益作为重要经济工作来抓

      海南日报海口7月28日讯(记者况昌勋)7月28日下午，省 政 府 党 组 书 记、省 长 沈晓明主持召开 省 政 府 党 组 会议，学习贯彻 习 近 平 总 书 记 在企业家座谈会上的重要讲话精神，研究部署近期重点工作。

      会议传达学习了 习 近 平 总 书 记 在企业家座谈会上的重要讲话精神。沈晓明强调，习 总 书 记 重要讲话为企业发挥更大作用、实现更大发展指明了方向，具有特别重要意义。要深刻学习领会讲话精神，充分认识到企业对自贸港建设极端重要，尊重和保护企业家，发扬企业家精神、发挥企业家的聪明才智、激发企业家的创造力，光明磊落和企业打交道，想企业之所想、急企业之所急，躬下身子细致周到为企业服务，把提高企业微观经济效益作为当前重要经济工作，营造亲商重商的社会氛围，努力提高企业经营效益。要创造性抓好贯彻落实，拿出“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以“四个超常规”全力应对“三个大考”，抓好深入一线解决问题、筹备好营商环境大会和 省 政 府 全会等工作，推动全年经济社会发展目标任务完成。

      会议研究了 省 政 府 班子成员带队赴市县督导全年目标任务的有关安排。沈晓明强调，这项督导工作事关全年经济社会发展、政 府 工作报告任务完成和自贸港建设开局，要充分认识其重要性，坚持目标导向和问题导向，以面对面交流和督导相结合的方式，深入基层现场解决问题，加快推进重点项目建设，确保完成全年目标任务。

      会议研究部署了近期 省 政 府 重点工作。沈晓明要求，要毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，做好登革热等传统传染病预防工作。要坚持不懈推动重点项目建设，加强土地等要素保障，推动房地产健康发展，加大招商引资力度，加强暑期旅游推广，推动经济社会发展达到年度目标任务。要开展自贸港政策说明和招商推介，完善离岛免税政策，推进自贸港建设。要抓好生态环境问题督察、教育卫生、三防、城镇老旧小区改造、脱贫攻坚、农民增收等工作。

      毛超峰、刘平治、苻彩香、冯忠华、倪强出席，王路列席会议。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/28/032393759.shtml

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沈晓明：以制度集成创新解决企业发展中的瓶颈问题

      海南日报洋浦8月3日电（记者况昌勋）根据省 委、省 政 府 统一部署，8月3日，省 长 沈晓明继对海口经济工作进行督导后，又深入洋浦经济开发区督导经济专项工 作，并主持召开企业座谈会，听取企业对自贸港政策落地的建议，分析洋浦经济运行形势，解决园区和企业发展中遇到的问题，推动全年目标任务完成。

      沈晓明来到洋浦保税港区，听取洋浦保税港区发展思路介绍，察看标准厂房建设，要求按照各类产业和企业的不同需求，差别化规划建设好各类标准厂房。在中国 石化海南炼油化工有限公司，沈晓明详细了解企业生产运营和100万吨乙烯项目建设情况，希望企业研究用好自贸港政策，采取超常规举措，加快投资节奏和项目 建设进度，探索用金融手段解决价格波动风险，提升产能和产值。

      在企业座谈会上，海南炼化、港航控股、中石化（香港）、汉地阳光、逸盛石化、金海浆纸等企业介绍了生产经营情况，提出发展诉求。沈晓明和大家进行了坦诚 交流，现场给予回应。他指出，新冠肺炎疫情的影响是短期的，但是自贸港政策红利是长期的，要树立战胜困难的信心，政企合力、共同研究用好自贸港政策，充分 发挥背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，推动企业转型发展。政 府 要善于用改革的办法、制度集成创新的思路，解决企业瓶颈问题，全心全意为企业解决实际 困难；并加大基础设施建设力度，支持港航控股加大港口整合力度，提升软硬件设施水平。企业也要开足马力，落实好“四个超常规”，做到补缺口、促增量。

      沈晓明还主持召开督导座谈会，听取洋浦经济运行情况汇报，深入分析上半年经济形势以及下半年需要完成的目标。他要求，要立足当前，延长产业链，做好用 地、用电等要素保障，稳定工业发展；加快ZF投资类项目建设进度，服务好社会投资类项目，加强项目谋划和储备；优化实际利用外资结构，促进外贸进出口，为 全省外资外贸发展作出贡献。

      倪强参加活动。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/04/032396928.shtml

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​沈晓明主持召开“十四五”能源发展规划座谈会

      海南日报海口8月7日讯 (记者况昌勋)8月7日下午，省 长 沈晓明主持召开座谈会，听取能源企业和专家意见，研究我省“十四五”能源发展规划。

      省直相关部门汇报了海南“十四五”能源基础设施规划发展的思路。海南电网、海南核电、国家能源集团海南公司等企业负责人，以及水电水利规划设计总院教授级高级工程师宋欣等专家代表，分别从能源发展方向、能源结构优化、重点项目谋划、电网规划、降低用能成本等方面提出了意见和建议。

      沈晓明指出，编制好海南“十四五”规划关乎自贸港建设全局和开局，要贯彻落实 习 近 平 总 书 记 对“十四五”规划编制工作作出的重要指示精神，坚持问题导向，集思广益，广泛听取人民群众和企业、专家等社会各界意见和建议，把“十四五”规划“写”实，提高针对性和可操作性。

      沈晓明要求，科学编制我省能源发展“十四五”规划，要深入研究优化能源结构，构建清洁能源体系;积极回应市场主体和居民期盼，推动抄表到户，降低发电用电成本;提高能源可靠性、安全性;加强引领性和前瞻性，谋划建设智能电网综合示范省的重点项目，认真评估用电量年均增长率，强化制度集成创新，推动能源开采企业、发电企业、配送电企业和用户实现更加市场化的合作。

      毛超峰参加座谈会。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/07/032398936.shtml

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刘赐贵会见37国驻华使节

      海南日报海口8月12日讯(记者彭青林)8月12日下午，省 委 书 记、省 人 大 常 委 会 主任刘赐贵在海口会见了由来自六大洲37个国家驻华大使以及驻琼、驻穗、驻沪领事官员组成的访琼使节团代表一行。

      8月12日下午，省 委 书 记、省 人 大 常 委 会 主任刘赐贵在海口会见了由来自六大洲37个国家驻华大使以及驻琼、驻穗、驻沪领事官员组成的访琼使节团代表一行。海南日报记者 李英挺 摄

      此次37国驻华使节来访，是海南建省办经济特区以来规模最大、规格最高的一次驻华使节集体来访活动。刘赐贵对各位驻华使节的到来表示欢迎，并向客人面对面介绍了海南自贸港建设情况。他说，建设海南自由贸易港，是 习 近 平 总 书 记 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”和推动构建人类命运共同体的重要举措。自 习 近 平 总 书 记 发表“4·13”重要讲话以来，海南全省上下坚定信心、奋发努力，坚决贯彻 党 中 央 的重大决策部署，高质量高标准建设自贸试验区，分步骤、分阶段推进自贸港建设，市场主体突破103万户，实际利用外资规模逐年翻番，超过10万名境内外各类人才来琼就业创业，海南经济社会发展更具活力，取得了明显成效。同时，我们紧密结合海南实际，在自贸港建设中充分体现高质量高标准要求，坚持以最好的资源吸引最好的投资者，持续推进房地产调控、清洁能源岛建设、城乡“五化”等工作，确保海南的生态环境只能更好不能变差，建设生态环境世界一流的自贸港，打造全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂，让全国人民从自贸港建设中有更多获得感。

      刘赐贵指出，海南自贸港建设，一方面要体现中国特色，坚持中国 共 产 党 的领导，坚持中国 特 色  社 会 主 义 道路，确保正确方向；另一方面要借鉴国际经验，对接国际高水平经贸规则，充分吸收国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，加快营造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，不断推动贸易投资自由化便利化。各位驻华使节所在国在自贸区和自贸港建设方面积累了丰富经验，海南愿与各国深入交流，充分听取在自贸港建设、对外开放和国际贸易投资规则等方面的意见建议，并在深化传统合作的基础上，进一步拓展经济、科技、旅游等领域务实合作和友城交往，在积极参与海南自贸港建设中共享中国发展机遇、共享中国改革成果。

      马耳他驻华大使卓嘉鹰代表使节团感谢海南的邀请，盛赞海南改革开放以来发生的翻天覆地巨变。他说，海南正致力于建设全球最大的自贸港，并大力发展尖端科技和现代产业，未来发展将超乎想象。马耳他与海南有很多相似之处，愿意成为海南发展的伙伴，增强各领域务实合作，深度参与海南自贸港建设，共创美好未来。

      爱尔兰驻华大使李修文、埃及驻华大使穆罕默德·巴德里也分别表达了与海南开展更宽领域、更深层次合作的强烈意愿。

      省领导毛超峰、孙大海、沈丹阳，以及来自柬埔寨、塞内加尔、法国、马来西亚、乌拉圭、印度尼西亚、韩国、巴基斯坦、斯里兰卡、西班牙、巴拿马、加纳、以色列、新西兰、荷兰、土耳其、智利、古巴、白俄罗斯、尼泊尔、巴西、澳大利亚、科特迪瓦、泰国、瓦努阿图、美国、加拿大、比利时、奥地利、新加坡、英国、刚果(布)、俄罗斯、挪威等国驻华使领馆官员参加会见。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/13/032401108.shtml

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国家税务总局海南省税务局发布海南自由贸易港企业所得税优惠政策

      7月31日，国家税务总局海南省税务局发布公告，明确了海南自由贸易港企业所得税优惠政策的相关规定。全文如下：

      

国家税务总局海南省税务局关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策有关问题的公告

      （国家税务总局海南省税务局公告2020年第4号）

      根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例(以下简称实施条例)、《财政部 税务总局关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2020〕31号，以下简称通知)的规定，现就海南自由贸易港企业所得税优惠政策执行有关问题公告如下：

      一、鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税问题

      (一)注册在海南自由贸易港(以下简称自贸港)并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。本款规定所称企业包括设立在自贸港的非居民企业机构、场所。

      (二)对总机构设在自贸港的企业，仅将该企业设在自贸港的总机构和分支机构(不含在自贸港以外设立的二级以下分支机构在自贸港设立的三级以下分支机构)纳入判断是否符合规定条件范围，设在自贸港以外的分支机构不纳入判断范围;对总机构设在自贸港以外的企业，仅就设在自贸港的分支机构(不含在自贸港以外设立的二级以下分支机构在自贸港设立的三级以下分支机构)判断是否符合规定条件，设在自贸港以外的总机构和分支机构不纳入判断范围。

      (三)鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，在预缴申报时可按规定享受，主要留存备查资料为：

      1.主营业务属于自贸港鼓励类产业目录中的具体项目、属于目录的主营业务收入占企业收入总额60%以上的说明;

      2.企业进行实质性运营的相关情况说明，包括企业资产总额、收入总额、人员总数、工资总额等，并说明在自贸港设立的机构相应占比。

      二、旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税问题

      (一)通知第二条所称新增境外直接投资是指企业在2020年1月1日至2024年12月31日期间新增的境外直接投资，包括在境外投资新设分支机构、境外投资新设企业、对已设立的境外企业增资扩股以及收购境外企业股权。

      (二)旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税政策，在年度纳税申报时可按规定享受，主要留存备查资料为：企业属于自贸港鼓励类产业目录中的旅游业、现代服务业、高新技术产业以及新增境外直接投资所得符合条件的说明。

      三、新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销问题

      (一)自行开发的无形资产，按达到预定用途的时间确认购置时点。

      (二)无形资产在可供使用的当年一次性扣除或开始加速摊销。

      (三)企业购置的无形资产按通知第三条规定缩短摊销年限或采取加速摊销方法的，可比照《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号)相关规定执行。

      (四)新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销政策，在预缴申报时可按规定享受，主要留存备查资料为：

      1.有关资产购进时点的资料(如以货币形式购进资产的发票，以分期付款或赊销方式购进资产的到货时间说明，自行建造固定资产的竣工结算说明，自行开发的无形资产达到预定用途情况说明);

      2.有关资产记账凭证;

      3.核算有关资产税务处理与会计处理差异的台账。

      (五)设立在自贸港实行查账征收的二级分支机构及非居民企业机构、场所可以享受一次性扣除或加速折旧和摊销政策。

      四、本公告自2020年1月1日起至2024年12月31日止执行。相关文件发布前未及时享受优惠的，可按规定在以后月(季)度预缴申报时一并享受或在2020年度汇算清缴时一并享受优惠。

      特此公告。

      

国家税务总局海南省税务局

　　2020年7月31日

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/07/31/032395478.shtml

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海口国际商事调解中心与海南国际仲裁院签署合作协议

      海口国际商事调解中心与海南国际仲裁院签署合作协议

      海南日报海口7月31日讯 (记者邓海宁 通讯员唐恺)7月31日上午，海口国际商事调解中心与海南国际仲裁院战略合作签约仪式在海口举行。

      据了解，此次签署战略合作框架协议，海口国际商事调解中心将与海南国际仲裁院共同探索“调解+仲裁”的争议解决新模式，以合作为契机，围绕海南自贸港建设的商事调解需求，深化工作沟通对接机制，加强调解员队伍建设和资源共享，共同促进调解及仲裁事业发展。同时为国内外的投资商事主体提供高效便捷、高标准高质量的仲裁和调解服务，防范化解贸易、投资、金融等领域重大风险，共同促进海口“法治化、国际化、便利化”的营商环境建设，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

      据悉，随着海南自由贸易港建设的逐步推进，海南的营商主体交易环境趋向多元复杂，化解矛盾冲突的难度更加艰巨，探索建立“调解+仲裁”的争议解决新模式，对于海南自贸港建设是不可或缺的司法保障。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/01/032395751.shtml

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海南一项改革创新被商务部列入全国“最佳实践案例”

      7月31日，国 务 院 服务贸易发展部际联席会议办公室印发深化服务贸易创新发展试点经验和第二批“最佳实践案例”，其中，海南省提供的“优化事业单位对外籍人员的管理和服务”创新案例被列为全国深化服务贸易创新发展试点第二批最佳实践案例。

      案例内容

      高层次、国际化人才的培养和引进是服务贸易国际竞争力提升的重要支撑。海南省以出台事业单位聘用外国人管理办法为契机，推动解决事业单位聘用外国人的岗位限制问题，为深化服务贸易创新发展试点及自由贸易港建设提供强大国际人才支撑。具体做法如下：

      明确适合聘用外国人才的工作岗位。要求应聘岗位的外国人，应具备相关条件，如曾在国（境）外高校、科研院所或医院等机构工作过的专家、学者，或是曾在国际组织、金融机构或世界500强企业等中担任中高级职务和精通相关领域业务和国际规则的专业技术或经营管理人才等。

      建立学术评审委员会考核评价外国人员机制。既解决了我国专业技术资格、职业技能与国外认定体系不对等、不一致等问题，也为综合考核评价外国人才提供了新的思路和途径，是与国际人才招聘制度接轨的创新举措。

      允许采取市场化方式先期发现挖掘招聘人才。实行定向招聘，能解决信息不对等、渠道过于狭窄等问题，提高招聘精准率。

      采取灵活多样的薪酬分配方式。事业单位聘用的外国人可采取年薪制、协议工资制、项目工资制等灵活多样的分配形式，较好地解决岗位待遇低不利于人才引进的问题，同时也能为行政机关、社会团体引进高端人才提供借鉴。

      通过以上创新举措，海南初步探索出一条解决路径，从制度上建立了外籍人才“招得来、留得下、用得好”的长效管理机制。据统计，博鳌乐城国际医疗旅游先行区内企事业共招聘了45名外籍医务人员。2020年3月，海南大学招聘了2名外籍教师,5名具有博士学位的外籍教师正在签署聘用协议。海南师范大学、海南热带海洋学院等高校均聘用了一定数量的外籍人才、港澳台人才。2020年4月，在“海南自贸港面向全球招聘人才活动”岗位征集中，全省共有32家事业单位、法定机构申报了180多个招聘外国人的岗位。

      下一步，海南省各市县、省直有关主管部门将编制出台外国人工作指导目录，帮助用人单位和外国人了解当地对外国人才需求情况。主动运用新技术、新手段，通过网络、视频招聘的方式，加大招聘力度。同时，组织省内高校、科研事业单位走出过国（境）门，到“一带一路”沿线国家和地区开展人才招聘，将“坐等上门”变为“登门揽才”。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/01/032395778.shtml

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强化监管优化服务 推动外贸促稳提质——访海关总署署长倪岳峰

      新冠肺炎疫情对世界经济和国际贸易造成很大冲击。面对不利局面，我国加大政策支持力度，引导企业苦练内功、危中寻机，努力克服疫情影响，稳住外贸基本盘。海关总署发布的数据显示，今年6月份我国外贸出口、进口双双实现正增长，7月份继续保持增长态势。

      当前，我国外贸发展的特点有哪些？下一步，海关将如何进一步推动外贸促稳提质？记者采访了海关总署署长倪岳峰。

      ●我国外贸整体表现好于市场预期

      记者：新冠肺炎疫情突如其来，全球贸易遭重创，但我国外贸整体表现好于市场预期，请问主要原因是什么？当前我们外贸呈现哪些主要特点？

      倪岳峰：今年以来，我国外贸整体表现好于市场预期，特别是6月份进口、出口双双实现正增长，7月份继续保持增长态势，这是以 习 近 平 同志为核心的 党 中 央 坚强领导的结果，同时也充分体现了我国经济的强大韧性。

      出口国际市场份额稳中有升。今年，虽然国际贸易市场的“蛋糕”变小了，但我国的市场份额却在变大，前4个月出口份额同比增加了0.1个百分点，充分说明我国外贸的抗压力和竞争力在不断提升。

      “一带一路”成为重要增长点。上半年，我国与“一带一路”沿线国家贸易增速高出全国2.3个百分点，占全国外贸比重同比提升0.7个百分点。

      民营企业表现抢眼。我国率先控制住国内疫情，率先实现复工复产，44万余家外贸企业保持正常进出口，比去年同期增加2.2万家。民营企业作为我国第一大外贸主体，对外贸增长发挥了重要拉动作用。前7月，民营企业进出口7.83万亿元，增长7.2%，成为一道亮丽的风景线。

      跨境电商等新业态蓬勃发展。上半年，跨境电商在线成交进出口总值超过6000亿元，增长6.7%，明显高于同期整体进出口增速。跨境电商等新业态，正在不断积聚外贸发展新动能。

      ●做好“六稳”“六保”工作，稳住外贸基本盘

      记者：进一步推动外贸促稳提质，海关总署的工作着力点是什么？

      倪岳峰：海关总署将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化监管优化服务，从4个方面发力，稳住外贸基本盘，推动外贸促稳提质。

      一是优化口岸营商环境。近年来海关总署大力推进优化口岸营商环境，原有的86种监管证件精简到44种，今年6月我国进口、出口整体通关时间比2017年压缩59.3%和81.5%，通关成本明显降低，我国的跨境贸易指标国际排名大幅提升。今后，我们将深入推进“提前申报”“两步申报”。疫情防控期间海关采取的设立“绿色通道”“零延时”验放等好的做法将继续坚持下去。同时，我们还要大力推进经认证的经营者互认制度，这一制度可以使企业在国外享受到和国内一样的通关便利，降低10％以上的物流成本。

      二是支持海南自由贸易港建设。对标国际最高标准、最好水平，在洋浦率先实行一线放开、二线管住、区内自由的监管创新制度。抓紧出台自贸港口岸布局方案，为全岛封关运行打好基础。制定实施“零关税”设备、运输工具等政策配套监管办法，促进早期收获政策尽快落地见效。

      三是推动综合保税区发展。加大政策落实和宣传力度，引导更多的企业、更好的项目入区发展，用好综合保税区政策；同时，支持符合条件的中西部地区和国家级新区、开发区、高新区设立综保区，进一步发挥好综保区稳外贸稳外资这一重要的经济增长平台作用。

      四是大力支持跨境电商。网购、“海淘”成为老百姓越来越重要的消费方式。海关总署先后推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革措施，使跨境电商商品进得来、出得去、退得了。下一步，我们将继续优化跨境电商监管模式改革，重点支持企业设立海外仓并开展批量出口业务，降低企业物流成本，提升货物配送速度，改善消费者购物体验，促进我国跨境电商“买全球、卖全球”。

      另外，上半年，中欧班列开行数量同比增长36%。海关将持续提升铁路口岸通关便利化水平，服务中欧班列安全稳定高质量发展。

      ●全力支持海南自由贸易港建设，促进综保区高水平开放

      记者：为支持海南自由贸易港建设，海关出台了哪些政策措施？有哪些制度创新？

      倪岳峰：在海南建设中国特色自由贸易港，是 党 中 央 着眼国内国际两个大局作出的战略决策。海关总署以“管得住、放得开”为原则，对标国际最高标准、最好水平，全力支持海南自由贸易港建设。目前，主要做了以下三方面工作：

      一是结合海南自由贸易港实际，研究出台了《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的创新管理制度，率先试行加工增值30%免征关税的优惠政策，率先实施一系列有利于贸易便利化自由化的措施，为海南自由贸易港建设进行探索和积累经验。

      二是为配合离岛免税政策，调整出台了《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。

      三是出台《海关总署关于调整海南进出境游艇有关管理事项的公告》，对自驾游进境游艇免担保，降低成本，支持海南国际旅游消费中心建设。

      下一步，海关总署将围绕建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，积极开展海关监管集成创新，组织推动海南省及有关部门研究制定《海南自由贸易港口岸布局方案》，为自由贸易港全岛封关运作打好基础。

      记者：近年来，综合保税区逐渐成为我国对外开放的新高地。综保区在促进高水平开放高质量发展中发挥了哪些重要作用？

      倪岳峰：去年初 国 务 院 印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出要推动综保区发展成为具有全球影响力和竞争力的高端制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”，并提出了21条政策措施。一年多来，综保区作用发挥明显，主要体现在以下三个方面：

      一是成为拉动外贸增长的新引擎。今年上半年，全国综保区进出口值1.4万亿元，同比增长13.2%，比同期全国外贸增幅高16.4个百分点，占同期全国外贸进出口值的9.97%。

      二是成为我国吸引外资的重要平台。上半年，综保区外商投资企业进出口值9648.7亿元，同比增长20%，占全国综保区进出口总值68.9%。

      三是带动中西部地区开放发展。比如，四川成都高新综保区2019年进出口值4330亿元，在全国综保区排名第一，同比增长23%，占全省外贸进出口的64%。

      下一步，海关总署将继续发挥好综保区牵头作用，积极开展调研指导和政策宣传工作，特别是加大对区外企业的政策宣讲，引导更多的企业、更好的项目入区发展，为稳外贸稳外资发挥更大作用。

      ●支持出口产品转内销，让外贸企业发展空间更广阔

      记者：疫情仍在全球蔓延，我国不少外贸企业更加注重出口转内销。海关在支持出口转内销方面做了哪些工作？

      倪岳峰：今年以来，受疫情影响，全球市场萎缩，加工贸易企业订单减少，不少外贸企业更加注重出口转内销。为此，海关总署进一步放宽加工贸易企业内销限制。

      一是发布《关于暂免征收加工贸易货物内销缓税利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息，切实支持加工贸易发展，纾解企业困难。

      二是会同财政部、税务总局发布《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》，将选择性征收关税政策扩大到所有综合保税区。

      三是发布《关于调整加工贸易申报纳税办理时限的公告》，进一步放宽内销纳税时限，允许符合条件的加工贸易企业最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。

      一直以来，加工贸易都以“两头在外”为主要形态，内销比例相对较少，今年上半年加工贸易内销货值占加工贸易进口货值的比重仅12％左右，与我国庞大的加工产能和市场规模相比，仍有较大提升空间。支持出口产品转内销，将使外贸企业发展空间更为广阔，产业链供应链运转更为畅通，有利于我国外贸进出口促稳提质。海关总署将继续大力促进加工贸易内销，支持加工贸易企业打通并统筹用好国内国际两个市场。

      《 人民日报 》（ 2020年08月12日 02 版）

      来源人民网

http://cpc.people.com.cn/GB/n1/2020/0812/c64102-31818991.html

xiaochuan77

商务部：抓紧出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单

      央视网消息：今年上半年，我国的自贸试验区持续开展制度创新和优化营商环境，在稳外贸稳外资方面发挥了十分重要的作用。

      在扩大开放方面，自贸试验区外商投资准入负面清单越来越短，2020年版特别管理措施压减至30项。推动《海南自由贸易港建设总体方案》正式出台，对外开放跃上新高度。





      商务部自贸区港司司长 唐文弘：我们将抓紧出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，细化海南自由贸易港贸易投资便利化自由化举措，赋予自贸试验区更大改革自主权，推动新设自贸试验区，深入开展差别化探索。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/13/032401495.shtml

xiaochuan77

中国特色自由贸易港研究院与新加坡国立大学东亚研究所举行线上研讨会

      2020年8月6日，由中国特色自由贸易港研究院与新加坡国立大学东亚研究所主办、中国（海南）改革发展研究院与中国南海研究院支持举办的“海南-新加坡线上专家研讨会”在海口召开。新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满，中国特色自由贸易港研究院院长、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分别致开幕辞。与会专家围绕“建立与最高水平开放相适应的行政体制”“建立专业权威的自由贸易港立法与司法体制”“海南自由贸易港与东南亚国家交流合作”等议题开展交流研讨。



      中国特色自由贸易港研究院院长、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，海南自由贸易港将成为中国国内市场与以东南亚为重点的区域市场的重要连接点，将在促进中国与东南亚区域经贸合作、人文交流中扮演重要角色。服务于“将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”这一战略目标与重大任务，高质量高标准建设海南自由贸易港，重在加快构建海南自由贸易港与东南亚国家的交流合作大网络，推动与东南亚地区在数字经济、邮轮旅游、热带农业等领域的务实合作，携手应对贸易保护主义与单边主义，合力做大区域经贸合作的“蛋糕”，共同打造泛南海经济合作圈。迟福林院长提出，深化海南自由贸易港与新加坡经贸合作、人文交流，共同促进中新交流合作的新突破，意义十分重大。为此建议，推进海南自由贸易港与新加坡服务贸易全面合作；推动共建以区域合作为主题的高端对话交流机制；深化以人员自由便利流动为重点的合作交流。

      新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满认为，建设海南自由贸易港是一项重大战略决策，也是海南建省30多年后深化发展的重大历史机遇。一方面，新加坡的经验与海南自贸港建设有比较强的相关性，可供海南参考。一方面，我们也对海南如何以全面深化改革开放建设自由贸易港具有很大期待，新加坡国内相关部门和机构也非常希望了解海南自贸港建设。例如，新加坡企业十分关心海南的投资和营商环境。因此，今天的研讨会十分重要。

      新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗认为，新加坡开放经济的体制安排有几个重要特征，例如：政 府 关注、思考和规划长期发展；居民有恒产、有恒心；秉承高效的行政体制和理念；政策制定强调“实用主义”；充分相信开放市场的力量；强调廉洁ZF建设；崇尚国家企业家精神；以岛国的忧患意识推动社会建设；坚持多元种族和多元文化的融合发展等。

      中国特色自由贸易港研究院副院长、中国南海研究院院长吴士存认为，海南与新加坡距离相近、政策落差逐步缩小且具有人文交流的基础，应借助海南建设自由贸易港的有利契机，推动建设中新（海南）自贸港示范项目，将港航产业、旅游业、医疗产业作为重点合作领域，提升两地合作水平、共享自贸港发展红利，为中新友好关系、中国-东盟命运共同体建设增添“新动力”。此外，海南自由贸易港应在营商环境、法律制度、国际化争端解决机制及人才培养机制等方面充分学习借鉴新加坡的成功经验。

      香港城市大学法学院教授王江雨认为，国际化的争端解决机制是一个成功自由贸易港的必备条件。一流的营商环境，需要一流的争端解决机制，一流的争端解决机制依赖于法治环境。新加坡的争端解决机制具有机制健全、与时俱进两大特点。此外，新加坡争端解决机制能够在短时间迅速发展起来，其ZF对于法律服务产业的政策支持也是重要因素之一。

      新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授顾清扬认为，新加坡法定机构建设有8个目的：使 政 府 部门保持相对较小的规模；确保国家战略执行有法可依；弥补公务员专业性缺乏的不足；确保国家战略执行的专注性；促进政策执行的灵活性；改善新加坡公共部门文化，使公共部门文化更具创新性；将部分国家管理、政策执行职能从公务员体系中剥离出来，降低财政支出；减少公共部门人才流失。除国家战略执行外，新加坡法定机构还具有促进本部门发展的决策职能。

      中银国际研究公司董事长曹远征认为，在人民币走向国际化的大背景下，率先在海南自由贸易港探索实行更加开放的资金进出自由便利政策，不仅对全国具有重要影响，也将对促进海南融入RCEP、推进中国与东盟合作产生重要利好。未来，建议进一步加大FT账户的探索力度，将FT账户逐步由机构账户向个人账户拓展，以实现个人人民币资本项目可兑换。同时，抗疫合作是中国与新加坡、中国与东盟合作的切入点，海南自贸港具有医疗健康开放优势，可以在海南自贸港建设中国与东南亚国家抗疫合作的重要交流平台与合作基地。

      中国特色自由贸易港研究院研究员朱华友就海南港口建设情况及定位进行分析，并提出海南要在港口管理方面学习借鉴新加坡的做法，通过港口发展协同推进金融、保险等相关产业的联动发展。此外，海南与新加坡可在航运产业发展、航线开辟等方面开展深入合作。

      新加坡国立大学东亚研究所高级研究员仝月婷认为，海南自由贸易港建设具有独特的地理优势，且实施范围为全岛，可开展全面性改革。但海南自由贸易港的发展定位仍需细化，且要破解人才缺乏等矛盾挑战。未来，推进海南自由贸易港建设，可设立一些阶段性目标，加快开展政策和制度试验。

      海南大学中国特色自由贸易港研究院秘书长、研究员曹晓路认为，海南自由贸易港制度集成创新对相关立法提出了重大需求。未来，需要按照整体授权、一体推进、鼓励创新、平衡协调的基本原则，将“一线放开，二线管住，岛内自由”作为法律制度设计核心，明确自由贸易港的管理体制，制定相关的配套法律制度。同时，以审判制度创新为重点，强化海南自由贸易港司法保障。

      中国（海南）改革发展研究院院长助理、海南经济研究所所长郭达认为，高度法治是国际自由贸易港的主要特征，也是高质量高标准建设海南自由贸易港的基本要求。要按着《海南自由贸易港建设总体方案》的基本要求，对标全球最高水平开放形态，解放思想、大胆创新，探索适应海南自由贸易港建设的立法体制与司法体制改革。（陈薇）

      来源人民网海南频道

http://hi.people.com.cn/n2/2020/0806/c231190-34210117.html

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《求是》刊发刘赐贵署名文章：加快建设高水平的中国特色自由贸易港

      在海南建设自由贸易港，是习 近 平 总 书 记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党 中 央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社 会 主 义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。习 近 平 总 书 记今年就海南自由贸易港建设作出重要指示时强调：“要坚持党的领导，坚持中国特色社 会 主 义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。”海南坚决贯彻习 近 平 总 书 记和党 中 央决策部署，切实履行自由贸易港建设主体责任，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础，早日把自贸港“总蓝图”变为“实景图”。
　　
      一、坚决扛起国家战略的海南担当
　　
      党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。2018年4月13日，习 近 平 总 书 记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上向全世界郑重宣布，党 中 央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。2018年4月14日，《中 共 中 央 国 务 院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式公布，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。2020年6月1日，中 共 中 央、国 务 院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布并提出，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到2035年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念、推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。
　　
      海南在我国改革开放和社 会 主 义现代化建设大局中具有特殊地位，建设中国特色自由贸易港具有独特优势。自1988年建省办经济特区以来，在体制改革和对外开放中发挥了“试验田”、“窗口”作用，是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境；作为我国最南端的省份，背靠超大规模国内市场和腹地经济，是“一带一路”倡议的战略支点，拥有通达全球特别是辐射东南亚的能力；同时又是相对独立的地理单元，具有整体封关运作、实施海关特殊监管制度的天然地理条件。同时，我们也清醒认识到，对照习 近 平 总 书 记和党 中 央赋予的重要使命，海南基础比较薄弱，经济体量比较小，发展水平不高，承接高水平开放政策的功能平台不优不强，尤其是市场主体和人才缺乏，人流、物流、资金流、信息流等不足。在海南建设自由贸易港，使命光荣、责任重大、任务艰巨。

      近年来，海南以自贸试验区建设为主抓手，着力补短板强弱项，不断夯实自贸港建设基础。从2020年7月10日0时起，海南环岛高铁、海口市郊列车实施新列车运行图。图为2020年7月10日，海南环岛高铁一列动车从琼海市经过。人民图片 蒙钟德/摄

      2018年4月13日以来，海南把深刻领会、贯彻落实习 近 平 总 书 记关于海南自由贸易港建设的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，以自贸试验区建设为主抓手，着力补短板强弱项，不断夯实自贸港建设基础。两年多来，市场主体增加了44万余户，增长66%，目前已超过100万户；累计引进人才10万余名，同口径增长近4倍。特别是今年6月1日《总体方案》公布后，省 委 第一时间召开全会，出台深入学习贯彻《总体方案》的决定。抓紧落实政策早期安排，统一挂牌11个重点园区，颁发“中国洋浦港”船籍证，国家部委出台离岛免税购物最新政策、个税和企业所得税优惠政策等一系列“硬核”政策。今年6月份，新设外资企业同比增长92.13%。我们将进一步把握好分步骤、分阶段实施的推进节奏，只争朝夕、扎实稳妥地将《总体方案》的各项目标任务落地落细落实，确保自贸港建设开好局起好步，蹚出一条新时代全面深化改革开放的新路子。
　　
      二、勇当制度集成创新先行者
　　
      习 近 平 总 书 记强调，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。自由贸易港建设本身是一个全面深化改革开放的过程，承担着在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大改革开放的重任。不管是建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设海关监管特殊区域，还是主动适应国际经贸规则重构新趋势，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，海南都需要把制度集成创新摆在突出位置，鼓励探索、先行先试。
　　
      2018年4月13日以来，海南广泛发动各行业、各领域推进制度创新，相继发布7批77项制度创新案例，许多属于全国首创。尤其是统筹多部门的智慧和资源进行联合攻关，诞生了“多规合一”、“极简审批”、社会管理信息化平台等制度集成创新的典型案例，知识产权证券化、商事主体信用修复制度、领事业务“一网通办”等改革试点经验向全国复制推广，已成为我国最开放、最具吸引力和活力的地区之一。
　　
      从总体看，海南的制度集成创新依然面临一些问题，例如，各制度系统衔接不顺畅，新旧制度之间、各职能部门之间、各层级之间不协同，甚至出现梗阻，导致集成创新效果不明显。我们将按照《总体方案》部署，把握好制度集成创新这个根本着力点，在机构和部门设置、法治化配套、贸易投资自由化便利化、深化“极简审批”、把握好“一线”放开和“二线”管住的关系、促进生产要素自由便利流动、创新抓落实的体制机制、防范化解系统性风险等方面支持创新、勇于创新、善于创新，打破零敲碎打的调整和碎片化的小修小补，打破部门间、区域间的壁垒，打破系统条块的限制，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，努力破解深层次体制机制障碍。
　　
      三、打造对外开放新高地
　　
      改革开放40多年的实践启示我们，开放带来进步，封闭必然落后。习 近 平 总 书 记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中指出，海南要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。面对世界百年未有之大变局，在当前单边主义和贸易保护主义盛行，经济全球化遭遇逆风和回头浪的背景下，海南建设自由贸易港彰显了“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的坚定立场，是新时代中国对外开放大棋局中的重要举措。因此，海南自由贸易港建设从一开始就坚持面向世界、服务全国，不仅站在中国地图面前，更站在世界地图面前，加快谋划海南对外开放，主动服务和融入国家对外开放总体战略布局。
　　
      两年多来，海南坚持以开放为先，推进落实一系列促进更高水平对外开放的新举措，包括琼港澳游艇自由行、入境人员免考申领临时驾照、59国入境旅游免签等一批涉外政策相继实施或优化，柬埔寨驻海口总领事馆开馆；空中开通国际航线103条，通达境外62个城市，海口美兰、三亚凤凰两大国际机场旅客吞吐量在2018年均突破2000万人次，4小时、8小时飞行经济圈加快谋划，西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽加快建设，不断释放开放优势、扩大辐射半径。2018年、2019年离岛免税购物金额分别增长26%、35%，入境游客和国际旅游收入分别增长13.6%、26.2%。
　　
      改革不停顿、开放不止步。从目前看，海南对外开放水平还不够高，尤其是与把海南打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的目标还有较大差距。海南将始终以更开放、更包容的心态拥抱世界，实行更加积极主动的开放战略。牢牢把握重点任务，借鉴国际先进经验，对标国际高标准贸易投资准则，加快落实贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往等自由便利措施和数据安全有序流动，实行“零关税、低税率、简税制”，待条件成熟后实施全岛封关运作，吸引全球更多的人流、物流、资金流、信息流向海南集聚，深度融入全球经济体系。通过一系列开放措施的落实，向世界传达“中国越来越包容，越来越开放”的声音，热忱欢迎全世界的投资者和优秀人才到海南投资兴业，借由海南分享中国市场和中国机会，为探索打造人类命运共同体作出海南贡献。
　　
      四、坚定不移走具有海南特色的经济高质量发展之路
　　
      习 近 平 总 书 记2013年视察海南和2018年在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，都对海南经济高质量发展提出了明确要求、指明了前进方向。推进经济高质量发展是海南夯实实体经济基础、补齐短板，保持经济持续健康发展的必然要求。

      自2020年7月1日起，海南离岛旅客每年每人免税购物额度从3万元提高至10万元，不限次数；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类商品。图为2020年6月30日，顾客在三亚市国际免税城购物。人民图片 陈文武/摄

      海南从2015年起培育壮大以现代服务业为主体、以实体经济为支撑的12个重点产业，进而系统谋划发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业为支撑的现代化经济体系。大力引进符合海南发展定位、体现行业领先、高技术含量和低投入高产出的产业项目。从2018年起取消2/3市县的GDP、工业、固定资产投资的考核，引导树立正确政绩观。把产业园区作为自贸港建设的重要载体，以“全省一盘棋、全岛同城化”理念优化园区布局和光、电、路、气、水“五网”基础设施建设，通过法定机构改革、简政放权等赋权重点园区，让园区有权定事、有钱办事，重点园区以不到全省1%的土地面积贡献全省逾三成的税收总额。2019年，12个重点产业除房地产业以外合计增速为7.2%，占全省GDP比重达到53.5%，三次产业结构为20.3:20.7:59.0，第三产业对经济增长的贡献率为75%，非房地产投资占比达58.4%，经济结构进一步优化，发展活力进一步增强。

      海口美兰国际机场二期扩建项目是海南自贸港建设的重大标志性工程。图为2020年7月6日，海口美兰国际机场二期扩建项目T2航站楼以及综合交通工程等主体工程完工。人民图片 石中华/摄

      同时，海南经济总量仍比较小，人均GDP低于全国平均水平，培育的12个重点产业中，多数产业尚未成势，发展质量和创新能力亟待提高，距离习 近 平 总 书 记提出的“在推动经济高质量发展方面走在全国前列”的嘱托和建设自由贸易港的要求，仍有很大差距。我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，重点培育壮大旅游、互联网、油气、热带特色高效农业等千亿级产业；围绕国际旅游消费中心建设，打造高端时尚消费品设计展示交易中心，加快创建全域旅游示范省；吸引跨国企业、国内大企业集团到海南设立区域总部和设计、金融、交易、结算等功能性总部，高起点建设海南国际设计岛，建设理工农医类国际教育创新岛，积极创建区域性国际会展中心，建设国家对外文化贸易基地；聚焦深海、航天产业发展，构建“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”的上天入海高科技发展格局。
　　
      五、大力营造法治化、国际化、便利化的营商环境
　　
      习 近 平 总 书 记强调“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，并在2018年首届进博会开幕式主旨演讲中作出“营造国际一流营商环境”的中国承诺。营商环境已成为一个国家或地区的重要软实力和吸引国际资本、人才的核心竞争力。新加坡等世界上成熟的自贸港，在全球营商环境经济体中排名前列。我国营商环境全球排名已跃升至第31位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。随着我国《外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规相继出台实施，各省市区快马加鞭、争先恐后改善营商环境，形成了你追我赶、不进则退的竞争态势。
　　
      海南产业配套不足，市场和原材料“两头在外”，在欠发达的基础上建设自贸港，靠什么吸引投资？靠什么引进国际型企业？靠的就是不断优化营商环境！近年来，先后出台优化营商环境的40条、29条措施，深化“放管服”改革集成创新，推行“六个试行”极简审批，完善国际贸易和国际投资“单一窗口”，企业注册可3小时办结，企业开办时间压缩至3个工作日，外国人工作许可审批时限压缩至10个工作日，口岸进出整体通关时间大幅压缩，制度性交易成本不断降低，企业办事便利化程度逐步提升。

      今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，海南抓紧落实政策早期安排，统一挂牌11个重点园区，颁发“中国洋浦港”船籍证。图为2020年6月4日，在海南自贸港首艘船舶登记发证仪式上拍摄的中远海运“兴旺”轮《船舶所有权登记证书》和《船舶国籍证书》。新华社记者 蒲晓旭/摄

      营商环境“没有最好，只有更好”，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”。海南将对标国际上营商环境领先的经济体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以拓展改革覆盖面、扩大企业和群众受益面为重点，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍；实施市场准入承诺即入制，在“管得住”前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，落实“非禁即入”；深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”，推进“一窗受理”、全省“一网通办”，提高服务效率；实行以过程监管为重点的投资便利制度，做到“有事必应、无事不扰”。通过在贸易投资制度、监管制度等方面实现创新突破，推动一流的营商环境成为海南自贸港的显著特征和强大优势。
　　
      六、有力有效防范化解各类风险
　　
      习 近 平 总 书 记多次强调，坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，坚持从党和国家大局出发想问题、办事情，清醒看到存在的风险挑战，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。总 书 记 反复叮嘱海南加强风险防控体系建设，并就汲取海南历史上三次“大起大落”教训、防范化解风险作出一系列重要指示批示。海南地处改革开放的前沿，也是应对各类风险挑战的“前哨”，随着自由贸易港建设深入推进，开放水平不断提高，人流、物流、资金流、数据流大量进出，难免出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况，特别是输入性风险和内部风险交织叠加，将使海南经济社会发展中不稳定不确定因素增多，风险和挑战更加严峻。
　　
      近年来，海南不断做实系统性整体性防范化解重大风险工作，尤其注重围绕全面深化改革开放发展的重要任务和重点工作加强风险防控。比如，针对房地产领域风险，在2016年实行“两个暂停”政策的基础上，2017年永久停止四个中部市县开发新建外销房地产项目，2018年4月实施全域限购，2020年3月率先全面推行现房销售，坚决遏制投机炒房，持续加码调控力度。针对防范生态环境风险，坚持所有新上项目都不允许对生态环境造成增量压力，不折不扣抓好中 央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，统筹推进生态环境六大专项整治、海岸带整治、农村人居环境整治，积极开展热带雨林国家公园体制试点，稳步推进国家生态文明试验区建设，生态环境持续保持全国一流水平。针对货物贸易风险，制定实施《海南省反走私暂行条例》，有效遏制了成品油走私蔓延势头，在2019年实施离岛免税政策过程中没有发现一例走私商品行为。
　　
      面对自贸港建设的新形势新任务，坚持“管得住才能放得开”，认真梳理了国家安全、意识形态、货物走私、税收、资金自由流动、数据安全有序流动、人员自由流动、投资自由便利、服务贸易自由、房地产、生态环境、民生保障、党的建设等13个方面存在的风险，相应成立13个风险防控领导小组，明确了风险防控的时间表、路线图，加强统筹研判，实施好《海南自由贸易港建设风险防控行动方案（2020—2022年）》，分类别、专业化推进风险防控工作。划出“六个不允许”的“高压线”，即不允许危害国家安全，不允许在意识形态领域破坏社 会 主 义制度，不允许通过货物贸易走私，不允许搞“黄赌毒”，不允许破坏海南良好的生态环境，不允许在海南自由贸易港建设过程中产生腐败和不廉洁的行为。牵住风险管控责任“牛鼻子”，把风险防控责任细化到位、压实到人，形成纵向到底、横向到边的风险防控责任体系。充分运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，加快社会管理信息化平台建设，强化对进出岛人流、物流、资金流的全天候、实时性精准识别监管，建立动态实时感知的信息管理系统，在海南岛周围自外向内构筑近海、岸线、岛内三道坚固防线，全力防范走私、偷渡等行为。
　　
      七、切实加强党对海南自由贸易港建设的全面领导
　　
      习 近 平 总 书 记指出，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。习 近 平 总 书 记就海南自由贸易港建设作出的重要指示中强调，要坚持党的领导，把准方向、敢于担当、主动作为，这为加强党对自由贸易港建设的全面领导提供了根本遵循。党的领导是中国特色自由贸易港的最大特色和最根本保障，各项改革越是进入“深水区”，越是离不开党的领导这个“定海神针”。
　　
      近年来，伴随海南全面深化改革开放的深入推进，更加注重全面加强党的领导。对全省各级党组织开展贯彻落实习 近 平 总 书 记重要讲话和重要指示批示精神情况监督检查，对发现的2572个问题列出台账、逐一推动整改，切实纠正在“两个维护”上的温差、落差、偏差问题；坚定不移推进全面从严治党，坚持党的建设与全面深化改革开放各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，仅2019年就对党员领导干部开展谈话提醒14652人次，对落实“两个责任”不力的70个党组织和457名党员领导干部实施问责；持续推进人才引进和干部挂职交流，大力实施“百万人才进海南”行动计划，启动首批面向全球招聘人才活动，截至目前招聘岗位已达4.7万余个；与中 央和国家有关部门及其他自贸试验区开展双向挂职，先后派出100名干部跟班学习，中组部选派131名优秀干部到我省挂职。
　　
      海南坚决贯彻习 近 平 总 书 记“要坚持党的领导，把准方向、敢于担当、主动作为”的指示要求。“把准方向”，就是要坚持用习 近 平 新时代中国特色社 会 主 义思想武装党员干部头脑，走中国特色社 会 主 义道路，建设社 会 主 义制度下的自由贸易港而不是别的什么自由贸易港；坚持重大改革事项由党 中 央决定、整体工作进度由党 中 央把握、政策实施情况及时向党 中 央报告。“敢于担当”，就是要切实履行好建设自由贸易港的主体责任，扛起海南应有的担当，大胆试、大胆闯、自主改；凝聚起全省上下的力量，坚持“五级书记”抓自贸港建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；打造忠诚干净担当的干部队伍，提高干部治理能力，坚持正确的政绩观，建立激励机制和容错纠错机制，把想干事、能干事、干成事的干部发现出来、任用起来。“主动作为”，就是要抢抓机遇、不等不靠，干一件成一件，以钉钉子精神抓落实，抓紧推进早期安排争取早期收获；以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的实事，高质量高标准建设自由贸易港。

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2020/08/16/032402726.shtml