【河北雄安新区】建设纪实

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雄安新区要打破体制机制束缚 实行大部门制


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2017-04-23 08:31:20
来源：澎湃新闻          









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原标题：雄安新区要打破体制机制束缚，实行大部门制
  


　　中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息犹如平地春雷，让世界为之瞩目。

　　“扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。”这是习近平总书记提出的规划建设雄安新区的七个方面重点任务之一。

　　专家认为，雄安新区的设立不仅为京津冀协同发展描绘了新蓝图，也意味着中国的全方位对外开放向纵深发展，中国将继续拥抱全球化和自由贸易。

　　把握功能定位，建设开放发展先行区

　　不同于一般意义上的新区，雄安新区的定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。在开放发展上，雄安新区要主动服务北京国际交往中心功能。中央明确要求，雄安新区要建设开放发展先行区，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　“雄安新区将整合北京、天津和河北的经济资源，有助于中国应对经济领域面临的一些问题，推动实现可持续增长，为中国进一步扩大开放和开展国际合作奠定基础。”一直关注雄安新区的韩国世宗研究所中国研究中心主任李泰桓认为。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士指出，承接的疏解功能要符合新区发展要求。要增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源。

　　“把雄安新区建设成为一流的开放发展先行区，成为吸引国际人才的先行区、金融开放的先行区、利用外资的先行区、智慧服务的先行区、国际合作的先行区。”相关专家描绘了雄安新区全方位对外开放的发展蓝图。

　　就在设立雄安新区的消息发布前不久，国务院正式批复辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七个自贸试验区。澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥认为，设立雄安新区与自贸试验区扩围，表明中国要打造更多改革开放“试验田”。雄安新区将为中国的进一步开放与发展发挥相应杠杆作用。

　　规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。对我省来说，规划建设雄安新区，也形成了河北的两翼，一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设，另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展。

　　“设立雄安新区，将为河北打造出一个强有力的增长极，形成一个发挥巨大辐射牵引作用的平台。”相关专家指出，比如承接北京的优质教育资源、重要科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等，将对改善河北的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等发挥重要作用。

　　举国关注、世界瞩目、舆论热议，雄安新区的设立，是开启新一轮改革开放征程、向世界展示中国道路自信的新平台，是重大国家战略在河北的布局和实施，为燕赵大地插上了腾飞的翅膀。

　　建设千秋之城，要举各方之力、聚全球智慧

　　河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。建千秋之城要举各方之力，建未来之城要聚全球智慧。

　　新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。这里交通便捷、环境优美，现有和已经在规划多条城际铁路和高速铁路。另外，这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

　　“雄安新区规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩表示。

　　我省提出，要加大统筹推进力度，扎实有序地展开雄安新区规划建设各项工作。坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。

　　专家认为，开放发展既是党中央、国务院对雄安新区规划建设的基本要求，也是雄安新区打造创新发展示范区的必由之路；既是一项重要任务，也是贯穿于各项工作全过程的基本理念、基本途径和基本方法。

　　在设计建设上，要尽快启动城市设计国际招标工作，用最先进的理念和国际一流水准搞好城市设计，以创造历史、追求艺术的态度，严谨细致做好单体建筑设计，特别是细节设计，发扬工匠精神，建成标杆工程，不留历史遗憾。

　　在产业发展上，要以更加开放的胸怀，积极吸纳和聚集国内外创新要素资源，发展高端高新产业。争取一批有影响力、牵动力、支撑力的国际组织、高端智库、跨国集团总部及代表处落户新区。

　　在制度创新上，要打破观念理念和体制机制束缚，全面提升对内对外双向开放水平，构建体制机制新高地，建立与国际接轨、国内领先的城市管理规则和体系。积极推进“放管服”改革，对标国际先进理念和模式，实行大部门制，引入自贸区管理模式，集纳负面清单、“一会三函”等最新改革成果。

　　在人才引进上，创新吸引国际人才特别是科技创新人才的政策，深化与国际一流大学、科研机构合作，建立与国际接轨的高层次外籍人才招聘、薪酬、考核、居留管理和社会保障等制度，提供国际化的优质科研和生活环境。

　　建设雄安新区，既是大机遇，更是大考验，需要大智慧，应有大作为。河北将以开放的姿态、全球的视野，全力做好雄安新区规划建设各项工作，将之打造成为扩大开放新高地和对外合作新平台。


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(责任编辑：刘盛钱 UN649

foolishmaner

廊坊今年将注重与雄安新区、北京城市副中心规划衔接

2017年04月23日06:29 港股那点事  

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格隆汇23日讯，廊坊市城乡规划局党组书记、局长许伯说，廊坊今年将注重与雄安新区、北京城市副中心规划衔接。将支持北三县主动服务和融入北京城市副中心建设，抓紧调整提升功能定位，努力打造文创与高端服务业大区；支持主城区和永清、固安依托北京新机场和临空经济区建设，加快组团发展，打造科技成果转移转化与高端临空产业大区；支持南三县积极对标、主动服务雄安新区，构建和新区规划衔接、功能匹配、协同发展新格局，在对接和服务中加快打造全市新的经济增长极。

莲池区

http://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404099615539508035

asdfclh

省委九届三次全会在我省各地党员干部中引起热烈反响

“规划建设雄安新区是党中央赋予河北的重大历史使命，省委九届三次全会的召开，体现了省委高度的政治责任和坚定的政治担当，对于全省广大干部群众统一思想、提高认识，非常必要、非常及时。”连日来，省委九届三次全会在我省各地党员干部中引起热烈反响。大家表示，一定要按照全会的要求和部署，加强组织领导，勇于担当作为，坚决做到服从服务、全力支持新区规划建设，认真落实统筹区域协调发展的要求，努力实现融合发展错位发展。

“我们一定要切实增强‘四个意识’，统一思想行动，重点抓好支持保障新区建设、借势加快保定发展两大任务。”保定市委书记聂瑞平说，该市要着力推进加速理念上的提升对标、实现规划上的科学衔接、突出产业上的高端融合、坚持城建上的世界标准、筑牢生态上的强力支撑、填平体制上的壁垒沟壑、统筹区域上的协调发展七方面工作，以对党用心、对群众用心、对事业用心的责任感和使命感，全力做好各项工作。沧州市委书记杨慧表示，沧州毗邻新区，要坚决落实省委要求，把严控严防各项工作落到实处。该市将成立支持新区工作领导小组，迅速启动服务保障及管控等工作，切实维护社会稳定。同时，深入开展对接研究，在理念、规划、基础设施、产业、创新、体制等方面抓好全面对接，努力以新区规划建设带动沧州更高标准、更高水平发展。以服务支持雄安新区规划建设为契机，抓好承接京津产业转移重大平台建设，深化与京津产业、科技、教育、医疗等全方位合作，特别是加强与天津沿海区域的对接合作，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

“廊坊今年将注重与雄安新区、北京城市副中心规划衔接。”廊坊市城乡规划局党组书记、局长许伯说，该市将支持北三县主动服务和融入北京城市副中心建设，抓紧调整提升功能定位，努力打造文创与高端服务业大区；支持主城区和永清、固安依托北京新机场和临空经济区建设，加快组团发展，打造科技成果转移转化与高端临空产业大区；支持南三县积极对标、主动服务雄安新区，构建和新区规划衔接、功能匹配、协同发展新格局，在对接和服务中加快打造全市新的经济增长极。保定市发改委主任侯晓平说，保定市发改委将按照“坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障”的要求去对标新区，学习新区。借新区之势，进一步深化投融资体制改革，创新政府投资模式，优化审批流程，提升工作效率和效益；开展与新区对接重大交通、能源等基础设施的规划研究，建设高效快捷的绿色交通体系；探索研究区域内高端高新的产业支撑，做强做大完备的产业链体系。同时，继续发挥综合协调作用，深化新区起步阶段相关的土地、财政、金融、投资等支持政策和保障措施研究，做好新区协调保障工作。

加强新区与全省的联动发展，推进经济社会发展向更高层次迈进。石家庄市发改委主任左力鸥认为，新区的建设有利于提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，带动冀中南乃至整个河北的发展，推动我省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升新路。石家庄市作为省会城市，要主动对接北京创新研发和雄安新区高端高新产业，建设京津冀区域重要的先进制造业和科技创新成果转化基地。张北县委书记郝富国说，全会提出，要加强新区与张北地区的协调发展，把张北地区打造成为冀北发展新高地。张北县作为冀北地区重要组成部分，将坚决贯彻落实省委九届三次全会精神，牢固树立绿色发展理念，坚持绿色发展之路，着力推进县域产业特色化、高端化、服务化、绿色化发展。“文安与雄安新区接壤、大清河水系与白洋淀一脉相承，人文相通、人脉相连，区位优势明显、发展潜力巨大。”文安县委书记刘雪松介绍，文安日前召开了全县三级干部大会，打响了环境卫生整治、房地产市场整治、小散乱污企业关停取缔等五大战役，号召党员干部在“千年大计、国家大事”中准确定位、主动作为，借势雄安新区建设实现文安快速发展。


河北发布

胖财神2007

肩负经济行政体制改革使命 雄安新区能否走出发展新路？中国特稿  中国政府本月1日宣布，将在河北发展“雄安新区”，以疏解北京的非首都功能，并肩负中国经济和行政体制改革的使命。从北京前往雄安距离是150公里路，通过这条新路子，中国真能走出深水区、开辟面向21世纪未来城市的改革新局吗？  从北京开车出发，一路往南，两个多小时后，高速公路旁闪过一个红色醒目的巨型广告牌，上面写着：千年大计，国家大事，雄安新区。   4月1日下午，中国宣布一个惊人消息：将把河北省保定市安新县、雄县和容城三县及周边部分区域规划成全新的雄安新区，作为疏解北京非首都功能的集中承载地。  就此，雄安新区横空出世。据规划，雄安将重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。有分析认为，雄安将扮演“副首都”的角色，与北京形成相连的双子城。同时，雄安还肩负着中国经济和行政体制改革的使命。  按照官方定位，雄安的经济发展动能不在传统工业和房地产，而是在创新驱动发展，即通过吸引高端高新技术企业聚集，进行技术研发、转移交易、成果孵化转化等，培育新的增长引擎。  传雄安未来不设户口制 实行全新住房政策  当局也有意在这个孵化区试点突破性的新管理模式，让雄安成为体制改革的先锋，包括在户籍和房屋政策上推翻现有思路。  京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨日前就表示，政府计划进行户籍改革、医疗改革、教育引进、创业优惠等措施，提高雄安新区户籍的含金量，吸引更多投资者选择雄安新区。  还有消息说，雄安未来甚至可能不设户口制，当地居住和劳动人口将只持工作证。若试点成功，未来中国各地将有望取消户口制，这将大大提高国内的人口流动，减少对非户籍人士的不公平待遇。  此外，雄安也可能会实行全新的住房政策，政府将成为“包租婆”，直接拥有和发展区内部分土地，通过建造廉租房、公租房，让需要住房的人有个安身之所，也避免房价过度被炒高。  有分析说，中国的房地产市场过热、甚至已经接近不理性，政府如果任由市场力量决定雄安的地价，恐怕企业、居民还未进驻，楼市已被炒成天价了。这对于资本不多的创业家、创客而言，将构成极大的成本障碍。  不过，长江商学院经济学教授许成钢接受《联合早报》访问时说，中国的地价问题根源不在市场交易，而在于土地的全面国有制。他说：“地方政府要提供公共物品和服务，也要保证地方的经济增长，怎么办？”  答案是：“卖地。土地是政府的资源，政府依赖土地获得实际收入，而它也有足够的权力去操纵当地的市场。政治权力越高度集中的地方，像一二线城市，就有越多商机的产生和权力相关，地价也就会越高。”  许成钢相信，如果把土地等资源完全下放到民间，市场将能自我调节出合理的价位。  学者：由行政命令推动与新区创新思路不符  许成钢认为，雄安新区从选址到规划和实施，给人的感觉是个自上而下的决策，由行政命令的方式在推动，这样的传统计划经济手法与新区的创新思路并不相符。  目前，带头迁入雄安的企业绝大多数为国企和央企。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等国企此前纷纷表示，“坚决拥护党中央决策部署”，主动对接雄安新区建设。  但也有分析认为，新区的起步一般最为艰难，必须由政府主导、民企随后。再说，央企和政府单位入驻后，会带进一批生产链，这能迅速把当地经济发展起来。  中国知名民间智库、安邦咨询宏观经济研究主任贺军说：“雄安最大的优势在于它拥有中央政府大力的支持。”  不过，北京政治评论员章立凡告诉本报：“雄安的基本思路看来还是以国企为主，还是停留在要把国企做大做强。完全靠行政力量造城的做法，最后能不能成功，我高度怀疑。”  从官方展示的思路看，雄安要探索的并不是单纯的计划经济或市场经济，而是两者相结合的中间道路：由政府主导整体规划和布局，降低起步创新企业的门槛，从而催生社会和经济活力。  许成钢表示，并不反对大规模城市规划，但他关心的是，城市发展的基础最终还是必须来自于市场，而非行政决定。  他说：“市场经济的做法，无论是城市的演化发展，还是企业的选址定点，都是由市场和利益驱动的，不是政府决定。政府在市场发展过程中扮演的角色，只是在区域规划和基建，为民企的引入创造条件。”  许成钢也提醒，中国各地其实有很多县级市已经发展成非常重要的中型城市，政府可以有意识地培养这些已集中了大量市场功能的地区、解决其发展中所遇到的瓶颈问题，这样才能有效地把资源和人才从特大城市中疏导到二类城市，解决大城市病。  水源污染严重 建新区或有助推动环境治理  安新县大张庄村依水而建，在这里，村民的日常生活都离不开白洋淀：捕鱼、旅游业、洗刷都紧紧依靠这片湖泊的水。  然而，《联合早报》记者在采访时发现，白洋淀在大张庄村的部分湖水已经严重污染，呈青黑色、浑浊不清，还漂浮着塑料袋、矿泉水瓶等垃圾。  采访时，一名村民从家里提着一大盆污水，走到岸边，两手一甩，把水都扔到淀里去了。他说，家里虽然有污水管道，但“污水怎能扔家里，一定是往外扔嘛”。  白洋淀是华北地区第一大淡水湖，面积超过360平方公里，相当于半个新加坡，占了雄安新区远期规划面积的近五分之一。  作为新区的核心水域，白洋淀缺水且水质不佳的情况已持续多年。它未来能否担起重任，满足雄安的生产、生活及工业用水的需要，令人关注。  除生活污水 上游工业废料也排入淀内  河北大学生命科学学院教授刘存歧早前接受中国国内媒体采访时说，白洋淀水源主要来自自然降雨和上游补水。  但由于近年华北地区持续干旱、以及淀区经济发展导致农业、工业及生活用水大幅增加，白洋淀地下水位急速下降，基本只能靠附近水库及黄河水等外界补水来维系。  不过，白洋淀面对的更严重问题是水质污染。除了周边村庄的生活污水，白洋淀上游的工业活动也将废料、污水直接排入淀内。  中国国家主席习近平曾在考察时强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好，要有严格的管理办法，“绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏”。  据报道，河北省近年来已加大对白洋淀生态保护的力度，保定市、安新县开始对流域污染进行综合整治，坚持淀区不上项目、不建园区、不办工业，所有涉水工业企业全部外迁。  分析说，雄安新区的成立，给了白洋淀环境治理一个难得的历史机遇。  刘存歧认为，从国家层面、更大范围进行谋划，将有助推动建立白洋淀补水的长效机制。此外，对于淀中村生活污水的治理，整村搬迁工作量巨大，且需要大量资金，地方政府操作起来捉襟见肘，新区则有更广阔的发挥和运作空间。  从这个角度看，建设新区也是当地环境治理的一个难得机遇。

wlp1980

这不就全连起来了吗，大饼？

197253

行政级别不对等，有中央，河北省，雄安新区又是副省，保定短期内地位尴尬，做事情谋规划用资金进产业，容易束手束脚，不敢轻举妄动。市里压了将近一百亿的土地不敢挂牌，财政资金捉襟见肘，雄安一日不定规划，开工建设，保定始终是低眉信守等看观望。等中央盼中央，中央来了更心慌！

XiongAnXinQu

asdfclh 发表于 2017-4-23 08:46
省委九届三次全会在我省各地党员干部中引起热烈反响

“规划建设雄安新区是党中央赋予河北的重大历史使命 ...

“我们一定要切实增强‘四个意识’，统一思想行动，重点抓好支持保障新区建设、借势加快保定发展两大任务。”保定市委书记聂瑞平说，该市要着力推进加速理念上的提升对标、实现规划上的科学衔接、突出产业上的高端融合、坚持城建上的世界标准、筑牢生态上的强力支撑、填平体制上的壁垒沟壑、统筹区域上的协调发展七方面工作，以对党用心、对群众用心、对事业用心的责任感和使命感，全力做好各项工作。

保定市发改委主任侯晓平说，保定市发改委将按照“坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障”的要求去对标新区，学习新区。借新区之势，进一步深化投融资体制改革，创新政府投资模式，优化审批流程，提升工作效率和效益；开展与新区对接重大交通、能源等基础设施的规划研究，建设高效快捷的绿色交通体系；探索研究区域内高端高新的产业支撑，做强做大完备的产业链体系。同时，继续发挥综合协调作用，深化新区起步阶段相关的土地、财政、金融、投资等支持政策和保障措施研究，做好新区协调保障工作。

XiongAnXinQu

雄安新区驻村工作组入户摸排群众诉求
2017-04-23 08:53:01 来源：央视网
http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20170423/1918980.shtml

XiongAnXinQu

雄安新区要打破体制机制束缚，实行大部门制
2017-04-23 08:06:00　来源: 澎湃新闻网(上海)
http://news.163.com/17/0423/08/CIMMSUF2000187VE.html

XiongAnXinQu

XiongAnXinQu

春天里，走进雄安新区
http://hbrb.hebnews.cn/html/2017-04/23/content_167668.htm
《河北日报》（2017年4月23日）

深圳创业者：北上寻商机

4月9日晚，在从安新开往容城的房车上，创业者分享当天考察的结果。河北雄安新区设立之后，深圳韶关商会组织优秀企业家和创业者一路北上，到这片热土寻找商机。

杨丙军：

芦苇画有了新舞台

4月9日，在安新县杨丙军芦苇画艺术馆里，杨丙军凝视着自己的作品若有所思。作为芦苇画技艺传承人，他备感幸福：“新区的设立，让芦苇画有了更新更大的舞台。”

贾雪峰：逐梦在新区

4月10日，在雄县京南生态农业示范区，贾雪峰正在接受领导分配任务。她是邯郸人，目前正在保定一所大学读农林专业，今年7月份毕业。她想通过努力留在这家企业，把新区当作梦想起航的地方。

胡全国：

难舍的白洋淀记忆

4月10日，在安新县大张庄村，胡全国刚刚打鱼归来。他今年65岁，养了7只鱼鹰，是当地为数不多的用鱼鹰捕鱼的渔民。他说，鱼鹰捕鱼是一种技艺，更是白洋淀人留给子孙后代的记忆。

王木头：小兵张嘎的故事代代传

4月10日，白洋淀阳光和煦，王木头划着小船，一脸春风。他是小兵张嘎原型——雁翎队侦察员赵波的女婿，20年来为游客义务讲解雁翎队的历史。新区设立的消息让王木头激动不已，他对未来充满信心。

刘芳园：

家乡富了生活美了

4月8日，在位于容城的津海服装公司生产线上，刘芳园仔细检查着新产品的做工质量。对于未来，她满怀期待。她说，一针一线，一丝不苟，踏实工作就是支持新区建设，家乡富了，生活也就美了。

马洪新：

让更多人吃到淀上美味

4月8日，白洋淀景区快艇驾驶员马洪新正在引导游客上岸。他在景区开船已有17年。他说，服务好游客就是对新区建设的支持，期待更多人来到家乡吃大鱼、看美景。

4月的白洋淀，春水汪洋浩渺，长堤烟柳吐翠。成片的芦苇，点缀在“华北明珠”之上。

河北雄安新区横空出世，成为举世瞩目的焦点。

“高兴呗！这是国家的大事儿，也是老百姓的大事儿！”对于新区的设立，人们备感振奋。

然而，九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。兴奋过后，人们渐渐平复了心情，回归了踏实的工作与生活，开始认真思考个人在重大国家战略和千载难逢历史机遇面前的人生抉择。

买房的走了，创业的来了；渔民乐乐呵呵撑船出发，鱼鹰扎进水中捕鱼；服装厂的工人继续埋头工作，创客空间里的年轻人激情满怀……对雄安新区的明天，每个人都充满着无限的期待。

春天的故事令人心潮激荡，深圳、浦东创造了奇迹。这个春天，故事的主角是雄安。

雄安，来了！雄安，雄起！

记者 赵威 陈建宇

摄影报道

XiongAnXinQu

肩负经济行政体制改革使命 雄安新区能否走出发展新路？
2017年4月23日 星期日 03:30 AM
文/林子恒
来自/联合早报
http://www.zaobao.com/news/china/story20170423-752026

XiongAnXinQu

XiongAnXinQu