【河北雄安新区】建设纪实

foolishmaner

雄安新区定位二类大城市 有望打造科技新城

2017-04-18 07:21:17　来源:21世纪经济报道(广州)




按照目前公布的消息，雄安新区人口密度将为每平方公里1000到1250人左右，低于深圳、上海浦东新区、天津滨海新区，也低于北京城市副中心通州。

  （原标题：雄安新区定位二类大城市 有望打造科技新城）

  按照目前公布的消息，雄安新区人口密度将为每平方公里1000到1250人左右，低于深圳、上海浦东新区、天津滨海新区，也低于北京城市副中心通州。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点。在借鉴国际经验方面，雄安新区将参照的是日本东京之外的科学城筑波，还有以色列特拉维夫之外的创新之城海法等。

  根据新华社公布的消息，河北雄安新区远期将承载200万至250万人口。考虑到远期控制面积约2000平方公里，该地区的人口密度将比深圳、上海浦东新区、天津滨海新区都低。

  此前根据国家发改委新的城市标准，城区人口100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。因此，雄安新区不是要成为特大城市，更不是像北京、上海、天津、重庆、武汉一样，成为超大城市，而是建设为类似地级城市的二类大城市。

  目前，多家央企纷纷发声支持雄安新区建设，中船重工等企业甚至表态要搬迁到雄安新区。北京的部分高校、医院也传出搬迁的消息。

  科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，北京部分企业可能会整体搬走，但将是少数。对于大多数科研单位或者央企而言，搬过去的可能主要是下属单位或者新建。一些大学和医院，在雄安建立分部和分院的可能性大。

  “雄安新区还是要像中关村一样有科技研发和产业孵化，相应配套大学和医院等服务机构，但是理念应该是最新的。”赵刚说。

  按照新华社此前的报道，雄安新区要着力打造绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。

  人口密度低于浦东深圳

  根据中央的要求，雄安新区不会简单复制深圳和浦东，而是要开创国家级新区和城市发展的全新模式。

  新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

  雄安地区的建设开发，与深圳和浦东新区的开发有同等重要的历史性意义，但其人口密度均低于目前的深圳、浦东新区、滨海新区。目前，上海浦东新区、深圳的面积分别为1200多和2000平方公里，2015年末常住人口分别有547万和1137万。天津滨海新区面积2200多平方公里，常住人口298万。

  雄安新区远期规划2000平方公里的面积，常住人口200-250万，人口比滨海新区少一些，相当于浦东新区的一半，最多不到深圳的1/4。从人口密度来看，浦东新区每平方公里4500人，深圳每平方公里5700人，滨海新区每平方公里1350人，雄安新区则是每平方公里1000 到1250人左右。

  北京市社科院市情调查研究中心副研究员李晓壮认为，雄安新区的建设，需要从时代的背景、国家的发展战略以及实际情况去分析，不能笼统地判断。雄安新区的人口规划，显然参考了北京现有的人口超过了环境承载力的问题，所以与浦东和深圳来比较不是特别具有可比性。

  “虽然都是国家级新区，长三角、珠三角的发展模式和京津冀是完全不同的，基本上都是自发性质的。但是京津冀的发展更多是以自上而下的方式来解决。”李晓壮说。

  雄安新区规划的人口密度不高，因为这里有白洋淀，占到366平方公里，占据全区面积近1/5。雄安新区的人口密度，还低于北京城市副中心通州的标准，该地区面积906平方公里，常住人口“十三五”目标是控制在160万以内，远期不超过200万。

  河北大学经济学院副院长王金营也认为，雄安新区的定位与深圳和浦东不同，同时人口规模小也是应该的。因为雄安不是一个经济型的新区，它的功能定位就是北京非首都功能集中承载地，是一个新理念新产业发展的地方，是生态保护的试验区，所以人口不会像深圳、浦东那样密集。

  绝非传统工业集聚区

  按照官方表述，雄安新区的定位首先是北京非首都功能的集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

  雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

  此外在借鉴国际经验方面，雄安新区将参照的是日本东京之外的科学城筑波，还有以色列特拉维夫之外的创新之城海法等。未来，这里的高校、总部企业、金融机构、科研院所可以围绕科技创新和产业孵化发挥作用。

  近期各大央企和在京高校纷纷表态，提出要服从国家战略需要。中科院院长、党组书记白春礼指出，要把握好雄安新区在规划、生态、产业等方面的科技需求，在重大技术创新成果、科技人才队伍和科技智库支撑方面做好充分准备，切实发挥好科技创新国家队的战略支撑作用。既要全力支持北京、上海具有全球影响力的科技创新中心和合肥综合性国家科学中心建设，又要把握好雄安新区建设的科技需求。

  4月12日，国资委党委召开理论中心组学习会，对全力支持雄安新区建设作出全面部署。国资委还积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京单位有序迁入雄安新区，大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区。






  赵刚认为，在京一些大的科研机构和央企全部搬到雄安不太现实，要做科技创新示范区，相应需要科技人才和金融、医院和学校等服务。未来雄安新区要打破各个限制条件，促进科技创新能力提高。

  王金营指出，雄安新区要通过疏解北京的非核心功能打造一个创新型城市。

foolishmaner

我们在雄安看到了什么——雄安新区调研随感 0评论 2017-04-18 08:22:06 来源：申万宏源 看主力在买什么！
1

　　4月12日和13日，我们走访了保定、雄安三县以及白洋淀。突出的感受有以下几方面：

　　1、100平方公里核心区的建设进度将超预期。我们从当地相关部门了解到，雄安新区起步区的100平方公里的建设，在2020年将会有一个初步的雏形。同时，会采取环保与建设齐头并进的思路，而非先治理环境再搞建设；因为时间比较紧，建设量也比较大。这意味着未来三年内，核心区的建设进度会比较快。而新华社发布的资料也印证了这样一个判断：2020年新城的雏形初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。

　　2、雄安新区筹划已久。我们了解到的情况，雄安新区的很多项目在2016年下半年的时候就已经停了，意味着雄安新区的设立已谋划良久。而4月1日宣布设立雄安新区，4月1号晚上筹备委员会的人马就到齐了，也是一个印证。我们在新华社发布的资料里，也看到了雄安新区的大棋早已落子。2015年2月10日，习近平在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。2016年5月27日，中共中央政治局会议召开，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。既然筹划已久，那么100平方公里的核心区建设在未来几年也有望得到快速推进。

　　3、地方企业几乎没有机会参与核心区建设，主要是央企分享蛋糕。雄安新区规划的起点非常高，还要参考国际先进的理念和产业规划。这也印证了雄安新区“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。因此，地方部门难以参与到核心区的建设，因此对于雄安核心区建设的相关情况了解也不多。由于起点比较高，主要是央企参与核心区的建设当中。特别是首先报名提出将迁往雄安、对接雄安建设的央企，将参与核心区的投资和建设。譬如中国中铁(行情9.21 -0.11%,买入)大概率将获得轨交项目资源。在总的规划方面，考虑到高起点以及国际视野，或主要由国字头的央企特别是有国际背景的央企负责。而在中期的200平方公里以及远期2000平方公里的规划建设中，地方部门或才有机会参与并分享资源。

　　4、白洋淀地区景色怡人，环境改善将进一步提升其宜居性。在我们调研期间，白洋淀地区的环境还不错。蓝天白云，凉风习习，有一种苍凉的美。但美中不足的是，水质确实还有些差。在我们游览的凉亭附近的地区，水并不清澈，呈现为黑蓝色，也几乎看不到水鸟。目前白洋淀的水质已从去年最差的5类提升到4类，而最终仍需要继续改善至3类标准。如果继续推进水治理，雄安新区有望围绕白洋淀打造生态宜居新城。
5、环保领域，大气治理重于水治理。根据我们环保组了解到的情况，雄安新区的环境治理，大气治理力度要重于水治理。这也跟我们走访中了解到的情况吻合。一方面，确实大气污染给居民的直观影响更恶劣；另一方面，河北省政府专门设置了大气污染防治的部门，也凸显出大气治理的重要。而治理大气污染不仅仅是雄安三县的任务，也涉及到整个保定乃至河北省的配合。

　　6、如何解决缺水的问题？根据规划，雄安新区远期将承载200万-250万人。而根据国际公认的标准，人均水资源低于2000平方米即为中度缺水，低于3000平方米为轻度缺水。因此，水资源将会限制雄安新区未来的发展。如何解决雄安新区缺水的问题？从我们了解到的情况，雄安新区的水资源主要依赖于白洋淀及其周边的水库以及南水北调。我们在与当地居民的沟通中还了解到，白洋淀堤坝可能会加高，然后利用南水北调工程，增加白洋淀的蓄水量。水资源的补充将为雄安新区的建设提供保障。

　　7、从进度来看，雄安正积极推进拆迁安置，并做好土地储备。目前雄安三县的房地产基本都处于受控状态，即使有一些私下的交易，也是不受法律保护的。在我们走访的过程中，发现未完工的项目都处于停工状态。此外，从雄安目前的市容来看，拆迁的难度并不大。以容城为例，即使是县政府驻地所在街道，也是不太繁华的。三县来看，雄县的条件可能较好。从居民的搬迁意愿来看，我们与白洋淀周边的居民进行交流，这些居民特别是渔民，由于其生活习惯以及白洋淀较宜人的景致，是不太愿意搬迁的。并且搬迁后其居住面积也将大幅减少。但他们还是表达出了对国家大事、千年大计的理解和配合，还是表态会配合搬迁以支持雄安新区的建设。

foolishmaner

雄安新区设立 将重构京津冀发展格局
——访天津城建大学副校长王建廷
来源：中国企业报　　作者：本报记者 洪鸿



4月1日，雄安新区设立的消息一经发出，就引发了业界的高度关注。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，未来承担着集中疏解北京非首都功能的作用，被定位为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

“雄安新区将成为疏解非首都功能转移的聚集地，这一点毫无疑问。”4月13日，天津城建大学副校长、天津城镇化与新农村建设研究中心主任、南开大学经济学院区域经济博士王建廷在接受《中国企业报》记者独家专访时表示，雄安新区的设立，将引领京津冀区域形成新的发展理念和模式，形成新的格局。

三地协同需突破性进展

《中国企业报》：自2014年京津冀协同发展升级为国家战略以来，三地经济发展和产业结构出现了怎样的变化？亟须破解的瓶颈在哪里？

王建廷：2014年，京津冀协同发展提出以后，三地的经济发展并没有出现突破性的进展，正处在一个结构性的调整阶段。这三年来，随着经济的协同发展，北京对外投资的企业在增加，但主体实现转移的目前还很有限。这主要是因为还没有发生规模性转移和结构性的变化，应该说，三地的经济发展在京津冀协同发展的背景下起到了相互促进的作用，但是按照世界级城市群的要求，这个增长还仅是开始和初步。

《京津冀协同发展规划纲要》提到的首要三项任务是环境治理、交通一体化和北京非首都功能的转移，但是转移由谁承接，怎么承接，承接后的配套政策是什么，这些问题尚未解决，影响了北京非首都功能的转移速度。

除北京非首都功能外溢和区域环境治理外，京津冀协同发展还有一个更高的目标，就是通过这种方式打造世界级城市群。从客观上讲，津冀承接北京非首都功能的外迁是存在着博弈的。外迁的市场主体必须考虑外迁是否能保证自身的经济利益，保证其核心竞争力在提升，而不是下降。所以，尽管河北和天津都有很强烈的愿望，但是这些主体往哪儿迁、怎么迁的制度设计尚不是很清晰。

津冀承接北京产业外迁的瓶颈主要来自政策和制度方面，具体的行动措施缺乏可行性或可操作性，实现起来比较困难，所以必须把制度设计和政策体系建构起来，问题才能得到解决。在这种状况下，党中央果断提出设立雄安新区，是非常有远见的，可以说破解了制约京津冀协同发展的瓶颈，使世界级城市群的建设真正成为可能，所以是“千年大计，国家大事”。

foolishmaner

北大清华可以搬到雄安新区吗




■熊丙奇

据报道，中国政府宣布，将在河北省设立一个新的经济特区，以提升北京和天津及它们周边城市群的一体化发展程度。有外媒认为，由于和浦东、深圳相比，雄安新区少了水运和充足的淡水供应，几乎不可能大规模发展工业，也很难想象金融企业向新区转移，教育、科研、非金融类商业机构最可能搬出北京，估计顶尖大学将作为样板首批迁入雄安新区。

和外媒一样，国内舆论也在关注哪些首都功能将转移到雄安新区，高校的搬迁是一个十分重要的选项。因为之前部分北京高校已经在酝酿搬迁，而河北的高等教育资源也严重匮乏——仅有一所“211工程”院校河北工业大学，办学地还在天津。但无论是将北京高校整体搬迁进新区，还是引进高校在新区办分校，都需要尊重办学与教育规律，不能只着眼解决教育资源问题，更需要探索高等教育的优化布局与办学改革。

已有部分热心网友在讨论，北大和清华会不会搬迁？从示范效应角度，北大或清华搬到雄安新区不是没有可能，但同样，搬迁办学需要立足大学发展，从长计宜。在笔者看来，需要注意处理好三方面关系。

其一，国家战略与学校自主的关系。将北京的部分教育（包括高等教育）功能转移到雄安新区，会是国家战略的一部分，而如何推进战略，则需要处理好政府计划与学校自主的关系。具体到学校搬迁，这适合由大学根据国家战略（优惠政策、教育规划）自主决定，在校内广泛听取师生意见，作出是否搬迁、怎样搬迁、搬迁后如何办学等系统决策。不能就由行政部署，要求学校必须搬迁。从本世纪初期各地建设大学城、部分高校新建校区、搬迁的实际情况看，行政主导的搬迁都会产生一定的后遗症，教师和学生对搬迁怨声载道。这是需要在转移教育功能、搬迁高校时充分考虑的问题。

其二，学校搬迁与整体教育改革的关系。不要把高校集中办在大城市，而要分散到二、三线城市，甚至县上，这既是治大城市病，又是推进教育公平的理想局面。在美国，有的一流大学（文理学院）就办在小镇上。过去十多年中，我国一些新建的本科院校就建在地级市，这本是很好的优化高等教育布局的趋势。但近年来，建在地级市的高校却准备走向大城市。

为何会出现这一情况？原来，在地级市办学的高校在办学过程中感到诸多不便，除了由于区域问题而存在一定的招聘教师难、招生难之外，更重要的是，由于高校办学主要靠财政拨款，而获得资源都要“跑部钱进”，学校领导必须经常跑省会、进京，开会、汇报。与之相比，美国办在小镇上的大学也能办出一流，是因为其办学资源来源多元，有完备的募集办学资金的体系，学校并不依靠政府拨款办学，即使是获得政府资助，这也公开透明，不需要学校去“跑部”的。

因此，将大学从大城市搬迁到其他地区，需要改革整体教育管理体制。一方面，要鼓励大学开拓办学资源渠道，吸引社会资金投入办学，降低对政府财政的依赖程度；另一方面，需要改革由政府主导教育拨款的方式，建立国家教育拨款委员会和地方教育拨款委员会，负责教育预算，并监督政府实施。这既可保障财政性教育投入，又避免政府部门用拨款干预学校办学。

其三，经济特区与教育特区的关系。在推进教育改革时，一直有借鉴经济特区，建设教育特区的呼声，包括在深圳也有建立教育特区的提议。这次雄安新区规划刚一公布，教育特区的概念便又出现了。但建教育特区和建经济特区是不一样的思路，经济特区更多是获得政策优惠支持，而教育特区则是放权给教育、学校，激发学校的办学活力。

其实对于教育改革而言，并不需要所谓特区的概念，关键在于要有实际的推进教育管办评分离改革的行动，即中央向地方放权，政府向学校放权，学校依法自主办学，推进行政权、教育权和学术权分离，建立新型的政府管理学校模式和学校现代大学制度。我国深圳特区，当年也曾引进全国名校办研究生院，但一直未建成高等教育的“高地”，近年来，深圳开办了南方科大，引进香港中文大学办深圳校区，南科大曾因“去官化、去行政化”“自主招生、自主办学”的改革受到全国舆论关注，但目前这些改革，都和当初的设想大打折扣。

对于我国大学来说，不管办在哪里，现代大学制度都是办出高水平和特色的基础。西南联大当年办学条件极为艰苦，却能办出世界一流水平，就是因其办学实行现代大学制度。如果能切实推进高等教育改革，建立现代大学制度，再加大对教育的投入，我国大学会在各地生根发芽。对于雄安新区的教育发展来说，要有全新改革思路，实现教育的优化布局与学校的现代办学。

（作者系21世纪教育研究院副院长）

《中国科学报》 (2017-04-18 第7版 视角)

deeplearn

不知道大家有没有这种感觉，就是到目前为止，除了新华社官方的文章里会具体提及某些河北的城市、对新区带动河北有考量外，所有外界的评论，几乎都是围绕，新区和北京展开的，一方面是河北的落后表现之一，也就是根本在人心里没有地位。另一方面也说明人们的傲慢与偏见，对强权的过渡认知以及对弱者的不屑了解。我觉得到目前为止，最了解河北以及河北各个地市的历史、现状、困难、问题得还是我们的政府，还是政府疼我们，哈哈。

hebe

雄安新区严打违规售车行为！整顿汽车销售市场措施来了 2017-04-18 河北日报

hebe

省委九届三次全会于4月20日至21日召开 河北省人民政府网站2017年04月18日　4月17日召开的省委常委会（扩大）会议决定，中国共产党河北省第九届委员会第三次全体会议于4月20日至21日上午在石家庄召开，会期一天半。会议的主要内容是：认真学习领会习近  平总书记在雄安新区规划建设工作座谈会上的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院设立雄安新区的重大决策部署，进一步统一思想、提高认识，审议通过省委深入学习贯彻习近  平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署的决议。

gldzkjdx

hebe 发表于 2017-4-18 10:30
雄安新区严打违规售车行为！整顿汽车销售市场措施来了 2017-04-18 河北日报

很好奇，为什么要打击卖车的？

hebe

gldzkjdx 发表于 2017-4-18 10:38
很好奇，为什么要打击卖车的？

散播虚假言论，什么摇号上牌，搞得人心惶惶

0ilshate

在美国，有的一流大学（文理学院）就办在小镇上。

----------------

这是因为中国和外国的行政区划完全不同。国外的城市辖区都不大。例如纽约，行政辖区就800平方公里。大阪市，行政辖区就二百多平方公里。中国的重庆市，行政辖区面积八万多平方公里。哈哈。

要是按美国那样定义城市，北大、清华，叫坐落在海淀镇上。哈哈。

我是蓝鱼儿

年新城的雏形初步显现，雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；2022年，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。

我是蓝鱼儿

开头是2020年

白洋淀科技城

白洋淀科技城

阿强哥

看看各路媒体，配图有用旧规划的，有的连保定和雄安新区的位置都标错的
反正都是蹭热点，小编混口饭吃