淮南市七大产业调整与振兴规划

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（五）发展重点

1．进一步壮大煤机装备优势产业。2011年，煤机装备产能达到8-10万吨以上。一是推进成套化、高端化发展。优化凯盛重工、舜立机械、长壁机械等企业的专业优势资源，形成掘进机、采煤机、刮板机和液压支架的“三机一架”成套化生产格局。鼓励重大创新，力争在大功率采煤机、矿井辅助运输设备、薄煤层采掘设备上的研发和生产有重大突破，促进煤机装备向高端化方向发展。二是推进机电一体化发展。鼓励以“突出安全”为特色，以“机械化、信息化”为重点的机电一体化设备生产。重点开发综采工作面离机操作自动化集中控制系统、掘进开拓自动控制系统、供电自动化监控系统、智能化排水自动控制系统等。

2．配合煤化工基地建设，大力发展石化装备制造。发挥淮南石油化工机械设备厂、新集石油化工机械有限公司的优势，提高炼油化工专用设备、焦化装置配套设备、储罐和槽车的生产技术与产能。2011年，石化设备产能达15000吨以上。

3．形成印后装备制造特色优势。提高产品科技含量，增强市场竞争力，形成“专、精、特”的优势，引导、培育上下游产业作为新的产业增长点，提高钉书机、订箱机、压痕机、捆书机、冲孔机、胶水机、切纸机、烫金机、折页机、糊盒机等产能，2011年生产能力达5000台以上。

4．积极发展基础件（轴承）。以万向特种轴承有限公司为主，整合相关企业，扩大车用轴承、数控机床轴承、矿用轴承、铁路轴承的生产规模，打造万向轴承生产基地。2011年生产能力达4500万套以上。

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（六）配套措施

1．争取把煤机装备列入省装备制造业重点扶持项目。安徽省装备制造业调整振兴规划把重型矿山机械列为发展重点。要组织相关企业争取国家与省的专项资金对单项技改项目、扩建项目的支持。争取省级重型矿山机械新建项目落户淮南。市级财政对这类项目予以相应的配套投资。

2．在沿淮带壮地带和山南新区，规划建设装备制造产业园。沿淮河一带，主要布局大型装备制造项目，包括煤机装备、化工装备、基础件等。三南新区，主要建立长三角和合肥装备制造项目产业转移基地。目前布局在城区的装备制造企业逐步向产业园集中。

3．加强与国内科研机构合作，组建工程技术中心。充分发挥安徽理工大学和相关科研院所的作用，建设淮南市装备制造业科研基地。鼓励企业自主创新，在大中型企业中全面设立技术中心。

4．加强与长三角地区和省城合肥大中型装备制造企业的合作。主动承接，争取这些地区的大中型企业把用地、用能的制造环节转移布局到淮南。建立生产基地。

5．发挥好淮南市机械工业协会的桥梁作用。建立市场供求、生产能力、技术经济指标等方面的信息定期发布制度和行业预警制度。

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五、电子信息产业

（一）发展现状

全市电子信息产业已具备一定发展基础。电子信息制造业企业由“九五”末的13家，已发展至现在的50多家。主要有煤矿电子产品、光缆线缆、灯光照明产品、蓄电池产品。2008年，全市电子信息制造业实现产值8.5亿元，工业增加值1.4亿元，7家规模以上企业完成产值3.6亿元。

煤矿安全电子产品居于电子信息产业主体，是全国煤炭电子安全设备生产基地，从事煤矿电子产品生产的企业占全市电子信息企业80%。以中电科技集团第八研究所为首的一些企业，依托八所的光缆生产和开发技术，生产光缆以及特种线缆，成为淮南市电子信息产业一大特色。民营企业已成为淮南市电子信息产业的中坚力量。

（二）当前形势

1．中国已经成为全球生产规模最大的电子信息生产基地。最近十来年国际产业向中国转移的重点已从传统的轻纺产业转为高新技术产业，尤其是电子信息产业。珠三角、长三角已经形成世界规模最大的电子信息产业集群，包括计算机配件生产和组装集群、家用电器电子元配件集群、汽车电子集群等，具有很强的内部配套能力和全球竞争力。

2．国家大力推进制造业与信息化的融合发展，机电一体化呈现大的发展空间。用电子信息技术提升制造业水平，是信息化带动工业化的国家战略。为此在科技攻关、高新技术产业化方面，国家对机电一体化项目予以了更多的重视和支持。

3．沿海电子信息产业向内陆地区转移趋势加强。电子信息产业中的电子元器件生产及组装等，较多属于劳动密集型、土地使用型产业，最近几年随着上海、苏州、无锡、深圳、东莞等地积极推进产业升级，工业园区实施“腾龙换鸟”，以及一批外资电子信息企业坚持成本竞争策略，电子信息产业向内陆地区转移已形成趋势。

4．与电子信息紧密关联的家用电器、汽车、手机等产业，也在向内陆地区转移、集中。特别是合肥已经成为家用电器、汽车产业全国性的生产基地。这些产业在其周围寻求电子信息产品的配套，形成产业集群。

（三）优势与瓶颈

1．发展优势。一是交通区位条件随着高速公路和快速铁路建设的进一步展开得到明显改善。特别在合淮同城化建设推进下，与合肥的时间距离将得到进一步缩短，有利于承接更多的电子信息加工项目。二是安徽理工大学、中科电八所、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等大学科研院所及研究中心集聚，可以为电子信息产业发展提供技术支撑和人才培养环境。三是合肥是国家级的家用电器、汽车生产基地，对电子信息产品有很大的需求。

2．发展瓶颈。电子信息产业的基础还比较薄弱。以矿用电子产品为主，门类相对单一，规模以上企业不多。特别是缺少对电子信息产品有大规模需求的企业，缺少具有行业带动性的龙头型企业。大部分企业技术开发投入严重不足，高层次技术人才和技能人才非常紧缺。

（四）振兴目标

充分发挥区位优势，充分把握长三角、珠三角，及合肥的产业转移趋势，着力引进一批以电子材料与元配件为重点的电子信息项目，推动淮南电子信息产业跨上一个新台阶。促进矿用电子，培育光伏电子，壮大电子信息特色行业。力争电子信息产业快速发展，目标到2011年实现产值20亿元以上，并为下一步振兴打下基础。

（五）发展重点

1．推动矿用电子的产业升级。积极延伸矿用电子产品产业链，调整压缩技术落后产品的生产，加大新产品开发力度，推进矿用电子向中端或高端发展，形成更加鲜明的特色产业优势。

2．全力承接电子信息转移项目。重点包括：一是电子元配件生产项目。主要包括家用电器电子配件、汽车电子配件、计算机配件、手机配件等。二是电子材料项目。主要包括半导体材料、光电子材料、高性能磁性材料、特种数据电缆（**、铁路、通信等）、光纤光缆、电子功能陶瓷材料、绿色电池材料以及印刷电路板、电子封装材料等产品。

3．培育特色电子信息项目。在现有新光源材料、发光二极管、无极灯、LED矿灯、路灯等产品的基础上，结合淮南能源城市的优势和特点，培育发展光伏电子等新兴产业。巩固蓄电池产品、光缆、特种线缆等产品优势，使之成为电子信息产业的重要力量。

（六）配套措施

1．利用山南新区空间，设立高新技术产业开发区，建立电子信息产业转移承接基地。学习借鉴广东东莞、江苏昆山、上海松江等地大力引进海外电子信息产业的经验，在园区基础设施建设、政策支持、公共服务等方面做好配套工作。

2．积极探索合作开发建立电子信息产业转移基地的路径。与上海、苏州、合肥等地的高新技术开发区合作，建立开发、招商引资、运行托管园区，充分利用这些高新区的开发管理经验和项目网络。与大型的电子信息企业合作，设立企业开发园区。

3．引导本市电子信息产业集聚化发展。重点扶持以万泰工业园为中心的矿用电子信息产品的生产，打造成我国知名的矿用电子信息产业基地。

4．采取积极的税收优惠政策增强项目承接能力。对一些投资规模大的项目，加大税收减免力度；对雇用本地劳动力多的项目，补贴社会保险费；对企业用地，减免土地征用或补偿费；对企业提取的研发费用，提高税前列支比例，等。

5．为中小型电子信息企业配套设立共用设施设备服务平台。根据电子信息企业发展的共同需要，逐步配套检测、测试等通用性设备。
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六、新材料产业

（一）发展现状

淮南新材料产业主要以新型建筑材料为主，新型建材中又以新型墙体材料、特种水泥和特种钢材为主。其中新型墙体材料产业利用煤电产业产生的废物发展循环经济，形成了淮南新材料产业的最大特色。龙头企业有淮南昂瑞新型墙材有限责任公司、淮南鑫达实业有限责任公司、淮南鑫旺新型建材公司、亿万达有限公司。到2008年底，新建、改建各类新型墙体材料生产企业和生产线43条，全市已形成砖、板、块等各类新型墙体材料生产能力20.6亿块，综合利用煤矸石220万吨，粉煤灰115万吨。特钢主要以黑色金属冶炼及压延加工为主，其中宏泰钢铁是淮南特钢的重点企业。共有9家水泥厂，多数生产普通水泥，重要企业有淮南舜岳水泥公司、盛元水泥和海螺水泥。2008年新型建材年销售规模近20亿元。

（二）当前形势

1．前沿性技术不断突破，产业融合进一步发展。新材料与信息、新能源、医疗卫生、交通、建筑等产业结合越来越紧密，并带动了这些产业的产品升级。特别是核能的利用和航空航天技术的发展成为新材料发展的主要动力。

2．新材料市场需求旺盛，产业规模迅猛发展。随着科技的进步、新兴产业的快速发展，以及国家越来越重视节能环保，对新材料种类和数量的需求日益增加，新材料产业前景更加广阔。预计到2010年国内新材料市场需求可达6500亿元。

3．新材料向多功能化智能化发展，开发与应用联系更加紧密。进入21世纪以来，新材料产业在技术方面不断取得突破与进步，呈现了智能化、多功能化、环保、复合化、低成本化的趋势。

（三）优势与瓶颈

1．发展优势。一是拥有煤电资源禀赋优势。新材料产业中有不少行业对能源具有较强的要求，比如新型金属材料和新能源材料等对煤、电的消耗比较大。二是周边城市产业拉动优势。淮南周边城市如无锡、扬州、合肥、武汉等地新材料产业发展较快，并已形成一定的产业规模和集聚优势。这些城市的新材料产业发展将淮南产生积极的辐射作用。

2．发展瓶颈。一是产业基地建设尚处空白。新材料产业在淮南尚处于起步阶段，尚未形成了产业基地和对外影响，与那些先行发展的地区相比缺乏引力。二是产业科技创新能力不强，难以获得高附加值。目前新材料产品仅仅停留在新型墙体材料、特种钢铁、特种水泥和汽车内饰纺织产品方面，缺乏处于新材料产业领先地位以及附加值高的技术与产品。三是目前在技术力量与技能人才方面缺乏配套能力。

（四）振兴目标

依托煤电产业优势，大力发展循环经济，形成新型建筑材料产业优势，培育新型金属材料产业优势；充分把握国家的新能源战略与实施规划，积极拓展新能源材料产业；积极与合肥联动发展，发展光电子信息材料产业。到2011年新材料产业的年产值规模争取达到40亿元以上，比2008年翻一番。

（五）发展重点

1．大力发展新型建筑材料。主要是利用粉煤灰材料发展新型墙体材料，以及特种钢铁、特种水泥和复合人造材料。

2．积极发展新能源材料。利用煤炭资源和其他矿产品资源优势，发展太阳能，如晶体硅材料、薄膜太阳能电池等。

3．引进新型金属材料。利用淮南的电力资源优势，积极引进新型铝合金材料项目，如航空航天使用的高强度铝合金、超塑性铝合金、汽车用铝合金、机械切割用的铝合金、导线用的铝合金以及热交换用和铝合金等。

4．拓展光伏电子信息材料。配套合肥的光电显示产业基地建设，发展液晶显示器用材料，如氧化铟锡（ITO）导电玻璃，超薄平板玻璃、导电玻璃及基板等。

（六）配套措施

1．充分利用粉煤灰资源，促进循环经济发展。大力推进粉煤灰利用技术开发，提高新型墙体材料转化能力。加大使用新型墙体材料政策支持，拓展市场空间。统筹利用粉煤灰资源，淘汰落后生产技术，提高资源使用效率。

2．推行“133”战略行动，加快新材料产业集聚基地建设。即打造1个省级新材料产业基地，建设3个新材料工业园，引进3个上亿元项目。在山南新区规划10平方公里土地建立新能源工业园、新型金属材料工业园和光电子信息材料工业园。做好园区基地基础设施建设，搭建公共服务平台。

3．加强区域合作，积极引进战略投资者。积极与合肥合作，共同开发合淮工业带新材料生产基地。积极与长三角光伏产业生产基地如无锡的合作，形成合作开发的生产配套基地。积极与中央和省级大型有色金属企业合作，争取这些企业的新项目布局淮南。

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七、生物医药产业

（一）发展现状

淮南生物医药工业基地是安徽省两大生物医药工业基地之一。目前共有规模以上生物医药企业13家，其中11家企业从事药品生产，2家企业从事药物辅料、胶囊医药包装材料生产。有外商投资公司、国有控股公司和民营公司，还有上市公司的子公司或者控股公司。10家企业集中在淮南生物医药工业园内，形成了一定的集聚度。生物医药产业在生物药物、化学药物、天然药物三个方面都有不同程度的发展。2008年淮南生物医药工业完成工业总产值4.84亿元，工业增加值1.29亿元。

（二）当前形势

1．生物医药产业已成为21世纪世界经济发展的重要源泉。进入新世纪，生物医药的研发力度显著加强，新技术新药品不断问世，有力地推动着市场规模迅速扩张。生物技术作为各国竞相争夺的战略制高点，已经转化为势头强劲的产业增长点。

2．“新医改”方案的推出对生物医药产业发展具有强大的拉动作用。“新医改”方案计划到2011年的三年**投入8500亿资金，将对我国的生物医药产业产生积...气作用。

3．一批大中型生物医药企业积极调整产业布局，形成了生产环节向内陆转移的趋势。长三角地区主要城市都把生物医药列为产业发展重点，但发展的侧重点基本放在研发和营销环节。由于这些城市纷纷提高环保标准，以及面临用地、用工成本不断上升的压力，不少生物医药企业把总部、研发、销售中心留在城市，生产基地向外转移，或者把制造业务外包，自省向制造服务和资本控制转型。

（三）优势与瓶颈

1．发展优势。一是作为安徽省最早的生物医药工业基地，具有产业先发优势。相比省内其他地区，已有一定的发展历史，积累了一定的生物医药研发技术与人力资源。二是生物医药企业所有制改制完成，形成了多元化的投资格局。有央企医药集团（国药集团）的全资子公司，也有外资独自企业，更多的是民营企业。多元化的投资格局有利于生物医药产业的发展。三是地域上靠近长三角和省城合肥，具有较好的承接产业转移项目的区位优势。

2．发展瓶颈。一是产业规模总量还比较小，只有一家企业（国瑞药业）年销售售收入过亿元。二是技术创新能力不足。多数企业由过去的国有企业改制而成，虽然有较多的产品生产批文，但新开发产品较少，具有高新技术含量的产品不多；三企业规模都比较有限，自有资金不多，对新药的开发以及扩大生产、营销等缺乏资金投入能力。
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（四）振兴目标

积极促进现有企业扩大生产规模，大力引进新的生物医药项目，把淮南生物医药园打造成为“华东地区知名，安徽省内一流”、创新能力强、产业特色鲜明的省级生物医药产业基地（淮南药谷）。到2011年生物医药产业年销售规模力争超15亿元，实现三年增长两倍的目标；培育1家年销售规模超4亿元的企业，2家销售收入超2亿元的企业，3个超亿元的产品。

（五）发展重点

1．大力发展生物药物。以绿十字（中国）生物制品公司、安徽江中高邦制约公司为主体，开发、引进与生产治疗心脏病、血液病、肝炎等疾病的专用药物和提高免疫力的生物药物。

2．适度发展化学药物。以淮南佳盟药业公司、国药集团国瑞药业公司和安徽山河药用辅料公司为主体，发展化学原料药、制剂以及药用辅料。

3．积极发展天然药物。重点发展东芝堂药业安徽公司的中药浓缩丸系列产品、中药微丸系列产品和1000吨中药材提取物项目，以及东盛友邦药业公司的脑力静糖浆、抗病毒口服液等。

4．积极培育生物新材料。主要包括生物医用材料、生物催化材料、生命—信息连接材料。

（六）配套措施

1．拓展经济技术开发区，扩大、提升生物医药产业园能级。为配合新项目引进和园区内现有企业的规模扩大，把生物医药产业园区的规划面积拓展到5-8平方公里。提高环保基础设施建设能级，提高环境承载能力。

2．加强与上海张江药谷、江苏泰州医药城等国家生物医药基地的合作。通过政策支持、主动服务，争取成为这些著名药谷企业的新产品中试基地和生产基地。

3．积极推进企业上市融资，为生物医药产业发展提供筹集更多的资金。鼓励、支持企业在深交所中小企业板或创业板申请上市，扩大企业影响，规范企业运行，增强融资能力。

4．加快建设生物医药现代物流中心。在生物医药产业园内建设物流基地，引进主要从事生物医药运输的第三方物流企业，设立专用仓储设施，提高信息化管理水平。

5．加强生物医药企业的技术开发能力。促进生物医药企业与新药研发机构、大中型生物医药企业的合作，提高合作研发能力。引进和留住专业技术人才，促进各企业的技术中心建设。

6．建立健全生物医药公共服务平台。在生物医药产业园内，设立检验检测服务平台、信息服务平台、人力资源服务平台。

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八、轻工业

（一）发展现状

淮南轻工行业共有产业门类11个，企业300多家，其中规模以上企业只有57家，基本形成了食品工业和日用玻璃制品制造业为主的行业结构特征。2008年轻工业增加值7.6亿元,占整个工业的3.1%，其中食品工业完成增加值3.5亿元，日用玻璃制品制造业完成增加值0.84亿元。一些轻工龙头企业的产品初显品牌效应，如益益乳业、宏宇集团、发强集团等，白蓝、大海、宏宇等食品和粮食加工企业取得了QS标志，“八公山”牌、“益益”牌、“舜”牌、“黄山”等被评为省著名商标。相对其他产业，轻工业增速较慢，2004-2008年，工业增加值总计增长了190.82%，而轻工业只增长了65.21%。

（二）当前形势

1．轻工产品目前面临较大市场压力，但危机之后即可迎来市场复苏。受当前全球性金融危机影响，轻工产品出口下降幅度较大，同时国内市场也因有效需求不足，总体来说增长乏力。但从中长期看，市场需求仍然存在，特别是随着轻工产品的升级换代，危机过后必将迎来市场复苏。国内市场则在国家刺激消费新政的引导下，将形成新的有效需求。

2．国家对轻工业发展加大了支持力度。轻工业列为国家十大产业振兴规划之一，并通过出口退税、家电下乡、提升自主品牌等具体政策，确保轻工业平稳发展。

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（三）优势与瓶颈

1．发展优势。一是食品行业拥有传统特色优势。如淮南人民世代传承，以豆腐为生，形成了豆腐村、豆腐镇，继承和发展了传统的豆腐文化和工艺；二是拥有相对丰富的资源优势和劳动力优势；三是轻工业外贸依存度低，当前受外部冲击相对较小，这为轻工业的率先振兴提供了有利条件。

2．发展瓶颈。一是轻工行业规模相对较小，与全省同行业相比有较大差距，重点不突出，品牌影响范围小；二是产品结构不尽合理，原料资源型产品比重较高，加工深度不够，资源优势没有全面转化为产业优势；三是多数企业赢利水平偏低，扩大再生产能力较弱；四是新上项目较少，缺乏新的行业增长点。

（四）振兴目标

发挥农副产品资源优势和传统工艺优势，做大做强农副食品深加工产业，形成以豆制品、乳制品为主的区域特色优势产业，走出本地市场，向全省、省外市场拓展。大力推动造纸、光学玻璃等新型轻工业系列发展，通过延伸价值链，实现产品升级，打造区域及全国轻工品牌，形成一批具有较强市场竞争力的骨干企业。到2011年，全市轻工业争取实现年均15%以上的增长率，实现工业增加值10.5亿元。

（五）发展重点

1．提升传统食品，开发方便健康食品。制定豆制品、乳制品系列标准，提升豆制品、乳制品产品品质与档次。加速开发速冻保鲜食品、功能食品、保健食品、绿色食品及天然饮料等新的系列方便健康食品。

2．拓展玻璃制品，丰富产品结构。抓好发强玻璃公司全自动器皿生产线等一批项目，扩张产业规模。引进新的玻璃器皿项目。

3．坚持技术创新，激活传统造纸行业。逐步淘汰低附加值的初级产品，重点发展高档卷烟纸、高档文化纸。

4．把握市场行情，培育新兴行业。主要是发展塑料、包装印刷等生产项目。

（六）配套措施

1．打造传统特色品牌，提升产品附加值。促进轻工产品品牌宣传，资助企业的品牌建设活动，维护特色产品的品牌信誉。

2．在沿淮工业带，建立纸业生产园区。做好园区环保基础设施建设，提高环境承载力。积极承接浙江景兴纸业等转移项目，促进大型纸业基地建设。鼓励造纸企业增加环保投入，坚持末端治理与清洁生产相结合的原则。

3．改变食品企业分散布局的局面，促进食品加工项目相对集中。在八公山区的八公山镇、潘集区的祁集乡、大通区的洛河镇、毛集区的夏集镇，打造豆腐生产集聚区；以毛集区的夏集镇、毛集镇，凤台县的朱马店镇、桂集镇、顾桥镇，潘集区的芦集镇、泥河镇为主要区域，打造绿色粮食生产加工基地。

4．加大对民营企业的政策支持，培育行业龙头企业。对已有一定规模的民营企业，建立服务专线机制。拓展民营企业融资渠道，建立健全政、银、企三方合作协调机制，完善信用担保体系。协助民营企业开展业务人员技能培训。确保民营企业发展新项目的用地需求，将其用地统一纳入全市城镇土地利用总体规划和年度用地计划。建立亏损倒闭企业的返税机制及民营企业社会保障基金。

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拓展空间布局

围绕工业布局的“T形”战略，进一步拓展工业布局的空间。根据产业振兴和建设合淮工业走廊的总体战略要求，进一步扩大全市的工业规划用地规模，为推进非煤产业的发展提供、储备比较充裕的非农建设用地，形成承接长三角地区产业转移项目中的土地资源优势。重点是沿淮南岸和山南新区工业布局空间的新拓展。沿淮南岸，结合现有的一些工业项目用地，规划建设带状工业区，以布局化工、装备制造、新材料为主。山南新区规划建设高新技术产业开发区，以布局电子信息、生物医药和装备制造业为主。

兴科路

按照产城一体、“T”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。
打造“T”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“T”型空间布局，继续完善以沿淮产业带、合淮工业走廊为主线的规划布局和功能，提高承载力和吸引力。坚定不移地推进“T”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。
加快申报淮南高新技术产业开发区为省级高新技术开发区，完成启动区一期路网工程建设，引进一批科技创新型企业进驻高新区，促进电子八所3G光纤光缆组件等一批项目落户高新区。加快煤化工基地、潘集工业集聚区申报省级开发区和高新技术产业基地。推进淮南工业园、凤台开发区建设。支持毛集工业集聚区申报省级开发区，支持大通工业园、安成工业集聚区和八凤工业走廊加快发展。启动合淮共建区建设。抓好凯盛重工、淮河化工等16户企业退城进园工作。
培育支柱产业，加速工业化。编制百亿产业发展规划。推进煤电规模化经营、集约化利用、现代化装备、安全化生产。加快朱集西矿、朱集东矿、杨村矿、平电三期、淮沪二期、淮浙二期、1000千伏特高压等项目的核准和开工。实施煤化工产业大区域布局、大项目策划、大集团引领、大基地承载。促成中石化合资公司在淮尽快注册，确保170万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好110千伏变电所、30万吨自来水厂、10万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化27万吨浓硝酸、德邦100万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤-电-铝、煤-电-硅-光伏一体化发展。大力发展循环经济，支持淮南矿业、鑫旺建材等省级循环经济试点企业发展，抓好顾桥煤矸石电厂等项目开工，不断提高煤矸石、粉煤灰的综合利用水平。以成套化、专业化、高端化为方向，加强与郑州煤机合作，促成比塞洛斯煤机、长壁煤机建成投产，促进省级煤机装备制造基地上规模、上水平。结合产业调整振兴规划，实施一批重点项目，推动电子信息、生物医药、新材料、轻工、纺织等产业发展壮大。用3年左右的时间，培育百亿产业4个。
培育大企业，支撑工业化。组织编制亿元企业、百亿元企业发展规划，实行规模以上工业企业排名制度。支持淮南矿业、国投新集、皖北煤电等大型企业发展，不断壮大总部经济。选择50家民营企业予以重点支持，确定50家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业1000户以上、个体工商户3500户以上，非公经济增加值增长20%以上。推进科技创新和节能减排，提升工业化。推动培育战略性新兴产业与核心技术、优势产业相结合，用高新技术和先进实用技术改造传统产业，提升产业档次。实施500万元以上技术改造项目80个。围绕煤化工、瓦斯治理、生物医药等重点领域，激发高等院校和科研院所科技创新活力，加强技术攻关。加快生态环境保护国家工程实验室、国家煤及煤化工产品质检中心、淮南科技创新公共服务中心建设，建成3家省级企业技术中心，新建5家省、市级工程技术研究中心。大力引进科技创新型人才，构建有利于嫁接、共享和开放的创新体系。全年认定高新技术企业8家，申报省级技术创新项目60项，开发新产品100个，申请专利1000件。完成高灰熔点淮南煤气化工业技术试验。支持毛集国家可持续发展先进示范区建设。

兴科路

围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。
加快主城区20平方公里控制性详细规划、洛河洼和蔡城塘周边概念性规划编制，抓好高铁站周边地块设计。完成八公山综合旅游服务区规划、职教园区控制性详细规划、山南水系补水规划编制和20平方公里地形图补测补绘、建成区地型图航测。一是新区开发有新规模。推进南纬一路二期、南经十六路、水系景观改造等7个基础设施项目建设，加快淮南大剧院（人民会堂）、市科技馆、市委党校和公交站场等一批社会事业项目建设，开工建设职教园区、安徽理工大学新校区、少儿艺术研发基地、市妇幼保健院、华仑国际文化广场等一批社会投资项目，确保市级机关办公大楼、武警机关新营区等项目竣工。实施重点商业住宅开发项目10个以上，新开工面积200万平方米，总投资50亿元以上。积极引进大型城市综合体入驻山南。规划建设山南会展中心。二是老区提升有新形象。抓好石姚湾退建区的综合利用和开发，还道于水的5平方公里集中发展短期作物，保留的15平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区40个。开工建设朝阳东路等12个延伸工程、人民北路等10个改扩建工程、广场路等4个下穿立交工程和2个过街人行通道，加快淮舜南路等20条道路建设。结合老城道路网改造，推动城市道路交通安全项目建设，优化道路交通安全系统，实施公交优先战略，提升人行道标准。规划并实施国庆路、舜耕路等道路亮化工程，新改建16条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设7个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进32个棚户区改造项目建设，新开工面积210万平方米。加快泉大资源枯竭矿区环境修复与开发。四是景区完善有新档次。开工建舜耕山主题公园，打造舜耕山景区。规划建设大通老矿区生态体育文化广场。推进八公山、卧龙山和茅仙洞一体化开发。推进上窑山、上窑镇和高塘湖一体化建设，抓好高塘湖中心岛休闲渔业开发。抓好龙湖公园、茅仙洞争创国家4A级风景区工作。加快大通万人坑爱国主义教育基地建设。启动淮河公园、淮西湖公园建设，续建十涧湖国家城市湿地公园。建成10个省优秀旅游乡镇。

兴科路

加快孔李淮河大桥建设，开工建设淮河二桥，争取凤台二桥开工。大力发展淮河水运，完成淮南新港、煤化工基地专用码头、海螺专用码头等一批项目前期工作。六是承办省运会有新水平。瞄准省内一流的目标，高标准建设全民健身综合训练馆、市水上运动训练基地等场馆。建设40个农民体育健身工程。

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坚持以文化软实力提升经济硬实力，培育电影、动漫、演艺等文化产业，制作发行动漫系列《淮南子传奇》，开拍以花鼓灯为题材的电视剧《拯救》、以乡村为题材的电视剧《承诺》。加快家乐福横店影视城、西部书城、海顿影视基地等一批项目建设。积极筹建新图书馆和新艺术馆，建成乡镇综合文化站39个、农家书屋100个。四是加快发展金融服务业。

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全面推进全国绿化模范城市创建。着力构建“三山鼎立”的绿色屏障体系，“三水环绕”的绿色河湖体系、“三城互动”的绿色景观体系、“三矿并举”的绿色矿区体系、“三农共建”的绿色乡村体系、“三路协调”的绿色长廊体系。成片造林1.3万亩，新增城市绿地100万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。

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加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。