重大战略——合淮同城化的全面解读

兴科路

合淮一体化，历久弥新
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淮南速度 发表于 2012-12-13 10:12 | 只看该作者 回帖奖励


      地域相接，山水相连，人缘相亲，文化相融；交通便利，物流频繁；资源不同，优势各异，产业错位，互为依存……
     “千丝万缕”将合肥、淮南两座兄弟城市紧紧相连——
2007年10月，淮南市委八届三次全会首次提出“合淮同城化”的战略构想，得到省委、省政府的高度认可和合肥市的积极响应。同年12月26日，淮南市党政代表团赴合肥市考察学习，两市共同签署《加强区域合作框架协议》，掀开了合淮同城化发展的大幕。
      2008年12月1日，合肥市党政代表团考察淮南，提出建立两市党政联席会议，逐步形成“政府推动、市场引导、企业主体”的合作机制。
      合肥与淮南的携手，在区域一体化成为现代城市竞争新趋势的背景下，也备受各方期待和关注。
      2008年省政府工作报告明确提出“支持合肥与淮南、芜湖与马鞍山同城化发展”。同年5月，合淮同城化被列入《省会经济圈规划纲要》。
      2009年8月21日，省委、省政府下发了《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》，将淮南纳入合肥经济圈范畴。
2012年8月31日，国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》{其中第七条29项明确提到：“推动太(原)榆(次)、合(肥)淮(南)、郑(州)汴(开封)、(南)昌九(江)等重点区域一体化发展。”这一意见将“合淮城市一体化”上升到了国家战略层面。
历经五年。实践证明，每一次发展战略的推进，都是“区域效应”的一次放大，都是城市发展的一次飞跃,推进合淮城市一体化，必将加快淮南资源型城市转型的步伐，增强合肥作为区域性中心城市的竞争力，促进两市的可持续发展。
      见证五年，欣然感悟，这五年，淮南始终开拓创新，真干实干，用如椽巨笔，描绘着自己在加快区域一体化发展中最强有力的融合、发展态势。
交通——从“朝发夕至”到“朝发朝至”。公路、铁路、水路、空路，北上南下、通江达海、快捷高效的立体交通网络初步构成，皖版“双城记”基本呈现
10月1日上午8时，市民李林来到坐落于洞山中路的合肥骆岗国际机场淮南市候机楼，换取候机牌，坐上专线中巴，过洞山隧道，上合淮阜高速，一路风驰电掣，直抵骆岗机场，安检后直接登机。“这样，我能够节省下来近2个小时的宝贵时间”。李林告诉记者。“‘十一’长假期间，通过淮南市候机楼从合肥骆岗国际机场往返的淮南市民近800人次。”安航旅游客运公司负责人向记者介绍。2010年2月2日，合肥骆岗国际机场首个异地候机楼淮南市候机楼启用，实现了淮南市民直通骆岗机场的梦想。不仅如此，我市还将在山南新区建设一座高标准的合肥新桥国际机场淮南市候机楼，建设中的新桥国际机场也将预留一个淮南市候机厅。目前，新桥机场淮南航站楼完成规划。
10月16日，合淮蚌客运专线正式通车。市发改委铁路和交通办主任吴峰是淮南东站建设的参与者、见证者，当天受邀乘坐G262体验“贴地飞行”。吴峰告诉记者，现在，乘高铁从淮南到合肥仅20分钟，而且像坐公交车一样方便，实现了同城跨越，开启了同城生活;到北京仅仅三个半小时，车次又多，早去晚归不再是梦。
以交通一体化为先导，“合淮双城”快速交通网建设进展迅速。为加快建设合淮城际快速通道，淮南市交通局委托公路勘察设计院编制《合淮同城化综合交通规划纲要》。结合合肥与淮南交通的实际状况，合淮两市还共同建设了与合九公路长丰段相接的九龙大道，终点与长丰县规划的水家湖西二环路连接的舜耕大道，从淮南市安成铺起点终于曹庵南的淮南大道等三条链接合肥的快速通道，快速通道的建成进一步缩短合淮之间的距离，合淮阜高速公路建成通车后实现了合淮“一小时通勤圈”。同时，淮南还将启动城际快速公交系统、城际轻轨，积极参与江淮运河工程规划。
合淮路，完成了他的历史使命，正从淮南人的记忆中淡出。从合淮路渐行渐远略显有些孤寂的背影里，淮南市民读懂了从“朝发夕至”到“朝发朝至”的飞跃。合淮一体化，催生了淮南公路、铁路、水路、空路交通的多路并进，改写了淮南交通历史，颠覆了淮南人的出行理念。北上南下、通江达海、快捷高效的立体交通网络初步构成，成为推进淮南发展的新引擎，皖版“双城记”基本呈现。
产业——主动作为、积极承接。借力合肥经济圈，以合淮工业走廊为载体，以山南新区为桥头堡，以开发区和工业园区为平台，承接产业转移这场硬仗、主动仗已经悄然打响
       产业的对接，是“合淮一体化”的重中之重。
我市依托战略平台，积极建设重点区域。尤其在工业上，重点推进了以沿淮产业带和合淮工业走廊为主线的T型工业布局，与合肥共同编制了《合淮同城化工业走廊规划》并完成了规划评审。合淮工业走廊被纳入皖江城市带承接产业转移示范区规划。
2011年12月，在合肥经济圈第三次会商会议期间，合淮两市共同举办了合淮工业走廊专题推进会，并在峰会上签署了《合肥经济圈合淮工业走廊合作框架协议》。合淮工业走廊成为淮南市和合肥市承接产业转移的共同载体。
如今，在合肥工业走廊的区域内，世界上第一条高倍聚光光伏发电系统及组件生产的自动化生产线，日芯光伏高倍聚光太阳能光伏产业化项目正式投产，其太阳能电池芯片光电转化率处于世界领先地位；中科院淮南新能源研究中心项目、中科院大气物理研究所淮南研究院项目等高新技术产业项目也纷纷入驻。
2010年3月，位于山南新区的志高文化科技动漫产业园正式开工。这一总投资60亿元、占地面积1000亩的文化科技动漫产业园，是我省动漫产业的重大骨干项目，标志着以合肥、芜湖为主干，以马鞍山、淮南为两翼的安徽动漫产业战略布局基本形成。显然，志高文化科技动漫产业园是山南新区承接长三角地区文化产业转移的一个大项目。
“行进中的合肥经济圈犹如一艘庞大的游轮，如果说合肥是甲板之上亮丽的舱位，而淮南则如游轮上的发动机，它将为经济圈这艘游轮阔步前进提供强劲的动力。”对于合淮经济圈内的资源共享，市决策者这样形容。
开展直供电试点，淮南具有得天独厚的先天优势——火电装机容量已近千万千瓦，其中可用于直购电的发电企业装机容量150万千瓦。为此，我市把直供电试点作为合肥经济圈的动力支撑，4个规划建设的低热值煤电厂纳入省专项规划。今年10月28日，中国移动安徽（数据）中心已开工建设。该中心将通过直购电方式获得特惠电价，其成本每年可节约近2亿元。同时，我市发电企业积极与马钢（合肥）公司、安徽锦邦化工、京东方等符合直购电试点的企业进行洽谈。
融入——借力借势、实现双赢。不仅仅是交通和产业，旅游、商业、信息、文化、新闻、法制、林业……全面启动，一场与省会合肥的融合在以前所未有的力度展开
      事实上，五年来，“合淮一体化”的举动，远非止于交通一体化和产业承接。
新闻一体化。2011年1月，《淮南日报》与《合肥日报》、《皖西日报》、《巢湖日报》、《桐城报道》缔结合肥经济圈城市党报联盟，唱响了信息融合的最强音。如今，在互联网上“百度一下”，耗时0.037秒，出现“合淮一体化”相关网页78900个。在互联网上“谷歌”搜索一下，耗时0.16秒，查询到“合淮同城化”内容150000条。媒体间的合作，畅通了信息渠道，构筑了信息交流平台，使“合淮一体化”的影响最终超越两市行政区域的空间。“合淮一体化”这个概念为越来越多的人们所熟悉、认同，在更大范围、更广空间广泛传播。而实践也表明，概念的确立、认同和传播，对于区域一体化战略实施至关重要。
旅游一体化。2008年2月，合淮旅游一体化发展推进会在淮南召开，两市共同签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》，正式拉开了两市旅游对接、一体化发展的序幕。2010年，合肥、淮南旅游一卡通发放，合肥、淮南两市市民凭借一卡通半价优惠，一览八公山、焦岗湖以及李鸿章故居、明教寺等景区风光。
文化一体化。两市无论是专业剧团亦或民间演出团体，你来我往，互访不断。2008年，我市与合肥联手打造出一台以“合淮同城”为主线的全新春晚，演艺团体你来我往，同台献艺传佳话。
商贸一体化。相继签订了《合淮加强区域商贸合作框架协议》、《合淮加强区域外经贸合作框架协议》，合肥商之都、合肥百大等一批知名商贸企业入驻淮南，带来了资金流，活跃了商贸业，同时，到合肥看房、置业成为淮南人一大时尚。
      法制、农业、林业……各县区、各单位、各部门、各行业，纷纷出手，一场与合肥的融合以前所未有的力度全面展开。
今天，当我们再一次审视和思考这一命题时，深切感受到“合淮一体化”战略决策具有前瞻性，切合时代跃动的脉搏，符合淮南发展实际。可以说，这是淮南抢抓历史机遇的一次必然选择，因为，他承载着淮南跨越发展和奋力崛起的光荣和梦想。
“《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》已经将合淮城市一体化上升到国家战略层面。我们将抓住国家推进中部崛起的战略机遇，大力推进合淮城市一体化，打造城市联盟大格局。我们将通过加快行政体制改革和创新，进一步消除两市之间存在的体制壁垒、政策壁垒；将按照规划同筹、交通同建、通信同城、能源同体、产业同布、市场同构、信息同享、科教同兴、旅游同线、环境同保要求，开展全方位多层次合作。”对于淮南在城市合作和交流上如何实现接轨机遇、接轨发展，提升城市联盟整体价值，增强其综合竞争力，市发改委有关负责人如是说。
推进“合淮一体化”，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。既要有一张蓝图绘到底的坚持，更要有实事求是、与时俱进的科学态度。重要的是解放思想、扎实苦干，关键在于一以贯之、持之以恒。只有这样，才能在新一轮激烈的区域发展竞争中“百炼成钢”，才能勇立产业转移滚滚洪流的潮头。
      站在历史的节点上，246万人民正在用行动大声回答。
      图：山水相连，人缘相亲。“合淮一体化”发展战略将合肥、淮南两座兄弟城市紧紧连在了一起，携手发展，齐头并进。

义阳府邸

在城市战略上是不能左右摇摆，错失时机的。

义阳府邸

这个战略应该搞个专题来介绍的

义阳府邸

合肥向外建五条“发射线”
合肥是皖江示范区的核心。规划中提出，应提升合肥在城市与区域体系中的地位，将以合肥为中心形成5条放射城际线。
具体来说，实现合六、合淮蚌的同城化；同时考虑区域交通枢纽新桥机场，建设合肥-新桥机场-六安城际以及合肥-淮南-蚌埠城际；在合肥至安庆之间建设城轨，并延伸至九江，形成合肥-安庆-九江城际；滁州是承接产业转移的先导区，需加强与长三角的协调发展，构筑合肥-滁州-南京城际；在合肥“带动极”与芜马巢“集聚极”之间，构筑合肥-芜湖城际主骨架线，并延伸至宣城，形成合肥-芜湖-芜宣机场-宣城-宁国城际。

义阳府邸

据合肥日报报道，从淮南来到合肥，余晨晨仅仅花了约35分钟，手中拎着的早点还冒着热气。

　　“高铁开通前，来合肥要1个多小时。”余晨晨感慨地说，她在安徽大学继续教育学院读书，每周2天课，往返两城1次，以前的行程疲于奔波，现在乘车却成了享受。

　　余晨晨从淮南来合肥的时候，一份题为“关于加快合淮同城化进程，无缝对接中原经济区的建议”的提案，于正召开的合肥市“两会”上，摆上桌面。

　　提案中，市政协委员甄茂业建议：“合淮同城化”与国家发布的《中原经济区规划》中建设沿淮经济带和打造沿太(原)郑(州)合(肥)发展轴的提法思路一致，我们应抓住机遇加快“合淮同城化”进程，使“合淮同城化”成为促进区域经济协调发展的纽带。

　　“按时间节点推进同城化规划落实，改造合淮公路，建设下塘和吴山两个重镇，建设合淮工业走廊。”甄茂业建议。

　　“合肥经济圈各城市中，合肥与淮南地缘相近，产业互补性强，有较大的合作空间。”合肥市发改委区域经济处负责人王宏耀看到提案后说，加快“合淮同城化”进程是开放、融合、共赢的需要。目前，两市已开展了大量工作，取得了很多成果。比如，合淮城际轨道交通正在进行前期工作；淮南规划建设的山南新区与合肥“1331”新市域规划北部副中心已基本“无缝对接”。去年，合淮一体化又从省级层面上升到国家层面，以此为契机，两城将进一步落实系列规划，逐步搭建合作平台，深化合作领域。

　　据了解，《中原经济区规划》明确把合肥列为中原经济区“一核四轴两带”中一轴的重要组成部分。有关区域经济专家指出，这意味着合肥将成为中原联通长三角的桥头堡，“合肥经济圈”的发展潜力巨大、发展空间广阔、投资前景光明。

　　“合淮同城化进程的逐步深入，必将扩大合肥经济圈的知名度，促进区域经济协调发展。”王宏耀介绍。

　　合淮同城，往来市民感受最真切。市交通运输局建管处负责人张明权告诉记者，合淮公路改造有望下半年动工，明年完工。改造完成后，该公路将由二级公路升级为一级公路，两市往来再添快捷通道。（赵登岩）

义阳府邸

山西省晋中市政协副主席胡俊来率该市发改委等相关部门负责人一行8人来淮，考察“合淮同城化”规划建设情况。市政协副主席苏静及市有关部门负责同志出席考察座谈会。
会上，苏静及市有关部门负责人从规划、城市建设、综合交通、通讯等方面介绍了我市“推进合淮同城化、融入合肥经济圈”所做的主要工作以及目前总体进展情况。
胡俊来表示，合淮同城化发展模式，对正在推进的太原、晋中一体化发展有着极大的启示作用。此次考察，学习到淮南“推进合淮同城化、融入合肥经济圈”工作中许多好的做法和经验，对晋中今后的发展有着极强的借鉴意义。希望两市进一步加强交流与合作，借鉴经验，相互促进，推动两市共同发展。

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“加快合淮同城化”增入“十二五”《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》

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合淮快速通道建成后，将会分流合淮路、合白路、合水公路部分车辆，这些车辆通过此段后，直接穿越合淮阜和北三环高速公路通往合肥、南京、上海、浙江等地，减少交通安全事故的发生。同时，能够带动和促进沿线乡镇大力发展交通运输业。

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山南：将一张蓝图绘到底！淮南市三和乡“撤乡设镇”

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感觉淮南这几年确实在大建设了，东部的高铁新区，山南新区，主城区，西部城区，还有凤台，潘集，毛集，城市的框架拉大了

兴科路

杨振超首先介绍说，淮南市产业偏重，合肥市产业偏轻，具有较强的互补性。这两个市加强紧密合作，推进同城发展，将产生1+１＞２的互补效应。推进合淮同城化战略，一是要从规划开始。介于合肥和淮南之间的江淮分水岭是两市的纵深腹地，保护好这一区域的土地和资源，把生产要素变成高产出的产业能力，需要两市加强合作，统一规划。二是要运用市场互补。市场互补是提升区域竞争力，打造新型区域经济联合体的一个很好的平台，我们要切实发挥好两市的市场互补性。三是要有个主抓手。合淮同城化的主抓手就是合淮工业走廊。建设这个工业走廊，从某种程度上讲，超越了工业范畴。它能够将产业、生态、环保、技术等诸多方面的要素集聚在一起。四是要抓好落实。抓落实就要有良好的合作机制。要在过去基础上，更进一步提升档次，更进一步深入细致，更进一步扎实推进，更进一步有效展开。这是我们现在要做的事情。除此之外，还要加强战略谋划，把合淮同城化置身于泛长三角区域，置身于世界经济一体化当中来思考。这是一种更高层次的合作与发展。所以，这次合肥党政代表团来淮，对推进这项工作是非常有益的。
　　在回答合淮同城化和省会经济圈关系时，杨振超说，合淮同城化是省会经济圈的一部分，省会经济圈涵盖四个市，其中包括淮南。如果把合肥作为一个中心点，东部的巢湖，西部的六安，北部的淮南，就构成了均衡发展的三翼，当他们都舞动起来，那就能共同腾飞。
　　杨振超认为合淮同城化对于加速推动安徽崛起的意义十分重大。他说，安徽是中部崛起的一个腹地，淮南和合肥是安徽的中部地区、是安徽崛起的腹地。从国家战略布局来看，这一块也是作为重点开发区域。这个区域如果快速崛起了，不光是局限于合肥与淮南，它可以延伸到江淮之间，能波及到全省范围，所以意义是非常大的，作用也是非常大的。虽然现在要做的工作还很多，但是我们充满希望，充满信心，因为我们具有良好的工作基础。
　　就合淮同城化给两地老百姓带来的实惠，杨振超指出，第一是经济发展，能够促进两地的就业。第二是公共服务相互支持，可以提高两地教育、医疗等服务水平。第三是城乡一体化不断推进，老百姓将受益于不断改善的基础设施。第四是提供了更多的创业机会，最终把两个城市之间的生产要素进行了有效的整合。这样，生产力水平就能提高，经济发展质量和总量就能提高。这是很重要的一点，老百姓从中受益就会更多、更大。
　　杨振超还就两市携手应对当前金融危机发表了看法。他说，推进合淮同城化对于应对金融危机的冲击具有特殊的意义。首先，双方互通信息，增加了市场沟通渠道。其次，共同在破除体制、制度障碍等方面进行了一些探索。比如，双方在加强和推进认证、市场准入和工业间的相互合作及一体化，对于降低成本等方面都是很有效的。
　　据了解，合肥晚报、合肥电台、合肥电视台将于近期统一推出对杨振超书记的专访。

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台湾“中华青年企业家协会”理事长刘灿树先生一行5人，来淮考察淮南山南新区建设项目。
副市长王诚、市政协副主席王仁发在山南新区会议室会见并接待台湾客人。王诚副市长热情地向客人全面介绍了淮南的基本概况和风土人情，重点向客人介绍了淮南城市基础设施建设和规划面积60平方公里的山南新城区情况，围绕淮南市六大公园、两个通道、两大桥梁和正致力打造国内一流的宜居、宜游、宜创业最佳人居地的山南新城区建设等10多个项目，进行特别推介。
    市领导和市台办及山南新区管委会的同志还陪同台湾客人参观了山南新区规划展示馆并实地考察了泉山公园和泉山水库风景开发区。
    刘灿树理事长表示，淮南之行，时间短暂，但给他留下深刻印象。尤其淮南山南新城区山水相接，生态优美，规划现代，发展前景广阔，蕴含无限商机。他告诉台办的负责同志将把相关资料带回台湾，进一步研究，希望能有参与淮南山南新区项目建设的机会。

兴科路

彰显淮南文化魅力 加快山南新区建设

开发建设山南新区，是在新世纪新时期，面对淮南城市发展客观实际与瓶颈制约，市委市**作出的一项重要决策。伴随着安徽省首条城市隧道——洞山隧道的建成通车，山南新区大规模的开发建设，正在如火如荼地展开。
　　建设山南新区，好比在一张白纸上绘就最美丽的图卷。在计划经济**、城市建设缺乏科学合理规划**，淮南城市建设中留下的种种遗憾与功能缺失，可以在山南新区建设中得到弥补。古今中外城市建设中的种种宝贵成功经验，可以供我们参考学习借鉴。各种处于学科前沿的城市规划建设理念经过专家科学论证，可以在这片广阔天地得到实验。毕竟一座城市最终留给子孙后代的不仅仅是GDP，更是独具特色的文化。在现代社会，市场经济的功利性使得大量物质与非物质文化遗产，逐渐被遗忘，陷入自生自灭的困境，而区域文化的多样性，对于一座城市来说，最为重要。没有文化底蕴的城市“千城一面”，不过是缺少灵魂的钢筋水泥森林。
　　《淮南子》文化是淮南的一张城市名片，这部巨著中保留了大量优美的神话传说、寓言故事、成语典故。《淮南子》又是研究中国科技史绕不开的一部著作，她记载了大量的天文、地理、农学、物候等等科技成就，在中国历史上第一次完整的记录了二十四节气，并一直为我国劳动人民使用到今天。作为这部闪烁着智慧光芒的学术著作的产生地，我们在建设一座现代化新城的时候，要有意识地将《淮南子》的思想精华体现出来。在城市雕塑、广场的设计、城市道路的命名等等方面，要充分考虑到如何真正用艺术的手段，巧妙的打出打响《淮南子》文化这张文化名片。
　　 此外，淮南作为一座皖北城市，与皖南地区相比，在旅游资源上的确略显单薄一些。开发山南新区，也为我们提高了一次“造景”工程的机会。常务副省长孙志刚同志在视察山南新区建设时指出：淮南市山南新区的建设要让所有来山南新区的人眼前一亮，要充分利用好山南新区山美水秀林密的自然生态环境，科学、周密制订规划时要优先考虑生态环境保护，规划要为生态让路，新城区建设要从改善人们居住环境、工作环境和提高百姓生活质量着手，大胆创新，再建一个环境优美、生态一流的淮南新城区。我们要解放思想，开拓创新，按照省领导的指示和市委市**“国内先进，省内一流”的建设要求，在新城区的开发上，件件建筑都要成为精品工程。在设计理念上要开放先进，适度超前，设计效果要有品位有文化有内涵，建筑质量要过硬过关。在建筑风格上要兼容并蓄、中西合璧。让新城区成为一座开放的现代建筑博物馆。
　　文化对于经济的作用是正相关的，“栽下梧桐树，引来金凤凰”。在山南，我们要让文化与经济的关系和谐而从容，让淮南文化的魅力与感染力吸引更多的人来这里投资兴业、安居乐业。站在舜耕山顶向南眺望，眼前是建设者忙碌的景象，耳边不时传来建筑机器声音轰鸣。我们有理由相信，在不久的将来，一座既蕴涵丰富地方文化特色，又与时俱进，生态优美，建筑精巧，融山水城林于一体的现代化新城将矗立在世人面前，成为令人向往的人居天堂。

中峰突进

回复 29# 兴科路


    加油淮南

义阳府邸

第一章        总  则
第一条        规划目的
为科学指导合肥经济圈空间合理布局和有序发展，完善基础设施建设，保护生态环境，提升合肥经济圈的综合竞争力，培育安徽核心增长极，促进全省区域协调发展，加速安徽崛起，依据国家和安徽省有关法规政策，结合合肥经济圈的发展实际，特制定本规划。
第二条        指导思想  
以科学发展观和构建“两型社会”思想为指导，紧扣“参与泛长三角区域合作，力求在中部争先进位，推进跨越式发展，实现奋力崛起”这一主题，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，推进体制机制创新，走共享共建的发展道路，全面加快合肥经济圈工业化、信息化、城镇化和建设小康社会步伐，带动安徽奋力崛起。
第三条        规划范围  
本规划所指的合肥经济圈，包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区，土地面积约3.86万平方公里。
第四条        规划期限  
本次规划的期限为2008-2020年，对远景发展进行了展望。
第五条        规划依据
（1）        《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规
（2）        《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令第36号）
（3）        《城市规划编制办法》（2006）（建设部令第146号）
（4）         安徽省及各地市国民经济和社会发展规划
（5）        《安徽省城镇体系规划（2004——2020年）》
（6）        《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007——2015年）》
（7）         国家、安徽省和各地市其他相关规划
第六条        规划效能  
    本规划是合肥经济圈城镇化和城镇发展的纲领性文件，是制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。