中国青年网北京9月2日电(记者 杨月)9月3日至4日,2018年中非合作论坛北京峰会将至,这是我国今年一场重要的主场外交活动。近年来,一次次主场外交活动使北京的国际影响力不断提升。全球十大管理咨询公司之一的科尔尼管理咨询公司(A.T. Kearney)发布的世界最具影响力城市排行榜(Global Cities Index)显示,北京市的总排名由2008年的第12名跃升到2017年的第9名。政治参与程度这一单项的得分,北京已由2008年的第7名提升至2017年的第6名。专家称,北京市主场外交活动的日渐活跃对于排名的进一步提升具有积极意义。
北京作为国家首都,在开展主场外交活动方面具有明显的优势,近年来已举办了包括中非合作论坛(2000年、2006年、2012年)、上合组织峰会(2012年)、APEC领导人峰会(2014年)、金砖国家媒体峰会(2015年)、“一带一路”国际合作高峰论坛(2017年)等在内的多项主场外交活动。8月31日,由北京旅游学会、社会科学文献出版社共同发布的《北京旅游发展报告(2018)》(北京旅游绿皮书)指出,北京国际影响力的进一步扩大,为首都旅游形象的海外推广奠定了良好基础。
课题组认为,得出这样的结论,原因有四方面。首先,主场外交活动有助于提升城市国际影响力,为城市旅游形象推广奠定良好基础。主场外交有力地塑造中国的世界形象,使更大范围内的世界人民可以将目光聚焦到中国,从而更加理解中国、认同中国,并可能进一步激发他们前来中国实地考察、旅游的兴趣。北京作为首都,从中受益不言而喻。
其次,主场外交活动有助于提升城市公共服务水平,增强首都旅游竞争力。主场外交活动对于举办地的软硬件综合水平要求较高,因此,举办地往往会在活动举办前期加强城市的软硬件建设。以北京为例,最明显的就是以“APEC蓝”为代表的旅游生态环境得以提升。APEC峰会推动了雁栖湖生态发展示范区的发展,区内共采用了80多项环保节能技术,实现清洁能源利用率、太阳能生活热水覆盖率、生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾处理资源化利用率等均达100%,怀柔生态环境建设有了质的提升。同时,旅游接待设施进一步改善,为今后举办各种高规格大型国际会展活动奠定了坚实基础。旅游资源得到扩充,旅游产品更加丰富。旅游服务环境更加优质,集中体现在市民素质的进一步提升。还有局部旅游交通得到较大改善。
再次,主场外交活动形成的相关成果有助于拓展首都国际旅游市场。主场外交活动的一个重要特征是东道国可以在活动过程中起主导作用,通过主场外交活动,积极促进东道国与相关国家交流合作是重要议题之一。旅游向来具有“民间外交”的独特功能,在民心沟通方面可以发挥积极作用。例如2014年APEC峰会通过的《亚太经合组织互联互通蓝图(2015~2025)》里关于人员交往互联互通方面,就提出了要进一步讨论商务旅行、旅游便利化等问题。当然除了上述旅游方面的直接成果之外,主场外交活动中形成的一些其他有利于东道国发展的合作协议,例如自贸区建设、国际交通通道建设等,也会从侧面推进国际旅游的合作与发展。
另外,主场外交活动的带动效应有利于促进首都商务、会展旅游发展。北京市具有首都和总部经济优势,商务、会展旅游发展势头良好。数据显示,“十二五”期间北京会展业总体收入比“十一五”期间增长了62.7%,达到879亿元。进入“十三五”,北京市会展业继续保持良好增长势头,2016年仅会议收入就达109.6亿元,接待会议数量21万个,其中国际会议0.5万个。接待会议人数1605.7万人次,其中国际会议人数65.5万人次。此外,根据国际大会及会议协会(ICCA)的统计口径,《2016年全球会议目的地国家及城市排行榜》显示,北京2016年共举办国际会议113场,居全世界各大城市第15位,在亚太城市中排名第4位,在中国居首位。
数据显示的北京会展旅游发展成果,与近年来北京主场外交活动的带动效应密不可分。例如,2014年北京APEC峰会使举办地怀柔直接步入“国际会都”发展快车道。数据显示,仅2015年一年,怀柔全区共接待各类会议6000余场次,其中,大中型会议882场次,接待会议人次58万,同比增长29%,年住宿会展业总营业收入8.4亿元,同比增长60.1%。其中会展收入实现历史新高。除了数量上的迅猛增长,由于APEC峰会的国际效应,会议的档次规模也在逐渐提升,怀柔雁栖湖如今已成为世界500强企业扎堆开年会的地方。2015年怀柔被评为“2015中国最具特色会奖目的地”。