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发表于 2016-7-3 15:24:44
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新华网：全国人大代表沈强：加快淮河行洪区调整改造和移民迁建
新华网合肥3月7日电淮河发源于河南省桐柏山，自西向东流经豫、皖、苏三省，全长1000公里，是中国第三大河流。淮河干流现有行蓄洪区21处，其中有有18处分布在安徽省。由于居民迁建补助标准低，淮河行蓄洪区和淮干滩区仍居住大量人口，每逢大洪水年份启用行蓄洪区，需转移大量人口、财物，造成地方政府人力财力浪费，被迫转移的群众往往因洪致贫。对此，全国人大代表、淮南市委书记沈强建议，加快行洪区调整和改造，进一步提高淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建项目补助标准。
实施行洪区调整改造项目和移民迁建是保障行洪区居民生命财产安全、加快淮河岸线治理最直接、最有效的措施。2003年以来，国家批复实施了淮干石姚段、洛河洼行洪区退建工程，将石姚段、洛河洼行洪区建成一般防洪保护区，淮河淮南段岸线治理取得了显著成效。但加快推进淮河淮南段岸线治理，还存在一些困难和问题。
沈强代表认为，这些问题集中表现在：一是行洪区调整和改造前期工作进展慢。治淮重点项目涉及面广、工作量大，项目审批周期一般较长，以淮南市为例，全市境内有淮河干流102公里，有5处行洪区，1处蓄洪区，是整个淮河干流行蓄洪区最多的市。根据安徽省淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建规划，淮南市共需迁建6.2万户、22.5万人，目前，仅安置1.8万户、6.4人，尚有4.4万户、16.1万人未安置。目前，淮南市境内淮干正阳关至峡山口段寿西湖、董峰湖行洪区调整改造项目尚未批复实施，淮干峡山口至涡河口段汤渔湖行洪区调整改造及上六坊、下六坊行洪区废弃项目还处于项目前期工作阶段，淮河岸线治理难以全面开展。
二是淮河行蓄洪区及淮干滩区低洼地居民迁建补助标准低。行蓄洪区居民迁建工作以“政府主导、群众自愿”为原则，但国家现行的淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建项目补助标准是2011年制定的(每户4.62万元，其中中央3.31万元/户，省1.32万元/户)，随着房屋和基础设施建设成本逐年升高，现行补助标准已难以满足建设需求，相关县区无法承担搬迁支出，群众自筹经费困难，群众搬迁积极性不高，实施难度较大。
今年，安徽省作出了推动淮河流域综合治理与绿色发展的部署，皖北淮河流域城市迎来了新的发展机遇。沈强代表认为，通过加快行洪区调整改造和淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建，对加快淮河淮南段岸线治理，进一步拓宽淮河行洪通道，还河于水，建设淮河生态经济带，具有十分重要的意义。
他建议，加快行洪区调整和改造。建议国家发展和改革委尽快批复实施淮干正峡段寿西湖、董峰湖行洪区调整和改造项目；加快实施淮河淮南段行洪区调整项目前期工作，争取“十三五”期间开工建设上六坊、下六坊行洪区废弃项目及汤渔湖行洪区调整改造项目，通过工程移民或就地打保庄圩等方式解决行蓄区居住人口安居问题。
同时，进一步提高淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建项目补助标准。建议淮河行洪区需迁建的群众在行洪区调整改造工程实施时全部纳入工程安置，淮河蓄洪区及淮干滩地需迁建群众的补助标准比照河南省黄河滩区居民迁建试点县户均补助11.36万元(其中，中央财政性资金户均补助7万元，地方财政性资金4.36万元)的标准进行补偿，缓解地方政府财政压力，提高群众迁建的积极性。 |
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