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发表于 2012-5-21 06:36:38
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以反腐倡廉实际成效取信于民 ——市第十次党代会审议市纪委工作报告侧记( 2012年5月20日 )
5月19日，市第十次党代会分组审议市纪委工作报告时，“廉洁办世博”、“制度加科技”、“廉洁救灾”、“阳光援建”等一些具有上海反腐倡廉特点的关键词，高频率地出现在党代表审议发言中；同样频频出现的还有“干部作风”、“三公经费”、“权力监督”等百姓关注的关键词。
大家一致认为，过去五年，上海运用“制度加科技”的理念和方式，初步建成了具有上海特点的惩治和预防腐败体系基本框架，反腐倡廉建设成效明显。未来五年，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，上海必须以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
把实践成果转化为制度成果
2010年上海世博会，留给上海的不仅仅是城市新颜，更是执政理念和城市治理方式的变化。
作为一项盛况空前的工程项目，“资金在谁手上”、“权力在哪个部门”、“风险在哪个环节”，又如何做到心中有数、全程受控？许伟国、李玉华等代表普遍认同，世博会是上海反腐倡廉“制度加科技”创新模式的实验场。徐文雄代表认为，及时地把“廉洁办世博”的实践成果转化为制度成果，上海进一步把“事前预防、同步监督、项目化跟踪”等一系列经验广泛运用到反腐倡廉建设多个领域，特别是重大活动和大型工程建设项目的监督检查中，成为制度创新的又一次成功实践。
结合宝山区在行政审批、工程建设、政府采购、资金管理等重要领域的探索与实践案例，章俊荪代表发言表示，“理念更新、举措务实”是上海党风廉政建设和反腐败工作的鲜明特点之一。针对反腐倡廉面临的形势和发展规律，上海创新提出“制度加科技”理念，并积极鼓励基层探索应用于各重点领域，有力促进了“权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管”。
马伊里代表举例，2011年，上海经济适用房、廉租房申请等工作中，不合格平均检出率达14%，节省财政支出12亿元，这是有关部门运用“制度加科技”手段取得的成效。
孙雷代表说，近年来，依靠“制度加科技”，我们进一步加大监管力度，注重源头治理，建立网络监管体系，有效保证了“三农资金”的安全。
冯经明代表说，确保土地资源管理职权在阳光下运行，做到公开公平公正，务必发挥“制度加科技”的作用。下一步，本市规划工作将建立全市统一的信息平台，实行“三分离”，做到项目审批科学规范。
把群众关注热点作为治理重点
“小金库”、公务用车、乡镇财政性资金管理、违规收送礼金礼券购物卡……每年几项专项治理，坚持不懈；
“政风行风热线”、“962114”政风行风监督电话、“纠风在线”网站……平均每年受理群众诉求5000多件，办结率95%以上。
点滴中积累、扎实中进步。来自国家统计局上海调查总队最近的一项调查显示，与2006年相比，群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度由67.3%上升到目前的77.7%，群众对遏制和克服腐败现象的信心度由74.7%上升到84.1%；根据民意调查，上海教育收费已不再是群众关注的热点问题。
温新华、左燕等代表发言认为，过去5年成绩来之不易，其中离不开人民群众的广泛参与。本市持续狠抓人民群众反映强烈的突出问题、开展工程建设领域突出问题、违规收送礼金礼券购物卡等专项治理，取得了明显成效。
说到群众关心的医患矛盾突出问题，庄婵娟代表认为，医患矛盾首先是医生与病人之间互不信任问题，要加强社会诚信体系建设。同时要积极探索第三方介入处置医患纠纷的模式。
张晓静代表建议，深化对教育工作的调研，倾听基层呼声，尤其对教育绩效的评价，不仅要有明确的导向，更应有系统的指标体系，以及可操作的科学评价指标。
陆丽君代表提出，重大项目和政策chutai之前，要作充分的调查研究，广泛听取基层意见，同时加强对重大决策贯彻落实中的监督检查。
不断提高反腐倡廉科学化水平
未来五年，是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键五年，是创新驱动、转型发展的攻坚阶段，也是建立完善惩治和预防腐败体系的重要时期。
董君舒代表在讨论时说，我们要清醒地认识到当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。要在中央和市委的领导下，坚持反腐倡廉战略方针，始终保持党的先进性和纯洁性，围绕发展抓廉政、惩治腐败促发展，坚持运用“制度加科技”理念和方式，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现市第十次党代会确定的各项目标任务提供坚强的政治保证。
面对未来五年的目标任务，顾国林代表提出，反腐倡廉工作要做到与中央和市委重大决策、中心工作对接；与党的建设科学化和执政能力现代化对接；与老百姓关切对接。冯小敏等代表说，高度警惕精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，对于领导干部来说首先要强调责任。
深化机关效能建设，认真治理“庸、懒、散、奢”问题。朱正标、薛全荣代表认为，治理干部问题，除了教育领导干部廉政，还应倡导干部勤政，建议推动各级领导干部在勤政廉政基础上，更加高度重视“高效行政”，确保政令畅通、令行禁止。
李渤代表认为，加强对领导干部行使权力的监督，应该建立起公开、公正、公平，易于群众监督的制度程序，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力正确行使。
建立健全绩效评估指标体系，制定相关程序和操作规程，形成科学的绩效评估机制。龚德庆代表建议，把反腐倡廉责任制真正纳入单位法人的职责范围，使单位法人进一步明确做好反腐倡廉工作的责任。刘玉鹏代表提出，积极实施“八个表率，八个不准”的廉政承诺，落实各项处级部门的监督措施，强化廉政风险防控机制建设。
阮顺红、方莉萍等代表建议，在加强干部纪律教育上，要与理想信念教育与预防腐败教育相结合，教育引导党员领导干部发扬无私奉献、攻坚克难的精神，不断适应新时期群众对党员领导干部的新要求和新期待。 |
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