|
发表于 2015-12-29 10:09:00
|
显示全部楼层
以全面创新改革促高质量发展
“十三五”时期经济体制改革的重大任务,是发挥经济体制改革牵引作用,推进全面深化改革,实现发展动能转换,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。
武汉将继续推动市属国有企业的战略性重组,推进国有企业和国资监管体制改革;突破性发展民营经济,废除对民营经济各种形式的不合理规定;完善现代市场体系,加快建成覆盖全社会的企业和个人信用信息系统;完善开放性经济发展体制,加快建设东湖综合保税区,积极申报建立中国内陆(湖北武汉)自由贸易试验区。
坚持两型方向全面创新改革
全面创新改革背景下,两型改革试验重点领域有:倡导绿色“政绩观”,建立健全生态文明建设评价指示体系和考核责任机制;将两型理念融入到城镇化建设的全过程,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,谋划武汉未来城市发展的总体战略布局;构建以战略性新兴产业为核心的两型产业体系;推动以碳排放总量控制为重点的低碳循环发展;建立“两型”文化为导向的社会主流价值观念。
以产业融合为切入点开展区域合作
进一步解放思想,改革进取,坚持对内对外开放两条腿走路,探索创新区域合作新模式,不断拓展武汉区域合作发展空间。
在坚持“走出去”与“请进来”相结合工作方式基础上,积极探索各类跨区域合作的发展模式,走联合发展、融合发展、互补发展之路。通过产业融合带动城市圈的发展;通过沿江城市合作,推动长江经济带发展;通过开展中欧合作,融入一带一路发展战略。
以创新驱动制造业转型升级
“十三五”时期,武汉将以五大发展理念,全力推进制造业强市计划升级版,以创新驱动产业转型升级,培育壮大战略性新兴产业,改造提升支柱产业,带动我市制造业向智能化、绿色化和服务化转型发展,形成以战略性新兴产业创新集聚为引领、以传统优势产业高端延伸为依托、以高端生产性服务业融合发展为支撑的先进制造业产业体系,成为中国制造业自主创新、自主品牌及“两型”发展的集聚区,引领中国制造业参与全球技术、品牌、标准等产业链高端环节竞争,成为率先发展、融合中部、辐射全国、面向世界的国家先进制造业中心。
创业带就业促产业创新发展
我市将推动创业就业与产业创新融合发展。在科学部署战略性新兴产业体系的同时,加大政策扶持引导、政府服务指导、人才培养引进工作、围绕产业链构建创新链、布局就业创业链,完善现代就业创业体系。大力实施创新驱动战略,挖掘创新潜力,激发创业活力,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,提升创业服务水平,建立健全公共创业服务平台。创建新型业态,培植就业增长点,开创就业增长新模式,努力形成经济发展与稳定就业的良性互动。构建覆盖全市所有高校的毕业生就业服务网络,并在全国985和211高校建立大学就业、创业工作服务站,健全高校毕业生来汉就业创业激励机制,将武汉打造成全国青年、大学生创业基地。
近日,2015年全市发展改革系统召开务虚会,贯彻落实五中全会精神,分析研判当前发展趋势,认真谋划下一阶段工作思路和举措。
面向“十三五”的武汉已进入一个爬坡过坎、转型跨越的关键时期,经济结构面临转折性变化,经济发展步入创新驱动转型窗口期,未来武汉将加快推进万亿倍增,巩固提升在全国城市第一方阵地位,率先全面建成小康社会。
据悉,两项任务纳入全市发展改革系统工作重点:一是全面创新改革工作,二是做好“十三五”规划。
市发改委相关负责人介绍,市委、市政府明确发改委牵头统筹全面创新改革实验、围绕产业链部署创新链两项工作,发改委将以高度的责任感、使命感和紧迫感,汇聚创新力量,走好全面创新改革这步“先手棋”。
实施创新驱动发展战略,推进全面改革创新实验,市发改委提出重点研究四个问题。
一是围绕产业链部署创新链,构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系问题。其中关键在于促进创新要素向企业集聚,发挥企业的创新主体作用,通过产业链上的核心企业整合上下游创新资源,实现技术的群体突破,进而提升产业链创新能力。
二是科技创新、金融资本与产业资本深入融合的科技金融服务体系问题。目前我市创投规模不及深圳一半,甚至不及深创投1家企业,急需探索科技金融服务体系建设。
三是科技成果转化和产业化的体制机制、打造产业创新中心问题。实现技术创新与成果产业化的“双轮驱动”。
四是实施城市合伙人计划,推进“大众创业万众创新”问题。人才是城市创新发展的发动机,人才聚集的地方必然是创新创业最为活跃的地方,各种条件、各种环境需要被创造,吸引人才在汉投资兴业、安家落户。
基于城市特质,武汉五方面压力日益显现:提升辐射带动功能的压力,武汉只有进一步增强城市的辐射带动功能,才能成为枢纽城市集聚发展要素;接续产业培育压力,创新驱动初见成效,但发展成果凸显尚需时日;资源环境约束压力,必须守住土地“红线”和生态“底线”,构建科学城市化、工业化发展体制机制;城市建设管理持续转型压力,必须满足市民对更人性化管理的期盼,进行精细化建设;民生保障社会治理的压力,随着新产业兴起、新人才流入、新城市构建,民生保障机制需要进一步增强。
“十三五”的大门即将开启。务虚会上,市发改委负责人认为必须结合武汉发展的阶段性特征,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,并提出“十三五”时期要深入研究的八个重大问题。其中,既有对全面创新改革的积极回应,也有对城市面临五方面压力的回应措施。
八个问题围绕发展动能、红利、基础、布局、生态、民生、城市地位展开。
就动力转换而言,武汉的产业规模还不够大,增长动力转换“青黄不接”,需要深入研究新投资、新消费、新产业、新空间,加快打造新的增长点、增长极,推动新旧动力转换。
实践证明,改革是最大的红利。目前武汉改革全面深化,在一些重要领域和关键环节取得新突破,但覆盖的范围、力度、深度还需加强。需要以开放促改革、促发展,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
以北京、上海的城市基础设施为目标,武汉要继续保持大投入、大建设,加快构筑现代化、高品质的基础设施体系。其中包括规划建设第二机场、地铁里数、地下管网改造等内容。
“摊大饼”几乎是目前国内大城市建设的通病。武汉需要坚持集约式、组团式发展,构建“1+6”城市格局,推进城乡协调发展。
武汉临江临水依山傍水,在未来需要进一步加大生态文明建设力度,大力推进两型社会综合配套改革试验,积极推动绿色、低碳、循环发展,打造人和自然和谐共生的美丽武汉。
民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。从全面建成小康社会战略目标看,存在不少短板。未来将进一步加大公共财政对民生领域的投入,加快构建民生保障体系,率先实现精准脱贫任务,总体实现基本公共服务均等化,共享发展成果。
发挥武汉龙头辐射带动作用,积极融入国家战略,提升武汉话语权。“十三五”时期,武汉要围绕基础设施、产业、区域市场、城乡建设、生态保护“五个一体化”,全力推动武汉城市圈融合发展;积极主动融入和对接长江经济带、“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略,进一步提升引领辐射和资源配置能力,努力成为带动区域协同发展的增长极,实现开放融合发展。
经济总量突破万亿元大关,2014年GDP排名全国第8,在15个副省级城市中居第3位
2014年民生支出占公共财政预算支出的68%,最大程度实现精神上的满足感,共享发展成果的主体感,拥有看得见摸得着的实惠的获得感
2014年末,三级医院数量跃居全国城市第3,基本公共卫生服务均等化水平不断提高
5年奋进,武汉在大发展大建设的同时,成功跻身全国文明城市之列,荣获全国综治最高奖“长安杯”
武汉民间金融街建成开街,金融机构各项贷款余额14463亿元。成功获批两岸冷链物流产业合作试点城市,东西湖综合物流园成为首批国家级示范物流基地,社会物流总额突破2.6万亿元。工程设计产业产值、软件和信息服务业收入均突破1000亿元
2014年,向全社会公布4530项“权力清单”,推出首批130多项政府购买公共服务目录
在全国率先推出权力清单、程序清单、责任清单。建成市、区联动网上并联审批系统,实现“一站式”“一网式”行政服务,探索“一枚印章管审批”,审批服务事项提前办结率达到93%
2011年初,武汉市提出工业倍增计划并将其纳入武汉市“十二五”规划。期间,联想、上海通用、80万吨乙烯、东风本田二厂等一批工业项目落户投产。工业单月产值已在千亿上下
开启新一轮城市基础设施跨越式发展
建设高效畅达的综合交通系统、完善协调的市政设施系统、自然优美的园林绿化系统、和谐共享的生态环境系统,促进城市功能再升级。按照“环射成网、循环联通”的要求,优先推进高等级道路、轨道交通为核心的重大基础设施互联互通,稳固主城空间格局,引领城市空间拓展。优先建设惠及民生、改善环境为核心的重点服务设施建设,保障饮用水安全,增强排水防涝能力,提高污水全收集全处理能力,提升基础设施承载力和保障力。按照“补强补弱”的原则,加大快速路配套路网建设,增强集散能力,加大微循环路网建设,弥补路网结构短板。
加快提高户籍人口城镇化率
深化户籍制度改革,建立城乡统一的户口登记制度。通过户籍制度改革促进农业人口城市化,加快提高户籍人口城镇化率。建立积分落户制度,留住、吸引和培养各类人才,积极吸引青壮年劳动力,积极应对老龄化,增强城市人口承载力。建立健全促进人口发展的公共财政投入和保障机制,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。加强调控,引导人口在主城区和新城区合理分布。
绿色低碳发展成为发展导向
要实现2022年达到碳排放峰值的目标,需在以下六方面努力:优化产业结构,预计通过实施高耗能企业退出计划,发展高新技术产业和现代服务业,对达峰贡献率超过50%;通过政策和技术推动,推进新能源产业发展和新能源装备运用,减少煤炭、石油等一次能源使用,预计对达峰贡献率超过20%;通过推广绿色出行,预计到2022年,市民公共交通出行比例达到55%。对达峰贡献率超过10%;推进碳排放交易,预计到2022年,武汉市碳排放权交易市场规模达到40亿元人民币。
多渠道保障能源稳定供应
大力推进特高压、超高压外接电力大通道建设,加快城乡配电网改造升级,基本建成现代化电网体系。支持大型火电项目技术升级和扩容改造,促进光伏发电、风力发电、生物质发电规模化发展,新增发电能力150万千瓦时。加大天然气资源引进力度,完善天然气管网基础设施,形成全市“一张网”格局。积极推进煤炭战略储备基地建设,促进煤炭清洁高效利用。推进炼油企业设备技术改造,在国家规定时限前完成国Ⅴ标准油品升级。充分利用现有和规划热源点,大力发展集中供热(制冷)。到2020年,能源消费总量控制在7855万吨标准煤以内。
推动服务业创新集聚升级发展
“十二五”,服务业支撑了武汉经济的半壁江山,是全市GDP顺利突破万亿元的重要支撑。预计在十三五时期,服务业将发挥更大担当和作为。
到2020年,服务业增加值预计比“十二五”期末翻一番,力争达到10000亿元。将重点实施千亿产业培育、创新集聚发展、领军人才培养、重大项目推进等一系列重大举措,着力发展壮大4大千亿产业集群、打造一批服务业示范园区、领军企业和服务品牌,每年评选认定50名服务业高端人才,滚动实施100项服务业重大项目。
科技兴粮保障粮食安全
到2020年,全面建成“售粮便利、储存安全、物流通畅、供给稳定、应急高效、质量安全”的粮食收储供应安全保障体系,形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。
通过实施科技兴粮战略,强化现代科技在粮食产业中的作用和地位,认真研究科技兴粮技术,引导企业积极主动地参与到科技兴粮活动中去,让现代科技服务于粮食产业的发展。
|
|