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发表于 2014-4-5 22:21:07
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分析人士称,x-j-p提出的方案将为中国金融版图带来几十年来的最大变化。前海的官员们总是乐于指出,x-j-p在2012年末当选为中共中央总书记后的第一次出行就到了深圳和前海,他在那里谈到了民族复兴以及他所说的对“中国梦”的追寻。前海管理局副局长何子君说,“前海的目标就是成为中国梦的梦工厂。”x-j-p的南巡具有象征意义。许多中国人立刻认识到了它的重要性,认为这次出行是向著名的1992年邓小平南巡致敬。正是这位前最高领导人在1978年开启了中国走向经济强国的改革之路。邓小平放松了政府对经济的控制,将深圳作为实践自由资本主义的培养皿。
“过去30年,深圳引领了中国改革开放的进程,” 何子君说。“未来,我们希望前海能继续成为进一步改革开放的实验田,也成为所有其他地区的范例。”一切正在低调地展开。2010年,北京批准了前海的特区地位。自那以后,地方政府已拍出了几块地。渣打银行(Standard Chartered)、香港恒生银行(Hang Seng Bank)等数家银行已在区内开设了小型办事机构。迄今为止,还没有多少外国投资者在前海做出大笔投资。但是纽约世贸中心(World Trade Center)新楼开发商美国兆华斯坦地产公司(Silverstein Properties)等投资者已开始将目光投向前海。
1月,兆华斯坦与一家中国公司合作,以134亿元人民币成功拍下了特区内的一块土地,创下了深圳的最高土地拍卖价。兆华斯坦由此取得了一块55万平方英尺(约合5.1万平方米)土地的开发权,计划在那里建造办公楼、商场、服务式公寓和酒店,总建筑面积近500万平方英尺,是帝国大厦建筑面积的两倍多。兆华斯坦首席执行官马蒂·伯格(Marty Burger)上个月在一份声明中说,“由于它享受的政策、地理位置、交通的便利性和世界级的建筑设计水准,我相信前海将成为世界上首屈一指的商业中心。”为了吸引外国投资者来入驻所有这些办公楼宇,前海政府不断宣传特区15%的企业税率,这要低于全国25%的水平和附近香港的16.5%的标准。但是毕马威(KPMG)华南区首席合伙人龚永德(Peter Kung)认为,中国的财政部担心这种减税优惠可能会影响中国的其他城市,因而还没有宣布享受减税的具体资格。
在去年9月正式开张的上海自贸区,官方承诺将全面放开中国当前对金融活动的各种限制。12月,央行中国人民银行公布了30条意见,其中包括了实行浮动利率,以及允许外商投资进入外汇交易、期货交易和国内债券发行等领域。但同样的,相关细则也还没有出台。上海市政府公布了一长列自贸区内禁止的活动和行业,暗示如非禁止即为可行。这份所谓的限制列表与中国现行的对外商投资的限制极其接近。例如,自贸区内外商在证券公司的参比上限为49%,在汽车制造业的上限为50%,和中国其他地区的标准一样。
至于这些特区内的企业如何与特区外中国其他地方的企业和客户进行贸易往来和互动,以及它们是否可以这么做,目前中国各方似乎都没有达成一致。富达全球投资(Fidelity Worldwide Investment)亚太区股票部高级投资总监马修·萨瑟兰(Matthew Sutherland)说,“虽然它们会成为有用的培养皿,去试验开放资本账户等各种操作,但我认为,由于你还是得将经济特区进行隔离,这些特区在操作层面仍然受到很大的限制。”
一些人认为,官僚斗争最有可能是推迟改革的罪魁祸首。x-j-p提出的方案涉及的领域至少牵扯到十个政府部门和监管机构。“有着不同的监管机构,它们都有各自的既得利益,” 盛德国际律师事务所(Sidley Austin)合伙人陈永坚(Joseph W. K. Chan)说。“它们中的多数都不能达成统一的意见;一直都有地盘之争在上演。”但是陈永坚说,最近上海市政府的一些声明显示“已经完成了许多幕后的交易”。纽约梅隆银行(Bank of New York Mellon)中国区总经理龚忆明(Robert Kung)说,“这种自由化和开放的尺度真的取决于政府和监管部门有多放心。” |
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