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发表于 2017-9-22 15:30:19
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答复文号： 筑府提复〔2017〕11号 类别： B
提案者： 姜刚杰 届次：省政协十一届五次会议
标题： 关于尽快打通贵阳市百花山路的建议
主办单位： 市交委、市规划局、市交通管理局，市城管局 会办单位：
摘要内容：
贵阳市百花山路是一条位于老城北面的十分拥挤的断头路。在这条1公里多的路上拥有百花山社区、登高社区、金狮社区、巫峰社区等居民社区和几十个机关单位，包括学校、医院、民政救助站、卫生服务站、看守所、以及餐饮业、旅游业等。据统计，这里有几万户住户、10多万人口，拥有公车和私车的数量也在1万辆以上。但是只有一条1公里多的断头路！而且摆摊设点、乱停乱放、违章经营严重，每天总是堵得满满的，安全隐患十分突出，急需得到政府部门的重视和改善！
2014年初，省人大代表宋勤曾经提出了《严格治理百花山路进出通道，改善周边交通环境，疏通该片区断头路的建议》。贵阳市有关部门在办理答复中说，今后五年，我市将启动畅通工程二期建设，不断优化中心城区路网结构，加快城市各级道路建设。规划建设1.5环和城市“微循环”路网，大力推行单循环交通，打通7条联络干道。并称，对百花山片区和东山片区的改造我市也极其重视，并将一些主要措施纳入了畅通工程二期五年实施计划内，即规划近期建设贵阳市1.5环线，跳出一环解决一环内的交通拥堵问题，将新建延安东路延伸段，为东山、百花山片区增加一条主出行通道。并责成相关职能部门尽快把规划中东山片区和百花山片区通过的仙鹤路、扶风路、巫峰路、百花山路等道路按规划打通、拓宽，解决道路拥堵问题。同时加大治理力度，加强执法，清理占道经营及妨碍交通的违法行为，提高路面的通行能力……等等。
但是，整整3年过去了，我们今天看到的情况和过去基本相同，并未得到有效缓解，而是更加恶化！因为人口和车辆不断增多。现在畅通工程二期建设启动了，中心城区路网结构“优化”了，1.5环（现叫中环路）和城市“微循环”路网建好了也通车了，单行线也多了，但是这些都无助于百花山路的拥堵！究其原因，关键是并未新建延安东路延伸段，没有为东山、百花山片区增加主出行通道。相关职能部门也没有把东山片区和百花山片区通过的仙鹤路、扶风路、巫峰路、百花山路等道路按规划打通和拓宽，所以从大营路拐进去后的百花山路照常拥堵！因为只有这一条死路，车辆进去后，必须从原路出来，这又造成了百花山路口的大营路的拥堵，并影响到北京东路起点路段、以及大营坡片区的拥堵！只是在清理占道经营方面，如加大治理力度和执法，就会收到短期效果而已，但路面通行能力并未提高，公交车都不愿开进去，连原来开行的26路公交车也改线了！
因此，建议：
一、贵阳市有关部门兑现3年前的承诺，加快城市各级道路建设。特别是“微循环”路网，大力推行单循环交通。
二、对百花山片区和东山片区的改造摆上重要日程，按畅通工程二期五年实施计划，尽快新建延安东路延伸段，为东山、百花山片区增加一条主出行通道。
三、贵阳市相关职能部门尽快把规划中东山片区和百花山片区通过的仙鹤路、扶风路、巫峰路、百花山路，以及狮子路、百峰巷、百花巷、登高路等道路按规划打通、拓宽，以彻底解决道路拥堵问题。
四、建议百花山路在北京东路上的狮子山隧道和百花山隧道之间打通接入，形成一个通道。另从百峰巷通过狮子路接入贵州日报社旁的宝山北路，形成又一个通道。再从百花巷经登高路拓宽接入常青路，通过新添大道南段形成循环。
五、建议大营路从北往南设置单行线。以后从市区到百花山路和大营路，只能从贵开路到大营坡右转入大营路，再左转进入百花山片区，这可一定程度减少北京东路进城向的车流和红灯时间。
六、继续加大对百花山片区道路的治理力度，加强执法，清理占道经营及乱停乱放等妨碍交通的违法行为，有效提高路面的通行能力。以彻底改善百花山路交通拥堵状况，改善片区交通环境，为老百姓提供方便。
办理答复：
您提出的《尽快打通贵阳市百花山的建议》的提案收悉，感谢您对贵阳市城市交通的关注与支持，现将提案办理情况答复如下：
道路作为城市的“血管”，对城市的“血液”循环起着至关重要的作用，百花山路是服务百花山小区、金狮小区、登高小区等诸多小区的重要服务性道路，对周边区域的交通状况改善起到重要的作用。您提出的打通微循环、大力实施畅通工程二期、完善片区路网建议，我们非常赞同。
一、“微循环”路网情况
目前，我市已制定了《贵阳市中心城区（老城区）交通建设三年大会战建设项目表（2017—2019年）》，主要建设内容包含环线间联络线、重要片区联络线、断头路（微循环）道路、慢行道四大类。项目实施能完善贵阳市中心城区骨架路网建设、不断缓解城市交通拥堵，适当提高城市道路面积率，其中，三年会战中断头路（微循环）实施25条，建设里程数约10公里，建设主体以属地政府为主。
具体百花山片区路网规划情况：
（一）根据《贵阳市中心城区畅通工程二期规划方案（2014—2018年）》，贵阳市将构建老城区微循环道路网络，加强交通疏解，不断提高老城道路系统整体承载力，打通南横街等17条断头路(含桥梁)，新建延安东路延伸段等联络线。
（二）根据《贵阳市“十三五”交通发展专项规划》（2016—2020年），十三五期间，贵阳市全面建成“三环、六横、四纵”快速路网，快速路网总长521km，中心城区规划建设延安东路延伸段等道路。
（三）根据《贵阳市中心城区（老城区）交通建设“三年大会战”规划方案（2017—2019年）》，贵阳市按照扩大供给，完善骨架路网、深化交通出行的总体要求，以治理城市交通拥堵节点为抓手，继续完善贵阳市中心城区骨架路网建设、不断缓解城市交通拥堵，适当提高城市道路面积率。将规划建设百花山路（百花山路——北京东路）、延安东路延伸段等8条重要片区联络线道路，总里程数约15.4公里；打通断头路（微循环）25条，总里程数约9.976公里。
二、百花山路、延安东路延伸段等相关规划方案情况
根据《贵阳市中心城区畅通工程二期规划方案（2014—2018年）》，将构建老城区微循环道路网络，加强交通疏解，不断提高老城道路系统整体承载力，打通南横街等17条断头路(含桥梁)，新建延安东路延伸段等联络线。根据《贵阳市“十三五”交通发展专项规划》（2016—2020年），十三五期间，贵阳市全面建成“三环、六横、四纵”快速路网，快速路网总长521km，中心城区规划建设延安东路延伸段等道路。
（一）百花山路规划方案。按照《贵阳市中心城区（老城区）路网加密建设规划方案》，百花山路起于百峰巷，止于北京东路，道路宽30米，双向6车道，全长约1.0km，最大纵坡2.92%。于北京东路设置喇叭形立交。总拆迁量5.9万m2 ，总投资估算约7.3亿元。鉴于该方案为初步规划方案（详见附图一），最终方案在实施过程中将结合实际进一步论证研究后审定。
（二）延安东路延伸段规划方案。按照初步规划设计方案，延安东路延伸段起于宝山路，止于中天未来方舟规划道路十五，道路全长约2.67km，道路标准横断面宽度30米，双向六车道（详见附图二）。鉴于该方案为初步规划方案，最终方案在实施过程中将结合实际进一步论证研究后审定。
延安东路延伸段的实施，一是与林城东路延伸段共同构成贵阳市中心城区东部区域的“一横一纵”骨架路网，对改善老城区交通拥堵、促进交通流疏解分流和循环，改善东山片区交通不便状况有重大意义；二是完善中天“未来方舟”大型居住密集区的交通疏解问题，对北京东路、水东路、东二环、宝山路起到重要的分流作用，减小一环路、大营坡、东山等拥堵路段的交通压力；三是项目的建设，不仅有利于东山片区的交通出行，改善民生，也有利于带动东山片区地块开发及棚户区改造。
（三）百花山片区和东山片区改造。百花山片区和东山片区已纳入《云岩区控制性详细规划》（新编）统一规划。片区的改造是由辖区政府牵头实施，一是辖区政府结合区域经济社会发展和片区实际条件，根据规划及政府工作安排，按程序、有计划地启动百花山片区、东山片区改造；二是加大对片区改造的资金投入，结合片区改造，按照相关规划完善区域内微循环路网，以便解决该片区交通拥堵问题，给该区域市民提供一个畅通的交通；三是多家部门统筹，共同发力，争取尽快启动该片区改造。
按照初步规划设计方案，百花山路、延安东路延伸段项目具体情况如下：
（一）延安东路延伸段项目。延安东路延伸段起于宝山路，止于中天未来方舟规划道路十五，道路全长约2.67公里，道路标准横断面宽度30米。
（二）百花山路项目。百花山路至北京东路项目已列入《贵阳市中心城区（老城区）交通建设三年大会战建设项目表》中，计划2017年启动实施，项目起于百峰巷，止于北京东路，道路长0.748公里，总投资匡算6亿元，项目拟由市城投集团负责实施。
三、其他事项
目前《贵阳市中心城区（老城区）交通建设三年大会战建设项目表》正在审批中，待方案批复后，将开展相关工作。
四、关于 “大营路从北往南设置单行线”的建议
委员的建议很好，道路调整为单行线后，就取消了对向来车，在路段上避免了对向来车干扰，能提高行车速度；在路口上能简化路口交通组织，减少等候红灯的时间，提高路口的通行效率，对缓解城市交通拥堵大有裨益。
目前我市设置了63条单行线，其中“文昌路——富水路——陕西路——普陀路——友谊路”单行线，形成南北向单向循环系统，有效分担了中华路南北向车辆通行的压力。在轨道交通一号线延安中路站、北京路站和轨道交通二号线的老客车站站、紫林庵站相继开工后，北京路、延安中路和延安西路道路通行能力下降较为明显。通过设置北新区路——环城北路——永乐路——普陀路、黔灵东路——黔灵西路——威清路单向交通线路，形成东西向单向循环系统，以分流东西向主干道延安西路、延安中路、北京路车流，从实施效果来看，工程动工后，施工区域周边未出现大规模堵车的情况，城区及施工区域周边总体交通情况平稳可控。
但设置单行线不可避免也存在一些缺点，主要表现在增加了车辆绕道行驶的距离，产生无效交通和引导车流汇聚于单行线出口，增加出口处交通压力。
目前高峰时段，大营路的在贵州日报社路口需要左转和直行的车流与北京东路在贵州日报社路口需要直行和右转的车流相互影响现象就已经很突出了。若将大营路调整为北往南的单行线，一方面会加剧该路口车流交织相互影响；另一方面，百花山片区将失去北京东路右转大营路进百花山片区的通道和百花山片区经大营路右转大营坡的通道，不便于该片区居民的进出。
五、关于“继续加大对百花山片区道路的治理力度，加强执法，清理占道经营及乱停乱放等妨碍交通的违法行为”的建议
针对百花山片区占道经营影响道路交通的问题，市城管局目前已责成云岩区城管局按照《贵阳市城市管理局关于深化交通治理工作方案》要求开展了集中整治工作。但占道经营现象屡禁不止，个别交通堵点反弹回潮现象时有发生的情况，需持之以恒反复抓、抓反复。在下一步工作中，城管部门将大力抓好百花山片区交通堵点的占道经营长效整治工作。在不影响交通的地方合理设置、有序管理、方便市民生活的规范摊区、流动商贩疏导点，加强占道经营的分流和疏导，防止治理工作反弹回潮。
为有效改善百花山片区交通环境，市交管部门在日常勤务工作中一直把此区域交通管理工作作为重点，通过加强民警巡逻频率、加大排障拖移力度和抄告处罚力度等措施对百花山片区内的大营路、百花山路等重要道路的违法行为进行严处。今年第一季度共处罚违法停车571起（不含拖移排障违法停放的机动车数101辆），摩托车149起，电动自行车192起，收扣摩托车47辆，电动自行车50辆。将百花山片区作为交通堵点纳入2017年贵阳市交通堵点治理工作，拟由区政府牵头，市直各部门和城管、运管、社区等部门参与，持续开展综合治理，继续净化上述区域交通环境。
衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。 |
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