前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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三家机构欲在前海抢设新券商
券商牌照有望全面放开消息一出，各界均摩拳擦掌跃跃欲试。证券时报记者独家获悉，台湾元大宝来证券、香港东亚银行以及嘉实基金均有意在深圳前海新设券商。

早有意放开券商牌照

中国证监会机构部巡视员欧阳昌琼近日表示，今年要启动证券公司有关设立审批、恢复证券公司新设工作。新设涉及准入问题，要放宽市场的准入条件，扩大对内、对外的开放，支持符合条件的主体发起、设立或者参股、控股证券公司。

按照现行证券法规定，凡是从事证券业务，都必须经过批准，证券公司业务牌照的法定业务包括六项，目前证监会正在对券商业务牌照管理旧办法进行修订，并研究制定新规则。

自2006年以来，券商新设一直未能开闸。2012年支持券商创新的大潮下，一度传出将放开券商牌照的消息。当时证监会主席助理张育军曾指出，如果将来每个公民都有资格设立证券公司、基金公司等金融企业，中国的金融深化改革就真正到位了。

据悉，当时监管层曾考虑逐步放开券商牌照申请。业界预期，监管层或借鉴海外的牌照监管理念，单独发行牌照。“例如注册资金几千万元可以申请投行或者投资咨询等牌照，一家专业证券经营机构根据其业务种类和规模，从业人员在30～100人之间不等。”深圳一家小型券商总裁表示。

另有消息称，监管层去年就有意在温州试点设立一家民营股东背景的证券公司，并遵循“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA）和“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”（CEPA）的协议精神，在上海、深圳、福建、广东等地允许台资和港资控股、参股证券公司。

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台资港资机构抢筹

“根据此前的国家部署，上海、深圳、福建、广东等地将分别开放台资和港资企业新设控股或参股一家证券公司，近一年来，很多台资和港资金融企业纷纷积极争取稀有的名额。”一名接近监管层人士私下透露。

ECFA协议表明，一是大陆允许符合设立外资参股证券公司条件的台资在上海、福建、深圳各设立1家两岸合资的全牌照证券公司；其中，台资持股比例最高可达51%，大陆股东不限于证券公司。

二是允许台资股东在大陆批准的“在金融改革方面先行先试”的若干改革试验区内，各新设1家两岸合资全牌照证券公司；其中，大陆股东不限于证券公司，台资持股比例不超过49%，且取消大陆单一股东须持股49%的限制。

CEPA补充协议十提出，允许符合设立外资参股证券公司条件的港资金融机构，在上海、广东省和深圳各设立一家两地合资的全牌照证券公司，港资合并持股比例最高可达51%。

据记者了解，元大宝来证券和东亚银行正谋求在前海新设立证券公司。“建立大陆证券平台对台资和港资背景的金融企业吸引力非常大，申请机构都希望控股，如若不行参股也能延展自身的金融版图和业务链条。”上海一位中型券商副总裁表示。

资料显示，元大宝来证券是台湾元大金控百分百比例持有的子公司，也是台湾大型证券公司之一。东亚银行1918年在香港成立，是香港最大的独立本地银行，于香港联合交易所上市，为恒生指数成分股之一。

“严格意义上，台资、港资机构新设券商并不在此次券商牌照全面放开的范畴之内。券商牌照全面放开今年若能破冰，台资、港资在试点区域新设券商或将相对提前落地。”上述接近监管层人士称。

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嘉实觊觎头啖汤

早在去年，嘉实基金早已宣布有意进军证券业。记者近日获悉，嘉实基金筹备在前海新设证券公司，目前筹备公司的管理团队已基本搭建完毕。

公募基金现阶段不能控股和参股证券公司，相反，相当数量证券公司旗下拥有公募基金。“公募基金直接持有证券公司股权在法规上仍有限制，如果不特事特办，不排除借道基金子公司发起券商。”深圳一位大型券商负责人推断。

业界预测，嘉实基金觊觎的远不止经纪业务牌照，还包括融资和投资在内的多个牌照，打通金融业务链条，让客户在所属的金融闭环中满足多种金融需求，是嘉实基金创立多元化财富大平台的初衷，从嘉实成立多个子公司可见一斑。

一位接近监管层人士表示，目前证监会还未在系统内发出书面或口头的关于券商牌照新设的相关细则，券商牌照全面放开最快在今年下半年后启动。

牌照放开之初，证监会将秉持此前的单个牌照申请原则。中国证券业协会会长陈共炎此前曾介绍，美国证券业有23类牌照，申请程序简单，金融机构可根据自身条件申请牌照，一般一个公司只会申请不超过5类牌照，全牌照公司很少。

“就此分析，初期一家券商能够申领的牌照最多4～5类，大型综合全牌照券商应该很少。”北京一家券商副总裁称。

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前海首个 甲级写字楼 或年底入市

前海首个甲级写字楼有望年底进行预售，明年下半年将有三个项目入市。这是深圳商报记者昨日从高力国际举办的深圳一季度商业地产新闻发布会了解到的消息。据高力国际统计，预测深圳甲级写字楼未来三年总供应量高达276万平方米，主要集中在南山区。前海甲级写字楼入市，或将再度刷新深圳甲级写字楼价格。

　　高力国际深圳代理部董事简家宏昨日向记者介绍说，如果进展顺利的话，“前海第一拍”—卓越前海壹号，将在今年年底进入市场销售，华润置地、香江和世茂三个项目，则有望在明年下半年入市，而最近获得前海地王的兆华斯坦项目的入市时间，可能要到2016年底。简家宏综合考虑建设甲级写字楼土地建安金融成本以及合理利润，预计前海甲级写字楼入市，将使得深圳甲级写字楼价格创新高，均价或将达到6.5万元/平方米，高层单位可能达到10万元/平方米。

　　数据显示，2013年深圳甲级写字楼整体平均租金超200元/平方米/月，预计未来一年的租金会保持超过5个百分点的稳步上扬。随着2015年后大量高品质甲级写字楼入市，租金水平仍持续上涨。

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与前海共促金融创新

“随着前海合作区政策逐步落实，我们希望能够抓紧机遇，通过前海这个新平台，特别是其先行先试的优势，与深圳前海共同探索、推动和创新金融领域的各项业务。”

日前，香港恒生银行执行董事兼环球银行及资本市场业务主管冯孝忠在接受本报记者采访时这样说。香港恒生银行是香港第二大上市银行和首批进驻前海的国际知名金融机构。他说，恒生是一家超过80年历史的香港银行，一直见证着香港企业在深圳的发展，大力支持香港的客户在深圳的发展，包括客户在深圳工商业、贸易、零售消费和房地产等不同行业的投资。

冯孝忠说，前海合作区定位为现代服务业合作区，以四大主导产业为发展支柱，包括金融、现代物流、信息服务以及科技和专项服务，“我行对于前海未来金融业的发展特别关注和感兴趣。”

在谈到香港恒生银行在前海的建设进程与业务规划时，冯孝忠说，恒生银行一直积极把握政策动向，配置优势资源支持粤港金融一体化。恒生中国亦密切关注前海建设情况，配合前海的发展需求。他说，恒生银行与恒生中国将充分利用前海合作区的独特定位，紧密互动，通过深圳前海支行在跨境金融业务上发挥联动优势，推进深港合作，助力前海金融经济及企业发展。早在2010年12月，恒生中国已与前海管理局签署合作意向书，支持前海创新金融的发展。2013年1月，恒生银行成为首批向前海企业安排跨境人民币贷款的香港银行之一。2013年6月25日，恒生中国深圳前海支行正式投入服务。2013年12月，恒生与前海管理局再次签订合作备忘录，标志着双方确立紧密的合作伙伴关系。

冯孝忠对前海的未来充满信心，他说，作为“特区中的特区”，前海一直以来都扮演着先行先试者的角色。也因为是先行先试的关系，在过去的业务发展和讨论当中，有时候会碰上应怎样解读新法规和政策的情况。例如，去年首批前海跨境贷款，曾遇到资金从香港进入前海以后资金用途的限制、跨境贷款的预提税款以及跨境法律文件的草拟等技术上的问题。不过通过与前海管理局和其他相关部门的沟通，类似的问题都可以得到清晰地指引，使得业务推进的效率得到提高。

冯孝忠说，期望恒生银行将继续配合前海的各项战略规划，推进当地金融业的创新和发展。展望将来，随着前海的基础建设接近完成，届时企业落户以后，新的经济活动将会创造更多金融服务的需求。

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前海深港青年梦工场 推动粤港澳服务贸易自由化

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深圳市长：证监会拟把自贸区政策给前海


3月10日上午，在全国人大广东团驻地所在的首都大酒店，深市圳市长许勤表示，上月末，证监会主席肖钢一行调研前海时表示，（证监会）要将支持上海自贸区的全部政策给前海。

　　据了解，2月底，前海管理局召开改革创新工作要点解读会。在18项涉及金融体系改革创新中，有8项需要争取“一行三会”等国家有关部委的同意方可实施，如拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元等。

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前海成政策洼地不可期

 近日全国“两会”期间，来自深圳的人大代表提交议案，建议尽快出台涵盖金融产业在内的前海产业优惠目录。产业优惠目录事关前海企业能否享受15%的企业所得税优惠，领衔的人大代表麦庆泉表示，如果产业优惠目录继续拖延或落空，前海产业发展必将受到严重影响，引起香港舆论强烈反应。

  2012年6月底，国务院批复支持前海先行先试22条政策，焦点之一是在制定产业准入目录及优惠目录基础上，对符合条件企业按15%税率征收企业所得税。去年3月产业准入目录出台后，前海的入区企业数目节节攀升，而备受期待的产业优惠目录经过1年8个月后仍未有官方消息。南都记者从较权威的渠道了解到，产业优惠目录仍会出台，但享受范围将缩小，其中金融业可能被排除在外。

  尽管拥有国家战略平台、改革创新试验田这样的帽子，但在前海草创之初，类似税收减免、跨境人民币贷款这样的优惠政策对于企业来讲无疑最具现实吸引力，许多企业在前海“占位”，正是奔着前海会成为政策洼地的预期而来。对“特区中的特区”的解读，不少人原来预想前海会获得一系列优惠政策，在区域性竞争中占据有利地位，通过降低企业成本或对企业进行补贴吸引企业，但产业优惠目录这一关键性政策落地之难，折射出原先的这些念想恐怕要落空。

  “经过国务院批准的区域性税收优惠政策，有时限的到时限要解决，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消。”继十八届三中全会《决定》在财税改革上提出清理规范税收优惠政策，财政部部长楼继伟近日在全国“两会”答记者问时表示，税收优惠政策造成区域的不公平竞争，如果各地都搞税收优惠，就不是市场在资源配置中起决定作用。前海企业的税收优惠，属于上届中央政府已经批复但未没落地的政策，南都记者在多个场合了解到的情况是，前海产业优惠目录迟迟未能出台，与上述背景密切相关。

  伴随着中央政府换届，政策风向已在转变，政策洼地的发展路径已经变得不可期。以上海自贸区为例，习近平总书记近日在参加上海代表团审议时就强调，自贸区的建设是要建成制度创新的高地，做到可复制可推广，而不是政策洼地，要种苗圃而不是做盆景。去年底，在前海开发建设领导小组会议上，深圳市一位主要领导曾感慨，去北京跑了中央部委后感觉，今后要国家层面再出台专门针对前海的特殊优惠政策，可能不会再有了，前海必须立足于改革创新。

  毫无疑问，前海的开发开放未来需要继续获得中央部委的支持，但立足点在于争取对改革创新探索的支持。政策洼地已不可期，但前海的未来依旧可期，要打造市场化、法治化、国际化的平台，彰显平台的价值，前海前方的探索之路还很长。

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近日全国“两会”期间，来自深圳的人大代表提交议案，建议尽快出台涵盖金融产业在内的前海产业优惠目录。产业优惠目录事关前海企业能否享受15%的企业所得税优惠，领衔的人大代表麦庆泉表示，如果产业优惠目录继续拖延或落空，前海产业发展必将受到严重影响，引起香港舆论强烈反应。

  2012年6月底，国务院批复支持前海先行先试22条政策，焦点之一是在制定产业准入目录及优惠目录基础上，对符合条件企业按15%税率征收企业所得税。去年3月产业准入目录出台后，前海的入区企业数目节节攀升，而备受期待的产业优惠目录经过1年8个月后仍未有官方消息。南都记者从较权威的渠道了解到，产业优惠目录仍会出台，但享受范围将缩小，其中金融业可能被排除在外。

  尽管拥有国家战略平台、改革创新试验田这样的帽子，但在前海草创之初，类似税收减免、跨境人民币贷款这样的优惠政策对于企业来讲无疑最具现实吸引力，许多企业在前海“占位”，正是奔着前海会成为政策洼地的预期而来。对“特区中的特区”的解读，不少人原来预想前海会获得一系列优惠政策，在区域性竞争中占据有利地位，通过降低企业成本或对企业进行补贴吸引企业，但产业优惠目录这一关键性政策落地之难，折射出原先的这些念想恐怕要落空。

  “经过国务院批准的区域性税收优惠政策，有时限的到时限要解决，没有时限的就定时限，没有经过批准的一定要取消。”继十八届三中全会《决定》在财税改革上提出清理规范税收优惠政策，财政部部长楼继伟近日在全国“两会”答记者问时表示，税收优惠政策造成区域的不公平竞争，如果各地都搞税收优惠，就不是市场在资源配置中起决定作用。前海企业的税收优惠，属于上届中央政府已经批复但未没落地的政策，南都记者在多个场合了解到的情况是，前海产业优惠目录迟迟未能出台，与上述背景密切相关。

  伴随着中央政府换届，政策风向已在转变，政策洼地的发展路径已经变得不可期。以上海自贸区为例，习近平总书记近日在参加上海代表团审议时就强调，自贸区的建设是要建成制度创新的高地，做到可复制可推广，而不是政策洼地，要种苗圃而不是做盆景。去年底，在前海开发建设领导小组会议上，深圳市一位主要领导曾感慨，去北京跑了中央部委后感觉，今后要国家层面再出台专门针对前海的特殊优惠政策，可能不会再有了，前海必须立足于改革创新。

  毫无疑问，前海的开发开放未来需要继续获得中央部委的支持，但立足点在于争取对改革创新探索的支持。政策洼地已不可期，但前海的未来依旧可期，要打造市场化、法治化、国际化的平台，彰显平台的价值，前海前方的探索之路还很长。

popstephen

回复 2097# 1788111


    没有那些优惠政策还是很麻烦的。。。。。

helanhe21

好贴，定期来！！！

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前海管理局局长张备：企业所得税优惠有望落实


自2013年4月履新前海，前海管理局局长张备即将迎来投身前海开发建设的一周年。最近，在他提议的用集装箱改造的办公楼前，张备接受了本报记者的专访，畅谈前海的改革创新梦想以及未来发展蓝图。

“前海的目标是成为金融创新中心，成为中国金融的梦工厂。”

“前海将尝试以建立类似青年未来基金的方式，支持年轻人创业及中小微企业发展。”

“前海将成为反映深港未来工作生活状态的体验区，成为社区、园区和校区融合的新型城市板块。”

“在前海赶上了深圳新一轮对外改革开放的创业热潮，我感到非常自豪。”

“对于前海的开发建设，我们还提出‘五个相信’，即相信市场的力量、相信法制的力量、相信创新的力量、相信合作的力量，也相信中国人自己的力量。”

——前海管理局局长张备

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前海秉承深圳创新基因

深圳特区报：前海最近推出了《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》，其中46条改革创新举措中有18条是和金融创新有关。您认为前海在金融创新方面有哪些优势？

张备：前海的功能定位为现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角产业升级的引领区，我们重点发展的四大产业是金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务。

在金融创新领域，前海确实有很强的优势。第一，深圳金融业有深厚的创新发展基础。深圳有国内两大证券交易所之一，还有创业板，都欣欣向荣。第二，深圳靠近香港，香港是世界金融中心，因此非常适合在前海开展跨境金融创新活动。第三，深圳有创新发展的机遇。经过30年的改革开放，深圳已经发展成为一个特大型城市，金融业在全市GDP的比重去年已经超过14%，完全可以支撑金融创新方面的发展。同时国家赋予了前海先行先试、改革创新的特别使命，因此，我们非常希望运用前海的独特资源，为金融创新，特别是人民币国际化、利率市场化等等来做好创新试验。

同时，前海的目标不是成为一个新的金融中心，而是成为一个金融创新中心，成为中国金融业的梦工厂。无论是在银行、证券、保险、基金，还是在其他创新金融方面，我们将在前海这个15平方公里的范围内，充分发挥想象能力，进行一场富有激情的创新和实验。
打造前海多元金融生态圈

深圳特区报：在这18项金融创新任务当中，哪一条是最重要的？

张备：我们最新提出的改革创新要点中，有关金融创新的举措包括拓宽跨境人民币贷款资金来源和使用范围、开立本外币自由贸易账户、设立自由贸易账户分账核算单元、开展国际贸易结算中心试点、拓展跨境证券投资的参与主体等等，目的是配合国家经济发展的新态势，在推动服务贸易便利化、人民币国际化，以及证券、保险等领域开展创新。应该说，这18条都很重要，每一条都是一项微创新、产品创新或者环节创新，我们希望通过这些创新实现突破，为国家的金融创新和改革奠定坚实的基础。

深圳特区报：前海的金融创新能否为解决中小企业融资难带来帮助？

张备：中小企业融资难在世界范围都是难题，在我国和利率没有完全市场化有一定关系，前海金融创新举措将推动利率市场化，长远看对缓解中小企业融资难是有帮助的。我们也有一些具体的举措，如探索跨境贸易人民币结算方式等，将直接帮助中小企业拓宽资金来源、优化资金使用效率。

总的来说，我们希望在前海能够打造一个多元的金融生态圈，既让大企业在这里如鱼得水，也要让中小企业在这里找到合适的资金来源渠道，所以我们每个月会开展一次金融沙龙，探讨在金融创新方面的一些想法。同时我们也会开展一些银企座谈会，把企业和银行的需求对接。

今后，我们也会尝试以建立类似青年未来基金的方式，来支持年轻人创业，支持一些中小微企业通过市场化的手段来推动中小企业的发展。

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跨境人民币贷款今年冲500亿

深圳特区报：前海的跨境人民币贷款目前进展如何？

张备：应该说发展势头良好，去年前海跨境贷的备案资金已经达到了150亿元人民币，今年我们想进一步创新手段、加大力度，力争突破500亿。

在46条创新举措中，就包括向中国人民银行申请拓宽跨境人民币贷款的资金来源和使用范围，将放款主体扩大至境外金融机构。目前香港人民币存款总量已经突破万亿大关，台湾和新加坡的人民币存款量也增长迅速，均已超过1800亿元。将跨境人民币贷款的放款主体扩大至境外金融机构，有助于进一步降低前海企业的融资成本。拓宽跨境人民币贷款的使用范围，使在前海注册的企业能够将该类贷款资金用于自身以前海为合同约定履行地的生产经营、实业投资或公共服务设施建设，有利于促进入区企业做强做大，从而加快推进前海的建设与发展。此项改革措施若能获准实施，将对人民币国际化进程起到积极的促进作用。

深圳特区报：是否有人利用跨境贷开展虚假贸易融资，或者进行套利？

张备：前海不存在虚假贸易融资的现象，我们对资金流向管理非常严格。对于跨境贷，前海会加大与“一行三会”的协作，加强事后监管，如果发现将严肃处置。

此外，跨境贷款的用途是有严格规定的。我们在申请拓宽跨境人民币贷款的资金来源和使用范围时，也提出跨境人民币贷款用途必须符合《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》要求，不得用于投资有价证券、衍生产品，不得用于委托贷款。

年底对市民开放体验活动

深圳特区报：46条的很多措施都是针对前海居民和非居民的，其中前海居民怎么定义，是指户口必须在前海吗？

张备：我认为户口这个观念应该淡化了，将来在前海工作和生活的人都应该算是前海的居民。按照规划，前海2020年的居住人口是15万，就业人口是65万，总建设面积大概是2600万平方米。事实上在我们前海已经有12000套的住房，将为一些大企业、重要的企业提供人才住房的保障，这是第一个方面。

第二个方面，前海从一开始就没有简单地定位为开发区或者是一个新区，而是深港未来工作和生活的体验区。例如万科企业公馆在今年年底就会全面启动，每周都会有一些文化活动，会邀请市民来参与。除了几大产业的发展之外，前海还将建设一批高端的文化配套设施，例如歌剧院、电影院、国际医院、国际学校等等，希望这个地方能够成为社区、园区和校区融合的一个新型城市板块，是一个工作、生活都非常舒适的地方。

对于机构和企业而言，现在入驻企业一周之内就可完成所有的注册手续，目前平均每天有10家以上的企业到前海来落户。下面我们还会进一步优化和简化注册程序，希望能有更多的人到前海来投资。

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46条改革举措“接地气”

深圳特区报：前海把2014年定位为“突破年”，并对46条改革举措列明了完成的时间表，是否有信心如期实现预定的目标？

张备：我们提出今年的改革总任务和时间表是响应中央和省市政府对前海的要求。习近平总书记到前海来调研的时候，要求前海“一年一个样”，要依托香港，服务内地，面向世界。我们理解“一年一个样”就是除了基础设施，还有在体制机制上有所创新，每年都要有新的进步。我们提出46条举措是得到了相关部委的支持和大力协助的，每一项都是很“接地气”的，可操作性很强。

其次，“一年一个样”还体现在法制环境等软环境的建设，因此我们去年成立了前海商事法庭、国际仲裁院，今年还想让涉及香港的案件适用香港的法律，总之要使前海法制环境更加国际化，能让香港企业和外籍企业更愿意到前海来投资经营。

为了落实46项举措，我们已经把各项工作分解到各个副局长、各个处室，每一个季度都进行督查，相信今年前海将在城市建设、金融创新、深港合作方面都能实现新的突破。

深圳特区报：粤港澳自贸区的申办进展如何，与上海自贸区相比有哪些不同点？

张备：和上海自贸区相比，我们相同的地方都是在执行国家的战略，能够为国家新时期的改革开放做一些探索。但是前海更多的是以现代服务业为主，以服务贸易方面的金融创新为主。和上海自贸区最大的不同是，我们是要依托香港。粤港澳自贸区如果申办成功，也应该是更多地为香港和澳门的繁荣和稳定做好服务工作，同时也要面向世界。

国家对前海这个战略平台是非常支持的，两年前就已经成立了前海部际联席会议，今年又升级为前海南沙横琴三地的部际联席会议，从更高规格上给予前海更多的支持。另外一方面，我们也要用好用足国家给予的优惠政策。例如对海外人才和紧缺高端人才按15%征收个人所得税，这些政策将会吸引更多的人才到前海来服务。

此外，企业所得税优惠政策预计很快会推出；此前国家已经批准在前海设立合资证券公司、股权母基金等等。我们要一方面继续推动金融创新，一方面把已经落实的政策用好用足。