前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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美地产巨头抢前海地王

据了解，此次前海地块出让，采用综合评标法招标，满分100分。其中，技术标50分，商务标50分。最终，美国兆华斯坦地产与前海国际能源联合体以22.31分技术评标分、134.0999亿元报价成功中标。

据记者了解，与美地产巨头争夺前海地块的竞争者也都是中国知名房地产企业，包括摘得前海第一块地的卓越地产。实际上，卓越地产此次与周大福组成联合体出价133亿元，报价仅次于美国兆华斯坦地产与前海国际能源联合体，不过最终与该地失之交臂。

此外，参与竞标的还有香港力宝北方地产控股有限公司、金地集团、深圳中洲集团。其中，中洲集团报价118亿元，金地报价95亿元，香港力宝废标。

据悉，此次出让的T201-0080宗地位于前海深港现代服务业合作区一单元1街坊，前海湾综合交通枢纽以西，紧邻滨海岸线。根据出让条件，该地块建成后主要用于引进国际金融机构。规划显示，该地块建筑面积为47.7万平方米，其中办公面积30.33万平方米，包括商业面积5.80万平方米，商务公寓面积6万平方米，酒店面积5万平方米。

实际上，美国这家地产公司在中国的房地产圈并不出名。公开资料显示，兆华斯坦地产公司成立于1957年，总部位于纽约，是一家提供房地产开发、投资和管理等服务的私人控股公司，2001年曾赢得世贸中心双子塔经营权，双子塔倒塌后兆华斯坦公司和纽约新泽西港务局共同主持世贸中心的重建工作。2011年，兆华斯坦进入中国，首笔投资是重庆国际金融中心。

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土地出让破400亿元

值得注意的是，据美联物业全国研究中心提供给《证券日报》的一份统计表显示，自深圳前海2013年首块土地出让后，截至昨天，前海已经成功实现土地收入407.42亿元。

公开资料显示，前海已成功出让五宗地块，竞得者分别为卓越置业、华润置地、世茂投资、香江供应链公司以及此次中标的美国兆华斯坦地产与前海国际能源联合体。

此外，有消息人士向本报记者透露，目前掌握在前海管理局手里的前海土地已经出让了66%左右，仅剩下34%左右的土地还未出让。目前，深圳市政府正在力图通过置换、收购等方式从手握前海其他土地的企业中收回土地。

而从此次中标结果和出让方式来看，美联物业全国研究中心向《证券日报》记者表示，此地块的得失与其说是综合能力的考量，不如说是综合利益的权衡。

“从另一角度来看，目前前海聚集了港资企业、本土企业以及全国性知名房企”，上述消息人士向记者透露，如果有国际背景的企业加盟，显然对前海整体发展将是利好的。

更为值得注意的是，有业内人士向记者表示，前海出让地块地价已经水涨船高，且单次出让体量都很大，这对进驻企业的资金链考验都不小。虽然企业之间的竞争短时间内还未浮出水面，但未来的竞争将不可避免。届时，目前拿地总价最高，且开发周期可能长于中国房企一般开发周期的美国兆华斯坦地产是否能获得预期的利润空间，将有待观察。

除此之外，有接近卓越地产的内部人士向《证券日报》记者透露，卓越地产旗下项目目前正在加快建设，预计将在今年年底入市，届时成为前海区域内第一个亮相的项目。

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海航拟投1亿建前海航交中心 运作模式存疑

欲在航运物流业重振旗鼓的海航集团最近又有大动作。1月4日，海航集团下属上市公司海南航空股份有限公司（海南航空）发布公告称，公司将与海航资本控股有限公司（海航资本）、金海重工股份有限公司（金海重工）、香港航空有限公司（香港航空）、香港国际金融服务集团有限公司（香港国际金融）签署出资协议，共同投资 1 亿元人民币组建前海航空航运交易中心有限公司（前海航交中心）。

该公告一经发布立即引起航运业和金融业人士的高度关注。海南航空在公告中指出，之所以要建立前海航交中心，是因为近年来，中国航空航运市场不断壮大，国内势必形成规模化的航空航运市场交易平台，以满足航空航运市场的资源配置和交易需求。企业出资组建前海航交中心，可依托深圳前海的政策及资源优势，为企业培养新的业务增长点，对企业未来发展产生积极影响。

与深圳前海深港现代服务业合作区（前海合作区）关系较密切的一位业内人士向《航运交易公报》记者透露，成立前海航交中心是《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中早就包含的内容，并非海航集团自身的战略计划，之所以选择海航集团，是因为当地政府看中其在物流领域丰富的资源与经验。

一位业内人士表示，因诸多因素限制，目前国内还没有形成航空交易和租赁的交易所模式，因此，海航集团此次组建的前海航交中心极有可能以船舶资产交易为主，在形式上会参考国内目前已有的航运交易所，特别是上海航运交易所模式。

海航资本相关人士表示，前海航交中心成立后将成为中国第二家国家级航运交易中心，但需经国家相关部门批准或核准，相关文件已经上报，能否获批还存在不确定性。

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运作模式存疑

《航运交易公报》记者查阅资料发现，海航集团旗下的航运业务主要集中在海航物流有限公司（海航物流），而此次出资组建前海航交中心的企业名单中，并未包含海航物流。记者致电海航物流多位管理层人士得知，他们对海航集团组建前海航交中心并不知情。

“我们也是在去年12月底才通过海航资本的同事获知他们正在组建前海航交中心，此前并没有任何人通知过我们。”海航物流一位内部人士表示。

更奇怪的是，参与出资的金海重工一位管理层人士也向记者表示：“这个（指前海航交中心）目前是集团层面在负责，具体事项我们并不清楚。”记者致电海南航空相关负责人时也得到如上答复。

目前唯一向媒体回应前海航交中心相关事宜的是出资最多的海航资本，其相关负责人1月7日向记者表示：“目前前海航交中心的业务结构刚搭建好，尚未开始运作，何时开展具体工作将跟随集团层面的战略决定，但时间表已经制定完成，相信1～2周内会取得突破性进展，目前还不便向媒体透露。”

最终打破沉默的，是前期参与该项目的一位海航集团内部人士，他透露，成立前海航交中心的设想最初是海航集团总裁兼海航资本董事长谭向东提出的一个顶层设计，海航集团内部知情者和参与者甚少。起先只是想开展航空资产的交易与租赁，但在与深圳市相关部门沟通后决定将航运也包括在内。深圳市相关部门曾向海航集团许诺，若成立前海航交中心，前海合作区将提供办公场地，并保证前海航交中心顺利挂牌。“虽然前海航交中心具体如何运作，集团高层还没有想好，但为尽早把房子和牌子拿下来，公司必须先成立。”该人士说。

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五方共同出资

根据公告，前海航交中心是由海航资本、海南航空、金海重工、香港航空和香港国际金融共同投资 1 亿元人民币组建。其中，海航资本出资比例最大，达40%，出资额为4000万元;海南航空出资2000万元，占比20%；金海重工出资2000万元，占比20%；香港航空出资1000万元，占比10%；香港国际金融出资1000万元，占比10%。

根据资料，海航资本注册资金78亿元，为海航集团资本运作的核心平台，其主要业务为企业资产重组、并购及项目策划，财务顾问中介服务，信息咨询服务，交通能源新技术、新材料的投资开发，航空器材的销售及租赁业务，建筑材料、酒店管理，游艇码头设施投资。旗下的上市公司渤海租赁拥有飞机及集装箱的融资租赁业务。

金海重工注册资金38亿元，是海航集团旗下最大的重资产公司，其主要业务为船舶修造；船用机械、 钢结构及零配件制造、销售、修理；起重机制造、安装等。

海南航空和香港航空则是海航航空板块的主要平台，业务为固定翼飞机的客货运业务。

香港国际金融主要业务为证券交易、 期货合约交易、国内及海外保理业务等。

四大业务体系

根据公告，组建中的前海航交中心包含四大业务体系。

首先是航空航运资产交易。该业务主要以船舶、飞机资产交易为主，市场主体为船东、海运公司、航空公司、机构投资者等。其中船舶资产交易主要以海洋运输船舶为主，包括干散货船舶、集装箱船舶、油轮等，同时涵盖游艇交易业务。飞机资产交易涵盖客机、货机、公务机和直升机业务，初期以公务机为主。

其次是航运配套服务产品。该业务涉及到航空航运产业多个环节，潜在市场需求巨大，主要围绕货运订舱服务、备件备品交易、船代和货代服务、飞机船舶经营性租赁、集装箱租赁、船舶订单六大子业务实施。

第三是航运金融产品。该业务以飞机船舶租赁资产交易、航运保险、航运交易结算、航运投融资四类业务为主，其中飞机船舶租赁资产交易为核心业务，航运保险、航运交易结算为基础业务，航运投融资业务为创新业务，可结合信托、基金和证券等金融工具，开发相关投融资金融产品。

最后是航运指数产品。该业务主要是根据进出港航线编制的运价指数，对航运市场具有较强的指导意义，应是前海交易中心未来发展的高端产品，主要包括干散货指数、油轮指数、集装箱指数。

分析人士表示，前海航交中心的四大业务体系，紧密联结航空、航运和金融三大行业，与海航集团目前的三大支柱产业完全契合。海航集团在这三大行业已有多年营运经验，有利于其发挥自身优势，吸引国内更多的航空、航运及金融业企业加入，最终发展成为航空航运市场交易的中心。

对于航空产业，前海航交中心能为飞机资产提供交易平台，构建飞机退役渠道，提高飞机处置能力，有利于盘活资产，增强收益能力。对于航运产业，前海航交中心能为造船业提供船舶订单渠道，盘活物流船舶资产，提高航运业船舶经营能力，构建运价话语权。对于金融行业，前海航交中心将提供租赁资产交易、航运保险、航运投融资等业务平台，极大盘活国内租赁资产，提升保险业务运营能力，加强信托基金等产品的开发创新能力。

不过，海南航空的公告最后也表示，以上业务产品以国家相关行政机关审批或核准的经营范围为准，根据前海航交中心运营的实际情况开展。

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地方政府力挺

记者采访得知，前海航交中心的成立与深圳地方政府的力推有着密不可分的关系。

一位业内人士表示：“早在2010年《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》推出时，深圳市政府就计划在前海建立航空航运交易中心。该计划最终由深圳市交运委和发改委牵头，前海深港现代服务业合作区管理局（前海管理局）落实。但由于缺乏相关经验，该计划一直处于难产中。最终，深圳相关部门找到海航集团作为合作方，双方在2013年一拍即合，深圳市相关部门提供场地与政策扶持，海航集团则落实前海航交中心的业务框架设计和最终的运营。”

2010年12月发布的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中提出：前海将支持发展航空航运交易市场，开展航材租赁、航材交易、民用飞机融资租赁等多种创新服务。引进航运业务管理中心、单证管理中心、结算中心、航运中介等在前海设立机构，开展业务。推动航空航运金融创新发展，支持组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构。支持在前海服务航空、航运的金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。

2011年，深圳市交运委和发改委发布《深圳市现代物流业发展“十二五”规划》，按照该规划，“十二五”期间，深圳市将着力建设国际航运衍生服务平台。依托香港国际航运中心优势，推动深港两地海空港紧密合作，拓展港口服务功能，拓展国际航运服务，积极引进航运业务管理中心、单证管理中心、结算中心、航运中介等机构和业务，并与香港共同在前海建设国际航运交易中心。

去年12月，深圳海事局与前海管理局签署《关于促进深圳市前海深港现代服务业合作区航运服务业发展合作备忘录》。根据备忘录，深圳海事局将在探索建立前海船舶登记中心、亚太游艇检验基地和进口游艇交易平台、航运总部基地、港深国际船员外派评估中心与服务平台等12个方面对前海给予重点支持。

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深圳前海被列入粤港澳紧密合作示范区

1月12日中国共产党广东省第十一届委员会第三次全体会议通过的《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》)，19日正式公开发布，标志着广东吹响了全面深化改革新的号角。这份相当于我省到2020年的整体改革规划提出，继续办好深圳、珠海、汕头经济特区，加快体制机制创新和产业转型升级。

　　《意见》基本框架共有四大部分：第一部分，深刻认识全面深化改革的重大意义； 第二部分，广东全面深化改革的指导思想、总体目标和基本要求；第三部分，广东全面深化改革的主要任务和工作重点分10个小部分、共52条具体改革任务；第四部分，加强和改善各级党委对全面深化改革的领导。

　　《意见》确立的总体目标主要是，到2020年，我省在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改革任务，在全面深化改革中继续走在全国前列，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使经济更具活力效率、政治更加清明廉洁、文化更加发展繁荣、社会更加和谐有序、生态更加平衡持续、党的建设更加坚强有力、人民生活更加富裕幸福。

　　在我省全面深化改革的主要任务和工作重点中，提到要“增创特区改革开放新优势”，积极发挥经济特区的窗口、试验、示范和带动作用。继续办好深圳、珠海、汕头经济特区，加快体制机制创新和产业转型升级。围绕构建科学发展体制机制，建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公平普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，全面带动提升全省改革开放水平。

　　《意见》提出大力促进金融创新发展的具体措施，要求推进金融改革创新综合试验区建设，依托广州、深圳等城市构建区域金融中心。推动广州南沙、深圳前海、珠海横琴金融改革和创新，加强我省在岸人民币市场与香港离岸人民币市场的互联互通，争取设立人民币离岸结算中心，积极争取在外汇管理体制改革、利率市场化、金融综合经营等领域先行先试。

　　在深化粤港澳台合作方面，扩大对香港、澳门和台湾地区开放合作。携手建设更具综合竞争力的世界级城市群，重点建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴3个粤港澳紧密合作示范区。

　　完善广佛肇、深莞惠、珠中江3个经济圈牵头市协调和督促机制，推动各经济圈之间融合发展，则是《意见》中关于“构建区域互动发展机制”的主要内容之一。

　　在增强人才政策开放度方面，《意见》提出，完善深圳高交会、广州留交会办会机制，提升“千人计划”南方创业服务中心功能，广泛吸引海内外人才来粤创新创业。

　　《意见》还明确，珠三角核心区城市合理确定人口规模，广州、深圳严格控制人口规模。

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前海：全面深化改革的战略平台

前海合作区仅仅15平方公里，这块最小的国家级开发区，正成为深圳全面深化改革的战略平台。

　　 前不久召开的市委五届十八次全会提出，前海是深圳新时期市场化、法治化、国际化的“聚合点”，要打造成最能体现“三化”的城市板块。

　　 如何在开发开放3年多的基础上深化体制改革创新？如何在全球竞争中发挥深港合作优势？如何在未来竞争发展中实现“三化叠加”效应？ 前海，“特区中的特区”，使命在肩，衔枚疾行。

　　 “袖珍海”激荡市场活力

　　 前海是深圳继续担当改革开放排头兵的使命所在，也是深圳再次腾飞的重大战略机遇。前海，不再是一个单纯的地理名称，而已变身成为代表改革的一个符号。

　　 以制度和政策创新为先导，在先行先试中体现效益和效率，这块被人称为“钱海”的试验田，市场化改革的理念和轨迹一直贯穿始终，战略平台集聚的市场动能蓄势已发。

　　 2013年是观察前海的重要时间之窗。

　　 1月28日，前海跨境人民币贷款业务正式启动，跨境人民币贷款利率期限由借贷双方自主确定，前海入区企业可以享受到香港贷款的低利率。目前，在中国人民银行深圳分行备案的前海跨境人民币贷款额超过100亿，为人民币国际化作出了积极尝试，近几年跨境贷款规模预计增至千亿元。

　　 7月26日，前海管理局公开出让3宗土地，以公告形式限定竞买人的规模和开发经验，不仅保证了前海高品质的建设开发要求，更充分体现出市场经济的基本原则。出让采取一次竞价，竞买人需要在规定的10分钟内一次性投标，价高者得——这也被大多数专业人士认可为市场化的、公平公正的出让方式。

　　 市场化改革的尝试春风化雨。前海积极探索如何处理好政府与市场的管理，利用前海管理局法定机构的身份，借鉴香港审批机构经验，打造规范的行政审批一站式服务体系，形成具有前海特色的行政审批改革制度体系：国检总局等部门专门为前海出台鼓励政策，广东省政府对前海下放了省级审批权限，深圳市直接下放了100多项行政审批权力。

　　 市场化改革，市场化导向，筑梦和圆梦，前海成为实现“中国梦”的“梦工厂”。一系列从初始阶段向加速发展阶段涵盖制度、政策层面的创新设计，前海的品牌效应和市场吸引力逐步显现。截至目前，3700多家企业落户，初步形成了以金融创新为主的现代服务业企业集群。“如果说曾经的改革开放给了深圳半个市场化，那前海就是要实现整个市场化。”深圳创投公会常务副会长王守仁这样认为。

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制度体制创新大于GDP意义

　　 创新、创新、再创新——率先触碰到发展“天花板”的深圳一直在寻路。如何通过大胆创新支撑起未来30年的发展，深圳将破局重任交付前海。

　　 在国家战略指导下，前海充分发挥先行先试的政策优势，探索现代服务业发展的新机制、转型发展的新模式及深港合作的新路径，以金融创新为中心，同步推进土地管理改革、中国特色社会主义法治建设、公共服务和行政管理改革、载体创新等一系列制度创新。前海，正成为世界观察中国创新发展的“窗口”。

　　 党的十八大后，习近平总书记考察深圳的第一站，就是前海。市委书记王荣指出，要举全市之力打好前海开发这场攻坚战，做足做实做好制度创新这篇大文章。“前海的价值不是在贡献多少GDP，而是在体制机制创新方面能发挥示范功能，前海最重要的是一个创新和开放的平台，到2020年GDP达到1500亿元只是目标之一。”前海管理局局长张备告诉记者。

　　 制度创新，须在国际化视野下布局。

　　 肩负重任的前海，从规划、设计到执行均严格按照国际一流来推进——建设具有国际先进水平的数字化城区，打造国际电子商务中心，打造国际文化创意中心，打造全球营商环境最佳地区之一，到2020年建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区…… 尤为重要的是，凭借紧邻香港离岸人民币中心的独特优势，前海将通过10年左右的努力，把前海打造成为全球化、国家化的金融中心，带动人民币走出去和流回来，为全国现代服务业创新发展提供示范。

　　 巨大的历史契机，优越的创新环境——前海迄今吸引了逾千家知名金融企业入驻，全球财富中心雏形初现。然而，需要看到的是，发达的金融业需要先进的制度设计。纽约、伦敦、香港等国际金融中心背后，都是政府创造的优质便利、低成本的服务以及良好金融生态环境。前海如何在法律制度、人才机制、金融监管与营商环境等方面大胆探索，构造高效率、国际化的新体制，任重而道远。

　　 作为深圳国际化的先导区，毗邻香港的前海有效吸纳香港先进营商经验，实现与国际快速接轨。

　　 “在前海开发建设中，深港合作这张牌要更加主动地打。要依托香港、服务内地、面向世界。” 市长许勤说。

　　 由传统行政管理向现代法治管理转变，这是前海国际化的重要标志。前海参照香港、新加坡做法设立法定机构前海管理局，令前海与国际化接轨更近一步。据悉，从今年开始，前海管理局将成立几个专业委员会，比如规划建设委员会、法律制度委员会，包括人才方面的委员会，吸收香港人士参加， 通过深港更紧密的合作达到多赢。

　　 引进全球资源打造国际一流城区，前海在创新。前海“水城”的概念，就是国际招标产生。《前海深港现代服务业合作区综合规划》自2009年前海概念规划国际咨询开始，到8家国际顶级设计机构及联合体参与，奠定了前海城市规划的国际水准和高起点。上个月，前海又对合作区内的11座桥梁进行了国际招标，国内外27家顶级设计团队报名参加。国际招标，让前海的国际化超越了普通的深港合作，延伸到了全球。

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法制化营商环境决定核心竞争力

　　 按照经济规律，高端要素总是朝着营商环境好的区域流动。法制化营商环境是产业发展最核心的制度保障，而这一方向，正是前海改革创新的又一着力点和突破口。

　　 2010年8月发布的前海《总体发展规划》，法治环境建设被列作前海的使命之一。只有确立法治在城市治理和社会管理中的基础性、规范性、保障性作用，深圳才能抢占新一轮发展的战略制高点，才能形成核心竞争力。前海，要培育一种内生的力量——廉洁、高效、公平、公正、透明、法治的营商环境。

　　 未来，在前海建起来的第一栋永久性的公共建筑将是“法治大厦”。作为国家唯一批复建设的法治示范区，前海在法治创新方面一直走在全国前列，2013年以来，先后建立了前海商事法庭，深圳国际仲裁院，廉政监督局，取得实质性突破。

　　 国际仲裁作为前海国际化法治化环境创新的核心组成部分，一直备受各界期待。去年9月正式挂牌的深圳国际仲裁院，以粤港澳合作共建为基础，推动中国商事仲裁的国际化，被境外工商界和法律界誉为“深圳一小步、中国一大步”。当事人双方可约定选用其它国家或地区的法律进行仲裁，为中国企业“走出去”和外国企业“走进来”提供了一个具有公信力的仲裁平台。深圳国际仲裁院目前有境外仲裁员180名，占总数的35%，来自29个国家和地区。

　　 2013年9月13日，前海法庭揭牌。当天下午首次敲响法槌，第一宗商事案件在前海法庭公开开庭审理。前海法庭的正式入驻，标志着深圳探索中国特色社会主义法治的崭新起点，也是前海合作区打造法治“特区中的特区”的重要开端。

　　 如果说国际仲裁院、前海法庭重在打造外部法制环境，那么，前海廉政监督局则重在对内树立“法”的权威。前海廉政监督局在遵循现有法律的基础上，突破了目前我国纪检监察、检察、公安、审计等监督部门分别设立的格局，将五大部门的监督职能整合，形成“大监督”格局，最大限度地保证廉政监督局充分授权、独立运作。

　　 创造新思想，塑造新模式；种出“高产田”，建成“示范区”。前海的探索是先行的探索、全新的探索，前海的成功将是深圳的成功、全国的成功。

　　 一个远大的愿景，一个美好的未来。

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在前海设立离岸人民币结算中心

省人大代表林娜递交建议，提出在前海深港现代服务业合作区开展离岸人民币在岸结算，设立离岸人民币结算中心，集中管理、调配、清算跨境人民币资金，充分利用前海毗邻香港的地理优势，依托香港离岸人民币中心，辐射珠三角地区乃至全国，成为全国离岸人民币结算中心。

　　 去年前三季度，广东省跨境人民币结算量达到12172亿元，超过上年全年11547亿元的结算量，同比增幅达到44%。广东省跨境人民币结算量继续稳居全国第一，占全国三分之一左右。目前，在广东跨境收支中有22.3%以人民币结算，人民币已经发展为仅次于美元的第二大跨境收支货币。因此在我省开展离岸人民币在岸结算有良好的条件和基础。

　　 林娜称，香港离岸人民币中心为前海提供了人民币资金来源。截至去年年9月末，香港地区人民币存款至7300亿元，再次创下历史新高。香港作为人民币走向国际市场的桥头堡，离岸人民币存款不断攀升，需要有规范的、阳光的渠道回流国内，为国内经济实体服务。前海毗邻香港，前海地区的法律、政策等和香港互通借鉴，运行规则相似，也有利于资金清算。

　　 此外，前海现代服务业合作区得到国家、广东省及深圳市的政策扶持，支持其在区域内先行先试离岸业务，是进行金融创新的试验区。前海区内的企业及各类金融服务对离岸人民币结算需求巨大，也迫切需要设立离岸人民币的结算中心，向企业及金融机构（如私募基金、证券、投资机构等）提供快速、高效的资金清算服务。

　　 林娜建议在前海首先批准离岸中资银行开展离岸人民币清算。原因是截至2013年9月，中资银行离岸总资产折1900亿元人民币（309亿美元），离岸存款余额折1600亿元人民币（267亿美元），年累计融资量约3700亿元人民币（600亿美元），年结算量超3万亿人民币（4700亿美元），吸引了来自全球100多个国家和地区超过13万从事跨国经营和贸易的客户，形成了较为稳定的客户基础和离岸业务经验；同时离岸中资银行依托在岸银行强大的清算网络，可以迅速开展代理结算，其结算可以辐射至全国各地。

　　 她在建议中表示，通过前海的离岸人民币清算中心的建立，建立离岸人民币的有序规范流动渠道，即通过结算中心吸收香港、新加坡等境外离岸中心的离岸人民币资金，同时作为国内企业离岸人民币（跨境人民币）的清算渠道，实现人民币的良性流动，推动人民币国际化进程。

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对外开放中的金融风险与发展契机

中共十八届三中全会提出，完善金融市场体系，构建开放型经济新体制。在国家进一步深化金融改革的背景下，今年以来，前海作为金融改革示范窗口，在中央、广东省和深圳市等多个层面推动了多项政策的出台，同时，截至2013年12月，前海共注册2600家企业，注册资金超过2000亿，引进了30家世界500强企业。

　　 而在金融改革开放中，风险的存在是必然的。资本项目下的区域开放、人民币跨境业务、财富管理、金融要素平台等金融创新措施都可能出现潜在风险。对此，需要认真评估金融发展的现状，对前海可能形成的风险做到事前评估、事中预防，使风险可控、可测、可承受，将金融风险转化为发展契机。

　　 资本项目下的前海区域性开放风险

　　 前海作为特定区域开放资本账户的试验区，一些项目的可兑换是很难限制在特定区域内的，一旦突破可控边界形成跨区域的传染途径，就可能形成全局性风险。资本账户的开放在一定程度上相当于拆除了经济的防火墙，投机性很强的国际逐利资本进入前海后，会利用各种渠道大量涌入国内，流向股市、汇市等资本市场，造成投资过度，本国国际收支失衡和影响金融稳定等不良经济后果。随着资本账户的开放，我国的整个金融业也可能面临外部冲击，资本市场的开放一方面会使证券市场的波动性大增，另一方面会使国外市场相互的联系更加紧密，扩大我国受到其他国家资本市场的影响。

　　 对于资本项目下的前海区域性开放风险，民建委会委员金燕提出：首先，要加强国际资本项目监控及国际合作，改进统计方法和手段，提高统计的质量和透明度，进一步完善我国国际收支统计分析的水平，避免出现重复监管及监管真空；其次，要推进金融监管立法、协作机制、应急预案等构建，建立前海政府、行业协会与金融机构三位一体、内外协同监管体制，制定和完善金融监管法律法规，建立信息共享机制，制定全面的应急预案和对应措施。

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人民币离岸业务风险

　　 前海金融试点将在香港离岸、前海接驳、内地在岸市场形成制度性的套利套汇空间。当香港人民币现汇价格高于内地时，内地进口商的套利行为将体现为内地与香港之间人民币跨境贸易结算的“跛足化”，即内地企业进口支付人民币显著高于进出口收到人民币。前海金融创新之一的跨境贷款，扩展了前海企业货币流动性来源，但如果企业获批拿到离岸低成本贷款，转而用于在岸市场放贷，则可能使得内地信贷市场受到扰乱。

　　 对此，民建深圳市委会提出应对方案：对跨境贸易实行真实有效的管控，坚决制止虚假贸易行为；通过政策引导离岸人民币债券发行主体的多元化，控制内地企业与金融机构在香港发行人民币债券的节奏，建立离岸人民币债券发行定价依据；整合监管资源，限制企业的套利行为；加大跨境贷款的监管力度，促进跨境贷款合理有序流动。

　　 财富管理风险

　　 前海吸引众多机构投资者入驻，金融创新中将会推出丰富的金融产品。受其自身特点及外部因素影响，财富管理会面临多种风险：首先是信息不对称不均衡诱发的信用风险；其次是跨境市场关联度提高促发的市场风险；再次是初期供给意愿强烈映隐藏的流动性风险。

　　 针对以上风险，民建深圳市委会建提出：第一，建立完善科学的信用评估机制和资信数据统一检索平台；第二，投资者教育与多层次风险预警构建并举，选用适合的风险指标以及预测模型，构建多层次的金融体系风险预警；第三，从供需两端同时清扫流动性障碍，特别是监管当局要对金融产品的发行，特别是复杂的衍生产品发行进行严格的审批；第四，加速培养专业又复合型人才。

　　 前海要素平台风险

　　 前海的开发开放全面提速，要素交易平台陆续上线，大量金融要素聚集，将会导致交易风险的发生。金融要素平台为相关企业与投资者提供了一个相对开放、宽松的平台，但是交易门槛低容易导致信用风险的发生。大量企业希望进入这个平台，一方面会对国内融资市场产生一定的冲击，另一方面由于各企业的信用等级参差不齐，信息的不透明是的交易双方易面临信用不对称的风险。

　　 面对潜在风险，防患于未然，需要加强交易平台系统的内部监管，创建完备的金融要素市场交易制度，加强财务监督和信息披露。

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港资券商将落户前海 香港券商行业洗牌将加剧


日前，深圳市前海管理局副局长李强在亚洲金融论坛上表示，前海可能将成为合格境内个人投资者（QDII2）推出的一个试点地区。

　　他表示，前海在CEPA框架下向香港金融机构进一步开放。证监会有关港资证券公司设立的规则也会在近期生效出台。今年上半年将会有两家港资控股的全牌照证券公司、一家港资金融机构控股的公募基金管理公司在前海落地。今年前海会重点探索区内试行分账核算、合格境内有限合伙人（QDLP）试点，开展跨境证券投资业务，推动跨国公司人民币和外币双向资金池业务等。而前海在政策上也对香港降低了门槛，以吸引更多的来自香港的企业。

　　而据本报记者了解到最新消息，近期将有5家证券及基金公司落户前海，其中有3家是港资背景，具体名称未透露。

　　而纵观近几年香港券商的本土表现，并不尽如人意。

　　香港互联网金融起步晚

　　中投顾问金融行业研究员边晓瑜接受《证券日报》记者采访时候表示：“港股市场上券商股表现相对较差，近半券商股价跌至1港币，创业板上市港股更是‘惨不忍睹’。

　　除此之外，2013年互联网金融在内地发展迅速，但在香港互联网金融发展却十分缓慢。

　　香港的互联网金融发展相较于其国际金融中心的地位而言，较为落后，中国内地从 2007 年开始就有了拍拍贷，此后陆续又有人人贷、宜人贷等多家平台。而香港2013年7 月才出现第一家 P2P 网贷平台WeLeand，完整意义上的“轻资产”互联网券商也才兴起。

　　国京香港证券与期货有限公司总裁李泉表示，首先，香港由于没有真正的互联网企业，网上购物、即时通讯、微博都用海外的平台，缺乏本土化根植的企业环境；其次，香港人口基数相对较少，缺乏发展互联网公司的基本条件，700万本地人口在没有互联网金融发展之前早已经被券商瓜分完毕，本土客户的服务已经饱和；第三，由于香港的区域位置跨度不够大，金融服务的需求改变不迫切，金融电子化程度不高。

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频出政策缓解券商压力

　　中投顾问金融行业研究员边晓瑜对本报记者表示：“香港券商业的生存环境每况愈下，尽管恒生指数已经收回2013年内跌幅，但中小券商的经营状况丝毫未有好转，成交金额略有下滑，佣金战一触即发，券商兼并重组的浪潮已经上演，行业洗牌会更严深入，市场集中度会进一步提升，中小券商已经开始呼吁减免税负。 ”

　　近日，为舒缓港股中小型证券商的营运压力，港交所决定将于2014年开始对每家券商前10台股票机提供免费报价服务。香港交易所行政总裁李小加强调，港交所理解业界特别是中小型券商仍处于困难时期，估计此项免费措施将可令券商因股票机所涉及的报价成本减低约20%。业内人士估计，以目前香港约有500个券商、平均每家证券公司使用50台股票机计，港交所将因此每年少收1200万港元。

　　香港立法会金融服务界议员张华峰表示，香港券商业界欢迎港交所作出此项决定，希望日后港交所可以继续推出协助券商减低成本的措施。

　　与此同时，香港证券协会主席陈立德期望港府调减印花税，令行业增加业务、提高投资者入市意欲，并研究便利券商参与债券产品交易的机制。金发局主席查史美伦日前到立法会接受质询时表示， 金发局或会对证券行业合并、转型提出实质建议。陈立德认为，若是商业上可行，收购合并自然在自由市场发生，各经纪行的定位、客源分野很大，强行合并未必有经济效益，除非政府能够给予优惠政策。