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发表于 2021-4-21 20:55:26
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问题五:立足于建成京津冀世界级城市群的终极目标,您认为雄安新区在京津冀城市群经济联系网络中应如何充分发挥其“承上启下”的角色定位,加速推动区域经济布局优化与城市群内部的功能协同?
对标世界六大城市群,京津冀城市群目前依旧存在区域经济差异过大、空间结构过度极化、核心城市辐射带动能力不足、城市经济联系松散等突出问题。在这样的背景下,优化京津冀城市网络中的产业链空间格局和功能协同水平具有现实的必要性。以解决既有问题为导向,我认为雄安新区在京津冀产业链空间网络中应着重发挥两方面作用。
其一,应发挥“承上启下”的辐射带动作用。
现阶段,北京在京津冀域内的虹吸效应远高于辐射扩散效应。在经济要素从周边城市持续单向流入核心城市的现实背景下,北京参与京津冀域外产业循环的强度远高于域内产业循环,未能承担起京津冀城市群经济中心的功能。这加剧了京津冀城市间的发展差距,甚至催生出了环首都贫困带。
为扭转北京虹吸效应强劲、辐射带动不足的局面,我认为,雄安新区作为现代化新型首都圈中“一核两翼”的关键一翼,应当在承接北京非首都功能疏解的基础上,加速集聚全球创新资源要素,培育创新驱动发展新引擎,发展高端高新产业,“疏”“促”并举,支撑首都圈真正成为京津冀城市网络的经济中心和枢纽,强化以首都圈为核心的京津冀城市群内部产业循环,提升北京对京津冀的经济增长贡献率。
其二,应发挥“承上启下”的纽带节点作用。
目前,在京津冀产业链空间网络中,北京是生产性服务功能中心,天津和唐山是加工制造功能中心,河北其他城市的比较优势主要集中在产业链上游部门。在这样的分工格局下,中游-上游部门和中游-下游部门的产业联系薄弱,上下游垂直分工的城市间功能协同水平亟需提高。
为补齐产业链空间网络的现有短板,我认为,雄安新区作为京津冀城市网络中的重要节点城市,应当大力引聚高端创新要素,全面提速产业链中游加工制造部门向中高端转型发展,着力发展现代制造业,完善京津冀产业链条,畅通域内上中下游生产部门联系,强化各节点城市之间的产业协作程度,“由点及面”打造功能协同的京津冀产业链空间网络。
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