前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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制度创新冀更浓“港味”

　　以金融开放创新为重点的“前海模式”备受各界期待，但真正影响试验成败的在于制度藩篱的突破。在业内人士看来，如何将香港的制度基因植入内地市场，实现深港两地不同商业模式无缝对接，同时权衡经济安全与营商公平之间的利益格局，考验着前海制度创新的胆识和智慧。

　　一份针对香港服务业在珠三角发展的民意调查显示，大部分香港受访者对前海区域深港合作先行先试措施实施能否保证港企与内资企业公平竞争的营商环境特别关注，降低港资企业准入条件、简化港商申请开业手续、加快审批港商申请等内容被频频提及。更有香港业界人士提出，内地法律、税收、商业管理制度与香港之间差距较大，造成港资进驻前海隐形成本增加。

　　为打消港资企业顾虑，完善前海整体制度环境与香港接轨，前海提出更多方案确保制度上与香港接轨。比如，在前海建立深圳证券期货业纠纷调解中心，建立调解和仲裁结合的机制，以优化前海金融商事环境。为改进对前海金融创新的市场监管，深圳证监局近期将规划设立前海监管办公室，负责前海地区证券、基金、期货公司监管和服务工作，以适应前海跨境市场业务需要。

　　接近监管部门的权威人士透露，目前有关部门正深入研究以封闭式公募基金的形式在前海试点设立房地产投资基金的可行性和具体方案，推进金融机构在前海开展资本双账户机制试点，探索开展跨境市场风险监测与防范机制研究，为前海下一步开放创新政策细化落地提供支持。

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粤港澳商事调解联盟落户前海

2月7日，正值习近平总书记视察前海一周年之际，“粤港澳商事调解联盟”创立仪式在前海举行，建立粤港澳商事调解与前海国际商事仲裁紧密结合的多元化争议解决平台。

2月7日，正值习近平总书记视察前海一周年之际，“粤港澳商事调解联盟”创立仪式在前海举行，建立粤港澳商事调解与前海国际商事仲裁紧密结合的多元化争议解决平台。

此举标志着港澳商事纠纷解决机构进驻前海，与深圳国际[-1.03%]仲裁院合作，提供仲裁和调解服务，使前海在法制环境建设方面走出了新的一步。

该联盟旨在整合粤港澳地区的商事调解资源，加强商事调解服务机构之间的业务交流和合作，共同提升粤港澳地区商事调解服务水平和在亚太地区的整体地位，为当事人特别是前海地区的当事人提供专业、高效、和谐的调解服务。

深圳国际仲裁院以该院调解中心为平台，联合深圳证券期货业纠纷调解中心、中国对外贸易中心（广交会投诉站）、广东省民营企业投诉中心、深圳外商投资企业协会商事调解委员会、深圳市总商会调解仲裁中心、香港中国企业协会商事调解委员会、香港联合调解专线办事处、香港国际仲裁中心香港调解会、香港仲裁司学会、香港测量师学会、香港和解中心等粤港澳地区12家主要的商事调解机构作为创始成员，共同创立了“粤港澳商事调解联盟” 。

粤港澳商事调解联盟秘书处设在前海的深圳国际仲裁院，负责调解联盟的日常工作。调解联盟主席将分别由港、粤、澳地区的有关人士轮流担任。该调解联盟作为一个开放性的合作平台，对所有符合条件的商事调解机构开放。

在当日举行的调解联盟第一届主席会议上，推选产生了调解联盟第一届主席和副主席，主席由来自香港特别行政区的苏国良大律师担任，苏国良现为香港大律师公会非诉讼争议解决委员会主席、香港国际仲裁中心理事、英国特许工程师，曾任香港国际仲裁中心秘书长、香港仲裁司学会会长、大中华仲裁论坛主席。

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易方达和广发迁注册地肯定不会选择深圳，广州怎么会允许这种事情发生。  其实从广州的金融区到深圳市中心比去珠海方便多了，高铁、动车、高速公路啥都有，什么珠海区位方便都他妈瞎扯，就把真实理由说出来吧（就是不想便宜深圳，尽管前海一样提供优惠政策）

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【前海一年工作亮点】前海之“最”

1.2012年12月7日，习近平总书记将基层调研的第一站择在深圳前海。

2．前海管理局是境内第一个真正意义上的法定机构。

3.前海廉政监督局——在全国第一次真正整合了国内现有的各种监管机构，学习香港预防腐败模式，建立了统一的廉政监管机构。

4.前海湾保税港区，全国第一次创建特色通关服务品牌。

5.国家质检总局在国家部委层面第一次出台系统化支持前海的政策，共推出十八项举措支持前海开发开放。

6.全国第一个价格指数系列“前海.中国农产品批发价格系列指数”在前海正式发布。

7.深圳在全国范围内第一次探索和实施商事登记改革新政，深圳市市场监督管理局发出的第一张新版营业执照由前海企业取得。

8.前海通过国务院批准的人民币跨境贷款项目，结合深港合作，在中国人民银行深圳分行备案的前海跨境人民币贷款额第一次突破100亿元，成为人民币国际化的标志性事件。

9.前海推动建立了全国第一个由国家24部委参加的部际联席会议制度，构建了国务院领导下的统筹开发前海的国家平台。

10.国务院第一次提出在前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制。

11.《前海深港人才特区建设研究报告》第一次荣获中组部2011年度重大调研课题一等奖，同时也被评为广东省组织系统和深圳市委市政府2011年度重大调研课题一等奖。

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12.为提高行政审批效率，国家部委第一次专门为前海出台支持鼓励政策，广东省政府对前海下放了省级审批权限，深圳市直接下放了一百多项行政审批权力。

13.历时三年完成的前海综合规划第一次获得深圳规划设计最高奖——金牛奖

14.前海第一次从探索建立差别化的土地供应新模式、创新土地资源资产资本一体化运作模式、高水平推进土地节约集约利用、创新土地市场调控和监管机制、完善土地管理体制机制等5个方面提出了22条土地管理改革创新的具体措施。

15.前海策划建设第一个“深港青年梦工厂”——深港创新创业基地，搭建深港青年成长的台阶。

16.前海作为国家服务业综合试点区，配合推动深圳市政府审定第一批18个试点项目，投入扶持资金1.036亿元，撬动吸引社会投资超过9亿元。

17.前海推动市政府出台针对深圳石油化工交易所和前海股权交易中心专项扶持政策，利用中央财政资金推动前海保险交易中心正式挂牌成立，加快实现前海第一批要素交易市场的集聚发展。

18.前海推动全国第一个拥有来自29个国家和地区180名境外仲裁员的深圳国际仲裁院正式成立运作，并可使用其它国家或地区的法律进行仲裁。

19. 国务院的批复前海22条先行先试政策，在全国各类平台中内容最丰富、创新性最强、含金量最高，创下了18个之“最”。

20.前海第一次提出了0-2共5级开发模式，其中1.5级土地开发做法被其他兄弟省市学习借鉴。

21.前海第一次提出“深港合作五点原则”，组建了第一个深港双方共同参加的高规格咨询委员会，其中香港委员占将近五成。

22.前海在国内第一个倡导以城市综合体为主的整体开发机制，采用以国际产业社区为特色的单元开发模式，地上地下将全部打通，地下四层均可看到天空。

23.探索混业经营试点，前海将第一次与香港有关金融机构成立合资券商和合资公募基金公司。

24.前海成为第一个科技部认定的国家服务业产业化基地。

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【前海一年工作亮点】保税港区管理处2013年工作亮点


　一、以更大决心、更大力度，针对重点领域会战攻坚，推动保税港区转型升级。

　　以增量进入带动存量优化，以新定位、新功能、新企业、新平台带动产业结构优化，努力打造全国海关特殊监管区域转型升级示范区，使前海产业转型升级尽快见形象、出亮点。

　　（一）推动前海跨境电商出口试点启动。

　　1.组织多方座谈。为扭转我市未获得试点而造成电商企业外流的不利局面，我局于今年3月份组织召开了前海跨境电商创新座谈会，邀请阿里巴巴、敦煌网、走秀网、兰亭集势、快钱、腾讯、顺丰等20多家电商、支付、物流业的龙头企业以及海关、国检、外汇、税务、交通等部门参会，这是我市政府层面首次针对跨境电商的跨部门会议。

　　2.深入研究方案。在系统调研和研究后，我局于6月份草拟《关于前海开展跨境贸易电子商务服务试点的请示》并报市政府，引起了许勤市长、陈彪副市长等市领导的高度重视，由此启动了我市第二次申报跨境电商试点城市的工作。

　　3.积极配合申报。根据市政府批示，我市跨境电商试点申报牵头部门由市经信委牵头。我局积极配合申报工作，协调市经信委明确将前海纳入我市首批试点区域。11月份海关总署批准深圳成为全国第七个跨境电商试点城市，回函深圳市尽快开展出口试点工作。

　　4.启动出口试点。为抢抓发展机遇，我局会同蛇口海关、市国税局、深圳外管局等，按照“先易后难、先出口后进口”原则，依托前海湾保税港区在现有监管模式的大框架下，对现状基础好、突破难度小的跨境电商出口业务先行试点，待时机成熟后再突破进口。在蛇口海关的大力支持下，前海湾保税港区“清单核放、汇总申报”通关监管模式已完成IT系统调试并已进入试运行阶段，具备正式启动跨境电商出口业务的条件。

　　（二）积极推动融资租赁产业在前海起步。

　　1.推动政策创新。借鉴国内外融资租赁发展经验，结合前海实际，以具体项目倒逼政策创新的方式，探索研究支持融资租赁产业发展专项政策，政策将在市场准入、海关监管、跨境融资等方面对融资租赁产业进行支持。目前，相关政策已经上报市政府，预计明年初正式出台。

　　2.重点项目落地。遴选国内外行业龙头企业依托前海湾保税港区政策功能，开展以高附加值为标的物的租赁业务，集聚融资租赁产业要素，培育前海融资租赁产业环境，打造前海模式。

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二、求真务实、软硬兼修，围绕前海金字招牌，努力营造一流营商环境。

　　保税港片区占前海近三分之一面积，且在未来3年内仍将是前海合作区内唯一成型的产业区，但由于历史原因，片区环境“脏乱差”现象突出，严重影响了前海合作区的整体形象和开发进度。为适应前海开发建设需要，我局今年以来加大力度，着力改善片区软硬件环境，为转型升级打好基础。

　　（一）环境综合整治行动扎实见效。

　　1.全面启动整治行动。在市委市政府的关心和市区相关部门、企业的支持配合下，于11月5日全面启动妈湾片区环境综合整治行动，并于当天我局联合南山区政府，组织力量依法清拆了在妈湾片区沿海盘踞多年的6个非法码头。

　　2.防止反弹回潮。整个行动遵循“政府统筹、企业参与、各负其责、建管结合”的原则，从优化空间功能布局、合理组织疏港交通、清理整顿违法用地、提升景观绿化水平、加强城市公共管理等五个方面制定了36项工作任务。并逐一落实到人到岗，力争年内初步完成整治任务，确保妈湾片区市容环境得到较大提升，以实际环境改善成效兑现前海合作区“一年一个样”的郑重承诺。

　　（二）保税港区品牌创建活动锦上添花。

　　1.进一步提高通关效率。保税港区各口岸单位主动围绕前海开发开放，推出了一系列有特色的便利化通关服务措施。今年深圳海关率先在保税港区推行无纸化通关，通关效率提高了近30%，“分送集报”、“先入区后卸货”等措施也得到企业和社会各界好评。

　　2.启动通关品牌创建活动。为巩固通关改革成果，营造群众满意口岸通关环境，启动保税港区特色通关服务品牌创建活动。通过票选、座谈等方式确定了保税港区十大特色通关服务品牌，将于近期正式对外推出。

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　三、理顺关系、通力合作，整合多方资源，开创和谐发展新局面。

　　保税港区是“小围网、大舞台”，离不开口岸单位的支持，离不开市有关部门协作，更离不开区内企业配合，合作始终是推动前海开发开放源源不断的动力。

　　1.创新紧密合作机制。在多次沟通基础之上，我局将与深圳海事局于12月6日签订合作备忘录，双方将在船舶保税登记、航运服务、LNG船务管理、游艇产业交易中心建设等方面深入合作，推动前海发展高端航运服务。

　　2.推动出台专项政策。国家质检总局于11月7日正式推出十八项措施支持前海开发开放，这是国家部委层面出台系统化支持前海政策的首例。为真正将国检支持前海的18项措施落实好、实施好，我局将与深圳检验检疫局联合组成工作小组，在项目谋划、产业落地、监管模式创新等多方面开展深入合作，共同推进前海开发开放。

　　3.建立政企联席会议制度。我局与招商局集团、深国际分别建立了定期联席会议制度，今年来已召开多次专题会议，为项目启动、土地整备和环境整治等提供了良好的沟通平台。

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【前海一年工作亮点】前海规划建设2013年工作亮点


一、2013年工作总结

（一）前海综合规划获得深圳规划设计最高奖。前海综合规划历时三年完成，于2013年6月获市政府批复，是指导前海开发建设的纲领性总体规划。该规划吸收借鉴了国际最先进的规划理念，注重与深圳地域文化、气候特点以及开发模式的有机结合，规划成果水平较高，获得深圳市第十五届优秀城乡规划设计最高奖——金牛奖。

（二）建立前海规划编制体系，基本实现前海各层次规划全覆盖。一是以“国际一流”为目标，引入美国SOM、捷得、荷兰KCAP、英国普拉斯玛、澳大利亚HASSELL、香港泛亚等国际知名设计公司参与，会同国内一流规划编制机构开展多层次、多角度的规划编制，高水平编制36项单元规划、专项规划、规划研究，基本实现了前海各层次规划的全覆盖，建立起结构科学、层次完善、实施性强的前海规划编制体系，重点加强规划之间的衔接和协调，并探索建立以单元规划为基础的前海规划“一张图”管理系统框架，为前海高水平开发和精细化管理奠定基础。二是22个单元的规划已基本编制完成，即将组织专家会审查和报批。单元规划是落实《综合规划》及其他专项规划重要载体，除了单元的空间布局、城市设计外，还将交通、市政等专项规划成果具体落实和衔接。三是《前海规划项目民航航行评估》已完成报批成果，已报深圳机场安全管理委员会审批。通过航行评估研究，已将前海建筑物限高由原来的海拔153.72米提高至300-350米，极大地释放了前海的建设高度空间。四是《地名规划》已通过市政府审批并发布实施；基本完成《景观和绿化专项规划及设计导则》、《绿色建筑专项规划及设计导则》、《市政和交通设施（含指示标识系统）设计导则》，即将组织专家评审和报批。五是《轨道与道路交通详细规划》、《市政工程详细规划》和《竖向设计》等专项规划已通过专家评审，《竖向设计》和《市政工程详细规划》已报市政府审议。六是《西部港区疏港交通规划修编》、《前海地区与宝安、南头地区交界处立交群交通改善规划》和《地下快速道路系统详细规划》已通过专家评审和政府部门审查。

（三）引入国际知名设计机构参与建筑设计。一是前海湾综合交通枢纽、地铁车辆段上盖物业三期、卓越、华润等项目均通过设计国际招标，引入了德国GMP、美国SOM、RTKL、英国TFP、BENOY 等世界知名公司进行建筑设计招标，设计成果具有较高的国际水准。二是创新建筑设计招标新机制，充分发挥市场主体的积极性和创造性，加强与详细规划和城市设计的衔接和落实，提供专业高效贴心服务，为项目取得土地3个月内顺利开工创造条件。三是创新开展了前海11座桥梁概念方案设计国际招标，吸引国内外27个知名机构报名，经过资格预审和方案竞标，收获了40多个优秀方案，建立了前海桥梁库，为桥梁后续建设奠定了基础。

（四）科学制定建设时序, 加快推进市政基础设施建设。

一是制定完成2013-2017年市政基础设施建设时序和责任分工。前海深港合作区内市政公用基础设施主要包括轨道交通类、道路交通类、水环境类和市政类等四大类，共计85项，总投资规模约731.19亿元。其中近期（2013-2017年）投资规模约451.66亿元，主要包括轨道交通类项目10项，投资规模约104.18亿元；道路交通类28项，投资规模约148.24亿元；水环境类项目28项，投资规模约126.03亿元；市政类项目19项，投资规模约73.22亿元。《2013-2017年市政基础设施建设时序和责任分工》已获得市政府认可，相关工作正在有序推进。

二是科学谋划2014年市政基础设施建设时序。在2013-2017年五年市政基础设施建设时序总体框架的指导下，通过分析关键节点分析，梳理出关键路径，并科学筹划了《2014年基础设施建设时序》，目前该项目工作已基本完成，同时为保证建设时序有效推进，辅以了软件跟踪系统和时序考核办法，近期征求各参建部门意见后，将报市政府审议。

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（五）充分调动各部门积极性，加快推进重大基础设施建设。

一是积极推动平南铁路改造工作。平南铁路客货运量较少，通道利用率较低，同时占用了前海规划建设用地约50公顷，割裂了前海与南山城区联系，前海开发建设中部分位于关键路径上的关键节点工程如环状水廊道、桂庙水廊道东段、月亮湾立交等受平南铁路影响不具备实施条件，与之相交的十一主、次干路均无法实施，严重制约影响前海开发建设的大时序安排。经过近半年的高密度协调，2013年11月，深圳市成立了平南铁路改造工作小组，市轨道办牵头制定了平南铁路改造工作方案，相关工作进入实质性推动阶段，力争在2014年6月完成平南铁路深圳西站以南段处置工作。

二是积极推动地铁5号线南延和9号线西延纳入地铁三期修编。为打造一体化的地上、地下复合式开发空间，提升空间品质，市政设施、单元建筑和新建轨道工程应同步开展前期工程，主体结构同步实施，真正实现土地节约、集约利用，保证工程实施的可行性和可操作性，为此，我们积极推动地铁5号线南延和9号线西延纳入了地铁三期修编计划，并获得市政府及各相关部门的大力支持。

三是积极推动妈湾大道跨海通道等三条快速路建设。妈湾大道跨海通道建设是彻底实现前海疏港交通城市交通分离的重要举措，月亮湾大道快速化改造和海滨大道两条快速是改善前海对外区位条件的重大工程，现市交委已积极启动这三项工程前期研究，相关工作正在紧锣密鼓组织，道路详规和工程前期叠加推进，争取三年内完成三条道路建设。

四是全力配合地铁11号线工程建设，慎重对待桂庙路月亮湾立交节点。为满足地铁11号线建设总工期要求及桂庙路（一期）快速化改造工程建设要求，我处多次参与了该项工程技术论证，在对前海基础设施建设及城市空间影响较大的桂庙路月亮湾大道立交节点工程上，秉持了科学、谨慎的态度，积极推动结合桂庙路快速化改造，综合论证月亮湾立交工作，力求不留败笔，为百年市政把好技术关。

五是积极推动前海水环境改善工作。为推动前海合作区与外围南山区、宝安区相关工程同步甚至提前实施，确保大铲湾流域，特别是前海合作区湾区及水廊道规划目标的实现，与市水务局共同制定了《前海（大铲湾）水环境治理工程实施方案》，细化工作任务，完善实施时序，落实责任分工，并按照实施方案的要求开展了《深圳市大铲湾及入湾支流水质模型建立与方案比选研究》和《深圳前海深港合作区外围及流域上游水系统工程项目建议书》工作，目前已经完成初步方案。积极协调市水务局加快推进桂庙渠水质改善工程，参与落实关口渠闸门的选址，推动南山区政府加快嘉进隆汽车广场的搬迁工作。

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六)创新行政审批流程，提供高效行政审批服务。

一是主动对接各项职能。按照市政府“充分授权、封闭运作”的要求，我处主动对接规划、土地、建设、环保、水务、交通、城管、人防等管理职能，专程到市规划国土委、发改委、交委、人居委、住建局、水务局、建筑工务署、南山规划土地执法监察局等相关对口部门进行了面对面的交流学习，结合E站通建设方案，着力构建法制、公正、透明、规范、高效、与国际接轨的规划建设管理体制和机制。

二是全面履行工作部署，服务前海开发建设。2013年，规划建设处克服人员紧缺、专业不齐、任务繁重、职能众多，仅行政审批授权事项就达150项等众多困难，工作积极主动，不等不靠，在行政审批方面做了大量的服务工作，服务前海大开发大建设。包括地铁11号线、东滨路、航海路、桂庙路、振海路、桃园路、学府路、五号路、七号路、九号路、十二号路、铲湾路、高压线下地通道工程、桂湾一变电站工程、水廊道工程、滨海休闲带工程等基础设施工程的方案审查、选址意见书、用地预审、用地方案图、用地规划许可、工程规划许可、环评及水土保持审批、施工许可等众多审批手续，以及地铁交通枢纽工程、地铁车辆段及其上盖项目、华润项目、卓越项目、妈湾片区的前海湾花园一期、二期、三期及四期、西部物流仓库、外代仓库、检验检疫处理场迁址工程等众多建筑工程审批工作。经统计，行政审批、行政服务等事项的办理工作总计超过2000件，工作联系单约200件，各类规划建设技术协调会超过1000次。

三是创新流程、提高效能。以“信息共享、步调协同、综合审批、优质高效”为基本思路，实施建设项目审批流程再造，将串联、并联审批变为协同、综合审批，全面优化简化审批流程，初步建立综合审批制度。实行高效服务，将审批为重点转变为服务为重点的模式，重点监管规划功能、规划目标的实现，充分发挥市场主体在技术方面的能动性与积极性；实行技术与程序同时分阶段的控制原则；外部流转转内部流转的模式；实行分类工程大环评、大水保审批模式；预计建筑工程全流程审批时间将比现行减少约三分之一（约80天），市政道路工程缩减50%左右。

(七)加大前海土地整备工作力度、推动前海边防勤务模式创新。一是土地整备工作取得实质性进展。在市规划国土委的牵头下，我局积极配合，推进前海土地整备工作。截至目前，已与招商局、西部物流和中集集团等3家企业建立联席会议制度，并召开多次联系会议商讨土地整备事宜；完成涉及土地整备的规划统筹工作；启动了地价评估，并与市规划国土委一同向招商局集团介绍A2类收地货币补偿的估价过程；启动招商大协议范围内公共基础设施用地移交交和收回程序。已向招商局集团和平方汽车园区有限公司核发招商大协议范围内A1类用地的土地移交通知书和A2类用地的协商收地函；配合园区公司和保税港区管理处起草临时用地框架协议。

二是创新边防管理模式，取得多项共识。在市政府统一部署下，在市公安局的统一调度指挥下，我局认真研究前海边防建设和勤务模式创新的解决方案。先后与省公安边防总队、边防六支队以及深圳边防支队多次接触、沟通以及座谈，创新边防勤务模式。边防六支队一中队营房迁移至原特检站新城分站；以前海合作区滨海休闲带海岸线作为边防管理的一线；创新前海一线执勤管理模式、周边不再架设铁丝网和硬隔离措施、巡逻道军民共用、减少兵力、原则上不安排武警在室外巡逻执勤、主要采取视频巡逻等科技化方式开展边防管理创新勤务模式；按一定标准建设泊位码头及相应的陆域执勤工作室，在过渡期间提供现有临时码头进行执勤；部队日常勤务不对施工建设的车辆和人员进行检查；在前海尚未建成、施工建设期间，边防管理线结合临时施工道路往海岸线外移；已完成10月22日与省公安边防总队座谈会上议定的营房用地解决方案的细化工作等等。

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（八）实施土地管理改革创新，加快产业用地出让。一是发布实施《土地管理制度改革创新要点(2013-2015年)》和《土地供应暂行办法》，从探索建立差别化的土地供应新模式、创新土地资源资产资本一体化运作模式、高水平推进土地节约集约利用、创新土地市场调控和监管机制、完善土地管理体制机制等5个方面提出了22条土地管理改革创新的具体措施。二是已成功出让二单元3个街坊用地，土地面积17万平方米、建筑面积162万平方米，成交价款232.69亿元、溢价率55.96％；完成“1.5级”土地开发的前海企业公馆用地租赁。三是加快推进一单元1街坊、七单元2个街坊及5个公告出让产业项目用地的出让。四是编制前海2014—2017年土地利用计划和年度实施计划，建立前海未来4年产业用地、公共服务设施用地、市政交通基础设施用地的土地供应项目库，科学确定前海土地出让的节奏、时序、规模。

（九）深化深港合作取得重大突破。一是与香港发展局召开三次联席会议，积极探索与香港在工程建设领域比CEPA框架协议更广泛更开放的合作，保障香港执业资格专业人士和各类规划建设顾问公司和工程承建商在前海就业和经营。二是多次与香港产业主体、发展商召开专题座谈会，两次专程到香港与香港大型发展商座谈，充分听取意见和建议；扩大面向香港本土企业出让土地的规模和比例，提前发布土地预出让公告，按国际惯例和通行规则完善土地出让工作；策划建设深港青年创新创业基地，搭建深港青年成长的台阶。三是面向香港企业推出2宗产业用地，土地面积1.69万平方米、建筑面积21.4万平方米，拍卖起始价34.21亿元。

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二、2014年工作思路

紧紧围绕“突破年”的整体部署，始终以最廉洁、最公正、最高效、最专业、最好形象、最与世界接轨为导向，坚持专业化、精细化、规范化、精品化为目标，全力推进土地管理、规划实施、工程建设等工作，力争实现“六个新突破”。

（一）以信息化标准化实现前海规划高水平实施新突破。学习借鉴国内外一流城区的经验和做法，在高起点规划的基础上，保证高密度开发的高品位，以信息化标准化建立前海规划高水平实施机制，落实各类规划提出的先进理念，更加注重过程管理和质量控制，确保规划实施不走样、开发建设不折腾。

1、建立前海规划一张图系统，实现精细化规划管理。基于BIM、规划土地图形系统和城市仿真系统构建规划、土地、建设“三位一体”的规划建设管理信息平台，以规划土地图形系统为基础，梳理整合落实前海各层次规划成果，形成单元规划土地利用总图，作为规划管理和行政审批的主要依据，实现规划成果和审批结果的动态入库，实现规划实施的动态评估和调整，融合城市仿真，BIM系统。

2、发布前海相关管理办法和设计标准，实现设计的高水平和特色化。一是以市政府规章形式发布实施《前海规划管理暂行办法》，以政府规范性文件发布实施《前海房建类、市政类工程行政审批实施办法》，为前海的规划编制和实施管理机制创新提供法制保障。二是建立前海规划建设技术委员会，实现前海开发建设决策的制度化和技术化导向；搭建前海建筑景观设计协调平台，加强前海建筑景观交通一体化设计协调和立体化整体开发。三是发布试行前海《绿色建筑设计标准》、《绿色施工设计指引》、《景观及绿化设计导则》、《市政和交通设施（含指示标识系统）设计导则》等一批设计标准、导则，加强前海设计的精细化、特色化和高水平，打造国际一流城区。

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（二）土地整备取得新突破。一是在市规划国土委的牵头下，加强与招商局、西部物流和中集集团等用地单位的沟通，委托专业技术力量作为支撑，结合前海实际情况，进行系统全面思考，将土地整备和先期启动项目相结合，提出土地整备工作的实操性总体方案。二是按照突出重点、先易后难、成片推进的原则，加快形成谋划一批、实施一批、收回一批、储备一批的土地滚动整备格局。三是招商局等3家企业用地的重新开发利用取得实质性进展，一批项目用地动工开发。四是确定基本的处置原则，启动与其他企业用地的协商谈判，并取得实质性的进展。

（三）基础设施建设取得新突破。一是全面加快基础设施建设。2014年，前海基础设施建设将进入全面建设期，开展基础设施建设共计106项，其中续建工程21项，新开工项目38项，开展前期工程项目47项，年度基础设施投资将达到51.6亿元。其中由前海局负责项目共计66项，续建工程15项，新开工项目24项，开展前期工程项目27项，年度计划投资将达到30亿元。二是创新基础设施建设模式。为加快前海市政基础设施建设，同时充分发挥市场对资源配置的高效作用，鼓励探索引入新型基础设施建设模式，如BT、BOT和EPC等工程管理模式，发挥乘数效应，利用市场成熟资源高效服务前海，为前海打造国际标杆、精品工程做好项目管理实施层面的顶层设计。

（三）开发模式创新取得新突破。一是与国际惯例和通行规则接轨，贴身契合市场需求，使市场在土地资源配置中起决定性作用。二是根据市场发展变化和产业发展需求，及时调整土地供应的节奏和时序，实施带设计方案出让、带管理方案出让、公告出让、“双信封”评标法招标出让等差别化土地供应模式。三是创新教育、医疗等公共服务设施用地供应模式，打造优质生活环境、提供高品质公共服务，促进高端产业、高层次人才加快集聚。四是立足当前、谋划长远，探索“限租金、竞地价”出让，努力营造低成本的优良创业经商环境，为现代服务业长远发展预留充足空间。

（四）完善大规模开发建设的配套设施取得新突破。一是提前谋划、加大统筹协调力度，提高行政管理和服务的效率和水平。二是适应多个城市综合体动工开发和大量市政基础设施建设的需要，在道路、水、电、码头、路口等方面保障施工原料进入和余泥渣土等的排放。

（五）提升规范化管理水平取得新突破。一是加大课题研究和规划建设顶层制度设计工作，力争实现适应前海发展需要的各类规划建设政策性文件的全覆盖。二是研究设立规划建设顾问委员会，充分发挥专家学者、民间智囊、入区企业和机构等的智慧和力量，扩大公众参与，引入社会监督，保障规划的高水平实施和前海高品质开发。三是加快技术服务平台建设，用市场化的手段，构建具有国际视野、专业配套、管控协同的技术支撑体系，提高规划实施、项目管理的质量、水平和效率。四是进一步强化精品意识、责任意识、廉洁意识，切实转变工作作风，主动服务企业、主动服务发展。

（六）创新规划建设管理方式取得新突破。坚持以市场化为导向和公平、公正、高效、廉洁的原则，积极探索符合工程建设客观规律、与国际接轨的规划建设管理体制机制，借鉴国内外先进的管理体制、机制，基于深港工程建设领域合作，进行工程建设管理顶层制度创新，制定涵盖土地、规划、建设全链条的前海工程建设管理办法及相关细则，全面提升前海工程建设管理水平。