前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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规划就业人口80万 居住人口30万

按照“科学开发、从容建设”总体要求，前海合作区正进行填海和软基处理。预计今年年底前，将基本完成软基处理施工，为下一步大规模开发建设奠定基础，而《规划》的审议通过无疑进一步明确了前海开发建设“路线图”，为前海实现近中远期的协调发展奠定坚实基础。

根据规划定位，前海将重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务。前海合作区将构建“三区两带”的城市规划结构。“三区”是指桂湾片区、铲湾片区和妈湾片区，三个片区的产业发展各有侧重，其中桂湾片区将安排一组标志性的超高层建筑簇群，统领整个前海湾区，并成为景观视线焦点，打造深圳滨海城市中心的新地标。“两带”是指滨海休闲带和综合功能发展带，滨海休闲带连接三大片区，布局城市文化、休闲和公共服务等功能，形成集生态、景观、文化于一体的高品质滨海公共活动带。

根据规划，前海合作区总建筑面积2600万平方米，其中办公面积1200万平方米，居住面积650万平方米，预计就业人口80万人，居住人口30万人。

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严控二氧化碳排量 建低碳生态示范区

河、湾、海是前海的核心自然要素，高水准、综合性的流域治水是保障前海合作区高标准发展的需要。前海还提出塑造标志性和充满活力的魅力水城形象。前海合作区将以人本水城为意象，用水来赋予城市滨水个性。

根据规划，前海合作区将实现100%的污水收集率和彻底的雨污分流，并将采取一系列先进技术手段保障水安全、创建节水型城区、形成“爱水、惜水、护水”的水文化。前海还将引入更多低碳技术，采用更高绿色标准，把前海合作区打造成为绿色、低碳和现代化、国际化特点最为突出的城区。

根据规划，前海拟采用先进城市建设理念，汇集多种先进技术，建设低碳生态示范区；实现单位建筑面积平均能耗控制在150千瓦时/平方米•年以内；二氧化碳排放在当前技术措施基础上降低30%以上。

深圳市人大常委会委员叶青表示，为了实现前海节能减排的目标，可在土地出让时设置控制性指标，让企业在用水、能耗上进行创新，她还建议前海借用国际的统一规则成立一个碳排放交易市场，作为全国试点。

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公交将为前海主导交通模式 设自行车道

前海的工程建设已经按照单元开发的方式逐步提上日程，4月19日，前海湾综合交通枢纽一期工程的启动标志着前海单元一——综合交通枢纽单元正式建设，该项目位于前海地区核心地段、规划航海路西侧。深圳地铁1、5、11号线(1、5号线已建成运营)以及穗莞深城际线和深港西部快线等5条轨道交通在此交汇，是集城市/城际轨道交通、公交、出租车、社会车辆等多种交通方式于一体的综合交通接驳点，是由商业、办公楼、酒店、文化设施及服务式公寓等业态组成的多元化、多层次城市综合体。

根据规划，前海未来将有12条轨道线路及5条城际线横贯前海，道路系统中，过境交通与城市交通分离、城市客运交通与货运交通分离、快慢到发交通分离，前海将以公共交通为主导的交通模式，并设置自行车道、步行通道等慢行系统。

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委员呼吁前海尽快“落地”

综合规划明确了前海各方面建设路线，得到人大常委会委员的高度肯定，但委员们也一致认为，规划不能停留于“墙上画画”，应尽快落地。

委员王富海对前海基础工作的精细化努力表示赞赏，他建议前海引进有意在前海进行大规模开发的企业与前海共同开发，“面临横琴、南沙的竞争，基础工作持续太长时间容易失掉好的项目”。

委员叶青认为，根据前海目前的建设进度，各项专业规划要在2013年才能chutai，而2015年，前海地区就要完成时限经济生产总值500亿元的目标，她建议前海尽快运转起来，为自己留出一个试市场的过程。

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刘玉浦率市人大常委会委员视察前海

全力推进前海开发建设

前海深港现代服务业合作区总体发展规划获国务院批复两年以来，这片“特区中的特区”建设进展如何?昨天，市人大常委会主任刘玉浦率市人大常委会全体委员用一整天时间，对前海规划和建设情况进行视察。

市委常委、常务副市长吕锐锋在座谈会上透露喜讯，前海先行先试政策已是“看得见，摸得着”，有望今年上半年公布。

市人大常委会常务副主任谭国箱，副主任周光明、及聚声、罗莉、蒋宇扬，党组成员胡利群，秘书长张士明与委员们一同来到前海湾保税港区，从25楼鸟瞰前海合作区开发全景，并前往前海外海堤实地视察。在下午举行的座谈会中，委员们围绕前海更好地开发建设提出意见和建议。

刘玉浦表示，前海作为“特区中的特区”承载着深圳未来30年继续先行先试、担当科学发展排头兵的历史使命。因此，我们要举全市之力加快前海的开发建设，让前海成为深圳未来的重要增长极。

刘玉浦说，当前前海开发建设取得了阶段性的工作成效，但也存在一些薄弱环节。下一步，我们要从三方面推动前海开发建设。第一，要科学统筹、突出重点，全力推进前海的建设工作，尤其是要加快推进前海的各项规划的编制工作，尽快建立适应前海城市建设的管理制度。第二，前海的开发建设离不开中央有关部门和省委省政府的支持，更离不开市委市政府和全市人民的共同努力。我们要围绕前海的建设总体目标，切实解决当前所面临的困难和问题。第三，要进一步完善法规体系，健全监督机制。市人大常委会将继续支持前海开发建设，运用好特区立法权，为前海开发建设提供良好的制度环境。

吕锐锋用“万事俱备，只欠东风”来形容前海当前开发。“东风”指什么?吕锐锋认为就是尽快“动起来”，真抓实干。而“动起来”，几个要素非常关键。第一个要素是“地”。当前，已通过搬移西丽留仙洞的两座山体的2600万立方米土石方，完成前海的填海。只需再经过一年左右的软基处理和自然沉降，填海区即可开工建设。而留仙洞两座山体搬迁后，空出的地块将规划作为高新技术的产业园区。由于历史原因，前海片区因为靠近港口，有4.8平方公里的土地划给了招商局、中集集团和西部物流三大物流企业。目前，市委市政府正在与这些企业商讨回收土地的具体政策，使前海开发有足够的空间。

在吕锐锋看来，前海开发“动起来”的另两个要素是“人”和“钱”，目前市委市政府都高度重视，大力支持。我们将从深圳未来出发，共同实现前海的战略目标。

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市人大常委会视察前海规划和建设

前海先行先试政策上半年或获准

今年开发建设重“落地”，“一廊一带两路五单元”建设项目年内开工

今年是前海开发初创阶段的最后一年，开发建设将以“落地”作为关键词。不仅前海先行先试政策有望在上半年获准，“一廊一带两路五单元”等一批重点建设项目也将在年内集中开工，这片备受关注的“特区中的特区”建设雏形初现。这是记者昨天在市人大常委会视察前海规划和建设情况时获悉的。

年内逾10家世界500强企业入园

记者了解到，目前，前海有关先行先试政策事项已完成上报国务院的各项工作，并有望于上半年获批。启动政策落实工作，协调有关方面制定可操作性的实施办法将是今年前海开发的重头戏之一。前海管理局局长郑宏杰表示，今年将配合市有关部门，做好已下放管理权限的细化、落实和衔接，进一步协调省政府下放新一批审批管理权限。

配合前海先行先试政策的chutai，前海管理局将携手香港强化招商推介，确保年内10家以上世界500强企业和10家中国100强企业入区。同时，加快推进前海E站通服务中心建设，进一步优化商务秘书礼宾服务，为入区企业营造国际一流的服务环境。

七项专项规划今年7月完成

在规划方面，《前海合作区竖向规划》等七项专项规划将于今年7月底全部完成。这些规划的成熟稳定是前海基础设施建设和项目开发的前提和基础，将对前海下一步的开发建设提供科学的指导依据。其他几项规划还有《前海湾保税港区发展规划及实施计划》、《前海合作区环境综合整治方案》、《前海合作区开发建设时序及实施计划》等。目前前海管理局还正着手开展《前海开发单元规划控制指引》、《开发单元详细规划》和《前海合作区地名规划》等编制工作。同时，市规划国土委已开展《前海合作区周边地区协调发展研究》，相关部门参与，预计6月底形成初步成果。

当前，前海管理局与有关部门正在研究制定《前海合作区行政审批和行政服务管理暂行办法》，探索“充分授权，封闭运作”的法定机构高效运作管理机制。

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市人大常委会视察前海规划和建设

前海先行先试政策上半年或获准

今年开发建设重“落地”，“一廊一带两路五单元”建设项目年内开工

今年是前海开发初创阶段的最后一年，开发建设将以“落地”作为关键词。不仅前海先行先试政策有望在上半年获准，“一廊一带两路五单元”等一批重点建设项目也将在年内集中开工，这片备受关注的“特区中的特区”建设雏形初现。这是记者昨天在市人大常委会视察前海规划和建设情况时获悉的。

年内逾10家世界500强企业入园

记者了解到，目前，前海有关先行先试政策事项已完成上报国务院的各项工作，并有望于上半年获批。启动政策落实工作，协调有关方面制定可操作性的实施办法将是今年前海开发的重头戏之一。前海管理局局长郑宏杰表示，今年将配合市有关部门，做好已下放管理权限的细化、落实和衔接，进一步协调省政府下放新一批审批管理权限。

配合前海先行先试政策的chutai，前海管理局将携手香港强化招商推介，确保年内10家以上世界500强企业和10家中国100强企业入区。同时，加快推进前海E站通服务中心建设，进一步优化商务秘书礼宾服务，为入区企业营造国际一流的服务环境。

七项专项规划今年7月完成

在规划方面，《前海合作区竖向规划》等七项专项规划将于今年7月底全部完成。这些规划的成熟稳定是前海基础设施建设和项目开发的前提和基础，将对前海下一步的开发建设提供科学的指导依据。其他几项规划还有《前海湾保税港区发展规划及实施计划》、《前海合作区环境综合整治方案》、《前海合作区开发建设时序及实施计划》等。目前前海管理局还正着手开展《前海开发单元规划控制指引》、《开发单元详细规划》和《前海合作区地名规划》等编制工作。同时，市规划国土委已开展《前海合作区周边地区协调发展研究》，相关部门参与，预计6月底形成初步成果。

当前，前海管理局与有关部门正在研究制定《前海合作区行政审批和行政服务管理暂行办法》，探索“充分授权，封闭运作”的法定机构高效运作管理机制。

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年内全面完成软基处理工程施工

工程推进方面，前海合作区已累计清理土地38万平方米，完成土石方工程2000万方，完成软基处理2.58平方公里，正进行软基处理3.08平方公里，计划于年底前全面完成软基处理工程施工。

根据介绍，为加快前海开发建设，我市力争上半年集中开工一批重点项目，即“一廊一带两路五单元”。“一廊”是指桂庙河水廊道，约2.2公里，投资约8.43亿元，规划了防洪排涝、生态休闲、文化娱乐等复合型城市功能及公共空间，是集实用性、美观性为一体的城市标志性绿色空间；“一带”是指滨海体闲带，长约6公里，投资额约10.8亿元，规划有节庆演艺公园、休闲海岸公园、海港公园等主题性城市公园，将创造充满活力、绿意盎然的滨海城市风景线。“两路”是指航海路和东滨路。其中航海路为城市次干路，长约3公里，宽50米双向六车道。滨海路为城市主干道，长约2公里，宽40米，双向六车道。“五单位”包括综合交通枢纽、国际创新金融启动区、前海地铁车辆段上盖物业，现代物流产业启动区、信息科技和文化产业启动区、商务服务启动区等。

1.1万套保障房年底建成

记者了解到，前海地铁车辆段上盖物业开发项目正在紧张进行当中，该项目用地面积47万平方米，建筑面积141万平方米，其中1.1万套、建筑面积60万平方米的保障性住房工程已经封顶，预计年底可建成。郑宏杰建议，将这些保障性住房作为前海配套的人才保障房，以增加前海的人才吸引力。

在推进创新合作模式方面，今年前海也将作出多方面探索。目前，前海咨询委员会筹建工作正在抓紧推进，初步选定部分港籍专家学者和知名人士参加，在更广范围、更高层次广泛听取咨询意见。同时，拟选聘两名港籍专家担任前海开发投资控股公司董事会非执行董事。在产业合作方面，目前前海管理局已与二十多家知名香港企业签订了合作意向书。

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前海将建500米高标志性建筑

拟开发780万平方米地下空间

不久的将来，一座500米高的标志性建筑将在前海屹立，成为滨海城市中心新地标。这个高度较目前我市最高建筑京基100的441.8米还要高出50多米。除了“向上发展”，“寸土寸金”的前海还要向地下要空间，拟开发780万平方米地下空间。

昨天，市规划和国土资源委员会将“新鲜出炉”的《前海深港现代服务业合作区综合规划》向市人大常委会委员们作介绍。

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就业人口80万，居住人口30万

根据规划设计的发展规模，在国家批复的15平方公里范围内，前海合作区总建筑面积2600万平方米，其中办公面积1200万平方米，商业面积360万平方米，居住面积650万平方米。规划就业人口80万人，居住人口30万人。

在产业发展方面，到2020年实现国内生产总值1500亿元，到2030年实现国内生产总值2500亿元。为实现这个目标，规划还设计了近中远三步走的发展步骤，近期是到2015年，为全面启动阶段及产业培育期；中期至2020年，为初步建成阶段及产业体系初具规模期；远期至2030年，为全面提升阶段及产业体系发展成熟期。

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形成多组标志性建筑簇群城市景观

规划还构建桂湾片区、铲湾片区、妈湾片区以及滨海休闲带、综合功能发展带等“三区两带”的城市规划结构。其中，桂湾片区为商务中心区，这里将建成500米高的滨海城市中心新地标。同时，在前海开发区，还将建设国际会展中心、歌剧院、珠三角金融中心、大型露天剧场等建设，形成多组标志性建筑簇群城市景观。

河、湾、海是前海的核心自然要素，规划提出塑造标志性和充满活力的魅力水城形象。除了建设集生态、文化、景观于一体的滨海休闲带和水廊道外，前海还大力治理水环境，实现100%的污水收集率和彻底的雨污分流，并将采取一系列先进技术手段保障水安全、创建节水型城区。

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公交将为前海主导交通模式

记者了解到，前海的开发建设已经按照单元开发的方式逐步提上日程，前不久前海湾综合交通枢纽一期工程的启动标志着前海单元一——综合交通枢纽单元正式建设，该项目位于前海地区核心地段、规划航海路西侧。深圳地铁1、5、11号线(1、5号线已建成运营)以及穗莞深城际线和深港西部快线等5条轨道交通在此交汇。

根据规划，前海未来将有12条轨道线路及5条城际线横贯前海，道路系统中，过境交通与城市交通分离、城市客运交通与货运交通分离、快慢到发交通分离。前海将建设以公共交通为主导的交通模式，并设置自行车道、步行通道等慢行系统。

开放空间按5分钟可达设置

前海将充分利用独具特色的山水、滨海岸线自然资源，结合公共交通发展导向、规划布局形式多样的公共空间。这些空间包括大型绿地公园、枢纽广场、体育公园、夜市水道等等，均按5分钟可达进行设置，人均公共空间面积控制指标为4—5平方米。每个建设项目均要求提供建设用地面积的10%—15%作为开放空间。

前海更鼓励地下空间综合开发，开发规模为780万平方米，其中地下商业、文化、娱乐等建设规模约120万平方米、地下设施建设规模约为50万平方米，其他包括静态交通等约610万平方米。

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远期取消平南铁路功能

在土地整备方面，规划明确了一些经过前海的重大设置的处置。比如，平南铁路将近期逐步调整功能，远期取消铁路功能，局部改造为城市公园。海滨大道前海段规划以隧道敷设方式穿越前海湾。南坪快速前海段近期采用地面敷设方式对接目前已经建成的兴海大道高架系统，远期将其城市快速路功能调整至月亮湾大道，疏港交通功能调整至妈湾跨海通道。

令狐套

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广深沿江高速公路的收费区有望北移至固戍污水处理厂附近，缩减收费站规模和优化结构设计，远期调整为改线绕行方式。