前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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　法人治理模式为何保持仲裁的独立性？刘晓春向《法人》记者介绍，法人治理模式的核心是实行以理事会为核心的决策、执行和监督有效制衡的管理模式。根据《深圳国际仲裁院管理规定（试行）》的规定，理事会是深圳国际仲裁院的决策机构，有权对“制定和修改章程、仲裁规则、调解规则及其他争议解决规则”，“审议提出秘书长、副秘书长人选”，“设立仲裁员名册，决定仲裁员及其他争议解决方式专家的聘任和解聘”等重大事项作出决策，且不受行政部门的干预，这可以消除投资者对行政干预的顾虑。刘晓春说，这也充分体现了深圳特区政府一贯以来的开明和开放理念：按照仲裁法的规定，深圳国际仲裁院由深圳市政府设立，但深圳市政府通过上述专门立法，界定自己的行政行为，除了聘请五年一届的理事会成员和根据理事会的提名任命执行管理层人员，对深圳国际仲裁院的运作和仲裁庭的办案不能干预。

　　其次，根据上述特区立法，深圳国际仲裁院理事须有三分之一以上来自境外。目前，深圳国际仲裁院11名理事中共有4名来自境外和港澳地区，其中包括前香港证监会主席、资深大律师梁定邦先生，香港国际仲裁中心主席王桂埙先生以及德国著名国际法专家马兰祖克先生，境外理事的存在以及他们蜚声国际的声誉大大削减了投资者对地方保护的疑虑。

　　再次，11位理事中的9位为外部理事，内部执行理事只有2位，且作为执行管理层要对理事会负责，理事会对执行管理层进行监督，可以提出质询，可以不通过工作报告和预决算报告。特区立法对决策层和执行层的职责和运作方式分别作了明确的规定。对执行管理层的约束、监督设计了全面细致的机制。刘晓春表示，根据立法和理事会议事规则以及有关细化的规定，以郭晓文为理事长的理事会成员对执行管理层的约束和监督十分到位。

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最大限度的开放

　　开放性是境内外当事人对中国内地仲裁机构的另一个担忧。

　　刘晓春表示，“在中国改革开放的新时期，前海作为进一步开放的试验区，需要更开放的市场和更开放的法律环境，而国际商事仲裁在其中需要发挥核心平台作用。在实现更开放的商事法律环境方面，深圳国际仲裁院在前海进行创新的落脚点有两个：一是如何更加体现当事人意思自治？二是如何在规则安排上更好地体现国际化和国际仲裁发展趋势？”

　　新版《华南国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》已经理事会通过，自2012年12月1日起施行。新仲裁规则修订重点即为扩大当事人意思自治空间。根据新规则，当事人可以对适用法律、仲裁地、开庭地、仲裁语言、审理方式、证据规则、仲裁员的产生方式、仲裁员的国籍等诸多事项作出约定，甚至可以约定适用联合国贸法会仲裁规则以及其他国际仲裁机构的仲裁规则，可以聘请包括香港、澳门、台湾地区和外国的律师在内的人士担任代理人，充分体现当事人意思自治，最大限度地保护当事人合法权益。

　　仲裁员结构的国际化也凸显了前海国际仲裁的开放性。“我们特区的立法规定至少三分之一的仲裁员来自香港和境外，国内以及国外没有哪个仲裁机构通过专门立法作出这样的规定，前海在这方面也称得上是敢为天下先”，刘晓春说，目前深圳国际仲裁院理事会总共聘请了525名仲裁员，来自29个国家和地区，其中180名来自境外，比例高达34.3%，这个比例在国内仲裁机构中是最高的。刘晓春还特别指出，由于前海是深港现代服务业合作区，以粤港澳合作为重点，尤其侧重香港地区的仲裁员，香港地区仲裁员多达53名，如果以在香港工作和执业作为标准，那么来自香港地区的仲裁员人数达到86名。

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　9月23日，深圳国际仲裁院在前海正式挂牌的第二天，首次在前海国际仲裁庭开庭审理涉外商事仲裁案件，双方当事人约定适用的是自粤港(前海)国际仲裁合作启动以来施行的新仲裁规则。申请人是美国纽约州一家企业，被申请人是中国内地企业，独任仲裁员苏国良大律师是香港国际仲裁中心前秘书长。

　　开庭当天很不幸赶上了“尤特”台风光临香港和深圳。但是在恶劣的天气条件下，仲裁员、当事人以及代理律师等仲裁参与者分别从海外、香港、北京、上海以及广东内另一城市准时赶来，以不同身份参与案件审理。这让深圳国际仲裁院院长刘晓春有些感动和感慨：“这说明境外当事人对深圳国际仲裁院有信心，对我们前海的新仲裁规则有信心，对我们中国的国际商事仲裁有信心，归根结底对中国和前海开放的法律环境有信心。”

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　不断创新

　　深圳市律师协会金融保险（放心保）专业法律委员会主任王寿群指出:“"创新"是前海最为鲜明的标签，不仅是在金融产业方面，在土地政策、基础设施建设方面，在争议解决方面，都将是完全不同的法律环境与法律适用规则。前海法律服务市场为传统法律服务带来了挑战，法律服务需要不断创新。”

　　王寿群同时是深圳市律师协会前海战略委员会委员、深圳律师协会前海服务团成员，她告诉《法人》记者，国务院对前海的《批复》颁布之后不久，深圳市律师协会即组织律师团队开展了前海法律服务市场的调研工作，尤其是针对前海金融创新方面的法律服务需求与市场发展情况。上述论断即来自调研结果。

　　创新服务也是深圳国际仲裁院与生俱来的使命之一。深圳国际仲裁院作为中国商事仲裁国际化的探索者，三十年来持续改革创新，1984年开创中国内地聘请外籍仲裁员的先河，1989年又开创了中国内地仲裁裁决按照《联合国承认和执行外国仲裁裁决公约》在境外（香港）获得法院强制执行的先例，而且从香港回归以来按照《最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》深圳国际仲裁院没有一起案件被香港法院裁定不予执行。刘晓春认为，仲裁机构本身也是法律服务机构，要为经济建设服务，应随着经济发展要求和产业结构的变化而不断调整、改善、创新自身的服务。

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深圳国际仲裁院的创新历程可以从其30年来受理案件类型的变化窥知一二。作为粤港澳地区第一个商事争议仲裁机构，上个世纪80年代的案件类型以国际贸易为主；90年代三资企业纠纷占了主体；到2000年以后，房地产、金融类法律争议日渐增多，而当前资本市场纠纷的数量增长速度较快。每一阶段案件类型的变化都反映了产业结构的变化，都要求仲裁机构对自身仲裁员储备、服务品种以及业务规则及时更新。

　　面对前海这个以现代服务业为特色，重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务等产业的新区，深圳国际仲裁院在仲裁员储备上向这些领域做了倾斜，在创新服务方式上也做了相应前瞻性规划。除了在境内外备受赞誉的新仲裁规则之外，其中较为成熟并且已经出台的创新举措，是针对前海多元化资本市场发展需要推出的深圳证券期货业纠纷调解中心（下称“调解中心”）。

　　调解中心于9月23日成立，首批三十名调解员全部为精通资本市场法律和相关业务的知名人士。这是内地资本市场第一个将调解与仲裁功能紧密结合的纠纷解决机构。刘晓春介绍，调解中心借鉴了美国等国家的先进经验，按照中国国情和法律要求，特别针对前海资本市场以及整个中国资本市场发展趋势所做的全新安排，把商事仲裁、商事调解、行业自律和行政监管紧密结合起来，形成以具有国际公信力的商事仲裁为核心的“四位一体”的资本市场纠纷解决合作机制。

　　10月23日，调解中心受理了第一宗证券纠纷案件，当事人一方是中小投资者，另一方是一家著名券商。该案在深圳国际仲裁院当天开庭调解，当天达成和解协议，以和谐方式高效解决纠纷。“可以预见这种纠纷解决方式，非常符合前海资本市场的发展需要，会在前海发挥很好的作用。”刘晓春表示

小凡

回复 1750# 前海湾


    不可能的，宝安政府在宝中，这样行政混乱了

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质检总局支持深港检验结果互认试点

家质检总局11月7日正式出台《关于支持前海深港现代服务业合作区先行先试的意见》（下称《意见》），提出支持前海的深港检验结果互认试点探索。

　　《意见》表示，将支持在前海合作区内，开展检验检疫制定检测机构与香港政府认可检测机构之间检测方法和检测标准的交流与合作，逐步实现双方检测结果互认。

　　《意见》被认为是对《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议中关于粤港检测结果互认试点的落实。

　　CEPA是2003年6月，中共中央与香港特区政府签署的文件。内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面。2003年之后，双方又陆续签署了十个补充协议。

　　其中，2013年8月29日 中共中央与香港签署CEPA补充协议十提出，自2014年1月1日起，内地在法律、房地产、市场调研等28个领域进一步放宽市场准入的条件。补充协议十明确，推动粤港自愿认证的认证检测结果互认。

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为促进贸易投资便利化，国家质检总局还提出，支持第三方检验鉴定机构在前海设立机构，积极推动中资和外商投资进出口商品检验鉴定机构审批程序统一，探索利用前海合作区内第三方检验鉴定机构资源，对进出口商品进行合格评定。

　　为确保物流货物通关便利，国家质检总局支持前海湾积极探索快速通关模式并同时明确给予前海湾保税港区过境的特殊物品免于检疫审批的优惠待遇。

　　此外，《意见》支持措施还包括支持前海与香港机场建设全球物流中心、推进保税港区整车进口等措施。

　　前海方面表示，上述措施针对性很强，将为前海开发建设与拓展贸易功能提供有力支持。

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引进全球资源打造国际化城区典范

“作为‘特区中的特区’，前海承载着引领中国现代服务业发展升级、走向国际化城区的使命，将打造具有国际竞争力的现代服务业区域中心和现代化国际化滨海城市中心。”前海管理局局长张备从规划设计、产业发展和营商环境等角度，阐述了将如何把前海打造为深圳国际化城区典范。

　　 引入国际规划先进理念

　　 自2009年前海概念规划国际咨询开始，就有众多国际知名规划设计机构参与，奠定了前海城市规划的国际水准和高起点。张备表示，作为法定图则的前海综合规划运用了国际大都市中央活动区概念统筹整体建设，以美国景观都市主义代表人物James Corner提出的“前海水城”理念为基础，汇聚了当前国际先进设计元素，并注重与深圳地域文化、气候特点以及开发模式的有机结合。

　　 目前，前海综合规划已正式出台，引入国际规划先进理念，各类专项规划、单元规划和城市设计全面铺开，将于年底前全部稳定，形成了一整套国际一流的规划体系。

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打造深圳国际经济外交高地

　　 “根据产城融合发展理念，前海将建立科学高效的产业发展体系，突出主导产业特色与资源配置，坚持产业引进与城市建设同步推进，” 张备具体讲述了“产城融合”的概念，即汇集一流的城市综合服务功能，以产业发展有效推动城市功能不断完善，以城市发展质量引领现代服务业持续健康发展，促进区域人才、信息、资本等要素资源在前海高水平集聚，实现人与企业、人与社会、人与环境的和谐发展。

　　 张备介绍说，前海招商选资势头强劲，金融业占据绝对支配地位，占比70％以上，由传统银证保、PE、公募基金子公司、互联网金融等构成的金融生态圈初步形成。20家世界500强企业相继入驻。此外，前海正在积极引入亚洲基础设施投资银行等国际多边金融组织落户前海，扩大产业开放，打造深圳国际经济外交高地。

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积极培育法治化营商环境

　　 国际化法制化营商环境是建设国际化城市的基石，也是金融产业发展最核心的制度保障。“前海将充分借鉴香港和国际经验，以深港合作为基点，全面建设法制化营商环境。” 张备表示，在前海成立商事法庭，同时设立深圳国际仲裁院，明确规定来自香港等地的境外仲裁员不少于1/3，这些工作已经启动。

　　 此外，深圳市中级人民法院已专门派出了100多名法官到香港相关大学和机构学习，探索建立适应前海未来发展需要的审判机制。他还透露，前海已经成立了国内唯一一家真正意义上的法定机构，在商事登记改革制度上先行先试，为入驻企业免费提供贵宾式开办服务；建立了E站通服务中心，改革行政审批制度，为企业提供一站式、个性化的贴心服务。

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　前海股权交易中心：惊艳亮相后任重道远

在国务院的批复政策中，明确支持在前海探索建立新型要素交易平台。作为前海建立新型要素交易平台的“主打产品”，前海股权交易中心甫一亮相，便“技惊四座”。

　　2013年5月30日，前海股权交易中心正式揭牌，揭牌当天即有1200家企业挂牌，现场一度火爆到几乎失控。

　　截至9月20日，前海股权交易中心挂牌的中小企业目前总计已经达到了2035家，主要是来自珠三角的中小企业。其中，深圳本土的达到了1559家，另外，来自广州市的有43家、东莞市有59家、佛山市有29家、中山市有18家。这一数字已经实现了“双超”，即超过深交所中小板和创业板挂牌数量之和，超过全国各地20余家股权交易中心挂牌数量之和。

　　“全国1000多万家小微企业，有着巨大融资需求，但目前还没有全方位的渠道来服务这个系统。”前海股权交易中心董事长胡继之表示。

　　事实上，前海股权交易中心能够迅速在全国众多股权交易中心中脱颖而出，关键在于其独特的运营模式。

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胡继之介绍，满足“3211标准”的企业即可免费挂牌，非上市企业只要存续期满一年并满足四项标准（300万元净利润，2000万元营收、1000万元净资产，100万元贷款投资）之一，即可在前海股权交易中心挂牌。

　　同时引人注目的还有“十无”模式，即无审批、无中介、无改变企业原有形态方式、无登记托管挂牌费用、无发行方式批次数量限制、无强制信息披露、无企业组织形态限制、无到交易所上市的阻拦影响、无止境提供培训。

　　据估算，在“十无”模式下，中小企业到前海挂牌融资成本仅为交易所上市成本的1/10左右。

　　“交易所融资成本很高，更加适合那些成熟、大规模的企业，通过上市将资产进行标准化分割。但是，这种模式不符合中小企业。中小企业一旦上市不成功就很容易面临经营上的失败。”胡继之表示。

　　胡继之还为前海股权交易中心设计了五大中心功能体系，将展示、登记、托管、股权融资、企业培训等业务单独分离出来，按照“先小众后大众，先私募后公募，先非标准化然后再标准化”的原则，针对中小企业每个环节的需求提供不同的服务。

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首先，中心通过登记、托管来使符合条件的小微企业走向市场。然后，通过中小企业挂牌展示中心，让企业在跟社会、投资者、市场有一个初步的对接。第三步，采取先债后股的方式，首先帮助企业通过固定收益的方式对接各方资源，实现风险和收益分离。第四，为中小企业提供股权融资方案。最后，通过中小企业咨询培训中心，把顶尖的商业管理经验传递给企业。

　　除了私募和非标，互联网也成为前海股权交易中心的发展方向之一。按照胡继之的思路，互联网在金融资本行业发展还有着较大的发展空间。他希望利用互联网平台，将中小企业与投资者两端连接起来，搭建一个金融资本网上部落，无论是企业展示、信息披露，还是投资者注册、投资，以及双方的沟通都将通过互联网实现。

　　“我们认为，前海股权交易中心将会打造全方位创新型的中小企业融资平台，是金融服务实体经济的重大创新，计划年内挂牌企业达到3000家，2014~2015年达到10000家，这对于有效缓解深圳乃至全国中小企业融资难低将发挥积极作用。”黄晓萍表示。

　　尽管前海股权交易中心亮点不少，记者采访接触到的深圳各界金融人士均对其制度设计和出发点评价很高，但胡继之还是面临着挑战。