前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

qingyanju

前海管理局局长：全心全力推进前海大开发建设
“党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。而在去年12月7日，习近平总书记来到前海考察，对前海开发开放事业寄予厚望。学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，重温习近平总书记考察前海重要讲话精神，对前海人具有更加特殊的意义。通过学习，前海管理局的每一个人增添了更多的正能量，在面对来之不易的成绩时更加自信，在不断总结、反思工作中存在的不足和问题时，明确了努力方向。”
昨日，前海管理局局长张备接受本报记者专访时表示，前海管理局将紧紧围绕习近平总书记一系列重要讲话精神，以“依托香港、服务内地、面向世界”为总方针，以“一年一个样”为总目标，创新思路、转变作风、大干快上，全力推进前海大开发大建设。
做前海入区企业的“保姆”、合伙人

作为新时期深化改革、扩大开放的重大战略平台，前海不仅肩负着为深圳经济特区新一轮改革开放先行先试的重要责任，而且承载着为国家探索改革开放新路径的重要使命。

“概括地说，前海定位就是‘五个区’，即新一轮改革开放的先行先试区、特区中的特区、深圳人打造‘中国梦’的试验区、深圳现代化、国际化先进城市的门户区、追求‘质量造就未来’的样板区。”张备表示，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时要求，要调动领导干部和广大群众两个积极性。“具体到前海的实际，最主要的一点就是要做到相信市场的力量。”

以政策促进产业，以产业聚集人才，是前海产业发展的总体思路。企业是前海最终的服务对象，也是前海政策创新和人才聚集的高地。“因此，前海管理局要深入企业调研，多支持和帮助企业，做企业和企业家的朋友，调动现在已经入驻的1500多家企业和将要入驻企业的积极性。更多地利用市场化手段来推进前海的建设，服务好入区企业，成为前海入区企业的强大后盾，做他们的‘保姆’、合伙人。”
他表示，一直以来，前海管理局以服务企业为最高宗旨，牢固树立“企业至上”的工作理念。下一步，前海管理局将把转作风和优服务相结合，致力于打造艰苦奋斗、务实高效、清正廉洁的机关文化和工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步强化服务意识，创新服务举措，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

张备强调，习近平总书记在党的十八大后离京赴外地考察第一站就到了前海，对前海开发开放作出重要指示，要求前海准确把握中央赋予的战略定位，依托香港、服务内地、面向世界，继续发扬特区敢为天下先的精神，落实比特区还要特的先行先试政策，精雕细琢、精耕细作，在前海画出最美最好的图画。“总书记的前海重要讲话内涵丰富，对前海的战略定位、目标任务、工作策略以及政策导向均作了明确的指引，是前海具有里程碑意义的大事件，对前海开发开放具有重要指导意义。我们一定认真学习领会和坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，燃烧激情，干事创业，把前海建设成为深圳再创辉煌的‘梦工厂’。”
政策滚动创新的格局正在形成

今年以来，前海动作频频，精彩纷呈：廉政监督局正式挂牌、前海土地管理改革创新要点公布、综合规划对外正式公布、首批3宗土地成功出让、企业公馆正式开工建设等。据张备介绍，经过3年的努力，前海已经进入大开发大建设的新阶段，特别是政策争取和落地工作实现重大突破，滚动创新的格局正在形成。

国务院正式批复前海的22条先行先试政策，涵盖金融、财税、法律、人才、教育、医疗、电信等多个领域，在全国各类平台中内容最丰富、创新性最强、含金量最高，创下了18个之“最”。

他表示，在政策落地上，由国家发改委组织召开了两次部际联席会议，加速了政策落地。目前，包括跨境人民币贷款、合伙型会计师事务所、注册税务师试点等16条政策已落实，另外6条政策除执业资格互认的落实确有难度外，其余政策即将推出。
他告诉记者，从国家部委反馈的情况来看，相对于其他国家级平台，前海政策落地的速度最快。特别是产业优惠目录的争取，成功克服了当前国家财税政策收窄的不利因素，取得了积极进展。在政策创新上，前海在国内首次提出国际金融多边组织落户前海的政策需求，并分别向财政部和商务部报送了在前海设立金砖国家开发银行总部、亚洲基础设施投融资机构的请示，得到了部委和国家有关领导的积极回应。前海开发开放还得到了省里的大力支持，日前，省政府常务会通过了支持前海开发开放的若干意见，基本将前海开发建设所需要的省级审批权限全部下放。

据介绍，目前正在筹划建立的前海创新研究院，将借鉴国际经验，政府不出钱，吸收社会资本成立基金，邀请行业顶级专家，充分借助外脑，持续在金融改革、土地管理改革、法定机构运行机制、法治建设等方面先行先试，推动政策滚动创新。

“改革创新是深圳这座城市的精神，是深圳始终保持在第一方阵的原因，前海要抓住这样一个机会，以更快的速度，更远的目标，去推动改革创新。”
以金融创新为重点，全力探索体制机制创新

根据安排，10月1日，前海迎宾大道——东滨路将半幅开通，水廊道试验段即将完工；在12月7日等重要时间节点，推出企业公馆首期工程等一批建设成果；今年22个新建项目在12月31日前全部开工，并在年底前完成2014年建设项目的前期工作。至年底，前海力争GDP达到150亿元，为去年的6倍，预计可拉动全市GDP一个百分点。

“前海开发建设虽进展顺利，但环顾内外，必须清醒地认识到，形势严峻，挑战空前。”张备表示，前海目前面临的最主要的挑战，一是人民币国际化进程在加快，留给前海金融创新的窗口期在收窄；二是各地招商引资竞争加剧，对于现代服务业，特别是金融方向的定位趋同，同质化竞争严重；三是政策趋同现象普遍。特别是近期，随着上海自由贸易区政策的落地，对前海的政策优势构成严峻挑战，必须在准确判断的基础上积极应对，寻求突破。

据他介绍，下一步，前海将以金融创新为重点，加快推进前海股权投资母基金设立，探索建立跨境金融资产交易平台、前海私募股权交易中心。探索引进符合条件的香港金融机构在前海设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。探索离岸金融试点，开展跨境贸易电子商务支付业务、跨国公司总部外汇资金池集中运营试点，允许港币、人民币在区内自由流通和兑换。协调市、区出台鼓励措施吸引金融总部机构在前海集聚等。
全力探索体制机制创新。强化与国家部委的协调沟通，筹备召开好第三次前海部际联席会议。充分发挥香港方面的特殊作用，与香港特区政府及业界加强合作，尽快梳理上报新一批先行先试措施，形成前海独具特色的政策优势等。

此外，前海还将继续深化其他领域的体制创新。如深入实施前海土地管理改革要点，有序推进土地出让和单元开发。加快前海法庭和深圳国际仲裁院建设，适时引进香港国际仲裁中心在前海设立分支机构，营造国际化法治营商环境。深入总结E站通服务中心运作经验，进一步完善法定机构治理模式。积极探索税制、统计领域体制的创新等。

张备表示，前海管理局将在深圳市委市政府正确领导下，进一步弘扬“想干、敢干、快干、会干”精神，继续从创新上下功夫，效能倍增，使命必达，尽快实现短期内“聚人气、见形象、出效益”的阶段性目标，确保兑现对习近平总书记“一年一个样”的承诺。（深圳特区报记者 王蕊  摄影 吴铠峰）

qingyanju

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令狐套

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    {:5_128:}金砖开发银行，含金量很高

1788111

回复  qingyanju


    金砖开发银行，含金量很高
令狐套 发表于 2013-9-10 18:36

    这个能争取到，前海基本就有底了

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宋敏：深港作为整体打造国际金融中心


　在资本项目开放，股票、债券市场的开放，跨境贷限制取消等方面，前海的步子要跨得更大一点。

　　前海咨询委员会委员、香港大学中国金融研究中心主任宋敏在昨日召开的2013清华-新经济思维研究院国际研讨会期间，对《第一财经日报》记者表达了上述观点。

　　该咨询委员会于2012年8月6日成立，由全国人大常委会副委员长华建敏担任主任委员，共有15人组成高规格专家团队，对前海合作区发展中具有全局性、战略性的重大问题，以及重大决策，提供咨询意见；在前海合作区体制机制创新、深港合作融合等专题方面，组织调研，提出意见等。

　　在采访中，宋敏认为，前海在政策争取上一定要跟香港联手去和中央沟通，把风险和收益讲清楚，从国家战略角度获得政策支持。但目前的问题是，香港方面不太积极，中央又有疑虑。这两个原因造成前海目前并未起到为内地金融改革探路的作用。中央需要了解前海和香港的需求，把深港当成一个整体来看，促进深港联手打造国际金融中心。

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　金融开放力度不如预期

　　第一财经日报：你认为，前海金融开放可以在哪些方面进行试验？

　　宋敏：前海的关键词是深港合作和金融开放，战略上通过合作来进行开放。前海金融开放的步骤也是探讨中国资本项目开放和人民币走出去的路径。

　　人民币国际化的战略迟早要实施，但要把握好步骤和时机，通过试验的方法在局部区域开放。香港已经开放了，内地可以通过前海和香港的合作探讨资本项下开放的方法。如果成功的话，可以逐步推广到广东甚至全中国，这是前海发展的一个基本思路。

　　其实，前海可作的试验有很多，探讨比较多也正在做的就是跨境人民币贷款。香港的人民币通过贷款的方式到前海，如果不给这些人民币任何限制，可以流到内地，这就体现了试验的意义。但现在这些人民币只能用于前海的建设，就起不到试验的作用。

　　曾经的设想是，对跨境人民币进行总量限制，进来前海以后就不要管制了，可以流到内地，观察一下会有什么结果，但目前只做到了一半。监管部门仍然担心资本项目放开可能会把从香港来的人民币引入房地产市场或者会冲击内地的金融体系，所以就限制在前海使用。

　　还有一些开放的试验，比如开放A股市场，给香港居民一个额度，允许他们通过前海投资A股市场。这个额度是可控的，可以检测是不是会引起资本市场短期波动，并在此基础上试验交易税、资本增值税等措施。但目前都没有实施，中央仍然觉得有风险。但我认为，深圳和上海的试验最后还是要往这个方向走，不然永远起不到试验的作用。

　　日报：从这个角度来评估，国务院目前批复前海的8条涉及金融的政策，开放的力度并没有预期的那么高？

　　宋敏：也可以这么说吧，决策层还是有点担心和疑虑，没有理解局部试验可控的意义。我认为，试验最关键是从香港流入的人民币总量上进行限制，如何使用不用限制，如果风险不大就可以把总量放大。

　　前海在政策争取上一定要跟香港联手去和中央沟通，把风险、收益讲清楚，从国家战略角度获得政策支持。但目前的问题是，香港方面不是太积极，中央又有疑虑。这两个原因造成前海目前并未起到为内地金融改革探路的作用。

　　日报：香港方面对帮助前海争取政策不是特别积极的原因是什么？

　　宋敏：香港是法治社会，香港的决策者习惯在固定的规则下做事，缺乏长远战略性思维，也缺乏创造规章制度的智慧和经验，他们总是问前海，中央批复了哪些政策，细则是什么。但是在内地，往往是先试验再批准，边做边完善。缺乏积极主动性去参与规则制定的观念，这是阻碍香港方面在前海发挥更大作用的关键问题。

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　抓住窗口期

　　日报：过去三年，前海不遗余力和香港沟通，香港方面态度是否有了变化？

　　宋敏：现在香港方面对前海的发展越来越重视了，大概两年前很多香港公司都不知道前海在哪里，现在越来越多金融机构对前海开始感兴趣，也有不少人来前海谈合作，但普遍的反应是细则都没出来，我们怎么投资？其实，香港的金融机构可以去帮助前海思考方案。

　　日报：上海自贸区批复成立后，是否会给香港造成一定的压力？

　　宋敏：香港方面的确感觉到，上海是国家更加扶持的一个国际金融中心，香港优势也在慢慢减弱，特别是上海自贸区“境内关外”的概念，基本会形成和香港一样的优势，香港会担心，商业和贸易都被冲击。但我认为短期内，上海自贸区不会对香港有威胁，但长期来看，肯定是一个挑战。

　　日报：在这种背景下，香港如何保持自己的竞争地位？

　　宋敏：香港的金融、法律和监管等制度优势还在，虽然上海在进步，但制度是很多年积累的结果，也形成了很多有效的规章和港人做事的习惯。其实，香港也不用特别担忧，如果内地资本项目完全开放，那么内地经济体会越来越大，资金流一定会很大，大部分通过上海走，但还有相当一部分会通过香港走。饼做大了，哪怕香港只拿到一小块就足够让香港保持长期繁荣。下一步香港可以帮助内地企业和财富走出去，反过来，也可以帮助境外的财富走进内地，这是香港在相当长的时间内都有的优势。

　　日报：香港要保持服务业辐射作用和优势，有没有必要一定要通过前海呢？

　　宋敏：刚开始是要通过前海进行金融开放的试验，将来就不一定了，所以前海的发展有一个窗口期，需要先行先试。前海要比较快地把各种服务、配套设施建立好，经济学里有两个概念叫“先行优势”和“路径依赖”，一旦先行了几年，做好了，自然后面也会有很好机会。所以，前海的发展也是比较迫切的，如果慢了一两年，先行优势没有的话，将来发展空间会受很大限制。

　　日报：你认为这个窗口期有多长？

　　宋敏：这个就比较难说，这牵涉到中央的资本项目开放，现在有各种说法，有声音说资本项目要在2015年基本开放，2020年全面开放，但目前这只是一种说法。如果是这样的话，对前海来说压力很大。

1788111

　上海自贸区将超越香港模式

　　日报：有消息称前海、横琴、白云空港被纳入广东自贸区，将迎接商务部评估，是否广东自贸区也成立在望？

　　宋敏：上海自贸区是一个试验，如果上海成功要向全国推广，目前最具备条件做自贸区的就是广东。但我个人认为不会这么快，要等上海做到一定程度了再看，可能要到两三年之后。

　　我觉得中央下决心做上海自贸区已经不容易了，从试验的角度来说，前海、横琴已经在试验了，其实还没有很好的成绩拿出来，又要进一步给更多政策，可能并不符合中央的意思。

　　日报：现在有些观点认为，上海自贸区是要复制一个香港，你认同吗？

　　宋敏：我相信上海自贸区是超越香港模式的，是向全球开放的视野。广东试验一直很简单，尽量学习香港，香港是从贸易、投资到金融都很成熟的体系。上海不一样，不可能完全学香港，上海在中国影响力很大，产业结构及文化传统和香港是有差别的，所以，我觉得上海自贸区的目标蓝图就不一定是香港了。有人说是将来要进入跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），那框架就大多了。我认为定位高，做起来也难一点。

　　日报：这样说的话，前海在争取政策方面需要再加快步伐？

　　宋敏：我觉得是，中央需要了解前海和香港的需求，把深港当成一个整体来看，促进深港联手打造国际金融中心。在资本项目开放、股票、债券市场的开放，跨境贷限制取消等方面步子要跨得更大一点。

1788111

国务院调研组本周前往前海 评估广东自贸区可行性

21世纪网从前海管理局处获得证实，广东自贸区初步方案已经成形，范畴拟定为深圳前海、广州南沙、珠海横琴和广州白云空港组，国务院调研组本周前往前海进行调研。

1788111

打造“特区中的特区” 深圳为前海招商“选”资

投资深圳，共赢未来”，近年来频频亮相于国内外大型招商引资展会的深圳形象推介语，再次出现在第十七届中国国际投资贸易洽谈会(以下简称“投洽会”)上。由深圳投资推广署组织的深圳综合营商环境推介会8日在厦门举行，着力为前海招商“选”资。

　　深圳的未来赢在哪里？深圳投资推广署副署长李石接受中新社记者专访时说，“赢在前海。”

　　“作为中国第一个特区，深圳已经高速发展30年，”李石说，深圳培育了华为、中兴、平安、招商银行、腾讯等一批“土生土长”的知名跨国企业，按照美国智库布鲁金斯学会的排名，2012年深圳GDP名列全球城市第27位。

　　但囿于资源和土地紧约束，处于经济发展转型期的深圳近年来主动利用全球创新资源，着重发展总部经济，大力引进跨国公司、国家研究机构设立研发中心，助推深圳产业结构优化升级。李石说，“也许下一个30年的奇迹就在前海。”

　　李石介绍说，正在建设的深圳前海深港现代服务业合作区，重推金融、现代物流、信息服务、科技及其他专业服务四大产业，目前已获中央赋予金融、财税、法律、人才、教育、医疗、电信六大领域22项先行先试政策。

　　他也向记者透露，截至8月下旬，累计进驻前海的企业有1144家，注册资本总额已达1400亿元人民币。

　　加拿大多伦多大学研发总监佘明宇教授认为，前海是深港合作的一个缩影，并更将紧密趋同。他认为“作为香港拓展空间和产业溢出的新载体，前海独具地缘、人缘、政策、体制各种优势，将推动形成亚太地区重要生产性服务业中心，成为中国现代服务业引领者、示范者。”

　　前海是是中国国家级开发区中开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最广、产业发展潜力最大、支持保障措施最优的开发区，功能定位为现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区，将打造成为“特区中的特区”，亚太地区重要的生产性服务业中心，世界服务贸易重要基地。

erson1314

回复 1640# 1788111


    上海自贸区估计对这个也算虎视眈眈啊!

gooson

回复 1645# 1788111


    其实其他两个区还不是沾了深圳前海的光………… 没前海中央鸟都不鸟

恋高楼

现在为啥人名日报等很多说法都说北上广，，很少说京沪深了，，深圳的江湖地位似乎不妙

Alberttang

回复 1649# 恋高楼


    行政制度的问题，深圳不是省会也不是直辖

popstephen

回复 1638# qingyanju


    15%所得税呢？