前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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　“喜”

　　深圳市盛典设计工程有限公司总经理林海权名列深圳十大室内设计师，这份职业使得他平时最常打交道的人群就是企业家。最近三年来，他开始频繁地往前海方向跑。

　　“越来越多的客户开始在这里购置或者租赁办公楼。”林海权自己的工作室位于南山区，离前海不远，也省了他不少工夫。“过去30年来，第一个10年间，深圳发展的是罗湖和蛇口区，主要是普通商业，那是因为这两个区域靠近香港。改革开放初期，深圳的发展主要是借香港之势；第二个10年主要发展福田区，产业主要是金融业；第三个10年则是南山区，代表企业是腾讯，主要是各类科技型企业。而未来的10年，将是前海的时代。”他对《浙商》记者这样描绘。

　　这几乎是目前大部分关注前海人士的共识。在前海管理局办公室主任曹海雷的案头，除了来自全国各地政府以及相关部门的要求考察接待的文书之外，还有来自世界各地其他国家人士的请求。曹海雷甚至被部下戏冠以“首席政府接待官”一职。

　　“这里是深圳的未来。”一个管理局员工对《浙商》记者如是说。

　　如今，投资前海，似乎是个红火的话题。欲进前海的企业排队等待，而前海股权交易中心的红火也从侧面说明这个问题：作为前海金融产业中的重要组成部分，今年5月30日才成立的前海股权交易中心首批挂牌展示的企业总数达到1200家，首批业务品种达25项，首批战略合作机构达到71家。截至发稿前，企业总数这一数字已经飙升到1432家。在国内众多区域性股权交易市场中，这样的增量亦属罕见。未来在交易量上是否能继续保持活跃，将是前海股权交易中心面临的一大挑战。

　　而在有关人员的介绍中，前海并不仅仅只是一个经济话题，还将背负更重大的命题。他们更希望，这块不足15平方公里的土地，成为中国未来的试验田。

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前海管理局本身就是个在内地“特立独行”的机构—它是内地目前唯一一家实行企业化管理，但不以营利为目的的履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，既非政府，也不同于普通的事业单位，而且它享有完整的区域管理权限。前海管理局的诞生，其实就是借鉴香港贸发局、香港机场管理局等公共服务管理机构的产物。在不少专家眼中，这标志着中国的机构改革迈出了革命性的一步。

　　除此之外，前海还将在法治环境上走出探索的一步，在《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》中，有这么两条：依法在前海合作区设立专门的商事审判机构，审理有关商事纠纷案件；鼓励前海合作区引入国际商事仲裁的先进制度。事实上，按照前海管理局局长张备的话来说，这一商事审判机构将成为前海规划建设的第一幢建筑物。

　　这并不仅仅只是象征意义，而意味着在未来，在前海投资的企业和个人在发生纠纷时可以进行选择，或者是中国内地的司法机构，或者选择香港的仲裁机构。“大陆法系和英美法系在一个区域内可以自由选择，这在世界上可能是一种进步，自由选择的结果是两大法系出现融合，这必将深刻影响司法的进步。这一块的意义是很大的，只是不知道这个道路会有多长。”前海管理局新闻发言人王锦侠对此这样评价。

　　另外，前海还将在城市建设上“标新立异”。对此，王锦侠表示，未来前海交通将是地上地下一体化的体系，前海交通将大部分沉在地下，前海地下将有四层公共交通。其中最下面两层将是轨道交通线，上面两层将是快速道路、停车场和商场；地表所有建筑一二层都是公共活动空间，所有开发商在前海的建筑完成后，地面一二层都必须预留公共使用。

　　浙江股权交易中心董事长孙永祥博士对于前海的改革寄予厚望。他表示，在过去，人们总以为金融改革是中央的事，而随着温州、前海等地区的金融改革推进，地方的重要性正在不断增强。紧邻香港的优势确实是前海的“地利”，在目前金融体系有望逐渐放开的节点上，前海金改很有可为之处。

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“忧”

　　然而，凡事总有两面，前海在引人遐思的同时，也令不少人望而生叹。

　　前海是否能够承载“中国未来”的梦想，这或许是最让人担忧的部分。

　　盛万投资创始合伙人何晓秋关注前海已经有很长一段时间了。她对《浙商》记者如是说：“香港90%以上是服务业，因此用香港的服务业带动，前海和深圳有着得天独厚的空间优势。前海现在探索的现代服务业等产业对中国经济转型肯定有一定示范作用，也是将来经济转型的重要方向之一。但是前海占地总共不到15平方公里，其特殊性极强，全国的复制性比较差，对厘清未来中国经济转型升级道路的作用不可以无限放大。”

　　孙永祥博士亦表达了相似的观点：“仅以浙江为例，浙江的企业以中小企业、实业型企业为主，未来的转型升级也势必立足于本省实际。前海发展的现代服务业确实是未来国家重要的支柱产业之一，但并不是所有的企业都需要转型成为服务业企业。我们需要菜鸟网络，同样也需要娃哈哈。”

　　何晓秋认为前海对国内私募企业并不算友好：“前海对股权投资企业之税收优惠和其他地区比没有明显优势，对我们没有太大吸引力。很多政策主要是针对有跨境业务或外资参与的投资机构的。”

　　另外，前海起步较晚，软硬件上可能都落后于一些成熟的经济区。这也让何晓秋很是“捉急”，“很多政策都是个性化定制的，属于创新性政策，缺乏成功经验借鉴，加上相关职能部门和行政机构也是新设立的，政府的执行能力和政策的实施效果都存在较大的不确定性。我觉得前海要好好考虑如何兼顾政策的创新性和稳定性，避免重蹈类似天津从私募天堂到私募病城的覆辙。”

　　即使是对现在已经确定获得宝贵名额可以入驻前海的企业而言，也并不是毫无烦恼：因前海合作区内正在进行基建，入驻前海的企业大多在区外租用地方办公。张先生所在的公司在福田安联大厦租了一层办公楼，主要用于过渡时期的办公。张先生告诉记者，他们实际上有三个金融公司，在完成注册后，其中一个公司先在福田办公运营，等政策出来、合作区建成后，公司将整体搬迁至前海。

　　至于前海在机构、法治环境等方面的改革，由于将触及深水区，未来可以想见将面临众多困难。“目前我们遇到的最大困难就是平衡—国家层面上需要对各方利益进行的平衡。”一位不肯透露姓名的前海管理局高层对《浙商》记者如是说。简单的“平衡”二字，道尽万千无奈。

　　这位高层最后表达了对于“特区不特”的心愿：“如果未来前海所做到的一切、享受的政策、能给予入驻企业的优惠，都不再是前海一家独有，而成为常态，那么前海就完成了它的历史使命。”

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余治国观察：深圳特区33周年 改革依旧最强音


今天(8月26日)是深圳特区三十三周年，每到这个时候，外界总会关注深圳改革开放的新进展、新动作，期待着深圳能够依旧发出改革的最强音。

今天(8月26日)也是前海三周年，作为深圳改革开放的一个重要抓手，同样被外界寄予厚望。因为探索现代服务业与国际接轨，是中国经济转型的关键乐章，前海能不能为“中国梦”贡献出一段美妙的音符，也格外让人期待。

过去，深圳从蛇口开端，以杀出一条血路的勇气，开启中国进入世界经济体系的序幕。中国以世界工厂的定位分得世界经济蛋糕，崛起为世界第二大经济体。

今天(8月26日)，任务更加艰巨，深圳要从前海出发，以闯出一条新路的锐气，助推中国经济加速转型升级，通过现代服务业，推动“经济大国”升级为“经济强国”，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

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30年前，我们成为世界工厂的过程中，你得到的是别人不要的，或者说是西方愿意给你的东西。而如今中国经济要升级到创新驱动和现代服务业领域，这个绝对是西方不愿意给你的，也是西方经济目前能够主宰世界的基础。这个时候，我们的转型升级未必能收获全世界的祝福。

正是因为难度大、阻力强，所以中央迫切需要深圳、需要前海，坚决贯彻习近平“三个定位、两个率先”的明确要求。

(习近平：落实好国家给予的“比特区还要特”的先行先试政策。既然授权给你们了，就要大胆地往前走!)

上海自贸区的出炉，发出了一个强烈信号，中国新一轮的开放是全方位的开放，并非前海一家。要政策?还是要改革?这是李克强对上海之问，我们也可以把这看作是对深圳、对前海之问。

现代服务业更需要的是环境，不是说你有了优惠政策，现代服务业就能顺理成章的搞好。能不能在社会主义制度的背景下，构建出与国际接轨的国际化法治化营商环境，从某种意义上说，还是涉及“道路自信、理论自信和制度自信”的大命题。

关键还是要看改革。改革不是想改的地方就改、不想改的地方就强调是特色。政府的“有限介入”或者说“有效介入”，公平的法治环境、高水准的基础设施、优雅宜人的环境、高端要素平台的集聚，既是现代服务业发展的应有之义，也是深圳产业升级的根本要求。

深圳在新的路上。前海开放、商事登记改革、逐渐完善的综合创新生态体系、不断崛起的战略新兴产业、让人眼前一亮文化创意产业，包括今晚即将举行的大型合唱交响乐《人文颂》，这些，不仅是深圳给自己33岁的礼物，更是为中国梦弹奏的时代强音。

今天(8月26日)的观察就到这里。

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中华帝国

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前海9月起取消入区审核　企业依据产业准入目录注册

　8月29日消息，前海管理局透露,9月1日起,前海管理局将取消企业入区审核,改由深圳市市场监督管理局根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》负责前海企业入区注册工作。

　　前海管理局开展企业入区审核工作以来,截至8月19日,共批复入区企业1465家,注册资金总额1669.619亿元,引入了包括太平保险、华夏基金、菜鸟网络、民生电商、中信、招商、平安、汇丰、渣打、恒生等多家大型机构。中国证监会2012年至今新批准成立的基金管理公司四分之一落户在前海,基金子（财苑）公司、期货子公司三分之一落户前海。

　　为了提高效率,前海管理局多次优化审批流程,压减包括商业计划书在内的多项申报材料,建立企业入区网上申报系统,简化包括局长办公会审核、跨部门联审等环节。

　　前海管理局表示,现阶段前海深港合作区已从初创阶段进入大开发、大建设的阶段,原有的企业入区审核机制作为一种过渡性的机制安排已很难完全满足高涨的社会投资需求。

　　为了进一步提升工作效能,自9月1日起,前海管理局将取消入区审核,与深圳市市场监督管理局注册分局合作,将企业入区审核手续与注册手续合并。届时,深圳市市场监督管理局将依据《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》及商事登记有关制度负责前海企业入区注册工作,前海管理局提供必要的协助工作。

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菜鸟网络首席执行官沈国军：相信前海未来 一定充满生机

今年5月正式成立的菜鸟网络选择落户前海时，引起广泛关注。“5月初我和马云老总一行到深圳，和深圳地方领导交流和考察后，我们当时就定下了就在深圳前海了。” 菜鸟网络首席执行官沈国军告诉记者，正是通过这次交流和调研，他们对前海多了一分更细致的认识。
   沈国军表示，菜鸟网络定位为通过新一代互联网技术带动传统物流产业技术革新和升级的公司。深圳是我国信息产业集中和发达的城市，无论是从人才聚集、创新精神和产业链关联等方面，都比较有影响力。国务院直接给前海批复了特有的、有力度的特区发展支持政策。其中重点支持的几个方向，如重点发展现代物流业、信息服务业、科技服务、金融业等四大产业领域，都和菜鸟网络及菜鸟网络的主要出资方阿里集团、银泰集团未来要做的事情息息相关。“菜鸟网络当时就确定落户在前海了。”

      沈国军认为，前海开发定位为打造成现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区，“那么，前海管理局更应当持续地坚持改革创新，利用好前海的制度优势，先行先试，大胆创新。”同时，他也建议前海管理局坚持市场导向，进一步加大政策宣传力度——“酒香也怕巷子深”。把政策的细则是如何制定和执行的，能及时传递给相关的企业，甚至安排专人从专业角度建议企业应关注哪些政策，企业该如何能充分享受到特区各方面的优惠政策，关注和协助解决园区入驻以及未来计划入住企业的实际需求，真正做到市场化运作。“这样，前海的产业发展环境就会越来越好，越来越具备领先的国际竞争力。”

      他表示，前海拥有良好的基础，每一天都在发展壮大，相信前海未来也一定欣欣向荣充满生机。

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前海税收优惠企业希望细化

今年8月，国务院批复《前海合作区总体发展规划》已经满三年。截至近日，前海共批复入区企业1465家，注册金额达1669亿元人民币。为了助力前海发展，国家先后出台诸多先行先试政策，而财税政策也是重要内容之一。记者近日采访了一些入驻前海的企业，他们盼望税收优惠政策细则尽快落地。

　　税收政策在前海还有拓展空间

　　记者在采访中了解到，众多企业表示，企业所得税方面当前的问题有三：一是实施细则尚未公布。二是优惠方式有待完善。实行15%的企业所得税税率，仍是采取以直接优惠为主的优惠方式，投资抵免、加速折旧、费用加计扣除等间接优惠运用仍显不够。三是对前海吸引高端人才，尚未实施鼓励措施。

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因此，已经入驻前海的一些企业表示，在制定企业所得税的实施细则上，前海尚有拓展空间，特别是前海将重点发展的创新金融、现代物流、信息服务、科技及其他专业服务等四大产业，均可通过企业所得税的相关政策得到促进。

　　一些企业建议在前海应充分考虑税收优惠政策对总部经济的影响，特别是创新金融等这些容易吸引总部经济的行业。例如可考虑非居民股息收入和利润汇出免征预提所得税，鼓励大批跨国公司地区总部进入。新加坡和香港都是具有世界范围影响力的总部经济集聚地，通过借鉴其税收政策，可对前海总部经济的发展起到极大促进作用。

　　有企业家在接受采访时表示制定前海税收政策时，要考虑扩大折旧范围并采取加速折旧。现代服务业，特别是高新技术服务业，设备、仪器投资较大，大都处于长期连续作业，故在制定细则时，应考虑扩大折旧范围并加速折旧，以此来促进前海重点发展的行业领域。

　　也有企业家建议要加大职工培训费的税前扣除力度。前海现代服务业大多是知识密集型劳务，例如信息服务业，需要从业人员具备较高的知识水平，科技知识要不断更新，必须加大员工的教育培训投入，现在规定企业发生的员工教育经费，只能在不超过工资、薪金总额8%的范围内列支，不利于现代服务业的发展，在制定细则时，可考虑比照软件生产企业的规定，职工教育培训费全额在企业所得税税前扣除。

　　企业家们更希望建立完善的金融服务业、物流服务业税收优惠政策体系，建立完善的信息科技服务业税收优惠政策体系，扩大受惠行业的范围。

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　企业希望通过税制理顺现代企业制度

　　前海一家金融企业的财务总监李先生表示，创新金融衍生品交易越来越多地存在于现代金融产业中，也是重复征税问题突出体现所在，例如：链条式贷款业务，贷款业务都以收入全额计征营业税，导致实际税负高于名义税负。再有是金融资产公允价值问题。我国企业所得税没有采用按公允价值确定资产计税基础的方法，无法真实反映企业资产的变化，也无法满足企业正常经营活动的需要，特别是资产变化频繁的金融服务业。

　　此外，信息、科技企业享受税收优惠政策的受益面过窄，也成为困扰相关企业的一道难题。一是享受税收优惠政策都附带严格的条件，使一部分信息、科技企业无法享受，税收优惠政策侧重于创新产品本身，对处于创新链条上游和下游的企业没能顾及，制约了科技进步和产品创新。二是信息、科技企业投入无形资产的负担过重。信息、科技企业的经济利益，一般是在无形资产投入后很长一段时间才能显现出来，无形资产对企业的资金占有量和时间，往往成为企业发展的一个障碍。三是对风险投资的税收激励力度不大。自投资金的高新技术企业可享受定率减免、定期减免等优惠，但创投企业没有；尚未出台有关自主知识产权、专利技术等在企业购并中的税收优惠政策，不利于国内著名产品品牌的发展。

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各方盼税收细则尽快出台

　　2013年3月6日，国家发改委发布了前海合作区产业准入目录。顺丰电子商务财务总监邵金华表示，公司自身业务发展与前海合作区的整体规划高度配合，特别是在现代物流业和信息服务业两个领域，非常符合产业规划的扶持范围，迫切期待着通过依靠前海在政策扶持、区位优势和优质的服务配套设施等方面的巨大优势，尽快发展自己。

　　虽然有了前海合作区产业准入目录，但目前关于企业所得税的优惠税目尚未最后确定，境外高端人才和紧缺人才差额补贴的具体操作办法尚未启动，所以，目前已入驻前海的企业尚未享受这些优惠政策。已经入驻的企业纷纷表示，希望政府相关部门能够尽快将前海在税收方面的优惠政策一一落地，并指导企业使用好这些政策。邵金华说，对于一些先行先试的、特别是鼓励电子商务企业的财税优惠政策，如对入驻企业的专项资金扶持和15%的所得税优惠政策，企业期望能够尽快享受到这些好政策。

　　深圳中汇信达税务师事务所有限公司副总经理黎超波告诉记者，前海深港现代服务业合作区应在财税制度下，对创新业务给予流转税及所得税的减免优惠，从政策上引导和激励企业创新，以达到科学发展和引领周边的作用。同时，也希望各项政策优惠能早日全部落地实施，为前海的发展提供助力，引导前海的创新及发展。

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前海金融改革创新政策咨询座谈会在京举行

深圳前海在成立三周年之际，会有什么新举措、新突破，备受全国各界关注。今天，深圳市委市政府在北京举办前海金融改革创新政策咨询座谈会。各大金融机构负责人聚焦前海，围绕“金融改革创新”主题，为深圳和前海的发展贡献智慧。广东省委常委、深圳市委书记王荣，市长许勤出席会议。王荣表示，前海要打好深港合作和金融创新“两张牌”，在新的起点上，以新思路营造新环境，力争率先构建一套既适应国内环境、又符合国际惯例的金融体系，全力提升金融创新能力和金融国际化水平，与各金融机构在前海共同“圆梦”。

座谈会上，全国社保基金理事会副理事长王忠民、中国国际金融有限公司董事长金立群、国家开发银行行长郑之杰、中央汇金投资有限责任公司副总经理张宏安，以及工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中信集团、光大集团等金融机构负责人，就前海的金融改革创新畅所欲言，表示将积极参与前海开发建设，并就如何把前海建设成为最适合金融业发展的“新特区”，推动大型金融总部入驻前海等，提出了很多真知灼见。

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王荣对各大金融机构长期以为为深圳经济特区建设发展作出的贡献表示感谢。他说，落实好新时期中央赋予经济特区的新使命，完成好国家开发建设前海的战略任务，关键要突出自身特色，打好深港合作和金融创新“两张牌”。深圳将以更大力度推进前海金融创新，深化相关领域改革，力争率先在前海地区构建一套既适应国内环境、又符合国际惯例的金融运行规则和制度体系，全力提升金融创新能力和金融国际化水平，带动现代服务业的整体高质量发展。

王荣表示，前海的金融改革创新离不开国家金融监管部门、各大金融机构的有力指导和积极参与。希望大家一如既往地关心深圳的建设发展，关注和支持前海的开发开放，携手打造中国金融改革创新的“梦工厂”。接下来，我们将认真梳理、充分吸收大家的意见建议，并转化为具体的政策举措，努力以最优质的服务，为前海金融业发展创造最佳的环境。
许勤介绍了深圳经济社会发展和前海开发开放进展情况。他说，金融是前海产业发展的重中之重，前海将积极抢抓国家推进金融市场化改革，稳步推进利率、汇率市场化，加快人民币国际化进程的历史机遇，努力成为我国金融业开放发展、创新发展的最佳平台和载体。

市领导陈应春、李华楠参加了座谈会。前海管理局负责人在会上介绍了前海的金融专项用地方案。