前海——｛前海跨境电商成跨境电商出口重要通道｝（更新至14.4.22）

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首先我主要介绍一下前海合作区的主要情况，首先是它的位置，是在珠江口的东岸，大家知道南山区有一个大南山，大南山朝香港的面是蛇口，大南山的背面就是珠江口面，就是前海，事实上也相当与我们30年之后，风水轮流转，改革开放另一个重要的地标就到了大南山的背后，就是前海的位置。前海整个面积是14.92平平方公里，目前是我们中国最小的一个国家级的新区或者叫开发区。虽然小，但是它是一个国家级的平台，为什么讲它是一个国家级的平台？第一它的出生证是国务院批准的，2010年8月26号的时候国务院正式批复前海的发展规划，标志前海正式出身。8月26号这个日子也比较特殊，下周一的时候我们迎来前海的3周年。1980年的8月26号是深圳经济特区诞生的日子，国家选择在这个日子来批复前海合作区就是希望今天的前海和当年的特区一样能够继续当好中国改革开放的试验田和片区。第二个方面它是一个国务院批准的部级联合会议。目前在所有的新区和开发区里面只有前海才有不及联营会议，部级联营会议是由国家发改委的主任前头，由国家的24个部委组成的部级联合会，我想这个架构改变了整个地方区中央要政的情况，事实上前海的很多政策不是我们去要的，是中央政府的各个部门把一些重要的事项放到前海来试，所以前海的很多政策是他们给的，这个整个格局有所改变。第三个就是它具有国务院批准的先行先试政策，我们的政策是国家给的，去年12月26号实行，总共有6各方面22条，等下我再给大家做进一步的介绍。




第四个能说明它是个国家平台的，从2010年开始有三位正国级的领导人到前海，虽然是这么小的地方。我想具体介绍一下，2012年12月7恩号我们都知道习近平总书记第一站到了前海，也有人说第一站到广东，但是广东第一站是深圳，深圳第一站就是前海。同时前海还是习总书记亲自推动设立的一个深港合作区。当时制定规划的时候习总书记还是中央领导小组的组长。他来前海讲话的时候，他自己说前海是他亲自的参与，他自己也感到很高兴。我想一定意义上大家可以把它理解为总书记在上任之后，在中国南海边划的另外一个圈，或者是我们更小的一个圈。总书记到前海讲的10分钟的话，而且讲的是非常系统非常完整，完全是有备而来的。总书记讲的三个方面，第一前海的定位，前海的定位感按照总书记的讲话就是创新新经验的新起点，第一是粤港合作的新平台。总书记也对前海提了要求，提的要求就是“依托香港，服务内地，面向世界，继续当好改革开放的实验田和窗口。”这是对前海的要求，也是我们前海现在发展的总方针。对前海的期望也非常高，精雕细琢画最美的图画。在总书记之前，2010年的8月26号，当时的总理温家宝总理也是视察前海，他讲说这里是深圳的未来，一定要规划好，建设好，这是总理8月20号到了前海，回去之后不到一个星期8月26号正式批复前海规划，还有今年6月3号张德江委员长到前海，也是讲要科学规划，加快发展。我想在中国三年内这么小的地方这么多领导人来光临前海，充分体现前海在国家战略中的地方。前海的产业就叫现代服务业，不是大而全的工业、旅游各个方面，它就是现代服务业，而按照我们前海的发展规划，里面讲的是四大产业，叫“金融”现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务”为什么是四个产业，我也给大家做一些交流，其实大家再往深层次讲，这是现代服务业的四个最关键的要素，第一是资金流、物流、信息流、知识流，主要讲的人才，讲的专业服务、科技服务。其实就是现代服务业最集中的四大要素，这是特定的产业和别的地方不一样的地方。具体的产业，国家发改委今年3月6号正式批复了前海的产业目录，前海产业不是谁都能进，必须通过准入目录。所以前海的政策并不是完全是一种区域政策，更多是产业政策，因为它对产业已经做了很大限制。国家发改委的准入目录大概一百多条，信息服务业16条，科技服务业17条，公共服务业19条，下面分了大概九个大类，只有在这122个条目之类的产业才能进入前海。这是我想讲它的产业是特殊的。

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　第二个他有一个特别的优势，就是香港因素，就是深港合作，我们知道当年在深圳经济特区成立的时候，国家是同时成立四个特区，发展到今天都很成功，但是最成功的就是深圳。深圳的GDP总量相当于其他几个特区的综合。未来香港同样也是前海成功的因素，就像过去香港在经济特区里面发挥的重要作用是一样的，所以说深港合作的优势，前海是别人不可比拟的。当然还有一些其他方面，我就简要的，包括法律的合作、人才的合作包括基础设施的合作。基础设施我单独讲一下，讲话深圳机场和香港机场要修一个铁路，这条铁路已经列入国家的十二五计划，前海是其中的交通枢纽，如果这个道路袖筒到香港机场的时间是15分钟，其实不仅仅是时间的问题，关键是前海借助了两个机场实现了和国际国内城市群的无缝连接，它将来的交通便利地位也是国内其他城市没有办法比拟的。这是一个特别的优势。

　　第三个就是特殊的政策，特殊的政策我想重点给大家说一下，金融，大家其实在网上都可以看到，去年国务院关于前海的批复，总共是6个方面。国家发改委的樊宏山先生也是我们前海联合会议的办公室主任，同时樊宏山对前海的评价应该是最权威的，他讲前海的政策是领先性超前性和不可比拟性。具体的金融政策我可以重点给大家介绍一下，金融大概是8条，8条也主要是几各方面，首先金融的定位，按照国务院的批复是叫我国金融业对外开放的窗口，这里面有三个词，一个就是开放，一个是试验，一个是示范。所谓的开放就是我们将来最主要的开放领域，最需要开放的事项会放在前海。前面三条主要是人民币业务，主要要在前海构构建一个推动人民币业务，双向的人民币贷款已经落地了，今年1月份的时候香港的金融机构就已经开始对前海的企业和项目发放人民币贷款，它的利率是按照香港的人民币最优惠利率制定的。现在在人民银行深圳分行备案的金额已经超过80亿。第四和第五就是设立前海投资母基金，这些政策股权投资母亲九基金的政策上已经没有任何问题，现在我们主要在和有关方面来加快设立。外资股权投资基金应该比其他任何的政策都领先，这个政策也是基本上已经在报批程序。第四、第五主要是资本项目开放。第六主要是降低香港金融机构的准入门槛，这块事实上有不少的政策，空间是非常大的。例如说我要支持香港的金融机构，那么给证监会要给它发两张全拍牌照的证件公司，一家香港企业控股，一家香港企业参股，这些都是给前海的特殊支持。第七个方面内涵比较丰富，它其实讲了三个方面，第一个方面就是创新性的金融机构，就包括将来的网络银行等等科技银行，将来在前海设立这些机构是有特殊的支持的。第二个就是要素交易平台，要素交易平台这一块，将来会成为前海金融业发展的重要，我们最主要的将来前海看的不是多少GDP，而且在功能性的金融机构能力有多大的集聚和辐射能力。同时是金融体制机制改革和金融模式创新，这里面也有很多的探索空间。我们也在指定金融创新的改革方案。时间关系就不再多说。第八就是支持香港以及境内外的金融机构在前海设立总部。这是金融业的八条主要政策。不仅是这八条，而且在今年2月份开部级联合会议的时候，事实上关于金融的政策做了一下梳理，不管是人民银行还是证监会还是保监会还是国家该开发银行都推出一些新的政策，这些政策都是专门针对前海的，这个内容非常丰富，时间关系也不一一给大家介绍。

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　第三个就是关于国家的22条政策，特别是金融下面，我们也做了一些延伸，因为前海的政策叫先行先试政策，它是滚动式的，我们还在陆续跟国家申请，这里面的事项非常多，大家可以看一下。时间关系就没有办理一一展开。大概目前我们向国家已经申报的或者即将申报的有二十几项，这些都是我想我们可能需要了解的。

　　财税政策就很简要的说一下，财税政策是两大政策，企业所得税的15%，一个条件就是你这个企业要符合优惠目录，目前经过我们多方和财政部的争取，这个政策大概会在今年的10月1号之前出台，这个出台就表示只要符合优惠目录的企业可以享受到15%的企业所得税，相当其他地方的25%，企业所得税是降低了40%。个人所得税也是15%，但是他有一个条件是对境外人事，包括外国人，包括拿到绿卡的归国人员，这两个政策都是其他地方没有的。至少我目前没有看到。

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第三各方面前海因为是一片空地，我们是瞄准要建设一个现代化、国际化的滨海城市中心。有人叫曼哈顿，我们更有信心超过它，前海的规划目标都是按照世界最先进的设计的。都是由定计的事务所做的。规划的人口是65万，居住是15万。整个的空间结构是一个三区两带，大家看到的前海是这么一个区域，大概是三个片区，一个是桂湾片区，中间是荔湾片区，最后一个是妈湾片区，重点是现代物流，其实它有两带就是综合发展和滨海休闲带。轨道交流前海应该是密度最高的。市政的交通我想大家是可以放心的。未来总的投资估算是将近四千亿，主要是一些建筑工程。这是投资这块。城市的特点，有几个概念，第一个是水城，前海我们都知道水是城市里面最稀缺的资源，我们将来要依托前海的弯曲，依托前海现状的一些水渠，我们从外围到内部会构建一个前海的水城，这块会大大提升商业价值。同时又一个互联互通的概念，打破过去城市发展中的弊病，将来地上地下在前海15平方公里以内都是连通的，一定是一个最先进的城区。其他的智慧城市、优质生活包括低炭城市都是在规划里面的。第四个解决招商引资，大家说前海有没有吸引力，我可以告诉大家，从去年3月份到现在已经批复的企业1528家，注册资本是1697亿元，金融企业1098家，占72%以上，世界500强的企业19家，注册资本10亿元以上的42家，而且这些企业的素质都非常高，也包括一些大企业，平台型的企业包括创新型企业。

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　最后我介绍一下前海的营商环境，前海的法定机构，它是深圳市人大立了一个法，深圳市政府出台了两个规章，就是规定前海是做什么的，这里面既有行政管理又采取市场化运作，深圳市政府把69项行政职能，主要是规划建设和经济产业发展全部移交给前海管理局，你如果要在前海建一块楼，都是前海管理局全过程搞定，不需要再找其他管理部门。这整个的法间机构这块，但是我们又完全采取市场化运作的方式，所有到前海的人，既不是公务员也不是企业的，我们叫法定机构的一些资源。因为我是一个企业化的运作，所以如果大家到前海发展，我会把你当成前海的客户，我想这是法定机构给前海带来的方便。其他法治创新方面主要是法律和民事方面，包括前海的特别商事法庭深圳国际仲裁院，将来这一块三分之一的陪审员和仲裁员是来自香港，完全按照国际的运行机制来进行仲裁和法律的服务。廉政监督这一块我们也是五合一的。市里面的服务大厅有60多个窗口，但是我们压缩到十来个窗口，我想这个大家将来如果有机会到前海，可以享受一下前海的这些服务。我希望大家有机会多到前海看看，实地考察一下，我们也愿意能够积极的热情的接待大家，也愿意给你们提供更好的一些服务。谢谢大家。

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“前海22条”全落地在即 管理局披露发展逻辑

再过几天，前海就满三周岁了。

这三年来，前海面临的金融环境与早前大不相同：外汇占款下滑，资金面日趋紧张，资本流动越发不可测，新兴市场绷紧了神经；包括上海自贸区在内的“小伙伴们”接续出世，一起竞争金融改革的“头啖汤”。

除了拍卖地块，前海还在做什么？接受本报采访时，前海管理局副局长李强透露了前海发展的路线图，尚未全部落实的“前海22条”有部分条款突破在即。“政策条文有很丰富的内涵，每条都足够我们进行大量的尝试和探索。”

但金融的风险特性和形势的复杂，决定了前海仍需艰难探索；决策层的风控水平，或是各金改新区最核心的竞争力。

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前海发展“四部曲”

2010年8月，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，宣告前海的诞生。对这片“特区中的特区”，人们有不同的解读。

“有人说前海要做国际金融中心，我们不认同。”李强说，“深港融合带”才构成真正的国际金融中心，前海要做深港融合的“焊点”。

定位明晰，路怎么走？

李强给记者描述了前海的发展逻辑：首先是集聚境内外的机构、人才和资金，此时税收优惠很重要；然后是创新，即贯彻“前海22条”里的金融改革8条；发展到一定阶段可能会碰到政策天花板，因此第三阶段是用好国务院批准的“先行先试”，在利率、跨境模式乃至监管体制上进行突破；最终阶段是实现“特定区域内、良好管控下的金融自由”。

所谓“前海22条”，即2012年国务院58号批复函里提到的22条措施，是理解前海改革框架的关键。

22条中有8条为金融改革措施，其中6条涉及境外机构、资金的引进，这也是前海金改的深水区。另外14条分别涉及税收优惠、人才机制、法律合作、教育医疗及电信方面的改革，主要服务于金改8条。

今年“两会”期间，国家发改委主任张平提出，前海22条要力争在今年年中全落地，但后来有6条延迟批复；6月末的陆家嘴论坛上，前海管理局负责人表示剩余6条最快可在7月上旬出台，但至今仍无下文。

其中，由财政部制订的税收优惠目录在延迟之列，符合条件的企业可减免15%的企业所得税。这加重了境内外机构的观望情绪。

“不必太关注具体条文的通过与否。批复的条文还需要推进，没批复的也不是就不能争取。”李强说，“每一条都有丰富的内涵，足够我们去探索。”

他透露，目前进展较顺利的是“在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海的准入条件”，可能在下半年“CEPA补充协议十”签订时落地。

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引资风控难题待解

前海、横琴以及新近设立的上海自贸区，被市场赋予了金改探索的厚望。但金融业的风险特性，注定了金改必然如临深渊，如履薄冰。

一名接近央行的人士透露，近期资本流动的不确定性增强，外管局密切关注金融风险，对待金改的态度亦更为谨慎。

譬如，前海金改8条中有3条涉及“引资”：允许前海探索人民币回流渠道；支持香港银行机构对前海的企业和项目发放人民币贷款；支持在前海注册、符合条件的机构在港发行人民币债券。上海自贸区亦提出建立自有外汇管理体制，在区域内进行人民币资本项目可兑换的先行先试。

“高层最担心境外资金进来后，以试验区为通道流入内地，或挪作他用，冲击内地金融市场。所以前海、横琴等地的引资项目都是逐单审批、严格监控。”前述人士说。

他表示，国内多个“金改试验区”的政策相似，所遇问题亦相同。“小区域实施利率市场化等于双轨制，央行不支持。资本项目可兑换、中资银行离岸业务准入、中外合资和有限银行牌照等等只能是个案操作，不是普惠政策。”

经济学家林毅夫亦撰文表示，资本项目可兑换分外商直投、银行借外债、向外资开放资本市场三个层次——前者有利经济发展，容易管控，现已开放；银行借短期外债投入长期项目，是亚洲金融危机的诱因之一，弊大于利；开放资本市场虽有利人民币“走出去”，但资本大进大出，非常危险。

在贸易顺差相对平稳的背景下，今年5月外汇占款骤降，6月、7月更录得数百亿元的负值，显现“资本外流”苗头，监管层的谨慎不无道理。金改新区的竞争，核心或在各区决策层的风控能力。

李强则表示，前海金改仍在稳步推进，条文延迟批复更多是受制于技术问题，应该很快有进展。来自管理局的最新数据显示，截至7月底，前海完成跨境人民币贷款审批72.5亿元，获批入区企业近1300家。

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涉足前海开发 深圳控股拟与深圳国际展开策略性合作

深圳前海，是每一个开发商都想进入的区域，都想在未来美好前景中分得一杯羹，有着国企背景的本土房企深圳控股更是不例外。

　　8月22日，深圳控股发布公告称，本公司、深圳国际及深业集团订立框架协议，主要是公司与深圳国际有关深圳国际的前海项目拟定策略性合作。

　　根据协议，深圳控股与深圳国际将在深圳前海区成立一间由双方各自拥有50%权益的顾问公司，以提供顾问服务及进行有关前海项目的初步准备工作。

　　而顾问公司注册资本将为600万元，主要从事与深圳市市级机关就取得前海项目所需土地使用权进行磋商；就前海项目规划、设计及发展提供技术支援及分拆及制定项目公司业务和营运模式、策略与内部管理计划。

　　特别要指出的是，深圳国际完成取得前海项目土地使用权程序后，深圳控股将以公司收购项目公司股权方式展开实质性合作。

　　公告显示，深圳国际拥有的西部物流园专案地位于前海区域，占地面积约40万平方米，目前为仓储物流用地，未来拟进行商住开发。

　　与深圳国际合作开发前海土地，深圳控股表示，公司以聚焦深圳为策略重点，前海开发为世人瞩目，公司一直寻求涉足机会，此次与深圳国际签署框架协议，是公司参与前海开发迈出的重要一步，相信对公司未来发展将产生积极的影响。

　　同日，深圳国际主席兼执行董事高雷在今日召开的中期业绩会上也对媒体透露，已和新世界主席郑家纯签订合作意向书，将与其合作开发前海38万平方米的土地。此外，还将与其进行更深入的物流方面的合作。

　　据了解，深圳国际目前拥有前海妈湾达38万平方米的土地，高雷指，妈湾地将会发展高端物流和配套，毛利率会比刚拍卖的桂湾片地高，两者的发展模式不相同。

   

haitian

楼主的坚持难能可贵，强烈支持楼主！

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广东省政府审议通过《关于支持前海加快开发开放的若干意见》


为贯彻落实习近平总书记2012年12月7日视察前海重要讲话精神和胡春华书记关于推动前海开发开放的一系列重要指示，6月21日，广东省省长朱小丹主持召开十二届四次省政府常务会议，审议并原则通过了《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》（以下简称《若干意见》）。这是广东省第一次在省政府层面出台支持前海开发开放的系统化政策。《若干意见》的支持措施涉及授予前海部分省级经济管理权限、支持前海集聚发展现代服务业、支持前海打造社会主义法治建设示范区、支持前海建设深港人才特区、支持前海开展土地管理制度改革试点、支持前海建设低碳生态城区、支持前海改善周边交通运输条件、支持前海创造便利通关环境、支持前海探索法定机构运作的新模式、加强组织领导等10个方面，共36项支持措施。
　  此前，在今年2月21日召开的前海建设部际联席会议第二次会议上，部际联席会议要求广东省抓紧出台省级层面的配套支持政策，进一步下放涉及前海开发建设需要的省级管理权限。《若干意见》的出台，是广东省委省政府贯彻习近平总书记视察前海重要讲话精神和落实国务院关于开发开放前海决策部署的重要举措，也是落实前海部际联席会议有关工作部署的重要安排。据了解，这次出台的措施覆盖面广、重点突出、创新空间大，成为在省级层面推进前海加快开发开放的催化剂和加速器。

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在下放权力方面，将国家已赋予广东省的涉及服务业发展的部分省级管理权限，直接下放或委托前海管理局依法实施，进一步全面落实前海在非金融类产业项目审批管理上相当于计划单列市的经济管理权限；对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，前海深港现代服务业合作区管理局与省建立直接请批关系，与深圳市人民政府为报备关系。
　  在支持现代服务业集聚发展方面，围绕支持发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务，提出了13项政策措施，包括支持将前海建设成为珠三角金融改革创新综合试验区的核心功能区；支持前海设立各类创新型金融机构和要素交易平台；支持前海在CEPA框架下降低港澳金融机构进驻前海的资产规模、持股比例、业务范围；支持前海股权交易中心发展成为区域性场外交易市场；支持前海湾保税港区向自由贸易园区转型升级；支持前海建设国家进口贸易促进创新示范区；支持前海建立保税研发中心、检测维修服务基地、离岸金融试验区、融资租赁产业集聚区等功能平台；允许落户前海的港澳科研机构直接参与省重大科研计划；支持香港质量认证、质量检测机构在符合我国相关规程的条件下视同内地机构；建设国家级文化产业示范园区；鼓励发展邮轮、游艇等现代旅游服务业；创新项目管理模式，在工程咨询、项目开发、工程建设、物业管理等方面探索建立与国际接轨的管理制度；省重点支持的服务业项目优先考虑落户前海等。

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在支持打造社会主义法治建设示范区方面，提出了5项政策措施，包括支持前海建立商事法规体系；支持香港仲裁机构在前海设立分支机构；推动设立粤港澳合伙型联营律师事务所；境外律师事务所可应邀成为深圳市律师协会特邀会员；鼓励各类社会组织落户前海。
　  在支持建设深港人才特区方面，提出了5项政策措施，包括推动建立前海深港人才工作联盟；吸引海外专业人才；建立人才交流和培训机制，开展国家职业资格证书认证；开展经国家批准的粤港澳专业技术职业资格互认试点；鼓励港澳专业机构和专业人士直接在前海执业。
　  支持开展土地管理制度改革试点方面，提出了2项政策措施，包括开展土地租赁、作价入股等土地有偿使用试点；对产业用地的供地方式、工地年限和地价实行差别化管理、开展土地金融政策创新试点。
　  在支持建设低碳生态城区方面，提出全面引入低碳生态理念，创新管理模式，制定土地集约、节能减排、资源利用、绿色交通等低碳生态指标体系，大力推广低碳生态技术，将前海合作区建设为规划一流、设施完善、生态和谐的现代化国际化先进城区。
　  在支持改善周边交通运输条件方面，提出了3项政策措施，包括强调加快与周边地区交通基础设施对接、加快推进深港西部快速轨道和穗莞深城际轨道的规划建设；整治优化周边环境、深入研究平南铁路前海段和深圳西站改造或搬迁方案；区内清淤、岸线整治和生态恢复工作等。
　  在支持创造便利通关环境方面，提出了4项政策措施，包括实行“分线管理”、深港两地申报单证统一、海关查验结果参考互认、支持“关检合作”、简化货物往来手续；便捷通关服务；为港澳企业申领直通小汽车指标提供便利；船舶进出口岸智能查验、全程无缝船舶交通助航服务。
　  在支持前海探索法定机构运作的新模式方面，提出支持前海管理机构落实国务院批复精神，有效借鉴香港、新加坡法定机构运作经验，探索精简高效、机制灵活的新模式，实行高度授权、封闭运作，履行政府授予的行政管理、公共服务职能，将市场化运作和企业化管理有机结合，探索区域发展新模式。
　  在加强组织领导方面，要求深圳市充分发挥前海开发开放的实施主体作用，建立健全工作机制和考核评估机制；省各有关部门加强协作，强化与国家有关部门和港澳特区政府的沟通联系，支持深圳市做好实施工作；省发展改革委加强跟踪督查，会同省有关部门尽快制订完善相关配套政策措施，全力支持前海加快开发开放。
　  在制订《若干意见》的过程中，广东省发展和改革委会同省委组织部、省编办、省财政厅等37个部门对支持前海开发开放的有关政策问题进行了深入系统的研究。下一步，上述出台的政策措施有望于年底前全面落地。

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粤支持前海加快开发意见公布 措施年底前落地




今天(8月26日)是深圳经济特区建立33周年，也是前海总体发展规划获批三周年。在贯彻落实党的十八大精神的新起点上，习近平总书记地方调研第一站就来到深圳前海。“三个定位、两个率先”，习近平总书记考察广东时提出的总目标，指明了特区发展的航向。加快前海开发建设，寄托着党中央的厚望，承载着深圳再次腾飞的雄心壮志。前海管理局今天(8月26日)召开全体干部大会，重温习近平总书记视察前海重要讲话精神。前海管理局负责人表示，前海要不负总书记的期望与重托，大胆进行体制机制创新，打造一流品质，推动前海大开发大建设。

为贯彻落实习近平总书记视察前海重要讲话精神和广东省委书记胡春华关于推动前海开发开放的一系列重要指示，《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》今天(8月26日)正式公布。这是广东省第一次在省政府层面出台支持前海开发开放的系统化政策。支持措施涉及10个方面共36项。此外，支持措施有望于年底前全面落地。

前海管理局局长张备表示，进行体制机制创新，在金融等领域先行先试是国家赋予前海的历史使命，前海要执行国家战略，打造创新开放平台。

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