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本帖最后由 摩天圳 于 2019-5-6 12:15 编辑
高企井喷式增长的提质讯号：广东22家被“摘帽”
南方都市报2019-05-05 22:14
5月5日，广东省科技厅挂网发布了《广东省科学技术厅 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于取消广东华银医药科技有限公司等22家企业高新技术企业资格的通知》（粤科函高字〔2019〕791号），广东省内22家企业经专家复核后被取消高企资格。南都科创记者观察企业名单发现，其中20家注册地址在广州，并有A股上市企业子公司、国资背景公司和新三板公司被取消高企资格。
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图片来源广东省科技厅网站
新三板、国资背景、A股关联企业现“摘帽”名单
记者通过天眼查查询名单公司股权结构发现，此次公布的22家企业中多数为个人股东直接持股的中小民营企业，但也有数家规模或关联背景较大的企业，包括2家新三板上市公司，3家国资背景公司和2家A股关联公司。
其中，3家国资背景公司分别为广州市锦上技研汽车用品有限公司、中科院广州电子技术有限公司和广汽丰田物流有限公司。其中2家背后为国资车厂，包括广州市锦上技研汽车用品有限公司为东风汽车系全资子公司，广汽丰田物流有限公司为广汽集团与日本丰田的合资公司，广汽占股46%。中科院广州电子技术有限公司则为广东科研院所出身，前身为“广东省701研究所”，1978年并入中国科学院，2001年转制为院属企业，其官网介绍称其为“国内最领先的3D打印机及设计验证软硬件服务商。”
2家A股关联公司分别为广汽丰田物流有限公司和中经汇通，中经汇通为A股上市公司蓝盾股份（300297）旗下全资子公司，为一家从事汽车油品后市场业务的“油品终端市场综合服务提供商”。而蓝盾股份主营业务为信息安全产品，也是一家注册办公地位于广州市的上市企业。
两家新三板上市公司则分别为益善生物技术股份有限公司和广州汉源新材料股份有限公司。益善生物（430620）于2014年1月24日挂牌新三板，是新三板市场的“老资格”。而汉源股份（838318）于2016年10月31日挂牌，根据公司公告已于2019年3月19日终止挂牌。
值得注意的是，根据益善生物披露的2018年年报，其2018年研发投入占营收比重为12.14%，2017年为11.54%，均超过高企认定标准且处于较高水平。而汉源股份却未在2017年年报中披露研发费用情况，仅披露了获得研发补助的情况。以此推测，汉源股份较大可能因未披露研发相关数据而被取消资格，而益善生物则可能因为研发投入以外的原因。
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益善生物年报披露研发投入较高
南都科创记者发现，根据《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火〔2016〕32号）中监督管理部分的规定，对已认定的高新技术企业有两种方式触发取消资格，一是有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，向认定机构提请复核经确认后由认定机构取消资格。二是已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：
（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；
（二）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；
（三）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。
综合科技部火炬中心高新技术企业认定管理工作网在2018年公布的取消高企资格通知可以发现，高企资格被取消的常见原因包括发生重大质量、安全事故或产生严重环境违法行为；高企有效期内连续两年未报年报；以及申请材料被查出在研发费用或其他方面存在作假情况等。
“摘帽”企业多在广州高企高补贴、高增长期间获得认定
南都科创记者通过此份“取消高新技术企业资格的企业名单”一一查询工商信息发现，此次公布的22家广东省“摘帽”企业中，有20家企业注册地在广州。且根据名单中高企认定编号可以发现，除益善生物技术股份有限公司于2014年获得高企认定证书外，其余19家广州企业获认定时间均在2015-2017年期间。
公开信息显示，从2016年开始，广州市高新技术企业呈连续爆发式增长，2016年在不到2000家的基础上新增2800多家，2017年新增4000家以上总数达到8700多家，2018年再新增超过3000家，高企数量居全国第三，仅次于北京和深圳。其中，2016、2017年均实现了高企数量倍增。
在连续爆发式增长背后，是广州市“财政科技经费倍增计划”等政策补贴优惠的支持，该计划于2014年启动，随后连续在广州市**工作报告中出现。2016年广州市财政科技投入81.3亿元，2017年达到171.26亿元，占一般公共预算支出比重达7.8%，这一比重超过深圳为全省最高。
而根据《广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案》，2015-2017年凡获得认定（包括复核）的高企就能获得100万元的直接奖励和持续税收优惠。这一高补贴政策对广州市企业申报高企的热情和认定高企增长有明显的催化作用。随着2018年广州发布《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018—2020年)》，新政对成功通过认定的企业补贴改为不少于30万元最高100万元，当年广州市高企新增量和增长比重都出现了较大幅下滑。
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2019年高新技术企业认定管理工作会。图片来源科技部网站
公开信息显示，截至2018年底，全国高新技术企业已达到18.1万家。随着我国高企库越来越大，除了新增认定工作外，对已认定高企的管理服务工作正越发受到重视。2019年4月18日，科技部火炬中心在北京召开2019年高新技术企业认定管理工作会。火炬中心主任贾敬敦在会上指出，2019年各地认定管理机构要以“深化质量年”为主题扎实组织好全年认定工作，积极组织开展认定管理工作“回头看”行动、认定工作队伍培训全覆盖行动和高新技术企业创优引领行动；要按照“放管服”的要求，强化对高新技术企业的各方面服务，促进高新技术企业的高质量发展。
采写：南都记者 徐劲聪 |
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发表于 2018-6-19 10:49:03
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