聚力——淮南市发展民营经济纪实

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聚力——淮南市发展民营经济纪实
浏览次数：274  作者： 陈大众  信息来源： 安徽经济报  发布时间：2016-07-11  字号：[大 中 小]   

一包包衣粉、一袋填充剂，这些平常的药用辅料，却打造出了一个年销售逾2亿元的民营企业。而创造这个奇迹的尹正龙，20年前仅是一个年收入不到5万元的淮南市第五制药厂技术员。

这或许对于尹正龙而言是一个奇迹，但对淮南迅速发展的民营经济来说，仅仅是磅礴浪潮中的一朵浪花。

民营经济，这个来自民间资本、曾被喻为“草根经济”的经济组织，凭借着有土壤就发芽、给阳光就灿烂的顽强生命力，在改革开放和转型升级的大潮中，以星星之火燎原之势发展壮大。

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给 力

追寻淮南市民营经济快速发展的背后，是在每个发展的关键节点上，都有政府这只“有形之手”在推动，激发了民企喷涌而出的创造力。

4月6日，淮南市常委会召开会议，要求加大对非公有制经济的政策支持力度，细化政策举措，强化服务保障，创造良好环境，狠抓政策落实，特别是用足用好产业引导基金，切实解决中小企业融资难的问题，帮助非公有制企业解决实际困难。努力构建崇“亲”尚“清”的新型政商关系，真诚坦荡同企业家打交道，热情主动地做好服务工作，营造非公有制经济发展的健康生态。

6月2日，淮南市召开2016年银企对接暨政策进民企宣贯会，强调完善“政银企”交流互通机制。建立政、银、企之间有组织、多形式、制度化的交流互通机制，实现信贷政策和产业政策联动发展。

一次次会议，一场场研讨，一份份文件，为淮南市民营经济发展指明了方向，定下了基调，明确了目标。

创优经济发展环境，为民营企业的发展保驾护航。将2015年以来国家和省、市出台的支持企业发展的政策措施汇编成《民营经济和中小企业政策汇编》，印制了2000册，发放到有关企业。印制了2万份“政策明白纸”发放到全市中小微企业。另外，还组织宣讲团进县区、进园区、进企业开展政策宣讲活动；开展政策落实专项督查，解决政策落地“最后一公里”问题。企业政策知晓度进一步提高。

扶持政策好，落实更紧要。淮南市加强落实扶持小微企业发展的国务院“29条”、省委省政府发展民营经济的“20条”等。拿出“真金白银”扶持企业发展，设立了总规模50亿元的产业发展引导基金，首期到位12.5亿元；设立1亿元的小微企业续贷周转金，已办理小微企业“过桥”贷款业务5000万元；设立2000万元的风险补偿金，为小微企业融资担保提供风险保障。积极兑现文件有关政策，为29户小微企业贴息413万元，为21户小微企业补贴参展费用近90万元。

加大以助保贷为主的政银企合作力度，开拓中小企业融资新领域。市经信委会同市金融办、农行淮南分行召开2016“政银企”对接活动，103户中小企业参加。据初步统计，农业银行与10家中小企业现场签约2.2亿元，达成意向性贷款协议4.5亿元。1-4月份，累计办理“过桥”资金140笔、金额达7.3亿元。推进“政银担”、“税融通”等新型担保贷款业务，1-4月份，累计为174户企业发放“政银担”贷款7.9亿元；投放“税融通”贷款154笔，金额3.7亿元。落实各项税收优惠政策，累计为企业减免税收近3亿元。

绿色通道开设，黄金政策到位，企业就敢放开手脚大干。几年时间，大批民营企业异军突起，淮南大地呈现出小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”之态势。

截止2015年底，淮南市民营企业户数达到19632户（占全省总数3.4%），新增民营企业4446户，新增民营企业户数位居全省11位；个体工商户数达到73435户，新增个体工商户11336户，新增数位居全省13位；民营经济增加值占GDP比重46%以上，提高近2个百分点。1-4月份，全市新增民营企业1743户，同比增长32.4%，居全省第10位。

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借 力

在淮南市加快经济发展方式转变、推动经济转型升级这篇大文章中，如何更好发挥民营企业和企业家的作用和优势，是全市上下、政企各界思考谋划的命题。

“淮南市中小企业90%是民营企业，民营企业90%是中小企业，它们正处于发展的黄金期、转型期、提升期，它们地位重要、功能特殊，但个小体弱，发展中面临许多困难和问题，这就需要我们通过进一步创新服务方式，实现‘政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务企业’。”淮南市政协副主席、市经信委主任李国利表示。

以项目为载体，全力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育，引导中小企业形成有淮南特色的梯次规模结构，为全市经济增长不断注入新的发展活力。5月10日，在安徽省与全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会上，淮南市签约项目6个，投资金额112亿元，签约数目居全省第七，投资规模居全省第六。1-4月份，与民企合作新签约项目45个，总投资额335亿元，位列全省第9位。

搭建多元化融资服务平台。积极争取和发挥省小微企业贷款风险补偿资金的作用，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务，扩大对小微企业的信贷支持。同时，深化“政银企保”合作，加强融资项目库建设，组织开展多层次银企对接活动。积极推广建行“助保贷”、晋商银行“助贷通”等有效融资产品，不断加大金融支持力度，扩大“助保贷”等业务在全市的覆盖率。

搭建多形式市场开拓平台。借力电子商务，充分挖掘电子商务和新的消费热点蕴含的巨大商机，帮助一批“专精特新”中小微企业建立网购平台，拓宽企业发展空间；抓企业产品“走出去”，组织中小微企业参加2016（第六届）中国国际大豆食品加工技术及设备展览会、第十六届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会和全国性专业展会，多渠道开展对外合作，进一步提高产品市场影响力。

搭建多层次公共服务平台。公共服务平台网络的价值在于应用。以政府购买服务和服务品牌建设为重点，依托市中小企业公共服务平台网络，统筹服务资源，完善服务平台、服务联盟、小微企业服务站“三位一体”中小企业服务体系。目前，全市已建成省级中小企业公共服务窗口一家，市级中小企业公共服务机构5家，中小企业培训基地12个，各种协会、商会50多个。今年以来，新增省级中小企业公共服务示范平台1家，省级以上公共服务示范平台达5家（其中国家级1家）。

一项项强力推进，一件件狠抓落实，淮南市民营企业在大国企、大外资、大发展孕育出的肥沃“土壤”中，汲取充足的“营养”，一个个“草根”成长为产业森林里的大树。

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发 力

仅有外因的作用，没有内因的驱动，就不能实现质的蜕变。

同样，淮南市民营经济的大发展，与其自身发力、创新发展、转型升级密不可分，这也是近年来，三正集团、山河药辅、安徽华印机电等民企异军突起的一个重要原因。

在转型跨越发展中，淮南市民营企业纷纷转身，大举进军新兴产业，“苦练内功”、“寻求出路”，企业家们带领自己的团队探索寻找自身企业发展的最佳着力点。一大批民营企业纷纷朝着创新科技和管理、打造品牌、酿造文化的方向逐步前行，向新兴产业、高端产业转型升级。

三正集团股份有限公司是一家专门从事研发、生产、销售煤矿一通三防领域安全仪器仪表的股份制有限公司，总部位于安徽省淮南市安成经济开发区。公司自2002年成立之日起就连续保持着健康稳定的发展趋势，目前已是淮南市矿用仪器仪表行业的标杆企业。公司通过了ISO9001质量管理体系标准认证，荣获中国一通三防十强企业、高新技术企业等多项称号。山河药辅是国内较大的专业药用辅料生产企业，是淮南市民营高科技企业，淮南市生物医药高新产业基地骨干企业，安徽省高新技术企业，产品符合中国药典及英、美药典标准，营销网络遍布国内三十多个省、市、自治区，并出口欧美和东南亚等国；安徽华印机电为国家高新技术企业和火炬计划重点企业，公司从2014年开始全面转型，在注重智能印后文化装备产品升级换代的同时，加大军民融合产品的研发力度，已经研发了一批电子光盘信息保密类型的智能制造产品；并涉足投资卫星大数据产业。国家发改委已经批准公司与国家资源卫星应用中心合作，共建中国资源卫星应用示范基地……

在政府扶持注活力、自己施压求解放的共同努力下，一个个具有影响力的新项目成功奠基、建设，一批批品牌产品走向全省全国，一家家民营企业加快了产业升级步伐——从矿山机电到装备制造，从现代医药到现代服务业，从光电产业到光电新能源，淮南市民营企业大举进军新兴产业领域，全市的民营企业逐步脱胎换骨，迎来了一个“黄金发展时期”。

2015年，淮南市新增各类市场主体16344户，新增“四上”企业139家；其中增加国家高新技术企业18家、高新技术产品35个，省级创新型企业3家、省级创新型（试点）企业9家，省级工程技术研究中心7家。新增省级“专精特新”中小企业11家，总户数达26户；新增省级产业集群专业镇示范点和省级产业集群专业镇各1个，省级产业集群专业镇达8个；新增省级小微企业创业基地1家，总数达4家。一大批民企以专业化、精细化、特色化、新颖化为特征的“专精特新”产品，引领新兴产业发展。

政府给力、发展借力、民企发力，实现了从外因到内因的共同作用，民企与国企、外资的相互融合、互为依存。民营企业已成为淮南市经济发展的“生力军”、财政增收的“顶梁柱”。勇立在发展潮头的淮南市民营企业，正以更加合作的姿态，更加开放的胸怀阔步向前。

----《安徽经济报》7月8日头版头条报道