城乡规划--临海市汇溪镇城镇总体规划（2016-2030）

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一、规划背景
为了统筹汇溪镇的城乡发展，合理配置各项资源，完善城镇功能，引导城镇各项建设的健康有序进行，促进生态环境的有效保护和社会经济的全面发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法》等有关规定，因此，汇溪镇人民政府特委托浙江省台州建筑设计院编制《汇溪镇城镇总体规划（2016-2030）》。
二、规划范围
1、镇域规划范围
    域规划范围与汇溪镇行政管辖范围一致，包括34个行政村，镇域面积56平方公里。
2、镇区规划范围
    溪镇区包括浚头、两头门、南城等3个行政村的辖区范围，总面积3.11平方公里；其中计入镇区建设用地平衡的范围，总面积112.87公顷
三、规划期限
本规划期限为15年，考虑到城镇建设时序以及与相关规划的衔接，规划期为2016~2030年，分为近、远二期：
近期：2016~2020年；
远期：2021~2030年；

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四、总体定位
    根据《临海市域总体规划》的要求及汇溪镇的实际情况，首先是汇溪镇浙江省省级生态镇、台州市级生态镇的地位；其次是汇溪镇的特色农业小镇，以及其与临海市主城区的联动关系；第三要体现对于自然历史人文景观的保护和汇溪镇未来产业走向。因此，汇溪镇的定位：
   浙江省生态古韵小镇；临海市北部资源保护型卫星镇；临海城郊宜居休闲养生胜地。

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五、城镇规模
人口规模：至近期规划2020年，确定汇溪镇镇域规划人口为2.0万人，其中镇区人口5000人。
至规划期末2030年，确定汇溪镇镇域规划人口为1.9万人，其中镇区人口8100人。
城镇化目标:城镇化水平近期（2020年）达到25%；城镇化水平近期（2030年）达到42.00%。
城镇建设用地规模：
至规划期末2030年，规划城镇建设用地规模为112.87人均建设用地为139.35平方米.
 

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六、镇区总体布局结构
根据汇溪镇区的地形特点，以甬临线为交通发展轴，协调组团发展，规划确定城镇建设用地结构，形成“一心三片，多点共存；两轴多廊，山水交融”的空间格局。
A、一心三片，多点共存
一个中心：指两溪交界处的中心服务片区，包含行政、商业、文化、教育、娱乐、医疗等镇域级公共服务设施。
三个片区：指北部生活片区、中心服务片区、南部综合功能片区。
B、两轴多廊，山水交融
甬临线主发展轴：是联系工业组团、中心服务组团和居住组团的的主要干道，是带动城镇东西向发展的拓展主轴，同时也是对外联系的主要道路。
中心大道公共发展轴：沿线布置行政办公、商业文化等公共设施。
西溪生态绿廊：东西向横跨镇区，西溪两岸沿岸规划为以滨溪绿地为主的生态绿地。
两头门溪生态绿廊：位于甬临线以东，甬台温高速以西的两头门溪两岸，以滨溪公园和滨溪绿地为主的生态绿廊。
 

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七、各类用地
1、居住用地
居住用地主要分布在镇区东北部及东南部，规划到2030年，居住用地面积38.05公顷，占建设用地的33.71%，人均46.98平方米。
    混合用地主要沿甬临线西侧，中心大道布置，面积1.78公顷。
 
2、公共设施用地
1、行政管理用地
规划行政管理用地在现有的基础上相对集中，规划行政管理用地1.18公顷，位于甬临线与中心大道交叉口，占城镇建设用地的1.05%。
2、教育机构用地
中学：规划共设置1所中学，保留现在的两头门中心校。位于甬临线与两溪路交叉口，总用地面积1.57公顷。
小学：规划共设置1所小学，保留现状的中心小学，位于学苑路与浚头路交叉口，总用地面积1.85公顷。
幼儿园：规划震区共设置2所小学，保留现状的中心幼儿园，位于学苑路与浚头路交叉口，总用地面积0.24公顷。规划在两头门村增设一处幼儿园，结合居住用地设置，不单独设置用地。
教育机构用地总计3.71公顷，占城镇建设用地的3.29%。
3、文体科技用地
结合汇溪镇未来旅游发展定位，规划在环镇北路与中心大道交叉口设置一处展览中心及旅游度假服务中心。为镇域旅游业服务。在西溪与两头门溪交界处设置一处文化展示用地，占地1.05公顷。
规划文体科技用地1.77公顷，占建设用地的1.57%。
4、医疗保健用地
规划保留现状中心卫生院，位于两头门村两溪路与甬临线交叉口，规划面积0.51公顷；规划在环山路与两溪路交叉口设置一处镇敬老院，规划面积0.96公顷。规划医疗保健用地面积1.47公顷，占城镇建设用地的1.30%。
5、集贸市场用地
规划新建菜市场一处，位于甬临线与环镇南路交叉口，面积0.39公顷，占建设用地的0.35%。
 
3、工业仓储用地规划
规划工业区主要布置在环镇南路以南地区，以一类工业为主，规划工业用地24.04公顷，占城镇建设用地的21.30%。工业区内在重点发展特色工业的基础上，可寻求具有潜力的产业，如新能源能产业、环保产业等，并在政策等方面予以优惠，寻求新的经济增长点。
规划在镇区南部设置一处物流园区，以普通仓储用地为主，规划用地15.69公顷，占城镇建设用地的13.90%。
 

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八、道路交通规划
道路网等级技术指标参照国家规范，规划道路广场用地12.41公顷，占建设用地的10.99%。
以甬临线、滨河路、环镇北路、环镇南路、环山路为骨架，增加东西向联系，形成功能明确、级配合理的道路网结构。由环山路、滨河路构成的南北向外环线，可引导过境车辆由此通过，减少大量过境车辆从甬临线通行对城镇造成的影响。
道路等级：道路间距：干路间距取500-800米左右，支路间距取200-300米左右。道路红线宽度：干路，15-44米；支路，15米以下。
静态交通规划：规划结合商住用地共设置1处停车场，位于甬临线西侧，靠近镇卫生院。另外规划结合城镇中心广场设置一处公共停车场，位于两溪交汇处，甬临线以东，西溪以北。
规划在甬临线东侧位于物流园区中设置一处加油站，占地面积0.39公顷。
 

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九、绿地系统规划
规划以公园、广场为基点，以河流、防护绿带为纽带，形成点线结合、山城河一体的景观系统。
点线结合：沿西溪和两头门溪形成滨河生态绿廊、以甬台温铁路防护绿带形成绿化渗透轴、以中心大道形成街道景观轴，主要的景观节点分布在主要的出入口和轴线相接处，形成点线结合的景观系统。
 

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十、环境保护与环境卫生规划
汇溪镇溪水质达到《地面水环境质量标准》（GB3095-2006）II 类水体水质标准。其它支流水系达到或优于II 类水体水质标准。建立分流制排水体制和完善的污水收集管网，确保污水收集率达到85%以上。将镇区污水集中收集到规划污水站处理。同时，大力推进农村污水人畜粪便生态化处理，循环利用。建设汇溪镇溪及其支流的生态湿地，缓冲城乡污水对水体的污染，更好地保护水体环境。
大气质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
控制环境噪声，使镇区环境噪声达到或优于《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的相应标准执行。
努力实现生活垃圾清运实行分类、定时、定点收集，提高垃圾收运机械化、科学化水平，减少二次污染。镇区生活垃圾和工业固体废弃物综合处理利用率接近100%。
 

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十一、综合防灾规划
1、抗震规划
汇溪镇镇区按地震烈度六度设防，生命线工程提高一度设防。
2、大地质灾害防治规划
汇溪镇域整体属于地质灾害低易发区，对地质灾害防治和监管要求以加强监测为主，群测群防网络应覆盖到有灾害隐患的所有农村居民点。对镇域内的地质灾害点，要根据实际情况和治理能力，分期进行防治，对于工程建设项目要严格执行地质灾害危险性评估制度。
3、防洪排涝规划
镇区防洪标准为20 年一遇，中心村和重要的成片高产农田防洪标准为10 年一遇。镇域防洪标准为10 年一遇。治涝标准镇区为10 年一遇，24 小时最大降雨两日排出。
4、消防规划
贯彻“以防为主，防消结合”的方针，建立城乡一体的消防体系。
汇溪镇内没有消防站和消防车，全镇的消防工作由临海市消防中队负责。规划在镇区不考虑设置消防站，与临海市大田街道共用。
规划区内的工程建设应严格按照有关消防的法律法规和标准规范进行设计。
5、人防规划
人防工程由掩蔽工事、指挥系统、给水系统、供电系统、警报通信系统、消防系统、医疗救护系统、人防仓库、工程抢救系统组成，分别按《人民防空条例》的规定加强建设。
 

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十二、空间策略与管制
本规划从城镇及农村居民点发展的需要出发，结合空间特征、资源环境、工程地质等城镇安全条件，结合城镇可持续发展目标，将城镇用地划定为禁建建设区、限制建设区、适宜建设区和城镇建成区，并加强对四区的空间管制和建设引导。
禁止建设区范围：包括基本农田保护区、水域、水源保护区、自然保护区的核心区、基础设施廊道、主干水系保护廊道等。禁止建设区原则上禁止任何建设活动。
限制建设区范围：即城镇建设用地预留区，指城镇发展备用地，规划期内保留现有农业用地，对于村庄居民点控制其内部新的农村住宅的建设，引导村民住宅建设向规划城镇建设用地内集中。主要包括存在地质灾害隐患和需集约利用的村庄用地；自然山体为主的生态空间；生态旅游区。
城镇建成区：指汇溪镇镇区内目前已建设用地区域。
适宜建设区范围：禁建区、限建区和已建区以外的地区为适建区。包括城镇建设区、城镇发展备用地和农村建设区。城镇建设区内用地应按照总体规划布局要求进行开发建设，镇区范围内的原有农村居民点，将来逐渐纳入城镇建设用地范围内。