发展潜力珠海居首 社会治理跻身前三

卓曦神明

过去的2012年，珠三角九市发展成绩如何？各市竞争力又有怎样的提升？2012年12月28日，由南方日报推出的大型年度特刊《攻坚——珠三角竞争力2012年度报告》正式出炉，该特刊邀请珠三角名企高管、海内外著名学者、中央驻粤及广东本地主流媒体资深人士和知名网友组成珠三角竞争力智库，经过一个多月的投票评出珠三角竞争力七大榜单及各榜中表现最优异的前三名城市。据了解，七大榜单包括发展潜力、营商环境、转型升级、社会治理、文化凝聚、行政改革、民生幸福等。其中，珠海发展潜力居各市之首，社会治理创新工作也进入前三名。

参与此次评选的人士认为，珠海过去一年在区位格局、发展理念、发展平台建设等方面均有较大提升：广珠铁路、广珠城轨全线开通，汇聚全球智慧谋划发展、横琴开发迎来三年大变化、高栏升格为国家级经济技术开发区、高新区成立20周年再出发，而这些变化为珠海今后的发展蓄足了后劲，只要珠海措施得力、执行到位，实现科学崛起前景在望。

卓曦神明

“双龙”全线贯通，重塑区位优势

一个地区的竞争力，与交通基础设施是否完善紧密相关。珠海过去虽为经济特区，但在很长一段时间内由于没有铁路，基本处于珠江口西岸的交通末梢位置，制约了地区的发展。而在2012年的岁末，珠海人期盼已久的广珠铁路全线通车；在2013年的元旦，广珠城轨也实现全线通车。两条交通动脉的贯通，使珠海的发展格局焕然一新。

以广珠铁路为例，中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉认为，广珠铁路是缓解广州西向货流瓶颈、打通珠三角西翼海铁联运、拓展珠海经济腹地的一条重要通道，其全线通车将极大完善珠海交通运输业的完善，令珠海从真正意义上融入珠三角一小时生活圈、一小时经济圈，为发展带来巨大动力。”

在专家们看来，广珠铁路、广珠城轨的全线开通，使珠海的交通格局发生了质的改变。目前，港珠澳大桥正加快建设，未来珠海将成为内地唯一连接港澳两地的城市，而通过广珠铁路、广珠城轨，珠海将成为港澳连接内地的交通节点，再加上珠海机场和珠江口西岸唯一的深水良港高栏港，珠海将拥有海、陆、空、铁齐备的交通格局，这使得珠海一下子从交通末梢变为珠江口西岸的交通枢纽，人流、物流、信息流有望在此聚集。

随着人流、物流、信息流通过“双龙”的重构，可以预见，市民生活将更为便利，珠海的发展腹地将大幅拓展，投资环境将大幅改善，产业发展的空间也将再次拓宽，珠海的经济、城市格局将被重新塑造，为今后的发展奠定基础。

卓曦神明

三大引擎发力，产业后劲十足

在当前时期，经济发展仍然是珠海发展的核心。目前，珠海正着力推进“三高一特”（高端服务业、高端制造业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业）现代产业体系的建设，致力于参与全球经济的中高端竞争。在2012年，横琴、高栏、高新区三大引擎的发展均取得不俗成绩，为珠海经济的后续发展蓄足后劲。

横琴在2012年迎来真正的“三年大变化”。作为珠海发展高端服务业的主要平台，横琴目前的发展态势让人惊喜：首期总投资超过135亿元的市政基础设施正全面推进，进度已完成过半，产业项目从基本一片空白快速成长为总投资1750亿元的41个重点项目大规模推进。目前，横琴已引进世界500强企业5家，各类金融企业92家，初步形成了以高端服务业为主的现代产业体系。

高栏是珠海发展高端制造业的主要载体，在2012年3月，高栏升格为国家级经济开发区，成为珠江口西岸唯一的国家级经济开发区。如今的高栏，正围绕以海洋工程装备制造、清洁能源、精细化工为主导，港口物流业为支撑的“三加一”产业新格局，着力引进产业关联度高的高端企业、高端项目、龙头项目，并高标准规划建设15万人的温泉小镇，为高栏开发区提供高端产业生活配套。加上广珠铁路的通车，实现“海铁联运”的高栏将发挥越来越大的带动作用。

迎来20岁生日的高新区也在谋划二次创业。2012年10月，国家科技部火炬中心、广东省科技厅、珠海市政府在北京签署了《共同推动珠海高新区创新发展战略提升合作框架协议》，成为全国首个由部、省、市三方共同推进高新区创新发展战略提升活动的范例，为珠海高新技术产业发展提供动力。

有专家表示，在宏观经济较为低迷的情况下，横琴、高栏、高新区、航空产业园等产业发展平台在2012年呈现出良好发展态势，印证了珠海经济充足的发展后劲

卓曦神明

汇聚全球智慧，重燃改革激情

值得一提的是，珠海干部队伍的发展视野、发展理念、改革激情在过去的2012年有显著的变化。这种思维、精神状态之变，对提升珠海的发展质量更为关键。

“全球视野，世界眼光”，这是珠海在2012年最显著的思维革新。2012年以来，围绕宜居环境建设、幸福村居、社会管理、文化建设、海洋经济、旅游、“三高一特”现代产业体系、生物医药产业等领域，珠海召开了一系列论证会。超过200名国内外顶尖专家把脉开方，建言献策，不仅带来了全球先进城市的前沿经验，也在珠海引发了一场场思维风暴。

在论证会之后，珠海还与相关专家签订合作协议，邀请他们具体指导城市建设和发展，每项都堪称大手笔。而从对外引进国内外顶尖专家，到广泛争取中央和省相关部门的支持；从对内推动的广泛调查研究，到站在哲学的高度推动领导干部以观念转型推动发展转型，凝聚内部发展的向心力；从积极培育社会组织，到广泛调动全社会力量，珠海在2012年展开了一场以更新认识论和方法论为特征的合纵连横，科学发展从独力走向了广泛合力。

思维的转变也激发出珠海改革创新的热情。省委常委、市委书记李嘉多次强调，珠海要再燃改革激情，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，努力把珠海建成“生态文明新特区、科学发展示范市”。

据了解，珠海计划从行政体制改革、社会管理体制改革、农村综合改革、国有企业改革、财税体制改革五大重点开展改革工作。以世界先进为标杆、以改革创新为动力，珠海的发展空间也将越走越宽。

卓曦神明

广东省社科院教授丁力：

统筹城乡促进长远发展

发展后劲与发展模式密切相关。合理的发展模式应该包括两个方面的内容，一是处理好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的关系，以发挥整体最大化效应；二是把远期利益和长期利益结合起来。

珠海已有了很多国企、央企的大项目，为GDP的增长奠定了基础。但在努力招大商、招好商的同时，珠海还应该给本土企业留下空间，加强本土企业的自主创新能力，进一步调整产业结构，以内需拉动本土投资，获得经济的长远发展。同时，让珠海老百姓享受到经济发展带来的红利。

在生态文明建设方面，珠海有先天优势，但追兵渐近。在这种情况下，珠海更需要在对环境做进一步提升的同时，统筹城乡发展，推动城乡在公共服务、文化教育等方面一体化，缓解城乡建设差异过大所带来的社会矛盾，实现社会公平，促进长远发展。

市政法委副书记、社管部副部长赵彦庆：

立法手段推动社会建设

“共建幸福珠海、共享美好生活”。共建共享是社会建设的核心原则，具体珠海将细化为三个方面：发展民生事业排头兵、创新社会管理先行地、社会和谐稳定示范区。

下一步，珠海将继续抓好立法和规划，推动社会建设和管理。除了《珠海社会工作促进办法》之外，还将加快推进《珠海经济特区社会建设促进条例》及其它以改善民生为重点的社会领域立法。而为了配合立法工作，《珠海市社会建设规划纲要》、《珠海市社会建设重点行动纲要》等相关规划也将纳入2013年工作计划。

社会管理创新的思路，要以社区、社会组织、社会工作为抓手。在社区层面，珠海将进一步完善基层自治机制，理顺政府部门与自治组织之间的关系；在社会工作方面，通过贯彻《珠海社会工作促进办法》，进一步完善社会工作人才的培训、使用和激励机制。另外，珠海将以首批承接政府转移职能和购买服务的社会组织目录、《政府购买服务的项目的目录》、《政府职能转移的目录》三大目录扶持培育社会组织的发展，把政府购买服务和转移职能工作做好，就是对社会组织切实的扶持，让社会组织有事可做也有资源，可以健康规范地发展。

市委党校常务副校长蔡新华：

行政效能提高至关重要

在南方日报组织的珠三角竞争力排行榜中，珠海发展潜力居九市之首，应该说体现了各界对珠海发展的期待，说明大家还是看到珠海在发生的变化，这对珠海也是一个激励。

珠海在过去30多年有过辉煌，也有低谷，经过近几年的探索，城市的定位也越来越明晰。另外，通过去年一系列的论证会，珠海在干事创业的激情上有了很大的转变，发展的参考坐标更高了，思路更宽了，这对推动珠海的发展是好事。珠海到了真正要腾飞的时候。

要把潜力变为现实，行政效能提高至关重要。珠海以前的办事效率、行政效能长期被人诟病，这些年有些改善，但是还不够。软环境的建设对地区的发展是至关重要甚至是致命的，一定要痛下决心改变。机关作风建设、行政效率建设一定要有行之有效的措施，这个问题解决了，对珠海发展会有很大的推动。

卓曦神明

回望2012，总结的不错~~珠海2013更美好{:5_118:}

leolucky8

期待珠海美好的明天！

vmp

珠海开始从量变到质变，期待跨越发展的到来