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当前，常州正处在推动高质量发展、优化产业布局的关键时期，常州经开区全力争创国家级开发区，不仅是园区自身能级的提升，更是全市补齐发展短板、优化资源配置、融入长三角沪宁产业主轴的重要契机，对常州未来数十年的产业升级、城市竞争力提升具有里程碑意义。
回望三十余年发展，常州作为传统工业强市，凭借扎实制造业根基，GDP稳步迈入万亿行列，“工业明星城市”底蕴深厚。但在长三角一体化、沪宁产业创新带加速发展背景下，常州也面临发展定位、空间布局、产业结构等现实挑战，长期积累的结构性问题逐步显现。
一、发展布局的历史选择，带来长期结构性制约
上世纪90年代，常州将国家级开发区重点布局北部沿江，后续武进高新区在南部升级为国家级平台，两大园区有力支撑了工业化快速推进，但也留下长期制约。
一方面，常州沿江禀赋先天有限，长江岸线短、深水岸线不足，常州港综合能级长期处于沿江港口中下游，难以支撑大规模临港产业与外向型经济集聚，北部园区承载高端产业、科创项目的能力先天不足。另一方面，武进高新区区位偏南、偏离沪宁主通道，由乡镇工业发展而来，早期产业层次偏传统，在吸引创新资源、高端外资方面存在天然短板。
更为关键的是，两大国家级高新区均不在沪宁黄金主轴，而这一走廊正是长三角高端产业、外资、科创资源最密集区域。苏州、无锡、南通均沿主轴布局国家级平台，苏州14家、无锡6家、南通5家，形成多层次开放体系。相比之下，常州国家级平台数量偏少、结构单一，且远离核心创新廊道，高端资源承接能力明显受限。
二、长期积累的发展痛点：新兴产业偏弱、高端外资集聚不足
受历史布局与产业路径影响，常州在高质量发展阶段问题突出：一是高端新兴产业整体不足，信息技术、人工智能、生物医药等规模偏小、龙头企业少，与苏锡差距明显；二是高质量外资与科技型世界500强集聚度不高，高技术外资项目明显不足；三是招商引资竞争力偏弱，平台政策红利未能充分释放；四是经济“量大质不优”，财税效益偏低，产业低端锁定特征较为明显。
三、铁本事件的历史启示：粗放式发展不可持续，必须走高质量之路
铁本事件是常州发展中具有深刻警示意义的历史事件。
在当年各地普遍追求经济总量快速扩张的背景下，常州受布局效益不及预期、高端产业引进困难等压力影响，发展路径出现急功近利倾向，试图依靠重化工业大项目拉动增长，最终引发重大违规问题，给城市带来经济、信用等多方面损失。
这一事件深刻说明：违背资源禀赋、忽视产业规律的粗放式扩张难以为继。早期布局偏差、产业赛道选择不当，倒逼发展方式走偏，也让常州错失了新一轮科技产业发展的黄金时期。
四、历史性转机：常州经开区升格，让常州重回沪宁主轴
如今，常州经开区争创国家级开发区，是纠正历史布局、优化全市产业格局的关键契机。
常州经开区位于常州东部，正处于沪宁产业创新主轴之上，紧邻无锡、无缝对接苏锡科创资源外溢，从根源上弥补了新北、武进两大园区偏离主通道的短板。同时，经开区已形成轨道交通、智能电机电控等坚实产业基础，拥有中车戚墅堰所等龙头企业，可承载人工智能、工业机器人、电子信息、高端医疗器械等常州长期薄弱的未来产业。
经开区升格国家级后，将完善常州国家级平台结构，形成“新北、武进、经开区”三大平台协同格局，大幅提升招商、开放、创新能级，更有利于吸引科技型世界500强、外资总部、研发中心等高端资源落地。
五、未来新格局：北转型、南升级、东引领
以经开区升格为契机，常州可构建更加协调的产业分工格局：
北部新北：推动传统重化产业绿色化、精细化转型，严控“两高”项目，走绿色低碳高效发展之路；
南部武进：推动传统装备制造向智能化、高端化升级，做强优势产业链；
东部经开区：聚焦新兴未来产业，打造全市高端产业主承载区，成为常州对接沪宁创新主轴的主阵地。
三十余年实践表明，城市竞争不仅看总量，更看结构、质量与区位效率。常州经开区争创国家级开发区，不仅是平台能级提升，更是常州回归产业规律、融入沪宁主轴、补齐高端短板的战略纠偏，对破解结构性矛盾、提升外资质量、做强新兴产业意义重大。站在新起点，期待常州抓住这一历史机遇，重塑产业竞争力，让“工业明星城市”在长三角高质量发展中再放光彩。 |
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