芜湖25年回顾及26年计划

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一、2025年和“十四五”时期发展回顾

（一）经济发展质量持续提升。

实施新质生产力率先突破行动，以产业集群化、高端化、智能化为核心，聚焦新兴产业裂变和未来产业布局，打造产业发展新优势，战略性新兴产业产值增长15.7%。新增规上工业企业254户、国 家专精特新“小巨人”企业20家。精准开展“敲门行动”，全年新签约亿元及以上项目765个，立讯精密、时代奇瑞、矽睿科技等项目签约落地。新招引科技型企业超1000家。新开工亿元以上项目420个，舍弗勒动力总成、瑞纳半导体、腾盾无人机等项目开工建设。汽车首位产业营收突破6500亿元，销量超280万辆、占全省比重近六成，出口占全国比重近五分之一，三山经开区智能网联汽车零部件等项目建成投产。奇瑞集团跃居世界500强第233位、较上年提高152位，奇瑞汽车成功在香港联合交易所主板上市。新一代信息技术、低空经济等产业营收均保持两位数增长。

智能机器人及智能装备产业集群入选全省先进制造业集群。省机器人协会在芜湖成立。鸠江区智能机器人零部件产业集群成功入选国 家级中小企业特色产业集群。获批国 家级通用航空智能制造产业知识产权运营中心。建成全国首个城市级低空智联体系，“芜湖市低空综合监管指挥调度平台项目”获全国5G应用征集大赛总决赛一等奖。加快传统产业转型升级，滚动实施亿元以上技改项目188项，新培育绿色工厂44家。奇瑞汽车、国营芜湖机械厂荣获中国质量奖提名奖，实现我市历史性突破。创建国 家级制造业数字化转型促进中心2家。实施新型担保模式，无为电线电缆行业联保互保风险化解取得实质性进展。规上服务业企业营收突破1300亿元。火山引擎长三角算力中心等一批项目建成投运，智算算力占全省比重近七成，信息技术服务业增长22.2%。入选省服务型制造标杆企业及制造服务一体化应用场景8个。实施提振消费专项行动，发放消费券3.5亿元，开展汽车、家电等以旧换新，带动消费约120亿元。网络零售额突破800亿元。引进南京小红岛等首店130余家。接待游客超8000万人次、旅游花费超1060亿元，分别增长4%、6%。


（二）创新生态协同效能显著增强。

以“鸠兹科创湾”建设为牵引，一体推进平台赋能、人才集聚、技术突破、机制创新，推动产业创新和科技创新深度融合。梦溪科创走廊等核心园区开园，新签约全球合伙人30家，入驻企业超400家。奇瑞开阳实验室布局上海、合肥、欧洲分中心。引入中科院深圳先研院联合运营智能传感器产业创新平台。海螺与武汉理工成功创建全国重点实验室，与华为联合发布全球首个水泥建材行业大模型。布局新能源汽车等6个领域公共服务平台，智能机器人等2个领域入选首批省级顶尖孵化器，总数占全省40%。入围省科技奖一等奖12项，创历史新高。在全省率先推广金融支持科创企业“共同成长计划”2.0股贷互换模式。新入库科技型中小企业3850家、净增500家。

全社会研发投入占GDP比重达4.37%，居全省首位、长三角前列。出台加快未来产业发展行动方案，完善专业化推进机制和先导区建设机制。发布机器人通用技术底座重大专项，基于底座的智能工业机器人批量应用、全国领先，低空经济、氢能等领域多项核心技术取得突破。迭代升级“紫云英人才计划”，真金白银兑付人才资金超8亿元，新认定省级高层次人才608人，新引进市级高层次人才4129人，新招引大学生超12万人。建成投用数字人才培养中心，奇瑞集团获批国 家级高技能人才培训基地。

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（三）改革攻坚成效加速释放。

完成高新区与三山经开区管理体制改革。推动市属国企战略性重组，市国资委直接管理的12家国企整合优化至8家，营收和利润总额分别增长16.2%和7.3%。出台民营经济“20条”，民营企业贷款余额2111亿元、增长9%，民间投资增长10.2%，民营经济活力加速释放。长江产权交易所交易额达85亿元，创历史新高。数据要素市场化配置改革取得突破，落地全国首例民营企业数据资产增资作价入股项目，实施全国首单医疗危废数据资产质押授信。开展公共数据资源授权运营，开发全省首款医疗健康公共数据产品。深化零基预算改革，整合100余项零散资金为8个“大专项”，创新大型活动经费管理机制，资金分配更聚焦。

土地节约集约利用综合改革成效显著，盘活闲置低效用地9500亩，规上工业亩均营收和税收分别增长18.4%和15.6%，均居全省前列。新增上市企业3家，直接融资442亿元。跨国公司本外币一体化资金池试点落地奇瑞、海螺。对标长三角先发城市，实施85项优化营商环境举措。惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面超80%。在全省率先实施“综合查一次”改革，制定省内首个**规章《“综合查一次”管理办法》，联查事项整合率超80%，企业满意度达99%。创新人工智能执法箱，实现“非现场检查”。在中消协开展的“消费者满意度”测评中连续六年居全省第一。

（四）开放合作格局多维拓展。

深化国际经贸合作和区域协同联动，提升港航枢纽效能，拓展跨境电商、低空经济等外向型经济通道。进出口总额达1947.5亿元、增长32.4%。推进跨境电商企业和外贸“新三样”企业常态化合作，跨境电商交易额增长25%。实际利用外资超23亿元。

深化自贸试验区芜湖片区体制机制改革，启动综保区“一区多园”模式，“联动接卸”模式入选自贸试验区第六批“最佳实践案例”。集装箱吞吐量超180万标箱，铁水联运量突破1万标箱、运输效率提升超10%。芜湖港口岸朱家桥港区扩大开放获 批复，朱家桥外贸综合物流园区一期等项目建成投用。

芜宣机场货邮吞吐量超7万吨、增长87%。省低空经济发展公司在芜成立。塔桥基地货运量突破100万吨，开通10条中欧、中亚班列始发路线，以及全省首条至中亚铁公联运线路，覆盖莫斯科等6个国际枢纽。积极融入上海“五个中心”建设，设立上海临港新片区“走出去”综合服务平台芜湖联络处。埃夫特牵头组建长三角机器人高速高精技术创新联合体。长三角低空经济综合测试验证基地开工建设。成立长三角宠物产业协同创新联盟。

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（五）城乡融合质量不断优化。

实施“一争三促”专项行动，争取**预算内、超长期特别国债等各类资金384.5亿元，有力保障一批人民城市建设项目实施。外龙窝湖湿地自然公园一期、凤鸣研创中心一期等40个项目投入运营，泰山路长江大桥、人民公园二期等69个项目开工建设。环镜湖、老船厂、“三湖”等片区更新示范项目加快推进。成功承办首个全国城市更新工作推进会。海绵城市建设绩效获评A等级。繁昌窑国 家遗址公园开工建设，人字洞遗址入选省级考古遗址公园名单，老芜湖海关旧址焕新开放。神山音乐节、“捏面主理人”、芒果夜市等一批“芜湖现象”火爆出圈，成为芜湖文创活力的有力注脚。

圆满举办市第十五届运动会，我市培养输送的运动员在全运会上获得竞技体育项目金牌3枚、全省第1。加快绿色低碳转型步伐，新增光伏等可再生能源发电装机153万千瓦，单位GDP能耗下降4.6%。无为市获批全国县域充换电设施补短板试点县。实施粮食产能提升行动，净增耕地1.5万亩，推广智慧“芜湖大米”60万亩，粮食总产量保持稳定。加快新型农业经营主体培育，新增农业产业化省级重点龙头企业10家、家庭农场和农民合作社382家。持续实施“千村引领、万村升级”工程，获批新建精品示范村11个。南陵县成功创建全国文明城市，入选国 家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。湾沚区获评全国首批美丽乡村先行区，获批全国农村综合性改革试点试验项目，均为全省唯一。繁昌区获评全国生态文明建设示范区。

（六）民生保障水平明显提高。

推动办好30项民生实事。培育规范化零工市场9个，建成“家门口”零距离就业服务站点10个，城镇新增就业超12万人。新增普惠托育机构12家、托位1600余个，普惠园在园幼儿占比提高至94.6%。义务教育新增学位6600个，新生入学全面实行“阳光分班”。芜湖职业技术大学升格本科高校。新设立芜湖工贸技工学校。在全省率先布局脑机接口病房，建成基层特色专科8个。“实体化运行会诊转诊服务”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措，医改年度监测指标排名全国第一。在公立医院改革和高质量发展示范项目绩效评价中，成为全国4个获优城市之一。

获批国 家基本医保定点医药机构资源配置规划试点。新建公共停车位5000余个、公共充电桩1960个。开展完整社区建设，新建口袋体育公园6个，完成老旧电梯更新改造557部、加装电梯63部。改造老旧小区75个、城市危旧房535间。建成社区嵌入式养老服务机构（综合体）14家、农村幸福院32个，完成无障碍改造1153户，居家和社区基本养老服务提升行动项目获评全国优秀等次。开展“四季村晚”“周末剧场”等群众性文化活动超2000场次。建成雕塑艺术馆。原创舞蹈作品《龙门跃》亮相2025央视非遗晚会。推进县级综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”。连续五次获评全国双拥模范城。接续开展安全生产治本攻坚三年行动，实现事故起数、死亡人数“双下降”，全市安全生产形势总体平稳。

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五年间，城市进阶脚步越来越快，综合实力迈上新台阶。经济总量连跨两个千亿元大关，常住人口较“十三五”末净增超15万人，增量居全省第二位。进出口总额增长2.3倍，占全省比重由“十三五”末的10.8%提高至19.2%。产业结构不断优化，服务业占GDP比重突破50%。先后获全国信息消费示范城市、国 家知识产权强市建设示范城市、全国创新驱动示范市等一批国 家级荣誉，城市影响力和美誉度不断上升，以更加昂扬的姿态，在新时代勇立潮头！

五年间，创新蝶变处处可见，新质生产力动能澎湃。全社会研发经费投入较“十三五”末增长78.5%，每万人口高价值发明专利数是“十三五”末的2.79倍，新型研发机构数占全省四分之一，人才总量超135万人，“四链”深度融合的创新生态加速形成。“鸠兹科创湾”成为全市创新驱动发展的核心载体，14个园区建成运营。首位产业营收是“十三五”末的5.4倍，新一代信息技术、新能源和节能环保、机器人和智能制造、新材料等产业规模均突破千亿元。战略性新兴产业产值占规上工业比重提高至49.6%。芜湖数据中心集群智算规模超3.5万P，算力成为全市培育新质生产力的新引擎。

五年间，“一湾四极”空间格局打开，全面融入长三角一体化发展。实施新一轮市、县国土空间总体规划，构建起江湾为心、主城区优化引领极、江北融合发展极、东南新兴发展极、西南绿色发展极的总体格局，大数据、现代服务业等在江湾集聚，轨道交通、龙湾长江隧道等一批重大基础设施投用，核心功能显现。市域快速路基本建成，主城区到无为、南陵、繁昌、湾沚等县区半小时可达，空间布局进一步优化。江北新区建设全面提速，湾谷科技园、楚江大道、省区域医疗中心等一批重点项目建成。发起成立长三角快递物流智能装备产业联盟、长江城市氢能产业协同发展联盟，沪苏浙在芜投资占省外投资总量比重近六成。建立生态共保机制。长三角政务地图上线5.6万通办事项，企业和群众跨域办事更加便捷高效。

五年间，生态画卷徐徐展开，绿色全面转型步履坚实。打造“十里江湾、百里绿廊”，新增人工造林8.9万亩，惠生联圩生态公园一期等项目建成投用，筑牢长江生态安全屏障。建成幸福河湖67处，长江芜湖段入选全国美丽河湖优秀案例。创新“厂网一体、按效付费”治水模式入选全国示范。部署推进碳达峰12大行动，获批国 家废旧物资循环利用体系建设重点城市。大气环境质量持续改善。绿色成为芜湖高质量发展鲜明的标识、靓丽的底色。

五年间，通江达海功能彰显，开放“桥头堡”活力迸发。芜湖港集装箱年吞吐量年均增长超10%，占全省比重近六成，成为安徽向海而兴的最大“出海口”。积极融入上海国际航空货运枢纽，芜宣机场开通22条全货机航线，其中国际航线8条，货运航班量居全国第18位。塔桥多式联运基地等一批重大交通物流设施建成投用，“空铁水公”多式联运枢纽加快成型。芜湖自贸片区累计入选国 家首创案例24项。成功举办低空经济发展大会、奇瑞全球创新大会、华为云生态伙伴大会等一批高能级盛会，芜湖登上了国际舞台，我们的“朋友圈”越来越大！

五年间，人民城市共建共享，群众获得感幸福感安全感更加充实。创新建立“人民城市建设合伙人”“人民城市体验官”等机制，群众不仅是受益者，更是参与者。全力打造“创业芜优”之城，城镇新增就业超40万人，支持近6000名青年创业。教育、医疗、养老、文化等公共服务持续优化。建成20座宜邻中心、57个“芜湖书房”、122个“芜小园·口袋公园”、43座人民城市驿站，构建5分钟便民生活圈和15分钟综合服务圈。先后实施人民城市建设“双百攻坚”“四促攻坚”行动，累计完成重点项目347个，改造城镇老旧小区613个。集体经营性收入50万元以上村实现全覆盖，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.67:1，全省最优。

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二、“十五五”时期发展目标和主要任务

主要奋斗目标是：力争“十五五”期间地区生产总值年均增长5.5%—6%，全要素劳动生产率大幅提升，全社会研发投入强度等主要创新能力指标保持全省前列，如期实现碳达峰目标，经济外向度进一步提高，城乡居民收入、人民基本生活保障、基本公共服务水平进入长三角第一方阵。

（一）塑造首位产业引领、多极支撑的现代化产业体系。推动首位产业与城市空间、物流体系协同升级，促进产业向“人·车·家”全场景生态价值链延伸，加快构建智能网联新能源汽车创新中心、供应链中心和乘用车出口基地。支持奇瑞、海螺建设世界一流企业。围绕航空航天、机器人和智能制造、新材料、人工智能等新兴产业和具身智能、生物制造、脑机接口等未来产业赛道，实施以首位产业为引领的“1+1+1”产业聚焦争先计划，即推动各县市区、开发区立足汽车首位产业基础，精准聚焦一个新兴产业重点突破，前瞻布局一个未来产业抢占先机，高效配置资源要素，形成“错位协同、特色集聚、梯次发展”的产业发展格局，打造更多具有核心竞争力和全国影响力的产业集群。力争“十五五”末汽车产业规模突破万亿元，千亿级产业集群达6个，更多细分领域进入全国前十。

（二）做优“政产学研金服用”融合发展的创新生态。以“鸠兹科创湾”为战略支点，打造智能网联新能源汽车、智能机器人、低空经济、新一代信息技术和智能传感器、合成生物和脑科学等五大研发中心集群，构建“1个开放性标杆引领平台、1个公共服务平台、N个企业研发平台”的创新矩阵，引育科技型企业5000家。聚焦国 家和省重大战略方向，支持开阳实验室、智能传感器产业创新平台、脑科学研究院等建设，争创更多高能级创新平台。加快推动软件信息、科技服务、数据算力等生产性服务业向专业化、融合化和价值链高端延伸。支持在芜高校参与关键核心技术攻关，加快安徽高等研究院芜湖分院、省数据要素创新应用中心和上海交大芜湖研究院建设。深入推进“十万工程师引育计划”，构建人才“引育用留”全周期服务体系，打造人才发展型城市。

（三）深化人工智能赋能千行百业。牢牢把握全球人工智能技术规模化应用的历史性机遇，加快布局算力产业链。迭代升级“五算合一”算力服务体系，做大做强数据平台公司，打通数据资源化、产品化、价值化、资产化的全链路，为发展新质生产力提供有力支持。到“十五五”末，建成具有全国影响力的智算之城，智能算力规模突破10万P，智算产业规模超过1000亿元，推动量算、通算、智算、超算和天基算力等融合发展，成为长三角乃至全国人工智能技术创新与产业应用的重要策源地。加快能源低碳转型，建设新型电力系统，大幅提升能源安全保障能力。深化“人工智能+”融合应用，构建“算力—产业—应用”的完整生态链，关键行业垂直领域模型集聚度全国领先。全面拓展“人工智能+”在政务服务、生产制造和民生领域的应用场景，让科技发展成果更好惠及全市人民。

（四）打造服务“双循环”战略的现代物流体系。立足区位优势，抢抓全国统一大市场建设机遇，深化水港、空港、陆港、信息港“四港联动”，构建“内联外畅、集约高效、功能协同”的现代化综合交通体系。深度融入长三角一体化、长江经济带和“一带一路”发展，全面提升铁水联运能级，争创国 家物流枢纽经济区。强化与长三角城市群协同联动，推进常芜铁路等前期工作，推动池铜芜宣高铁、合芜铁水联运通道、芜铜铁路扩能改造等建设。大力发展临空经济，打造上海国际航空货运枢纽副中心。完善公路网络建设，壮大县域经济，推动江北新区与江南主城区融合发展。建设多式联运智慧物流平台。

（五）构建“文旅+消费”双向赋能的全域旅游发展格局。

（六）建设服务人的全面发展的成长型城市。

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三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。综合考虑各方面因素，全年主要预期目标是：

地区生产总值增长5.5%—6%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；一般公共预算收入增长2.5%；城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平和城镇居民收入增速，城镇新增就业12万人以上；粮食产量和粮食播种面积、单位地区生产总值二氧化碳排放降低和主要污染物减排完成省下达目标任务。

（一）推动消费与投资协同发力

深挖消费潜力。深入实施提振消费三年行动，建成银泰inPARK等消费型基础设施20处以上。聚焦汽车、家电等领域，深入开展皖南购物季、龙虾美食季等促消费品牌活动和新能源汽车、智能家电、绿色建材“下乡”行动。引育首店品牌100家，打造八佰伴新品首发中心。加快中山路步行街商圈能级提升。推动一批芜湖老字号焕新升级。开展宠物嘉年华等活动。落实带薪错峰休假，鼓励设置中小学春秋假。

精准扩大投资。持续实施“一争三促”行动，加强政 府投资全过程管理，储备一批科创、产业配套、交通能源等领域重大项目，加快泰山路长江大桥等项目建设。

用好用足新型政策性金融工具，综合使用财政资本金、政策性贷款、股权投资、投贷联动等模式，撬动社会投资。统筹产业布局、项目招引和要素保障，完善新形势下招商引资组织体系、服务体系和政策体系。优化战新产业发展推进工作机制，强化与龙头企业、“链主”企业合作，探索基金、产业、园区深度融合模式。动态更新重点民间投资项目库，常态化向民间资本推介项目。强化政策协同。实施规上工业企业“提质增效”行动，推动“小升规、规升高、高做精”。

落实减税降费、社保补贴等政策稳岗扩岗，支持高校毕业生、退役军人等重点群体创业。新增政银担200亿元。新增首贷户1500户，无还本续贷增长15%。用足再贷款、碳减排支持工具等政策，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新等重点领域，满足中小微企业等融资需求。培育上市企业3家，直接融资超200亿元。优化产业基金投向，创新国企与资本合作模式。

（二）深化先进制造业和现代生产性服务业融合发展

（三）加快“鸠兹科创湾”起势成势

加速园区企业集聚。组建科创湾园区总服务商，通过“投引结合”“赛才联动”等模式，全年引育高层次人才团队100个、科技型企业1000家。引导营收20亿元以上企业研发机构入园，带动上下游企业集聚，打造科技“强磁场”。主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，加强与“科大硅谷”、杭州城西科创大走廊等科创园区联动发展。建强高能级创新平台。支持开阳实验室联合“双一流”高校攻关人工智能、固态电池等前沿技术，形成颠覆性成果30项以上。依托启智机器人建设“机器人未来社区”，以技术集成、场景应用推进产业集聚。支持海螺国 家重点实验室开展关键技术攻关，实现不少于20项核心技术突破。

基本建成MEMS（微机电系统）中试线。推动上海交大芜湖研究院智能制造实验室建设。完善全面创新体制机制。搭建园区、机构、平台融合发展的科创体系，建立企业需求快速响应机制，深入实施“共同成长计划”，鼓励金融保险机构推出“科技企业信用贷”“中试费用损失险”等金融产品。进一步完善科技型企业全生命周期金融服务体系，引入更多“耐心资本”，加快推动AIC（金融资产投资公司）基金项目落地。

打造“中试+”创新生态，完善“产品试制—检验检测—企业引育”链条。加大对机器人、低空经济等未来产业场景供给，发布400项有效场景机会和能力清单，推动50项新技术新产品规模化应用，打造10个应用场景标杆，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。优化人才生态。加快国际人才社区、青年创新创造创业社区建设，完善普惠、专项与定制相结合的政策体系，创新人才服务场景，新引进博士600名、工程师2万名，新招引大学生12万人以上。

（四）聚焦重点领域改革攻坚

（五）推动开放合作迈向更高层次

提升外贸外资外经质效。鼓励汽车及零部件企业扩大对外投资，完善境外营销网络。扩大优势产品出口，打造汽车及零部件、家电等外向型产业集聚区。充分发挥“出海芜优”国际经贸合作联盟、芜湖国际商会作用，推动企业抱团出海。新增进出口实绩企业150家以上，争创“安徽出口品牌”5个。深入实施优势产业跨境电商赋能计划，培育“跨境电商+”汽摩配、智能小家电、羽毛羽绒等特色产业带，力争跨境电商交易额增长20%以上。探索设立境外招商服务机构，加大外资招引力度。

构建现代物流体系。推进“一主两辅”多式联运物流枢纽建设运营，加快朱家桥临港服务区、芜湖港三山港区中外运码头等项目建设。依托省港铁物流公司，扩大铁水联运规模。集装箱吞吐量突破200万标箱。力争开行中欧（亚）班列100列，塔桥基地铁路货运量超110万吨。推动航空口岸正式开放，持续拓展国际货运航点，推进芜宣机场改扩建、空港保税物流中心（B型）申建，提升京东枢纽航网能级，高标准建设皖南航空快递转运中心。加快宁九高速和县至无为段、溧芜高速湾沚至三山段等项目建设。

打造高能级开放平台。推进芜湖港口岸朱家桥港区扩大开放通过国 家验收，实现万吨级国际直航。推进国际保税维修产业园、国际低碳供应链基地等重点项目建设。在跨境数据流动等方面开展先行先试。融入长三角一体化发展。深度对接上海“五个中心”建设，与上海虹桥国际中 央法务区建立“法务直通车”机制，推动设立虹桥海外发展服务中心芜湖分中心。联合长三角城市开展算力应用创新，与长三角高校、科研机构及龙头企业共同开展算力应用研发和成果转化。加速推进沪芜两港“同港化”发展。

（六）持续提升城市功能品质活力
（七）打造长三角文旅新高地
（八）以乡村全面振兴推进共同富裕
（九）加快经济社会发展全面绿色转型
（十）不断提高人民生活品质