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关于邯郸市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（摘要）
2017年4月7日在邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议上
邯郸市发展和改革委员会主任 高和平
一、2016年计划执行情况
——全市生产总值增长6.8%。其中，服务业增加值增长10.3%，超计划目标0.3个百分点；规模以上工业增加值增长5.0%；规模以上高新技术产业增加值增长37.8%，高于计划目标27.8个百分点。
——一般公共预算收入增长7.3%，高于计划目标0.3个百分点。
——城镇、农村居民人均可支配收入均增长８%，达到预期目标。
——城镇新增就业15.79万人，超计划目标5.79万人。
——居民消费价格上涨1.3%，控制在计划目标3%以内。
——社会消费品零售总额增长10.6%，高于计划目标0.6个百分点。固定资产投资增长9.3%，出口总值下降4.3%。
——实际利用外资增长24.5%，高于计划目标19.5个百分点。
——单位生产总值能耗下降5.1%，超计划目标1.3个百分点，PM2.5平均浓度82微克/立方米，同比下降10%，均完成或超额完成计划目标。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量下降率均完成计划目标。
一年来，经济社会发展出现了许多新突破、新亮点。一是产业结构持续优化。全年服务业增加值占生产总值的比重达到40.3%，比上年提高0.3个百分点；对地区生产总值的贡献率为60.9%，超过第二产业25.3个百分点。6大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为62.4%，比上年降低2.2个百分点。二是动能转换不断加快。装备制造业增加值占规上工业比重达到16.6%，比上年提高3.5个百分点；高新技术产业增加值增长37.8%，高于规模以上工业增加值增速32.8个百分点，占规模以上工业的比重为14.5%，比上年提高3.7个百分点。三是企业效益大幅提升。规模以上工业企业实现利润总额196.8亿元，增长34.6%，高于全省水平15.7个百分点。其中：装备制造业利润增长22.5%，建材行业增长36%，纺织服装行业增长25.4%。四是重大项目支撑有力。亿元以上投资施工项目（不含房地产）达到1110个，比上年增加363个；完成投资2974.9亿元，增长29.1%。
二、2017年主要发展目标
——综合实力持续提升。地区生产总值较上年增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长5.5%以上。固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长1%。实际利用外资增长5%。一般公共预算收入增长7%。
——经济结构加速调整。服务业增加值增长9.5%以上。装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到18%以上，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上，研发经费支出占生产总值的比重提高0.1个百分点。常住人口城镇化率提高1.7个百分点左右。旅游业总收入增长25%以上。
——生态环境继续改善。PM2.5平均浓度下降12%左右。每万元生产总值能耗，每万元生产总值二氧化碳排放量、用水量，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量，森林覆盖率等指标完成省定任务目标。
——人民生活水平稳步提高。稳定脱贫7.5万人。全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。城市居民最低生活保障标准达到500元/月，农村居民最低生活保障标准达到3300元/年。城镇新增就业10万人，登记失业率控制在4.5%以内。实施城市棚户区改造10207套（户）。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
三、发展重点和主要措施
（一）突出抓有效投资，巩固经济回升向好势头。着力激活有效投资。实施总投资5022亿元的300项市重点项目，确保在建实施项目全年完成投资783亿元。突出抓好33个省重点项目，完成年度投资200亿元以上。激发民间投资活力，抓好PPP项目示范推进工作。努力挖掘需求潜力。着力扩大养老消费、健康消费、信息消费等新的消费增长点。支持社会力量投资运营休闲娱乐、体育设施，发展机器人、数字创意、动漫等新消费产品。力促外贸回升向好。制定有针对性的帮扶指导措施。深入开展“政府送保单”活动，落实中央、省、市关于加快服务外包发展的实施意见，培育和扶持我市服务外包基地、示范园区发展和建设。大力振兴实体经济。重点支持一批核心竞争力强、带动作用大、规模与品牌优势突出的产业领军型企业。逐个行业开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，年内新增规模以上工业企业100家。
（二）围绕供给侧发力，加快转型升级步伐。坚定不移去产能。压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨、压减煤炭产能175万吨；推进火电行业淘汰7台落后机组、装机容量6.9万千瓦；退出焦炭产能320万吨。多措并举去库存。强力推动国家和省各项去库存措施落地。继续结合房地产市场实际，探索和研究新的行之有效措施，重点化解商业办公等非住宅库存，进一步扩大我市去库存成效覆盖面。防范风险去杠杆。培育壮大金融资本服务中心和金融发展中心，加强上市储备企业培育力度，确保2017年完成企业挂牌上市50家。千方百计降成本。严格落实国家、省降成本政策及我市《关于降低企业成本保障要素供给的实施意见》。继续深入推进城镇低效用地再开发，在各级园区积极探索工业用地弹性出让、租让结合的供地方式。持之以恒补短板。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。努力补齐产业、城镇化、生态、民生等方面短板，促进均衡和协调发展。
（三）着眼动能转换，推动产业向中高端迈进。改造提升传统产业。认真落实省新一轮技术改造三年专项攻坚行动计划，确保技改投资增长7%。培育壮大绿色建筑企业。全面打造合金钢、优特钢中厚板、涂层板、镀锌板等十大高端系列产品，确保精品钢材产值年均增长20%以上。培育壮大战略性新兴产业。实施"115"工程，扶持100家高新技术企业，推进100个新兴项目，建好50家研发中心（实验室），确保2017年全市高新技术产业增加值占规上工业比重达到16%以上。全面升级现代服务业。深入实施服务业重点行业三年行动计划，推进华耀城等商贸物流项目尽快竣工投用，打造中国北方重要的商贸物流中心。实施旅游产业化战略，在春季、秋季举办两次邯郸市旅游产业发展大会。
（四）着力夯实基础，推动“三农”持续高效发展。大力发展现代农业。谋划建设15个市级以上现代农业园区，年内重点推进北京首农有机食品等100个农业加工项目，竣工10个亿元以上农产品精深加工项目，确保农业产业化经营率提高1个百分点；农产品加工比值提高到1.3:1以上。加快建设美丽乡村。集中建设一批重点村、精品示范村、重点片区。继续全面深化推进“两改一清一拆”行动。鼓励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等富民新业态。深化农村重点领域改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。重点培育20个土地托管服务组织、300家土地股份合作社、100家示范家庭农场、10个农村股份合作经济组织。
（五）精准对接京津，深度融入协同发展战略。加强承接京津产业转移。定期举办产业转移系列对接活动，谋划开展北京市属国企进邯郸行动。全力保障中国电子北方产业基地等协同发展重大项目建设，积极跟进中建材凯盛科技硅基产业和现代农业示范基地等重点突破项目。抓好重大园区平台建设。精准推介冀南新区、经济技术开发区、冀津（涉县·天铁）循环经济产业示范区等省、市级承接平台，大力提升县级平台的承载能力。积极推进重大工程。开工建设邯郸机场三期、主城区大外环、107国道跨漳河大桥、西部旅游路网等十大工程。完成地下水超采综合治理、引黄入冀补淀工程邯郸段等水利工程建设任务。深化公共服务合作。大力引进京津知名医疗机构来邯合作办医。进一步探索与高校科研院所合作办学、产学研协作模式。建设面向京津、服务京津的旅游休闲目的地。
（六）统筹城乡发展，助力新型城镇化建设。构建大城区格局。完成五期总体规划修编和各项专项规划修编，抓好“多规合一”试点。启动邯峰快速路、邯永快速路、邯肥快速路工程建设，打通中心城区与峰峰矿区、永年区、肥乡区之间的快速连接通道。做大做强中心城区。东区以中央商务区为重点，推进东区综合路网等项目建设。争取串城街北段文化旅游步行街竣工投用，修缮整治南段历史街区。完善城市防洪排涝体系。提升城市精细化管理水平。用3年时间，对主城区内59个城中村、1108个老旧小区就地实施改造。以治脏、治乱、治违为重点，开展洁净城市、卫生城市、文明城市和智慧城市“四城同创”。促进县城扩容升级提质。高标准制定新区规划，拓展发展空间，做大县城规模。完善基础设施，推进优质教育资源向县城集中，实现县以上城市主城区公共WiFi免费全覆盖。加快乡改镇、村改居步伐。
（七）大力开展污染治理，持续攻坚生态环境改善。持续改善大气环境质量。深入实施“蓝天行动”，打好“小散乱污”企业清零整治、散煤污染治理、高排放机动车污染整治、重污染企业搬迁、工业企业治理、洁净城市创建六大攻坚战。实现中心城区散煤清零目标。着力提升水环境质量。全面实行市县乡三级河长制，持续推进滏阳河和洺河退污还清工程，全面开展主城区、县城建成区和开发区黑臭水体治理，完成县城以上集中式饮用水水源地安全保护。完善河流跨界断面生态补偿机制，以奖惩问责倒逼责任落实。实施土壤污染防治行动计划。全面开展“净土行动”，出台土壤污染防治计划实施细则，开展土壤污染治理与修复试点。搞好山水林田湖生态综合修复，推进地下水超采综合治理，完成造林绿化66万亩，治理水土流失面积150平方公里。
（八）全面深化改革创新，进一步增强发展动力活力。深化重要领域关键环节改革。组建完善市、县两级行政审批局。大力推进网上办公、网上审批。深化国有企业改革。深入推进城市公立医院改革，搞好供销社综合改革。实施创新创业攻坚行动。新增科技型中小企业1200家、科技小巨人企业60家、高新技术企业60家，力争20%以上的规上企业建立研发机构。重点建设市级以上众创空间40个。培育一批优势民营企业，民营经济增加值增长7.5%。大力提升对外开放水平。围绕"215"目标，发挥“四千四万”精神，在承接京津、长三角、珠三角产业转移和引进重大项目上取得更大突破。支持有条件的县（市、区）创建省级高新区，支持复兴区建设省级经济开发区，省级以上开发区主要指标增速不低于20%。
（九）切实保障改善民生，进一步提高人民生活水平。大力实施精准脱贫。抓好特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业等六大扶贫工程。继续深入推进驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶活动；严格执行脱贫攻坚各级党政一把手负责制，确保7.5万贫困人口稳定脱贫。全面完成灾后重建任务。汛期前，跃峰渠灌区等水利修复重建项目完工；年底前，严重水毁道路、桥梁完成重建。争取娄里水库列入国家专项规划，洺河、牤牛河缓洪工程和马头分洪道等项目通过省级审查。办好一批民生实事。新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业2.97万人。实施城市棚户区改造10207套（户）。大力开展医养结合服务，实现学校水冲式厕所全覆盖，教育信息化全覆盖。在主城区规划设置一批智能停车泊位。完善立体化社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管 |
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发表于 2017-4-26 05:23:27
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